Berna 2013
CONSEJO DE EXPLOTACION POSTAL
A. Memoria Analítica
B. Resoluciones y decisiones C. Discursos
D. Lista de documentos
E. Organigrama y lista de Presidentes de los órganos del Consejo de Explotación Postal
F. Lista de participantes
La presente publicación se dirige a todos los operadores designados de los Países miembros de la Unión y a las Uniones restringidas, de conformidad con el artículo 105.1 del Reglamento General de la UPU.
Esta publicación debe citarse con la referencia siguiente: «Memoria Analítica del CEP 2013.2».
3
Indice Página
A. Memoria Analítica 5
I. Generalidades 7
Período de sesiones 7
Participantes 7
Presidencia 7
Secretaría General 7
Discursos del Presidente, del Secretario General y del Secretario General Adjunto 7
II. Puntos del Orden del Día 7
1. Adopción del Orden del Día 7
2. Informe del Comité de Gestión del Consejo de Explotación Postal 7
3. Cuestiones que interesan a la Comisión 1 (Integración de la Cadena Logística) 8 4. Cuestiones que interesan a la Comisión 2 (Desarrollo de Mercados) 8
5. Cuestiones que interesan a la Comisión 3 (Servicios Físicos) 9
6. Cuestiones que interesan a la Comisión 4 (Servicios Electrónicos) 11 7. Cuestiones que interesan a la Comisión 5 (Servicios Financieros Postales) 11
8. Protección del proyecto «.post» y del sector postal en Internet 12
9. Ceremonia de entrega de los certificados S42 12
10. Organización del período de sesiones 2014.1 del Consejo de Explotación Postal 12
11. Adaptación de la estructura de la Oficina Internacional 13
12. Informe del Grupo «.post» 13
Fondo para el Mejoramiento de la Calidad de Servicio 13
Grupo de Usuarios UPU*Clearing 14
Cooperativa EMS 14
Cooperativa Telemática 14
13. Varios e imprevistos 16
14. Clausura de la reunión 17
Página
B. Resoluciones y decisiones 19
Clave de clasificación 21
Lista de resoluciones y decisiones 22
Clasificación por orden numérico 22
Texto de las resoluciones y decisiones 23
C. Discursos 27
– Discurso pronunciado por el Sr. Masahiko Metoki, Presidente del Consejo de Explotación Postal, al inicio de la sesión plenaria extraordinaria del Consejo de Explotación Postal 2013.2
29
– Discurso pronunciado por el Sr. Pascal Clivaz, Secretario General Adjunto, al inicio de la sesión plenaria extraordinaria del Consejo de Explotación Postal 2013.2
30 – Discurso pronunciado por el Sr. Pascal Clivaz, Secretario General Adjunto, al inicio de la
sesión plenaria extraordinaria del Consejo de Explotación Postal 2013.2
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D. Lista de documentos 35
E. Organigrama y lista de Presidentes de los órganos del Consejo de Explotación Postal 39
F. Lista de participantes 47
A. Memoria Analítica
Memoria Analítica del período de sesiones de octubre/noviembre de 2013 I. Generalidades
Período de sesiones El Consejo de Explotación Postal (CEP) celebró un período de sesiones extraordinario en la sede de la Unión, en Berna (Suiza), del 28 de octubre al 1º de noviembre de 2013.
Participantes Los cuarenta Países miembros del CEP estuvieron representados. Los miembros del Comité de Gestión del Consejo de Administración (CA) representaron a dicho órgano.
También participó la Presidenta del Comité Consultivo (CC).
Cincuenta y ocho operadores designados de países no miembros del CEP, ocho Uniones restringidas, ocho organizaciones del CC, cinco organizaciones internacionales y unos quince observadores e invitados también estuvieron presentes, de acuerdo con el artículo 105 del Reglamento General.
La lista de participantes, elaborada al final del período de sesiones a partir de la información suministrada a la Oficina Internacional antes y durante el período de sesiones, figura en la parte F.
Presidencia Las sesiones plenarias fueron presididas por el Sr. Masahiko Metoki, Vicepresidente del Departamento de Asuntos Internacionales del Correo de Japón.
Secretaría General El Sr. Bishar A. Hussein, Director General de la Oficina Internacional, asumió la función de Secretario General y el Sr. Pascal Clivaz, Vicedirector General, la de Secretario General Adjunto.
Discursos
del Presidente, del Secretario General y del Secretario General Adjunto
El Presidente, el Secretario General y el Secretario General Adjunto pronunciaron sendos discursos.
Los textos completos de esos discursos figuran en la parte C.
II. Puntos del Orden del Día Adopción
del Orden del Día (Punto 1
del Orden del Día)
El Presidente presentó el Orden del Día de las sesiones plenarias y el orden de discusión de los puntos del Orden del Día.
El CEP adoptó el Orden del Día de las sesiones plenarias y el orden de discusión de los puntos del Orden del Día.
Informe del Comité de Gestión del Consejo de Explotación Postal (Punto 2
del Orden del Día)
El Comité de Gestión del CEP se reunió el 28 de octubre de 2013. Examinó varios asuntos importantes, en especial los relacionados con la organización del período de sesiones, las conclusiones de la reunión del Comité de Coordinación celebrada el 16 de setiembre de 2013, el Programa y Presupuesto para 2013 y 2014 y la adaptación de la estructura de la Oficina Internacional.
La Oficina Internacional explicó el procedimiento previsto para las sesiones plenarias.
Indicó que los Presidentes y Copresidentes de las Comisiones tomarían lugar en la tribuna y dirigirían los debates de la Plenaria relacionados con los puntos de su competencia, para tomar decisiones en nombre del Presidente del CEP. Esas decisiones serían presentadas al Presidente del CEP para su aprobación definitiva. Los miembros del Comité de Gestión estuvieron a favor de la idea de celebrar regularmente este tipo de sesiones plenarias en el futuro.
8 Cuestiones que
interesan a la Comisión 1 (Integración de la Cadena Logística) (Punto 3
del Orden del Día)
De conformidad con el artículo 4.4 del Reglamento Interno del CEP, el Presidente invitó al Sr. Jean-Paul Forceville, Presidente de la Comisión 1, a dirigir los debates sobre los puntos 3a a 3k del Orden del Día.
El CEP aprobó la supresión de las normas técnicas S3 (Identificación de los aeropuertos), S4 (Identificación de los transportistas aéreos) y S5 (Códigos de identificación de los países) con efecto inmediato.
El CEP examinó un total de 42 proposiciones de modificación del Reglamento relativo a Envíos de Correspondencia y del Reglamento relativo a Encomiendas Postales. De esas 42 proposiciones, 39 fueron aprobadas sin modificaciones y 3 con modificaciones. Las 39 proposiciones aprobadas sin modificaciones fueron las siguientes:
– Las 14 proposiciones anexas al documento CEP 2013.2–Doc 3b.Rev 1 (anexos 1 a 14);
– Las 18 proposiciones anexas al documento CEP 2013.2–Doc 3d.Rev 1 (anexos 1 a 18);
– Las 6 proposiciones anexas al documento CEP 2013.2–Doc 3f.Rev 1 (anexos 1 a 4 y 8 y 9);
– Una proposición anexa al documento CEP 2013.2–Doc 3k.Rev 1 (anexo 1.Rev 1).
Tres proposiciones anexas al documento CEP 2013.2–Doc 3f.Rev 1 (anexos 5 a 7) fueron aprobadas con modificaciones.
La fecha de entrada en vigor de dos proposiciones se fijó para el 1º de enero de 2015: la proposición referente a la fórmula CP 87 (CEP 2013.2–Doc 3b.Rev 1.Anexo 1) y la proposición referente a la fórmula CP 78 (CEP 2013.2–Doc 3f.Rev 1.Anexo 1). La fecha de entrada en vigor de las otras 40 proposiciones adoptadas se fijó para el 1º de julio de 2014.
El CEP también tomó nota de los documentos CEP 2013.2–Doc 3g, 3h y 3i, referentes a la Guía de Transporte Postal, la Lista general de servicios aeropostales (CN 68) y la Guía conjunta OMA–UPU para el despacho aduanero postal, respectivamente.
Cuestiones que interesan a la
Comisión 2 (Desarrollo de Mercados)
(Punto 4
del Orden del Día)
De conformidad con el artículo 4.4 del Reglamento Interno del CEP, el Presidente del CEP invitó al Sr. Michael Cope, Presidente de la Comisión 2, Jefe de Servicios Postales Internacionales del Correo australiano, a dirigir las deliberaciones sobre los puntos 4a y 4b del Orden del Día.
El CEP aprobó el documento CEP 2013.2–Doc 4a, referente a la composición del Grupo
«Desarrollo de Actividades para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas», así como el documento CEP 2013.2–Doc 4b, en el que se presentaba el plan de trabajo del Grupo.
El Presidente del CEP señaló que el Grupo podía comenzar sus trabajos inmediatamente, mientras que si la decisión no se hubiera tomado antes de abril de 2014, habría que haber esperado seis meses para comenzarlos.
Composición del Grupo «Desarrollo de Actividades para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas»
La Sra. Rose Mary Antunes (Bras
il), Presidenta del Grupo, comunicó a la sesión plenaria del CEP cómo había quedado constituido el Grupo tras la primera reunión, celebrada el 28 de octubre de 2013. En total, adhirieron al Grupo 35 entidades y se ha invitado a otras a que lo hagan.
El CEP aprobó la composición del Grupo (CEP 2013.2–Doc 4a).
En la reunión, Brasil presentó la experiencia sudamericana de integración del comercio de las micro, pequeñas y medianas empresas a través de los servicios postales gracias al modelo del programa Exporta Fácil, mientras que Ecuador presentó su propia versión de un estudio de caso de un proyecto de exportación fácil (Exporta Fácil). La Oficina Internacional informó a los participantes en la reunión de la participación de la UPU en
varios diferentes proyectos y actividades relacionados con el desarrollo de las actividades de las micro, pequeñas y medianas empresas.
Plan de trabajo
La Presidenta también presentó el plan de trabajo del Grupo para 2013–2016. Este está dividido en cuatro partes (cuatro equipos de trabajo), cada una de ellas correspondiente a un aspecto específico de esta importante actividad multipartita, más una función de coordinación:
1o Reproducción del modelo de exportación fácil.
2o Movilización de los actores.
3o Cadena logística y fortalecimiento de las capacidades.
4o Creación de herramientas de la UPU y de un centro de conocimientos.
El plan de trabajo requiere un fuerte compromiso, la movilización de recursos, una coordinación eficaz y equipos de trabajo para alcanzar los objetivos del Grupo.
En lo inmediato, las próximas etapas consistirán en constituir los cuatro equipos de trabajo, con un mínimo de tres miembros cada uno, así como el equipo de coordinación, antes de fines de 2013. Las actividades a corto plazo se describen en el plan de trabajo, tienen como fecha límite el período de sesiones 2014.1 del CEP e incluyen la realización de actividades concretas que se detallan para cada uno de los equipos de trabajo.
El CEP aprobó el plan de trabajo (CEP 2013.2–Doc 4b).
Cuestiones que interesan a la
Comisión 3 (Servicios Físicos)
(Punto 5
del Orden del Día)
De conformidad con el artículo 4.4 del Reglamento Interno del CEP, el Presidente del CEP invitó al Sr. Terry Dunn, Director General de Asuntos Internacionales del Correo de Canadá, y al Sr. Marc Paingt, Director del Departamento de Relaciones Internacionales del Correo de Bélgica, Copresidentes de la Comisión 3, a dirigir los debates sobre el punto 5 del Orden del Día.
Aprobación de las resoluciones
El CEP tomó nota de que las normas y los objetivos de calidad de servicio aprobados para 2014 en la resolución CEP 4/2013.1 habían sido decididos por el CEP 2013.1 a partir de información correcta, y que los errores tipográficos que figuraban en la resolución habían sido corregidos por la Oficina Internacional (CEP 2013.2–Doc 5d.Rev 1.Anexo 1). El CEP aprobó la resolución que contiene las modificaciones que deben introducirse en las normas y los objetivos de calidad de servicio para 2014 que figuraban en las resoluciones CEP 4/2013.1 y CEP 4/2011.1, modificaciones solicitadas por Arabia Saudita, Barbados, Bélgica, Eslovaquia, Grecia, Islandia y Trinidad y Tobago debido a los cambios introducidos en sus normas u objetivos internos después del CEP 2013.1 (CEP 2013.2–Doc 5d.Rev 1.Anexo 2).
Modificaciones del Reglamento relativo a Envíos de Correspondencia y del Reglamento relativo a Encomiendas Postales
El CEP examinó siete proposiciones de modificación del Reglamento relativo a Envíos de Correspondencia y del Reglamento relativo a Encomiendas Postales. Seis de ellas fueron aprobadas sin modificaciones y una fue rechazada.
– CEP 2013.2–Doc 5a.Anexo 2 (art. RC 168 del Reglamento relativo a Encomiendas Postales), aprobada para entrar en vigor el 1º de julio de 2014.
– CEP 2013.2–Doc 5c.Anexo 2 (art. RC 193), aprobada para entrar en vigor el 1º de julio de 2014. La proposición fue modificada para incluir términos similares a los que figuran en el artículo RL 203 del Reglamento relativo a Envíos de Correspondencia, referente a los envases.
– CEP 2013.2–Doc 5g.Anexo 1 (art. RL 190), aprobada para entrar en vigor el 1º de abril de 2014.
– CEP 2013.2–Doc 5g.Anexo 2 (art. RL 218), aprobada para entrar en vigor el 1º de
10 abril de 2014.
– CEP 2013.2–Doc 5g.Anexo 3 (art. RL 219), aprobada para entrar en vigor el 1º de abril de 2014.
– CEP 2013.2–Doc 5g.Anexo 5 (art. RL 215), aprobada para entrar en vigor el 1º de abril de 2014.
– CEP 2013.2–Doc 5c.Anexo 1 (art. RC 113), rechazada.
Rusia (Federación de) retiró su reserva del artículo RL III e hizo una exposición sobre la necesidad de prestar servicios de envíos certificados y con seguimiento para facilitar el comercio electrónico.
Se señaló que el plan de trabajo de la Comisión 3 incluirá un estudio de mercado sobre la necesidad de un servicio de envíos certificados rastreables, así como trabajos sobre los Reglamentos de la UPU a fin de introducir las modificaciones necesarias para responder a las necesidades del mercado.
Especificaciones mínimas para las encomiendas
El CEP tomó nota de las especificaciones mínimas para las encomiendas y aprobó las modificaciones introducidas en el documento desde el CEP 2013.1 (CEP 2013.2–Doc 5a.
Anexo 1).
También aprobó trasladar la responsabilidad de la elaboración de las especificaciones mínimas para las encomiendas del Grupo «Evaluación y Mejoramiento de la Calidad del Servicio de Encomiendas Postales» al Grupo «Estrategia e Integración de los Productos», dejando bajo la responsabilidad del Grupo «Evaluación y Mejoramiento de la Calidad del Servicio de Encomiendas Postales» las actividades relacionadas con las mejoras operativas, los procedimientos y la ejecución (CEP 2013.2–Doc 5).
Notificación de las tasas a los efectos del cálculo de las tasas de gastos terminales provisionales para 2014
El CEP aprobó los envíos y las tasas notificados cuyas especificaciones no cumplen totalmente con lo dispuesto en el Reglamento relativo a Envíos de Correspondencia, considerándolos como los más apropiados para el cálculo de las tasas de gastos terminales de acuerdo con los Reglamentos (CEP 2013.2–Doc 5b.Anexo 1).
Utilización por los usuarios de UNEX de los informes sobre la calidad de servicio a los efectos de la relación con la calidad de servicio de la UPU en 2013
El CEP tomó nota de la decisión del Presidente del CEP de aprobar que los usuarios de UNEX utilicen los informes sobre la calidad de servicio a los efectos de la relación con la calidad de servicio en 2013, siempre que los resultados de la evaluación de la calidad con el módulo UNEX alcancen un nivel de conformidad apropiado con el diseño técnico del Sistema de Control Mundial (SCM). El CEP también tomó nota de las medidas adoptadas por la Oficina Internacional y por el proveedor del sistema de evaluación de la calidad de servicio (International Post Corporation – IPC) para aplicar la decisión del Presidente del CEP, así como del informe de situación, que indica que de enero a agosto de 2013 la precisión estaba dentro del rango de valores esperado. Un informe con los resultados de la evaluación de todo el año se presentará al CEP 2014.1 (CEP 2013.2–
Doc 5e).
Sistema de Control Mundial
El CEP estuvo de acuerdo en realizar una auditoría externa 2013 del SCM y de UNEX durante el primer trimestre de 2014, tomando nota de los comentarios de que la auditoría no debería tener un costo excesivo para los usuarios del sistema de evaluación de la calidad. Los países que participan en el sistema de relación con la calidad de servicio deberían asumir los costos de la auditoría externa. Los costos se repartirán entre los países participantes teniendo en cuenta su respectivo nivel en función de la clasificación
de los países indicada en el diseño técnico del SCM.
El CEP aprobó la ejecución de un proyecto piloto para evaluar la factibilidad de utilizar la identificación por radiofrecuencia para el seguimiento de los pequeños paquetes sin certificar. Arabia Saudita, Brasil, España, Gibraltar, Japón y Suiza se ofrecieron voluntariamente para participar en el proyecto. Los resultados y las conclusiones serán presentados al CEP en el período de sesiones de abril de 2014 (CEP 2013.2–Doc 5f).
Fuerza mayor
El CEP aprobó las modificaciones propuestas para introducir en la fórmula de declaración de un caso de fuerza mayor (CEP 2013.2–Doc 5h).
Cuestiones que interesan a la
Comisión 4 (Servicios Electrónicos)
(Punto 6
del Orden del Día)
De conformidad con el artículo 4.4 del Reglamento Interno del CEP, el Presidente del CEP invitó al Sr. Gregory Sun Leong, Director de Servicios Postales Electrónicos Protegidos del Correo de Macao, y al Sr. Giovanni Brardinoni, Director de «Innovación y tecnologías de la información y de la comunicación, desarrollo, investigación, promoción de tecnologías y normas internacionales» del Correo italiano, Copresidentes de la Comisión 4, a dirigir los debates sobre el punto 6 del Orden del Día.
El CEP aprobó el plan de trabajo revisado (CEP 2013.2–Doc 6a).
Brasil, Presidente del Grupo «Comercio Electrónico» presentó la propuesta de organizar un foro sobre el importante tema transversal del comercio electrónico (CEP 2013.2–
Doc 6b). El foro abarcará los temas de todas las Comisiones del CEP, incluidos la entrega de los pedidos resultantes del comercio electrónico, los pagos postales, las cuestiones relacionadas con la cadena logística (p. ej., aduanas y compañías aéreas) y, lo más importante, las necesidades de la clientela. Argentina recomendó que el foro incluya los puntos de vista de los consumidores, los reguladores y los gobiernos. Canadá recomendó que el foro permita tiempo suficiente para discusiones y debates que lleven a acciones concretas que contribuyan a los programas de trabajo de todas las Comisiones.
El CEP aprobó la organización de un foro sobre el importante tema transversal del comercio electrónico.
Cuestiones que interesan a la
Comisión 5 (Servicios Financieros Postales) (Punto 7
del Orden del Día)
De conformidad con el artículo 4.4 del Reglamento Interno del CEP, el Presidente del CEP invitó al Sr. Sergey Dukelskiy, Director de Asuntos Internacionales del Correo de Rusia (Federación de), y al Sr. Gaurav Srivastava, Subdirector General (Correo Internacional) del Correo de India, Copresidentes de la Comisión 5, a dirigir el debate sobre el punto 7 del Orden del Día.
El CEP trató cinco documentos. La Plenaria aprobó el marco para las funciones que serán asignadas al Grupo de Usuarios de los Servicios Postales de Pago y a la Comisión 5 del CEP (CEP 2013.2–Doc 7a) y para el acuerdo multilateral sobre los servicios postales de pago (CEP 2013.2–Doc 7b), así como el proyecto de normas de calidad de servicio para los servicios postales de pago (CEP 2013.2–Doc 7c) y el proyecto de guía de operaciones de los servicios postales de pago (CEP 2013.2–Doc 7e). La Oficina Internacional reunirá comentarios suplementarios de los miembros del CEP y los presentará al CEP 2014.1 para aprobación.
El CEP aprobó el documento sobre la marca colectiva de los servicios postales de pago (CEP 2013.2–Doc 7d).
Italia, que preside el Grupo «Desarrollo de Asociaciones», presentó una síntesis de los resultados de las reuniones celebradas por el Grupo y de los progresos realizados con respecto al tema del desarrollo de asociaciones.
El CEP aprobó la propuesta presentada por los Copresidentes de la Comisión 5 con
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respecto a los preparativos del foro de un día sobre los servicios financieros postales que se llevará a cabo durante el período de sesiones del CEP 2014.1.
También se informó al CEP sobre el estado en que se encuentran los proyectos estratégicos decididos por el Consejo:
– En agosto de 2013 se realizaron dos proyectos conjuntos Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)–UPU. Esos proyectos se refirieron a la expansión de la red electrónica de pagos de la UPU en diez países de la región Asia/Pacífico y Asia central, a la conexión de las oficinas de Correos en las zonas rurales, al mejoramiento de la calidad y a la ampliación de la gama de servicios.
‒ Se creó la Compilación electrónica de servicios postales de pago y se la colocó en el sitio Web de la UPU. Se invitó a los operadores designados a que comuniquen la información necesaria sobre sus servicios con el objeto de acelerar el inicio de los intercambios de pagos.
‒ Se deliberó sobre el acuerdo multilateral sobre los servicios postales de pago, las normas de calidad de servicio para los servicios postales de pago y la Guía de operaciones para los servicios postales de pago; se invitó a los países a que contribuyan activamente para poder finalizar estos proyectos y hacerlos aprobar el en el CEP 2014.1.
El CEP decidió dar prioridad a los trabajos referentes a la creación del Grupo de Usuarios de los Servicios Postales de Pago, al registro de la marca colectiva para los servicios postales de pago y a la extensión a otras regiones del sistema de compensación de los servicios postales de pago, que actualmente abarca únicamente a los países de América Latina que efectúan intercambios de pagos con España.
Protección del proyecto
«.post» y del sector postal en Internet (Punto 8
del Orden del Día)
La Oficina Internacional presentó el documento CA C 1 2013.2–Doc 7 en el que se indica el estado en que se encuentran las medidas adoptadas en el marco del programa de expansión del sistema de los nombres de dominio en Internet aplicado por la Corporación para la Asignación de Nombres y Números en Internet (ICANN). Se brindó información sobre la situación con respecto a las objeciones formuladas por la UPU contra los nombres de dominio .epost y .mail, así como sobre los esfuerzos realizados para proteger los nombres y las siglas de la UPU y de las demás organizaciones internacionales en el marco de esta expansión. La Oficina Internacional tomó nota de que ICANN rechazó la objeción formulada contra .epost. La decisión con respecto a .mail todavía no había sido adoptada. La sesión plenaria tomó conocimiento de la nota de la Oficina Internacional.
Ceremonia de entrega de los certificados S42 (Punto 9
del Orden del Día)
El Sr. Bishar A. Hussein, Secretario General, y el Sr. Ali Bakheet, Presidente del Grupo
«Redacción de las Direcciones» entregaron los certificados S42 a Bélgica, China (Rep.
Pop.) y Tanzania (Rep. Unida). Belarús y Checa (Rep.) no estuvieron presentes para recibir sus certificados.
Organización del período de sesiones 2014.1 del Consejo de Explotación Postal (Punto 10
del Orden del Día)
La Oficina Internacional comunicó información con respecto a la organización del período de sesiones 2014.1 del CEP, principalmente con respecto a las fechas (del 31 de marzo al 17 de abril). Como resultado del sorteo, Turquía fue designada para ocupar la cabecera frente a la tribuna presidencial en el próximo período de sesiones.
El Presidente del CEP comunicó información suplementaria con respecto a las tres reuniones que se organizarán durante el próximo período de sesiones del CEP:
– Diálogo con los representantes de las Uniones restringidas con respecto a los planes de trabajo del CEP.
– Foro sobre el comercio electrónico.
– Foro sobre los servicios financieros postales.
Adaptación de la estructura de la Oficina Internacional
(Punto 11
del Orden del Día)
El Sr. Pascal Clivaz, Secretario General Adjunto, presentó la adaptación de la estructura de la Oficina Internacional. El Sr. Bishar A. Hussein, Secretario General, indicó que esta adaptación estructural, que comenzó en enero de 2013, tiene por objeto optimizar la capacidad de la Oficina Internacional para aplicar la Estrategia Postal de Doha (EPD) y alcanzar los objetivos establecidos en las resoluciones del Congreso de Doha 2012, teniendo en cuenta las limitaciones presupuestarias.
Respondiendo a la pregunta de si la adaptación de los cargos y de la estructura de la Oficina Internacional se había hecho en colaboración con el CEP, de conformidad con la resolución C 74/2012 del Congreso, el Presidente del CEP explicó que el Secretario General y él habían intercambiado en varias oportunidades opiniones con respecto a las grandes líneas de las actividades del CEP, incluso en las reuniones del Comité de Coordinación, y que él espera que el Director General coordine los asuntos internos de la Oficina Internacional de modo de promover la realización de las actividades del CEP, en el marco de su área de responsabilidad. El Secretario General señaló que la organización de la Oficina Internacional es responsabilidad del Director General, que actúa bajo la supervisión del CA. También se admitió en general que la estructura de la Oficina Internacional debe reflejar la Estrategia Postal de Doha, cuya realización constituye la condición sine qua non del éxito de las actividades del CEP.
Admitiendo que esta cuestión es de competencia del CA, el CEP tomó nota de la presentación.
Organos que dependen directamente del Consejo de Explotación Postal Informe del Grupo
«.post»
(Punto 12
del Orden del Día)
El Sr. Mark Fardelli (Italia), del departamento de servicios innovadores («.post») de Poste Italiane, Presidente del Grupo «.post», presentó un resumen oral de las decisiones y realizaciones de la Asamblea General del Grupo celebrada el 28 de octubre de 2013. La Asamblea General aceptó la adhesión de dos nuevos miembros asociados, la Asociación Latinoamericana de Correos y Operadores Postales Privados (ALACOPP) e International Hybrid Mail Coalition. También aprobó las directrices y el código de ética para los miembros asociados (del sector privado), el plan de trabajo del Comité Directivo para el período 2013–2014, un nuevo estudio sobre la utilización de una mensajería electrónica protegida bajo el nombre de dominio .post y la elaboración de un marco para los servicios digitales protegidos. El Grupo tiene cada vez más miembros y multiplica sus actividades. Las perspectivas de futuro son muy prometedoras para sus miembros. La Plenaria tomó nota del informe del Grupo.
Organos que dependen directamente del Consejo de Explotación Postal (Fondo para el Mejoramiento de la Calidad de Servicio, Grupo de Usuarios UPU*Clearing, Cooperativa EMS y Cooperativa Telemática) que no celebraron reuniones durante el período de sesiones del CEP
Fondo para el Mejoramiento de la Calidad de Servicio
El Consejo Fiduciario del Fondo para el Mejoramiento de la Calidad de Servicio (FMCS) se reunió del 5 al 7 de noviembre de 2013 presidido por el Sr. Paul Epiney, Director de Correo Internacional de La Poste Suisse. Aprobó nuevos proyectos e informes finales sobre la ejecución y la finalización de proyectos.
Al 30 de setiembre de 2013, 733 proyectos, 18 de ellos proyectos regionales y 13 de ellos proyectos globales, por un total de 132,5 millones de USD, habían sido presentados al Consejo Fiduciario para aprobación desde el inicio del FMCS, en 2001. De esos 733 proyectos, 421 estaban terminados, 69 estaban en la etapa inicial, 139 habían sido anulados y 104 estaban en ejecución (8 para la región de los países árabes, 31 para la región Africa, 20 para la región Asia/Pacífico, 19 para la región Europa y CEI, 16 para la región América Latina, 7 para la región Caribe y 3 para la Oficina Internacional).
Los dos primeros ciclos de facturación en 2013, correspondientes a 2010 y 2011, representaban un total de 6,4 millones de DEG (9,79 millones de USD) al 30 de setiembre de 2013.
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El importe de los pagos pendientes es un obstáculo importante para el correcto funcionamiento del FMCS y se requiere una acción inmediata para poner remedio a esta situación, ya que la falta de pago de las facturas perjudica a los países beneficiarios, que son principalmente países en desarrollo que necesitan tener fondos FMCS suficientes para poder presentar nuevos proyectos.
En julio de 2013 se iniciaron un análisis y una reflexión al respecto, que deben proseguir en el marco del estudio prospectivo sobre la evolución del FMCS, aprobado por el Congreso de Doha. Se presentaron, comentaron y establecieron varios principios y objetivos para constituir la base de un pliego de condiciones para los trabajos que debe realizar un consultor externo.
Puesto que el contrato del mandatario encargado de las inversiones del FMCS expira el 31 de diciembre de 2013, se realizó un llamado a licitación en 2013 a fin de elegir a un mandatario para el período 2014–2017. Las ofertas recibidas fueron analizadas por la Oficina Internacional en colaboración con el Consejo Fiduciario, que comunicó al Comité de Adjudicación y Compras de la Oficina Internacional sus recomendaciones en cuanto a la elección del nuevo mandatario, sobre la base del pliego de condiciones del llamado a licitación.
La actualización de los Reglamentos del FMCS, que se viene realizando desde fines de 2012, continuará en estrecha cooperación con la Dirección de Asuntos Jurídicos de la Oficina Internacional. Un documento final será presentado para aprobación en el período de sesiones 2014.1 del CEP.
El Consejo Fiduciario no presentó ningún informe ni ningún documento en el período de sesiones de octubre de 2013 del CEP. Tiene previsto hacerlo en la próxima reunión del CEP, prevista para abril de 2014.
Grupo de Usuarios UPU*Clearing
El sistema UPU*Clearing funciona a satisfacción de sus numerosos participantes. Dos nuevos miembros adhirieron al sistema en 2013. Los objetivos de expansión del sistema para 2013 han sido alcanzados.
Cooperativa EMS La Cooperativa EMS tiene 175 miembros. Desde la última reunión de la Asamblea General, en abril de 2013, no ha habido ningún cambio.
La Cooperativa EMS organizó algunas sesiones de capacitación en los países árabes y en países de Asia y Europa. Además, los días 23 y 24 de octubre de 2013 se realizó en Marruecos un coloquio para la región de los países árabes, en el que participaron los responsables EMS regionales.
La Cooperativa EMS, junto con la Comisión 3 del CEP, organizó un taller sobre el servicio a la clientela los días 24 y 25 de octubre de 2013, en Berna. Una buena cantidad de participantes asistieron al taller, en el que miembros de la Cooperativa EMS, consultores, un profesor universitario y expertos del servicio a la clientela del sector postal presentaron exposiciones y compartieron información con los participantes.
En el taller, IPC presentó una exposición sobre el nuevo sistema Rugby, conocido con el nombre de GlobalCSS (sistema mundial de servicio a la clientela). Ese sistema mejorado será implementado por los usuarios de la Cooperativa EMS a partir del 1º de marzo de 2014. En la exposición se mostró con qué facilidad los actuales usuarios podrán utilizar el sistema Rugby mejorado. La Sra. Anna Lafranco (Italia), que dirige el grupo de trabajo encargado del sistema de reclamaciones a través de Internet mejorado, presentó una exposición sobre los trabajos previstos para la implementación del sistema de reclamaciones a través de Internet mejorado. En el período de sesiones del CEP de abril de 2014 se decidirá la fecha en que comenzará a aplicarse el sistema mejorado.
Cooperativa Telemática
Ciento cincuenta operadores designados son miembros de la Cooperativa Telemática.
El Comité de Gestión del Grupo de Usuarios de los Servicios de Correo Electrónico se reunió en Berna el 31 de octubre de 2013.
Hasta ahora, 168 operadores designados tienen instalada una de las aplicaciones desarrolladas por el Centro de Tecnología Postal (CTP) para el seguimiento y la localización del correo: 90 utilizan International Postal System (IPS), 68 IPS Light y 10 la pasarela POST*Net (PNG).
Las actualizaciones del software de procesamiento del correo que pueden instalarse en producción son las siguientes:
– La versión más reciente de IPS (IPS 2013), que integra las decisiones adoptadas por el Congreso de Doha y las normas de la UPU actualizadas, salió en octubre de 2013. Las extensiones de esta versión (PSD, IPS Web Client e IPS Web Tracking) deberían estar disponibles a partir del 15 de noviembre de 2013. El «service pack» 1 debería estar disponible a partir del 6 de diciembre de 2013, y el «service pack» 2 en 2014.
– La próxima versión de IPS (IPS 2014) estará a disposición de todos los usuarios en octubre de 2014. Se sigue evaluando la carga de trabajo que implicaría tener en cuenta los pedidos de los usuarios. Una vez estimada esa carga de trabajo, habrá que fijar prioridades para definir el alcance de esta versión.
– El CTP terminó el rediseño de IPS Light, que se conocerá con el nombre de IPS.post. Los operadores designados de Bhután, Cabo Verde y Dominica estaban probando la última versión de esta aplicación, que debería estar a disposición de los usuarios en 2014. Los Correos de Gibraltar y Jersey también están interesados en probar este software lo más rápidamente posible.
– La primera versión de la aplicación mundial referente a las declaraciones de aduana (Customs Declaration System), que se conoce con el nombre de CDS.post, salió en noviembre de 2012. Varios operadores designados estaban probando este software. El desarrollo de la segunda versión ya finalizó. Por consiguiente, la nueva versión de la aplicación está pronta para ser probada.
– PNG v2.1 salió en setiembre de 2013. Esta nueva versión incorpora mejoras que facilitarán el acceso de los usuarios a los servicios con valor agregado a través de POST*Net.
El Comité de Gestión del Grupo de Usuarios de los Servicios Financieros Internacionales se reunió en Berna el 7 de noviembre de 2013.
La red International Financial System (IFS) tiene 67 operadores designados que utilizan las siguientes aplicaciones en forma operativa: 38 utilizan IFS, 13 IFS Light y 16 la aplicación Secured Transfer of Electronic Financial Information (STEFI). En este momento hay 266 corredores de intercambio en producción.
Las nuevas versiones de las diferentes aplicaciones financieras operativas y disponibles para instalación son las siguientes:
– IFS v4.02, disponible desde junio de 2013, incluye un nuevo módulo para el cifrado y mejoras en lo que respecta al Postal Payment Services Clearing System (PPSCS), que abren el camino para futuros desarrollos que permitan proceder a la gestión de las compensaciones en euros. IFS v4.03, prevista para 2014, está siendo estudiada. Una solución de servicio de envío contra reembolso para las encomiendas en el marco del comercio electrónico está siendo estudiada y permitiría enviar notificaciones por SMS.
– STEFI v2.00 (tecnología de servicio Web) salió a comienzos de octubre de 2013.
Esta versión incluye una interfaz de servicio Web para la integración de otros sistemas. Está previsto que La Banque postale (Francia) migre a esta nueva versión el 30 de noviembre de 2013.
– La versión más reciente de IFS Light, que se conoce con el nombre de IFS.post, puede funcionar con Windows 7 y saldrá el primer trimestre de 2014.
16
– Se está desarrollando una nueva aplicación para el procesamiento centralizado de las reclamaciones y los pedidos de informes de los clientes.
– En 2014, los expertos del CTP se concentrarán en el desarrollo de las extensiones de IFS para teléfonos móviles.
El Grupo de Usuarios de los Servicios Electrónicos Avanzados (GUSEA) se reunió el 7 de noviembre de 2013.
El GUSEA aprobó los subgrupos constituidos para dirigir las actividades prioritarias durante el período 2013–2016, a saber, el subgrupo encargado del servicio postal electrónico protegido, que integra el servicio de correo electrónico postal certificado y la marca postal de certificación electrónica, el subgrupo encargado del buzón electrónico, el subgrupo encargado del identificador postal electrónico, el subgrupo encargado de las compras en línea, incluidos los métodos de pago postal en línea, y el subgrupo encargado de la identificación por radiofrecuencia. Los coordinadores de los subgrupos presentaron sus respectivos planes de trabajo y acordaron acortar los plazos para acelerar los trabajos.
Los Correos de China (Rep. Pop.) y Macao hicieron al CTP una oferta conjunta de una plataforma de prueba de acreditación S52. Se propuso que el CTP aloje esta plataforma para permitir a los demás operadores designados verificar la compatibilidad de sus soluciones PREM con la norma S52. El CTP estudiará esta oferta y sus incidencias financieras, siendo la finalidad que los operadores designados puedan iniciar estas pruebas de acreditación al finalizar el próximo período de sesiones del CEP en abril de 2014.
Varios e imprevistos (Punto 13
del Orden del Día)
El Presidente consultó a los miembros con respecto a la necesidad de organizar un período de sesiones de toma de decisiones suplementario del CEP y a la posibilidad de llevarlo a cabo en forma de sesión plenaria.
Alemania, Argentina, Canadá, Francia, Italia y Sudáfrica señalaron la importancia de un período de sesiones de toma de decisiones y se expresaron a favor de celebrar dos períodos de sesiones por año. Francia también se declaró a favor de organizar esos períodos de sesiones en forma de sesión plenaria.
Un país indicó que sería difícil para algunos miembros participar en dos períodos de sesiones al año y pidió que se prevean períodos de sesiones más cortos. Otro país argumentó que hay que dar tiempo suficiente para la aplicación de las decisiones adoptadas y que las fechas de entrada en vigor deberían fijarse con prudencia.
El Secretario General tomó nota de que algunos Países miembros desean que se celebre un segundo período de sesiones. También tomó nota de que el período de sesiones extraordinario fue un éxito. Subrayó la importancia del factor costos y recomendó que la Oficina Internacional analice el tema de los costos y presente los resultados de su estudio al Comité de Coordinación.
Un país comentó que puesto que en los anteriores períodos de sesiones del CA el CEP organizaba reuniones de sus grupos de trabajo, los costos suplementarios relacionados con la organización de un segundo período de sesiones del CEP para toma de decisiones no debería constituir un problema.
El Presidente del CEP tomó nota de que el Sr. Jom Allardt se acogió a la jubilación, después de 40 años de participación en las reuniones de la UPU. Bélgica reconoció las contribuciones del Sr. Allardt a los trabajos de la UPU.
El Presidente del CEP también tomó nota de la renuncia del Sr. Brian Hutchins, Jefe de la Unidad EMS.
Clausura de la reunión (Punto 14
del Orden del Día)
El Presidente expresó su sincero agradecimiento a todos los miembros del CEP, al personal de la Oficina Internacional y a los intérpretes por los esfuerzos realizados para que este período de sesiones del CEP se desarrollara de la manera más eficaz posible.
Tokyo, 6 de enero de 2014 Masahiko Metoki
Presidente del Consejo de Explotación Postal
B. Resoluciones y decisiones
Clave de clasificación 1. Unión Postal Universal
1.1 Generalidades relativas a la Unión 1.2 Actas de la Unión
1.3 Uniones restringidas 1.4 Publicaciones 1.5 Información 1.6 Varios
2. CEP – Estatuto – Organización 2.1 Reglamento Interno
2.2 Organización y funcionamiento
2.3 Presidencia, Vicepresidencia y Secretaría 2.4 Varios
3. CEP – Actividades 3.1 Comité de Gestión 3.2 Comisiones
3.2.1 Integración de la Cadena Logística (C 1) 3.2.2 Desarrollo de Mercados (C 2)
3.2.3 Servicios Físicos (C 3) 3.2.4 Servicios Electrónicos (C 4)
3.2.5 Servicios Financieros Postales (C 5)
3.3 Otros órganos (Grupos, Cooperativas, Comités, etc.) 3.4 Publicaciones y documentación
3.4.1 Documentos de los períodos de sesiones 3.4.2 Memoria Analítica, Guía Práctica, decisiones 3.4.3 Informes y programa de trabajo
(anual y cuatrienal)
4. CEP – Relaciones con los demás órganos 4.1 Congreso
4.2 Consejo de Administración 4.3 Oficina Internacional
5. Cooperación para el desarrollo – Actividades especiales 5.1 Cooperación para el desarrollo
5.2 Actividades especiales 6. Relaciones exteriores
6.1 Organización de las Naciones Unidas (ONU) 6.2 Organismos especializados
6.3 Otras organizaciones internacionales 6.3.1 IATA
6.3.2 OMA 6.3.3 ISO 6.3.4 UIT-T
6.3.5 Organizaciones que representan a los clientes del Correo 6.3.6 Varios
6.4 Operadores privados
22
A. Lista de resoluciones y decisiones según la clave de clasificación
Clave de clasificación Resolución (Res.)
Decisión (D) CEP .../2013.2
3.2 Comisiones
3.2.3 Servicios Físicos (C 3) Resolución CEP 1/2013.2
B. Clasificación por orden numérico
Resolución, decisión Asunto Página
Resolución CEP 1/2013.2 Modificación de las normas y los objetivos de calidad de servicio adoptados por el CEP 2013.1 para 2014
23
Resolución CEP 1/2013.2
Modificación de las normas y los objetivos de calidad de servicio adoptados por el CEP 2013.1 para 2014
El Consejo de Explotación Postal, teniendo en cuenta
la importancia de relacionar los pagos de gastos terminales con la calidad de la prestación ofrecida a fin de mejorar la calidad del servicio internacional de envíos de correspondencia de llegada,
reconociendo
el trabajo efectuado desde 2005 para establecer una relación entre los gastos terminales y la calidad de servicio en las relaciones entre los países y territorios del sistema objetivo de gastos terminales,
considerando
las disposiciones del artículo RL 215 del Reglamento relativo a Envíos de Correspondencia, que autorizan al Consejo de Explotación Postal a fijar las normas y los objetivos en materia de calidad de servicio sobre la base de las normas aplicables a los envíos en el régimen interno y en condiciones comparables,
tomando nota
de que las resoluciones CEP 4/2011.1 y CEP 4/2013.1 fijaron las normas y los objetivos en materia de calidad para 2013 y 2014 respectivamente,
decide
– aprobar las modificaciones de las resoluciones CEP 4/2011.1 y CEP 4/2013.1 relativas a las normas de calidad aplicables a Bélgica debido a la inclusión de un nuevo punto de acceso para el correo de llegada en el sistema de relación entre la calidad de servicio y los gastos terminales de la UPU;
Bélgica (a partir del 1º de julio de 2013)
Recogida De A Distribución
00:00 17:00 Martes
Lunes
17:01 23:59 Miércoles 00:00 17:00 Miércoles Martes
17:01 23:59 Jueves
00:00 17:00 Jueves
Miércoles
17:01 23:59 Viernes
00:00 17:00 Viernes
Jueves
17:01 23:59 Lunes
Viernes 00:00 23:59 Lunes
00:00 16:00 Lunes
Sábado
16:01 23:59 Martes
BELGICA – Bruselas
Domingo 00:00 23:59 Martes
Observación: las normas de calidad para los envíos cuyo primer registro de llegada se realiza en la oficina de cambio de Amberes, Gante, Lieja y Charleroi no se modifican.
– aprobar las modificaciones de la resolución CEP 4/2013.1 relativa a las normas de calidad aplicables a los siguientes países en el sistema de relación entre la calidad de servicio y los gastos terminales de la UPU a partir de 2014, debido a los cambios en su servicio interno;
24 Barbados
Recogida De A Distribución
00:00 15:00 Miércoles
Lunes
15:01 23:59 Jueves
00:00 15:00 Jueves
Martes
15:01 23:59 Viernes
00:00 15:00 Viernes
Miércoles
15:01 23:59 Lunes
00:00 15:00 Lunes
Jueves
15:01 23:59 Martes
00:00 15:00 23:59 Martes Viernes
15:01 23:59 Miércoles
00:00 15:00 Miércoles
Sábado
15:01 23:59 Miércoles
BARBADOS
Lunes 00:00 23:59 Miércoles
Grecia
Recogida De A Distribución
00:00 15:00 12:00 Martes Lunes
15:01 12:01 23:59 Miércoles 00:00 15:00 12:00 Miércoles Martes
15:01 12:01 23:59 Jueves 00:00 15:00 12:00 Jueves Miércoles
15:01 12:01 23:59 Viernes 00:00 15:00 12:00 Viernes Jueves
15:01 12:01 23:59 Lunes 00:00 15:00 12:00 Lunes Viernes
15:01 12:01 23:59 Martes
Sábado 00:00 23:59 Martes
GRECIA
Domingo 00:00 23:59 Martes
Islandia
Recogida De A Distribución
00:00 17:00 Martes
Lunes
17:01 23:59 Miércoles
00:00 17:00 Miércoles
Martes
17:01 23:59 Jueves
00:00 17:00 Jueves
Miércoles
17:01 23:59 Domingo
00:00 17:00 Domingo
Jueves
17:01 23:59 Lunes
Viernes 00:00 23:59 Lunes
00:00 17:00 23:59 Lunes Sábado
17:01 23:59 Martes
00:00 11:00 Lunes
ISLANDIA
Domingo
11:01 23:59 Martes
Trinidad y Tobago
Recogida De A Distribución
00:00 15:00 Martes Jueves Lunes
15:01 23:59 Miércoles Viernes 00:00 15:00 Miércoles Viernes Martes
15:01 23:59 Jueves Lunes 00:00 15:00 Jueves Lunes Miércoles
15:01 23:59 Viernes Martes 00:00 15:00 Viernes Martes Jueves
15:01 23:59 Lunes Miércoles 00:00 15:00 Lunes Miércoles Viernes
15:01 23:59 Martes Jueves
Sábado 00:00 23:59 Martes Jueves
TRINIDAD Y TOBAGO
Domingo 00:00 23:59 Martes Jueves
26 Arabia Saudita
Recogida De A Distribución
00:00 15:00 Sábado Jueves
Lunes
15:01 23:59 Domingo
00:00 15:00 Domingo
Martes
15:01 23:59 Lunes
00:00 15:00 Lunes
Miércoles
15:01 23:59 Martes
00:00 15:00 Martes
Jueves
15:01 23:59 Miércoles
Viernes 00:00 23:59 Miércoles
00:00 15:00 Miércoles
Sábado
15:01 23:59 Jueves
00:00 15:00 Jueves Miércoles
ARABIA SAUDITA
Domingo
15:01 23:59 Sábado Jueves
Eslovaquia
Recogida De A Distribución
00:00 15:30 Martes
Lunes 15:31 23:59 Miércoles
00:00 15:30 Miércoles
Martes 15:31 23:59 Jueves
00:00 15:30 Jueves
Miércoles 15:31 23:59 Viernes
00:00 15:30 Viernes
Jueves 15:31 23:59 Lunes
Viernes 00:00 23:59 Lunes
00:00 15:30 Lunes
Sábado
15:31 23:59 Martes
ESLOVAQUIA – VIENA (Centro)
Domingo 00:00 23:59 Martes
– aprobar la modificación del objetivo en materia de calidad de Barbados para la relación entre los gastos terminales y la calidad de servicio, debido a los cambios en su servicio interno, tal como se indica a continuación.
Objetivos aplicables en 2014 a los participantes en el sistema de la UPU de relación con la calidad de servicio
Grupos Participantes Objetivo (%)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
II Barbados 8575
Motivos. – Ver CEP 2013.2–Doc 5d.Rev 1.
C. Discursos
Discurso pronunciado por el Sr. Masahiko Metoki, Presidente del Consejo de Explotación Postal, al inicio de la sesión plenaria extraordinaria del Consejo de Explotación Postal 2013.2
Berna, 31 de octubre de 2013 Señor Secretario General,
Señor Secretario General Adjunto,
Señor Presidente del Consejo de Administración, Excelencias,
Señoras y Señores delegados e invitados, Estimados colegas y amigos,
Es increíble constatar cuán rápido pasa el tiempo. Ya han transcurrido seis meses desde el último período de sesiones del Consejo de Explotación Postal, en abril.
Sé que los miembros del Comité de Gestión y los Presidentes de los grupos de trabajo del Consejo de Explotación Postal han realizado importantes esfuerzos para poder llevar a cabo las actividades previstas.
Deseo agradecerles sinceramente la contribución que han aportado a los progresos realizados hasta el momento.
También aprovecho esta oportunidad para destacar la importancia de este período de sesiones de toma de decisiones suplementario que comienza hoy.
De acuerdo con la decisión adoptada en el período de sesiones del Consejo de Explotación Postal del mes de abril, en esta sesión plenaria se adoptarán decisiones con respecto a cuestiones urgentes.
Para poder dar una respuesta rápida y adecuada a los cambios que se están registrando actualmente, debemos disponer de la mayor cantidad posible de ocasiones para adoptar decisiones.
Es crucial que en este período de sesiones suplementario se alcancen resultados concretos, para que todos puedan comprender su importancia, inclusive los países que no son miembros del Consejo de Explotación Postal.
Estoy convencido de que en los grupos de trabajo ya ha habido discusiones constructivas, cuyos resultados se verán en esta sesión plenaria.
No quiero extenderme más para no demorar el comienzo de la reunión e invito al Sr. Hussein, Secretario General, a que se dirija a la asamblea. Señor Hussein, tiene usted la palabra.
Muchas gracias por su atención.
30
Discurso pronunciado por el Sr. Bishar A. Hussein, Secretario General, al inicio de la sesión plenaria extraordinaria del Consejo de Explotación Postal 2013.2
Berna, 31 de octubre de 2013
Señor Metoki, Presidente del Consejo de Explotación Postal, Señor Al-Aqaily, Presidente del Consejo de Administración, Señora Marcela Marón, Presidenta del Comité Consultivo, Señoras y Señores delegados y observadores,
Señoras y Señores participantes,
En primer lugar, les doy la bienvenida a la Oficina Internacional con ocasión de este período extraordinario de sesiones del Consejo de Explotación Postal. Espero que su estadía en Berna sea agradable y que los trabajos en los que participarán en la Oficina Internacional resulten especialmente gratificantes y constructivos. Como siempre, la Oficina Internacional se complace en recibirlos y en poder brindarles su ayuda para el desarrollo de los trabajos.
Agradezco y felicito al Consejo de Explotación Postal y al Sr. Metoki, su Presidente, por el admirable trabajo realizado desde el período de sesiones de abril. Durante este tiempo, los trabajos de los diferentes grupos han avanzado gracias a la comunicación por correo electrónico y a las teleconferencias y reuniones organizadas para poder celebrar este período de sesiones extraordinario que comienza hoy y que culminará habiendo tomado decisiones con respecto a algunos temas.
Señoras y Señores,
Por su parte, la Oficina Internacional ha trabajado con ahínco para cumplir diariamente con su misión y ayudar al Consejo de Explotación Postal y al Consejo de Administración en sus trabajos. El Vicedirector General y yo mismo hemos realizado varias misiones ante las Uniones restringidas con motivo de sus reuniones anuales y de foros en favor de iniciativas regionales. Otros colaboradores de alto nivel y expertos también han brindado su colaboración y su ayuda en el marco de los diferentes programas realizados por las regiones y por algunos países en cumplimiento de la Estrategia Postal de Doha. Por consiguiente, éste ha sido un período de intensa actividad y esperamos haber respondido hasta ahora a todas sus expectativas.
Seguramente habrán notado que los trabajos de renovación del edificio de la Oficina Internacional han terminado y que el edificio ha recuperado todo su esplendor. Además, la sala de conferencias Abubakar Argungu, ahora mucho más amplia, ha sido transferida al ático. La oficina del Presidente del Consejo de Administración también ha sido renovada y las de los Presidentes del Consejo de Explotación Postal y del Comité Consultivo han sido trasladadas a un lugar más adecuado.
Señoras y Señores delegados,
Como es de su conocimiento, la decisión de celebrar este período de sesiones extraordinario del Consejo de Explotación Postal fue aprobada por ambos Consejos en abril de 2013 a fin de poder tratar la gran cantidad de asuntos urgentes con respecto a los cuales es necesario adoptar decisiones. Hemos trabajado incansablemente desde entonces, y creo que podremos adoptar decisiones adecuadas durante esta sesión plenaria.
La primera actividad que hemos realizado en el marco de este período de sesiones del Consejo de Explotación Postal fue el taller sobre el EMS que se llevó a cabo los días 24 y 25 de octubre de 2013.
Creo que se alcanzaron los objetivos fijados, que fue posible satisfacer las expectativas de los participantes y que pudieron extraerse enseñanzas que se pondrán en práctica en beneficio de los clientes. Deseo agradecer a todos quienes han contribuido a hacer de este evento un éxito y espero recibir más informes positivos con respecto al desempeño del servicio EMS.
Señor Presidente,
Durante esta sesión plenaria se examinarán más de 50 proposiciones de modificación del Reglamento relativo a Envíos de Correspondencia y del Reglamento relativo a Encomiendas Postales, así como varias
fórmulas. La mayoría de esas proposiciones son el resultado de las actividades realizadas por los grupos de trabajo de las Comisiones 1 y 3, y algunas fueron presentadas por los Países miembros. Además de los temas relacionados con los Reglamentos, las Comisiones trataron otros temas importantes que requieren la adopción de decisiones, tales como:
– Comisión 1:
Guía del transporte postal.
Guía conjunta OMA–UPU para el despacho aduanero postal.
Nuevos requisitos para mejorar la seguridad.
‒ Comisión 2: composición y plan de trabajo del Grupo «Desarrollo de Actividades para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas», creado durante el período de sesiones de abril del Consejo de Explotación Postal.
– Comisión 3:
Especificaciones mínimas para las encomiendas.
Notificación de las tasas a los efectos del cálculo de las tasas aplicables a los gastos terminales en 2014, entre otros temas.
‒ Comisión 4: plan de trabajo revisado y propuesta de organizar un foro sobre el comercio electrónico en 2014.
– Comisión 5:
Creación del Grupo de Usuarios de los Servicios Postales de Pago.
Acuerdo multilateral sobre los servicios postales de pago.
Normas en materia de calidad de servicio, marca colectiva y guía de operaciones.
Este es sólo un panorama general de los puntos que serán sometidos a su atención. No me cabe ninguna duda de que sabremos adoptar las decisiones correctas en el interés de los Países miembros y responder a la confianza que ha depositado en nosotros la comunidad postal.
Para terminar, aprovecho esta oportunidad para mencionar el coloquio sobre inclusión financiera celebrado en Ginebra la semana pasada. Las excelentes ideas allí formuladas deberían traducirse, para los Países miembros, en proyectos sólidos que beneficien a los ciudadanos de todo el mundo.
El desarrollo de los servicios financieros postales es uno de los asuntos prioritarios que deberá tratar el Consejo de Explotación Postal.
Señor Presidente, Señoras y Señores delegados, les deseo a todos fructíferos debates.
32
Discurso pronunciado por el Sr. Pascal Clivaz, Secretario General Adjunto, al inicio de la sesión plenaria extraordinaria del Consejo de Explotación Postal 2013.2
Berna, 31 de octubre de 2013
Señor Presidente del Consejo de Explotación Postal, Señor Vicepresidente del Consejo de Explotación Postal, Señor Presidente del Consejo de Administración,
Señora Presidenta del Comité Consultivo, Señor Secretario General,
Estimadas y estimados colegas,
Después del período de sesiones extraordinario del Consejo de Administración celebrado durante el período ordinario de sesiones del Consejo de Explotación Postal en abril, estamos celebrando hoy un período de sesiones extraordinario del Consejo de Explotación Postal durante el período ordinario de sesiones del Consejo de Administración. La Oficina Internacional ha tenido que multiplicar sus esfuerzos para responder a estas exigencias.
No es una tarea sencilla, pero como pueden ver, después de algunos ajustes realizados en la estructura de organización de la Oficina Internacional, la Secretaría Internacional está bien equipada para servirlos. Rindo homenaje a nuestros colegas, las mujeres y los hombres de la Oficina Internacional.
Comprendemos las ambiciones que ustedes tienen, así como las de su Consejo, y las compartimos plenamente. Nuestras actividades diarias persiguen el mismo fin, que es alcanzar nuestros objetivos para 2016.
Estos últimos seis meses realizamos los ajustes necesarios y estamos iniciando la etapa de consolidación.
Esta etapa nos concierne a todos, ya que se trata de la etapa en la que debemos examinar los recursos.
Jamás podremos alcanzar los objetivos fijados si una vez más debemos enfrentarnos a una disminución de los recursos. Con respecto a los asuntos prioritarios del Consejo de Explotación Postal, hoy nos vemos obligados a expresarnos en un tono alarmista. Ya hemos empleado ese tono ante el Consejo de Administración en abril y hoy les traemos a ustedes ese mismo mensaje de responsabilidad.
Actualmente, gracias a la estrategia de los tres pilares, las fuentes de financiación de la UPU son múltiples:
el primer pilar es el presupuesto ordinario, el segundo es esencialmente extrapresupuestario y el tercero está constituido por las contribuciones voluntarias. Nuestras ambiciones no han cambiado desde enero:
encontrar el equilibrio adecuado, garantizando a la vez la viabilidad en tiempo. Deseo insistir en que estamos a tono con los diferentes mensajes, pero, lo repito, debemos estabilizar la estructura general.
En esta reunión se abordarán varios temas. La gran variedad de temas incluidos en el Orden del Día refleja perfectamente nuestras ambiciones. ¿Podremos alcanzar nuestros objetivos?
Creemos que sí, ya que podemos contar con un personal cualificado, competente y dedicado. Al mismo tiempo, no debemos olvidar que los complejos desafíos a los que debe hacer frente nuestro sector requieren inversiones de nuestra parte. Por lo tanto, apelamos a su facultad de análisis, y en especial a su sentido de la gestión, ya que ustedes representan el componente económico del sector postal.
Ayúdennos, para que nosotros podamos seguir actuando, respaldándolos, respondiendo a las necesidades y promoviendo la solidaridad necesaria.
Somos plenamente conscientes de la forma en que las turbulencias del sector postal los afectan a ustedes y compartimos algunas de sus dificultades. Lo que se les pide, y que será propuesto a los miembros del Consejo de Administración, refleja bien los diferentes mensajes recibidos.
El proyecto de presupuesto 2014, que va a ser examinado dentro de algunos días por el Consejo de Administración, se ajusta perfectamente a la exigencia de crecimiento nominal cero del presupuesto ordinario fijada por el Congreso. El proyecto de presupuesto tiene debidamente en cuenta el pedido de que los Países miembros no tengan que sufrir a causa de la decisión de suprimir financiaciones, ya que esos países, a pesar de encontrarse también en situaciones difíciles, han mantenido su confianza en nuestra institución y sus dirigentes. Deseo aprovechar esta oportunidad para darles las gracias. Hemos tomado la decisión de no financiar todo con las contribuciones ordinarias y, por lo tanto, proponemos un presupuesto menor que el presentado en 2013.
Además, al preparar este proyecto de presupuesto, la Oficina Internacional tuvo escrupulosamente en cuenta la lista de actividades no prioritarias establecida por el Congreso de Doha. Por último, la reducción de nuestros gastos relacionados con determinadas actividades (p. ej., en materia de servicios de consultoría y misiones) nos ha permitido reestructurar el presupuesto.
No obstante, les pedimos comprensión y solidaridad en lo que respecta a un leve ajuste de 430 CHF en la unidad de contribución, que equivale a una, dos o tres noches en un hotel de Berna, o de cualquier otro lugar, según la categoría.
Sin este apoyo, sin la posibilidad de estabilizar los cargos de plantilla que se financian con el presupuesto ordinario y otros cargos que dependen de una financiación voluntaria, tendremos que estudiar juntos la forma de reducir nuestras ambiciones. Por supuesto, no queremos tener que hacerlo. Es por ese motivo que apelamos a ustedes, Señoras y Señores Presidentes de los órganos, de las Comisiones, de los grupos de trabajo y otros socios, para lograr que los debates se desarrollen dentro de un espíritu de comprensión.
Sin duda me referiré a nuestras otras actividades en el curso de los debates. Hasta entonces, Señor Presidente, Señoras y Señores jefes de delegación y delegados, les deseo fructíferos debates y resultados.
Para terminar, deseo rendir homenaje a nuestro amigo Jörn Allardt, de Finlandia, que nos acompaña por última vez.
D. Lista de documentos
Documentos distribuidos a los participantes1
Período de sesiones extraordinario del Consejo de Explotación Postal Sesiones plenarias
CEP/CA 2013.2–Calendrier.Rev 2 Agenda del período de sesiones 2013.2 del Consejo de Administración, del Consejo de Explotación Postal y de otras reuniones que tienen lugar en esa oportunidad
CEP 2013.2–Doc 1.Rev 3 y CEP 2013.2–Doc 1.Add 1.Rev 2
Orden del Día y orden de discusión de los puntos del Orden del Día de las sesiones plenarias del Consejo de Explotación Postal
Comisión 1 (Integración de la Cadena Logística)
CEP 2013.2–Doc 3a Solicitudes de supresión de normas CEP 2013.2–Doc 3b.Rev 1 Examen de las fórmulas operativas CEP 2013.2–Doc 3d.Rev 1 Armonización de los Reglamentos
CEP 2013.2–Doc 3f.Rev 1 Proposiciones relativas a los boletines de verificación
CEP 2013.2–Doc 3g Guía del transporte postal
CEP 2013.2–Doc 3h Lista general de servicios aeropostales (CN 68)
CEP 2013.2–Doc 3i Guía conjunta OMA–UPU para el despacho aduanero postal CEP 2013.2–Doc 3k.Rev 1 Proposiciones del Congreso remitidas al Grupo «Seguridad
Postal»
Comisión 2 (Desarrollo de Mercados)
CEP 2013.2–Doc 4a Composición del Grupo «Desarrollo de Actividades para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas»
CEP 2013.2–Doc 4b Plan de trabajo del Grupo «Desarrollo de Actividades para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas»
CA C 1 2013.2–Doc 7 Protección del proyecto .post y del sector postal en Internet
Comisión 3 (Servicios Físicos)
CEP 2013.2–Doc 5a Especificaciones mínimas para las encomiendas
CEP 2013.2–Doc 5b Notificación de las tasas a los efectos del cálculo de las tasas de gastos terminales provisionales para 2014
CEP 2013.2–Doc 5c Modificación del Reglamento relativo a Encomiendas Postales
1 Los documentos de trabajo no se reproducen en este volumen. Los operadores designados que deseen consultarlos (incluidos varios documentos de Comisiones y de grupos de trabajo que no figuran en esta lista) pueden encontrarlos en el sitio Web de la UPU.
38
CEP 2013.2–Doc 5d.Rev 1 Examen de las normas y los objetivos de calidad de servicio adoptados por el CEP 2013.1 para 2014
CEP 2013.2–Doc 5e Utilización por los usuarios de UNEX de los informes sobre la calidad de servicio a los efectos de la relación con la calidad de servicio de la UPU en 2013
CEP 2013.2–Doc 5f Ultima información sobre el Sistema de Control Mundial de la UPU
CEP 2013.2–Doc 5g y Add 1 Modificación del Reglamento relativo a Envíos de Correspondencia
CEP 2013.2–Doc 5h Fuerza mayor
Comisión 4 (Servicios Electrónicos)
CEP 2013.2–Doc 6a Plan de trabajo revisado
CEP 2013.2–Doc 6b Propuesta de organizar un foro de la UPU sobre el comercio electrónico durante el CEP 2014
Comisión 5 (Servicios Financieros Postales)
CEP 2013.2–Doc 7a Creación del Grupo de Usuarios de los Servicios Postales de Pago – Funciones y anteproyecto de programa de actividades CEP 2013.2–Doc 7b Acuerdo multilateral sobre los servicios postales de pago CEP 2013.2–Doc 7c Normas de calidad de servicio para los servicios postales de
pago
CEP 2013.2–Doc 7d Marca colectiva de los servicios postales de pago CEP 2013.2–Doc 7e Guía de operaciones de los servicios postales de pago
E. Organigrama y lista de los
Presidentes de los órganos del
Consejo de Explotación Postal
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