LICENCIATURA EN GOBIERNO Y GESTIÓN PÚBLICA

LICENCIATURA EN GOBIERNO Y GESTIÓN PÚBLICA

APROBADO EN H. CONSEJO UNIVERSITARIO EL 21 DE JULIO DE 2021

PARA LA MODALIDAD NO ESCOLARIZADA

1. Presentación . . . . . . . . . . 4

a) Estudio de Factibilidad . . . . . . . . 8

b) Estudio de Pertinencia Social . . . . . . . 14

3. Fundamentación . . . . . . . . . 15

a) Estado del Arte . . . 16

b) Contexto Institucional . . . . . . . . 20

c) Contexto Educativo a Nivel Superior en Quintana Roo . . . 24

4. Aseguramiento de la calidad educativa . . . . . 24

a) Atención a Recomendaciones por Organismos Externos . . . 25

b) Acciones para asegurar el Reconocimiento de Calidad . . . 27

c) Compromiso Institucional . . . . . . . 28

III. Propuesta Educativa . . . . . . . . 32

a) Misión . . . . . . . . . . 32

b) Visión . . . . . . . . . . 32

c) Propósito de Formación . . . . . . . 32

d) Perfil de Ingreso . . . . . . . . . 32

Competencias Básicas . . . . . . . . 32

Competencias Genéricas . . . . . . . . 32

Competencias disciplinares de Ingreso . . . . . . 34

Requisitos de Ingreso . . . . . . . . 35

e) Perfil de Egreso . . . . . . . . . 35

Competencias Genéricas . . . . . . . . 35

Competencias Disciplinares . . . . . . . 36

Actividad Profesional . . . . . . . . 36

f) Organización de la Carrera . . . . . . . 36

Mapa Curricular . . . . . . . . . 41

Mapa Curricular por Dominio de Competencias . . . . 42

g) Catálogo de Asignaturas . . . . . . . . 42

h) Actividades Extracurriculares . . . . . . . 61

i) Líneas de Generación y Aplicación Innovadora del Conocimiento . 61

IV. Requisitos de Titulación . . . . . . . . 64

a) Requisitos de Normatividad . . . . . . . 64

b) Requisitos Disciplinares . . . . . . . . 64

b) Requisitos de Egreso . . . . . . . . 64

V. Plan de Evaluación y Actualización . . . . . . . 65

5. Cuerpos Colegiados . . . . . . . . . 65

VI. Bibliografía . . . . . . . . . . 67

Referencias . . . . . . . . . . 67

Bibliografía Básica . . . . . . . . . 70

Anexos

i. d ^Atos G ^enerAles

Licenciatura: Gobierno y Gestión Pública

División Académica: División de Ciencias Políticas y Económicas Modalidad: No escolarizada (Opción educativa en línea) Modelo Educativo: Socioformativo basado en Competencias Proceso de Diseño

Curricular: Nueva creación

Año: 2021

Duración del Programa

Educativo: 3 años: 9 ciclos

Total de horas: 5072

Créditos 315

Vigencia Este plan de estudios dará inicio a partir de enero de 2022.

Periodicidad 9 cuatrimestres

II. j ustificAción

1. p resentAción

La Universidad de Quintana Roo se fundó el 24 de mayo de 1991, con el propósito de contribuir al desarrollo del estado que, en menos de dos décadas de vida constitucional, había ya alcanzado un prodigioso crecimiento poblacional de más de un millón de habitantes, que era sostenido por una alta tasa de migración nacional e internacional, así como por una prometedora industria turística en proceso de expansión.

El decreto de su creación, publicado en el Periódico Oficial del 31 de mayo de 1991, expuso, entre otras razones, tres fundamentos estratégicos contundentes: primero, llenar el vacío institucional que significaba la carencia de una universidad pública estatal, capaz de contemporizar los talentos y valores locales con los de México y con los del resto del mundo;

segundo, ofrecer una educación superior con calidad de excelencia y con visión universal a la creciente sociedad quintanarroense, y; tercero, vincular el desarrollo de México con el propio de las naciones vecinas de Centroamérica y la Cuenca del Caribe.

Bajo ese criterio rector, se desarrolló el primer bloque de programas educativos (PE) de la nueva institución, que comprendió dos ingenierías y seis licenciaturas. Entre estas últimas destacó la de Relaciones Internacionales, adscrita originalmente a la Dirección de Ciencias Sociales y Humanidades (DCSH), y que se convertiría, en una década, en el principal semillero docente y plataforma de lanzamiento de un innovador programa educativo: Gobierno y Gestión Pública.

Si en 1991 la Universidad de Quintana Roo había inaugurado una nueva historia en la educación superior del estado con ocho programas académicos, en 1999 su Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, 1999-2002, vislumbró la creación de nuevas licenciaturas cuya principal marca de identidad sería la innovación. La primera universidad pública del estado había iniciado así una temprana consolidación institucional y su vinculación a la toma de decisiones públicas y el desarrollo del estado, a través de cuadros profesionales formados en un PE específico, se fue perfilando de manera lógica.

A este augurio institucional se sumaría en el año 2000 la incorporación de nuestra casa de

estudios al modelo departamental, lo que incluyó el fraccionamiento de la Dirección de

Ciencias Sociales y Humanidades en dos nuevas entidades académico-administrativas: la

División de Ciencias Sociales y Económico-Administrativas (DCSEA) y la División de Estudios

Internacionales y Humanidades (DEIH). Fue, precisamente, en esta última división donde se

delineó, entre 1999 y 2002, el nuevo PE por parte de su academia, entonces, exclusivamente

de Relaciones Internacionales, con apoyo permanente de un grupo de jóvenes estudiantes

que, a la postre, se convertirían en docentes universitarios en casi su totalidad.

El 10 de enero de 2005, el Honorable Consejo Universitario de la UQRoo aprobó la creación de la carrera de Gobierno y Gestión Pública (GGP), y el 20 de junio del mismo año se presentó públicamente en el seminario El Estudio del Gobierno y la Teoría de la Gestión Pública, en el campus Chetumal. En esa ocasión, también se dieron a conocer dos cambios fundamentales derivados de la creación del nuevo programa educativo: la DEIH se transformó, tras un lustro de gestión académica, en la actual División de Ciencias Políticas y Humanidades (DCPH), mientras que el Departamento de Relaciones Internacionales (DRI) devino en el novedoso Departamento de Estudios Políticos e Internacionales (DEPI).

El PE fue modificado el 6 de julio de 2007, para dar cabida al loable propósito de incorporar el idioma inglés en el currículo, como una de las recomendaciones de organismos e instituciones federales y que, dicho sea de paso, sugiere la adquisición, por parte de los estudiantes, de una herramienta estratégica para una mejor comunicación y una mayor competencia en nuestros tiempos.

Subsecuentemente, su currículo ha sumado otras reformas académicas para fortalecer algunos programas de asignatura; para incluir nuevas materias optativas de concentración profesional, los cuales atienden temas sociales y científicos imprescindibles, como los de género, diversidad cultural y habilidades tecnológicas, por mencionar algunos; así como para equilibrar la valoración de créditos para varias asignaturas, sobresaliendo las de perfil teórico.

La importancia del PE de Gobierno y Gestión Pública se acentuó en 2009, cuando la nueva Unidad Académica Playa del Carmen lo incluyó en su oferta educativa inicial, de manera que amplió su oferta académica en uno de los espacios geográficos locales de mayor crecimiento poblacional en el último cuarto de siglo. Cancún nos gana pues ha sido sostenido en décadas, Playa sólo en los últimos lustros.

A 14 años de su creación, la licenciatura de GGP acogió en 2018 a su décima cuarta generación, en el campus Chetumal; mientras que el campus Playa del Carmen admitió a su novena promoción estudiantil. Esto ocurrió en un contexto de grandes cambios sociales, políticos y económicos, nacionales e internacionales, que sugieren nuevas propuestas y grandes ideas para afrontarlos con actitud vanguardista, en justo apego histórico y visión social abierta al mundo, como lo planteó su decreto fundacional. En congruencia con esto último, debemos orientar nuestras metas hacia la atención de una sociedad mayoritariamente joven y migrante, que nos demanda enfoques de desarrollo más integrales, y a un estado que requiere una universidad más sólida e influyente en la toma de decisiones locales, nacionales e internacionales.

Atenta y reflexiva de estos retos y necesidades institucionales contemporáneas, desde 2016

la academia de Gobierno y Gestión Pública decidió revisar y reformar el Programa Educativo

(PE) de Gobierno y Gestión Pública (GGP) incorporando en su modelo curricular las nuevas

demandas de los organismos e instituciones federales, en materia de educación superior.

La reforma, bajo la consideración de que el PE es una guía teórico-metodológica que orienta a la academia, en particular, y a la Universidad, en general, incorpora la búsqueda o fortalecimiento de la formación integral; la adopción del enfoque por competencias; la vinculación con el contexto; la flexibilidad curricular; la optimación de mapas curriculares; y la integración de un sistema de asignación de créditos académicos que permita la movilidad estudiantil. Para esto, la academia de Gobierno y Gestión Pública contó con la asesoría y acompañamiento del Departamento de Innovación Educativa (DIE) de la Universidad de Quintana Roo, en las diferentes etapas del proceso de actualización del plan de estudios.

En 2021 se presenta una nueva propuesta de modificación de la Licenciatura en Gobierno y Gestión Pública para la modalidad no escolarizada. En ese sentido, la academia ha contado con la asesoría y el acompañamiento del Departamento de Innovación Didáctica (DID) de la Dirección General de Innovación Educativa de la Universidad de Quintana Roo, en las actividades de diseño y rediseño del plan y los programas de estudios para esta nueva modalidad.

En el marco de esta presentación del plan de estudios, se considera pertinente puntualizar los elementos con los que se justifica su desarrollo y principalmente las proyecciones que, organismos gubernamentales han señalado en sus planes a nivel estatal y nacional, tanto del sector gubernamental como institucional.

Para iniciar, el Plan Nacional de Desarrollo 2019 – 2024, tiene entre sus preocupaciones principales, la exclusión de los jóvenes en las universidades al privarlos de esta oportunidad de continuar con sus estudios; es decir, uno de los objetivos es garantizar el empleo, la educación, la salud y el bienestar, por lo que es necesario llevar a cabo “el cumplimiento del derecho de todos los jóvenes del país a la educación superior” (Diario Oficial de la Federación, 2019, p. 7). Lo anterior le da una gran responsabilidad a las Instituciones de Educación Superior de contribuir a esta causa y brindar un espacio digno, de calidad que proporcione posibilidades a todos. De esta manera, esta propuesta pretende ser una opción, bajo la modalidad no escolarizada que brindará la posibilidad de que, en el corto plazo, el estudiantado pueda encontrar espacios de enseñanza y aprendizaje pertinente democratizando, además, los procesos de educación superior.

Otro documento fundamental a nivel nacional es la recién publicada Ley General de Educación Superior , la cual dentro de sus criterios, fines y políticas, establece que la educación superior fomente el desarrollo integral del estudiantado a partir de “la formación en habilidades digitales y el uso responsable de las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital en el proceso de construcción de saberes como mecanismo que contribuya a mejorar el desempeño y los resultados académicos”

(Diario Oficial de la Federación, 2021, p.5). En ese sentido, la operación de este programa

educativo de Gobierno y Gestión contribuirá en el cumplimiento de este propósito

dado que, al ser una licenciatura en línea, el estudiantado desarrollará saberes digitales

que le permitirán integrarse y responder a las necesidades actuales del mercado laboral

considerando los retos e innovaciones tecnológicas. Además, cabe señalar que esta Ley reconoce a la educación en línea o virtual como una opción educativa dentro de la modalidad no escolarizada, por lo que esta propuesta de plan de estudios cuenta con el sustento legal.

Para dar soporte a este plan de estudios, otro de los documentos rectores es la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2020, el cual permite incorporar la visión particular que el Gobierno de Quintana Roo proyecta para la realidad del Sector Educativo en el Nivel Superior, sobre todo cuando menciona que busca: “se centra en impartir una educación pertinente y de calidad, incrementar la cobertura en este nivel educativo” (p.271). Con respecto a esta visión estatal, la modalidad no escolarizada de la Universidad de Quintana Roo, pretende brindar al alumnado un espacio en el que el campo educativo pueda ser trasladado a procesos de innovación tecnológica, ya que no se trata de solo tomar clases por medio de plataformas, sino más bien, presentarles los procesos educativos y como su complejidad, lo cual puede trasladarse a una realidad visual que los fortalece y empalma con mucho de lo que la nueva sociedad de conocimiento busca fomentar, como competencias.

Además de lo anterior, es preciso recalcar que, el Plan Estatal de Desarrollo 2016 – 2022, busca dar respuesta a una realidad inmediata ya que “en educación superior el abandono escolar fue de 13.1%, 4.9 puntos porcentuales por arriba del ciclo escolar anterior y 6.3 puntos porcentuales por arriba de la media nacional” (p. 226). Por lo que la Licenciatura en Gobierno y Gestión Pública buscará democratizar todos los accesos a los materiales bibliográficos generando un gasto menor a los estudiantes, ya que tendrán libros electrónicos, artículos, material audiovisual, al alcance de un click y sin costo alguno ya que se realizará una sincronización con el sistema de Biblioteca Digital, reduciendo uno de los factores principales del abandono escolar.

Derivado de esta planeación de alcance estatal, esta intención se complementa con lo propuesto en la Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública de Calidad 2016-2022 del Estado de Quintana Roo, que propone como estrategia para el nivel superior:

“impulsar la ampliación y diversificación de la oferta educativa pertinente de las instituciones de Educación superior que aseguren la atención de la demanda en la entidad” (p. 122), y plantea en su tercera línea de acción: “promover la educación multimodal (escolarizada, no escolarizada y mixta) como alternativa para la formación profesional (p. 122)”. Cabe destacar que, a tres décadas de su fundación, la Universidad de Quintana Roo al contar con este programa educativo, podrá consolidarse proporcionando una oferta en modalidad no escolarizada a través de la educación en línea.

Son muchas las expectativas que se han depositado en este programa educativo. En

general, en toda la oferta de UQROO Virtual que inaugura una oportunidad de diversificar,

consolidar, ampliar, e incluso renovar la imagen (opinión, conocimiento) que la población

tiene de la casa máxima de estudios del estado de Quintana Roo, que busca dar respuesta

a las voces de la población interesada por continuar sus procesos formativos.

Otro documento que sustenta esta propuesta de PE emana de la propia Universidad de Quintana Roo, es decir, su Plan Institucional de Desarrollo Estratégico 2021-2024 de la Universidad de Quintana Roo, el cual señala la tendencia de la educación superior por ampliarse y diversificarse lo que demuestra a través de resaltar datos como la existencia de 35 000 programas educativos ofertados en las 5 716 instituciones de educación superior, entre escuelas normales y universidades, en la modalidad escolarizada, con una matrícula de 4 061 644 estudiantes; y en la modalidad no escolarizada cuenta con 856 556 para el ciclo escolar 2019-2020 (SEP, 2020, citado por Plan Institucional de Desarrollo Estratégico 2021-2024, p. 20).

Este dato se vuelve a su vez una preocupación para la Universidad de Quintana Roo al enfrentarse a una necesidad real para responder a esta tendencia de diversificación, retomando la modalidad no escolarizada, a través de lo que se ha llamado “UQROO Virtual”:

La institución tiene el firme propósito y reto de ofertar programas educativos en línea, en modalidad no escolarizada. Para ello se cuenta con personal capacitado, con nivel importante de competencias para las modalidades no presenciales, quienes poseen experiencia en la capacitación de los cursos en la modalidad en línea (Plan Institucional de Desarrollo Estratégico 2021-2024, p.52).

La Universidad de Quintana Roo busca entonces responder a esta tendencia de educación superior, a través de la inauguración con los tres planes de estudio en esta modalidad (Educación, Derecho y Gobierno y Gestión Pública), buscando con ello ampliar la oferta educativa, pero también un incremento en la matrícula estudiantil ya que permitirá rebasar las fronteras geográficas y tener alumnos a lo largo de la República Mexicana. De la mano entonces se señala el plan de acción de la Universidad para conseguir el éxito de esta modalidad, el cual inicia asegurando la capacidad instalada de las plataformas necesarias hasta establecer la oferta académica asegurando la pertinencia de planes y programas de estudio adaptados a las necesidades contextuales.

A ) e ^{studio de} f ActibilidAd

La licenciatura en Gobierno y Gestión Pública será para 2021 un nuevo PE de la Universidad de Quintana Roo en cuanto a la oferta educativa que se brindará a través de la modalidad no escolarizada. Como se ha mencionado, aunque se cuenta con este PE en la modalidad escolarizada, esta opción permitirá que el alcance del PE sea mayor al contexto local, sino también regional, nacional e internacional.

Por tal motivo, se ha generado un análisis de factibilidad para destacar la consistencia

interna que la UQROO tiene para poder implementar este PE. En primera instancia, se tiene

la expectativa de contar con una matrícula inicio para este PE de máximo 100 estudiantes

(Primavera 2022). Este número se deriva de la capacidad tecnológica con la que se cuenta

en el proyecto de creación de la UQRoo Virtual.

En lo que corresponde al recurso humano para la operación de este PE, hasta el momento se tiene proyectado que el estudiantado sea atendido por:

• Trece docentes de tiempo completo de carrera que fungirán como facilitadores virtuales,

• Dos tutores académicos,

• Un gestor educativo y,

• Un asesor tecnológico.

En total serán diecisiete figuras que intervendrán en la experiencia educativa brindada por UQRoo Virtual en el caso de la Licenciatura en Gobierno y Gestión Pública. Cabe mencionar en lo que compete a los facilitadores de tiempo completo, se está solicitando que tengan el grado mínimo de Maestría en algún área del campo de las ciencias políticas y la administración pública. En el caso de los tutores académicos se solicita que su perfil sea mínimo de licenciatura, pero que de preferencia cuenten con documentos certificadores y acreditadores de sus habilidades y competencias en el acompañamiento de alumnos en ambientes virtuales. Esto con la finalidad de garantizar la calidad de los procesos de enseñanza y aprendizaje en esta modalidad no escolarizada.

Respecto a los recursos materiales, hay un presupuesto solicitado por la Dirección General de Innovación Educativa, entidad administrativa que, por ahora, brinda el acompañamiento del diseño curricular de los planes y programas de estudios para las Licenciaturas de Educación, Gobierno y Gestión Pública y Derecho en la modalidad no escolarizada. El recurso es administrado desde esta estancia y tiene proyectado todo lo referente a la contratación de los tutores necesarios, así como los insumos tecnológicos y de equipo que se requieren tanto para sostener la oferta educativa estudiantil, como la oferta de generación de talento digital y también las actividades de investigación, extensión y difusión, como la participación en congresos nacionales, los seminarios de investigación y la organización de congresos y las jornadas del campo educativo tanto por su personal académico y administrativo.

En cuestión de infraestructura, por la naturaleza de modalidad en que se ofertará la Licenciatura en Gobierno y Gestión Pública, toda se encuentra sostenida de aspectos digitales que a continuación enunciamos y que cumplen con las especificaciones necesarias para dar soporte al acceso de los alumnos proyectados.

La Universidad de Quintana Roo cuenta actualmente con dos plataformas de educación

virtual: Microsoft Teams y Moodle. La plataforma base para la modalidad no escolarizada

será Moodle, al ser de código abierto nos permite realizar la integración con sistemas

institucionales, desarrollo de plugins a la medida, generación de reportes y estadísticas

institucionales, entre otros. Por el lado presupuestal, la licencia de uso no genera un gasto

para la Universidad.

Servidores

Se cuenta con dos servidores principales en producción para atender la demanda de docentes y alumnos:

• Servidor Intel(R) Xeon(R) CPU E5-2620 v4 @ 2.10GHz, 16 núcleos con 16 Gb de memoria RAM

• Intel(R) Xeon(R) Silver 4210 CPU @ 2.20GHz, 20 núcleos con 32 Gb de memoria RAM Plataforma Moodle

• Versión 3.9

• Base de datos: MySQL 8.0

• WebServer Apache 2.4

Sobre los aspectos que se necesitan vinculando la parte tecnológica con las demandas que pudieran solicitar tanto los facilitadores, como los tutores y el mismo alumno se han contemplado los siguientes aspectos:

• Personal para asistencia remota y capacitación en el uso de la plataforma Moodle.

• Correo electrónico para atención a docentes y alumnos de la modalidad.

Una de las intenciones con las que nace la DGIE y a su vez su propuesta de UQRoo Virtual, es que los alumnos sean beneficiados de un proceso de democratización del proceso enseñanza- aprendizaje, lo que les permitirá vivir su experiencia universitaria desde la virtualidad, pero sin que esta represente un asunto oneroso o de complicado acceso. De ahí que al brindarles correo institucional abonemos a este aspecto brindándoles los siguientes beneficios.

Figura 1. Beneficios a través del uso de Microsoft Office 365 Institucional

Fuente: Dirección General de Sistemas (marzo 2020).

Conectividad y cobertura interna de la Red Informática Universitaria (Anillo de Fibra óptica) Los edificios de la unidad académica Chetumal se encuentran interconectados mediante fibra óptica a una velocidad de 2 Gbps y en las unidades remotas lo están a 5 Mbps a través de VPNs (Redes privadas virtuales); tal interconectividad se logra con conmutadores de comunicaciones instalados en los sitios de comunicaciones de cada edificio (12 en Chetumal, 7 en Cozumel, 4 en Playa del Carmen y 3 en la unidad de Medicina). Este dato nos sirve para garantizar que la estabilidad de los servidores y garantizar así la eficiencia y puntualidad de nuestra plataforma para conectar videoconferencias, subir archivos y actividades.

De igual forma para actividades que requieran que nos enlacemos con otras instituciones o entre los mismos alumnos con los docentes la Dirección General de Sistemas (DGS) pone a disposición de la comunidad universitaria tres salas de uso múltiple para realizar actividades relativas a reuniones de trabajo, cursos, sesiones de videoconferencia, entre otras aplicaciones; de modo que es posible reservar para su uso la sala de juntas, sala de capacitación y la sala de VC. Las cuales nos servirán de apoyo para que los facilitadores y tutores puedan establecer actividades.

1. MCU: Cisco 4203 - Capacidad Multipunto para 6 sedes H323.

2. Equipo Punto H323 Cisco C40

3. Equipo punto H323 LifeSize icon 600 4. Equipo punto H323 Tandberg Edge 75

5. Plataforma para videoconferencias TELMEX por Web: Plataforma Telmex con dos salas para 50 y una para 25 usuarios concurrentes cada una en multiplataforma.

Redes afines

• EDUROAM http://eduroam.uqroo.mx/

Al ser la UQROO integrante de Internet 2 se tiene acceso a EDUROAM (education roaming) que es el servicio mundial de movilidad segura desarrollado para la comunidad académica y de investigación. Eduroam persigue el lema “abre tu portátil y estás conectado”. El servicio permite que estudiantes, investigadores y personal de las instituciones participantes tengan conectividad Internet a través de su propio campus y cuando visitan otras instituciones participantes.

El programa busca garantizar el total acceso a los materiales bibliográficos el cual está garantizado por nuestra cercana colaboración con el Departamento de Bibliotecas y su actual renovación en cuestión de la ampliación de servicio de la Biblioteca Digital. El sistema bibliotecario en general ofrece al alumnado y personal docente los siguientes servicios:

a) Servicio Presenciales

• Orientación y consulta

• Préstamo de equipo de cómputo

• Préstamo en sala

• Mediateca

• Consulta en estantería abierta

• Consulta de CD ROM y DVD

• Cubículos de estudio

• Hemeroteca

• Mapoteca

b) Servicios virtuales y externos

• Reserva en línea

• Consulta a Bases de datos en línea

• Consulta en línea de movimientos de préstamos

• Acceso remoto a catálogos bibliográficos de las bibliotecas y biblioteca digital

• Préstamo Interbibliotecario con las universidades de la Red Sur sureste y con Instituciones de educación superior del país y extranjeras.

Biblioteca Digital

Las bases de datos están disponibles en el portal de la biblioteca. Así mismo se desarrolló en los dos últimos años el Repositorio Digital en el que se cuenta hasta el momento:

• Fototeca [15 series fotográficas históricas de la Institución]

• Libros [37 producción UQROO]

• Otras [4]

• Revistas [428 Artículos de revistas investigadores UQROO]

• Tesis [1892 de egresados de la UQROO]

• Acceso a bases de datos y E-books Acceso a bases de datos y E-books

El acceso es a través del sistema Myloft en el portal http://bibliotecas.uqroo.mx Si el estudiante se encuentra conectado dentro o fuera del campus universitario puede acceder a las bases de datos a través de esta sección. Las bases con las que cuenta la biblioteca digital son:

• MULTIDISCIPLINARIAS 1. Oxford

Solo acceso a los años 2013-2017 Arts & Humanities, Law, Medicine & Health, Science &

Mathematics, Social Sciences

2. Science

La Asociación Estadounidense para el Avance de la Ciencia, \”Triple A-S\” (AAAS), es una organización internacional sin fines de lucro dedicada al avance de la ciencia en todo el mundo. Además de organizar las actividades de los miembros, la AAAS publica la revista Science, así como muchos boletines, libros e informes científicos, y encabeza programas que elevan el nivel de comprensión de la ciencia en todo el mundo.

3. Springer Books

La colección multidisciplinaria más completa en línea de libros científicos en el mundo. Su adquisición incluye más de 36 mil libros electrónicos que satisfacen todas las disciplinas del conocimiento de todas las áreas temáticas a través de nuestra plataforma, que incluye monografías, libros de textos, manuales, atlas, obras de referencia, y las connotadas series de Springer. En un rango de años del 2005 al 2013.

4. E-Libro

Base multidisciplinaria de libros digitales en idioma español con más de 136 mil títulos consultables en línea, en acceso remoto

5. El Manual Moderno

Contiene 54 libros electrónicos en ciencias de la salud, enfermería, medicina, farmacología entre otros

6. Biblioteca Digital Alfaomega

La Biblioteca Digital Alfaomega es un repositorio de eBooks ideales para el nivel superior en lo que refiere a carreras relacionadas a todos los ámbitos de ingeniería, administración, tecnología y computación, todos ellos en español. Estos contenidos están listos para ser consultados de manera sencilla y amigable.

Cabe resaltar que la habilitación física y virtual de espacios de consulta del material bibliográfico ayuda al desarrollo de las habilidades de investigación de los estudiantes.

En lo que toca al personal de apoyo, la Jefatura del Departamento de Innovación Didáctica, la

cual coordina el asesoramiento en el diseño de los planes de estudio y los programas de

asignatura en la modalidad no escolarizada, cuenta con un área de Gestión Educativa, la

cual está encargada de la operación administrativa de la oferta académica. De esta forma,

se enfoca en proporcionar a los estudiantes la información sobre los procedimientos de su

interés en el aspecto administrativo, el diseño, operación y seguimiento del programa de

tutorías y vigilar la operación y seguimiento de las normatividades internas de los programas

educativos.

b ) e ^{studio de} p ^ertinenciA s ^ociAl

II. Pertinencia del programa educativo Gobierno y Gestión Pública

La pertinencia del programa educativo “Gobierno y Gestión Pública” en la modalidad educativa no escolarizada o en línea se sustenta en tres premisas. En un primer momento la Universidad de Quintana Roo ofrece el programa educativo “Gobierno y Gestión Pública”

en la modalidad educativa escolarizada registrado en la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública, punto de partida para el programa educativo en la modalidad no escolarizada que se propone.

Lo cual marca un precedente que le permite tener una experiencia basada en los antecedentes y tiempo en el que se desarrolla, ayudando de alguna forma más precisa a ubicar fortalezas y debilidades marcan rutas de acción que se pueden traducir en mejoras. Es importante señalar que hablar de una adaptación o rediseño, es por mucho, un trayecto seguro y hasta cierto punto acertado que aquel que inicia de cero. El Plan de Estudios de Gobierno y Gestión en modalidad no escolarizada tiene entonces un precedente muy sólido que nos ayuda a conformar una configuración más completa perfeccionando varios aspectos.

En un segundo momento tenemos la experiencia previa de la crisis sanitaria provocada por el Covid-19 que nos mostró una veta de oportunidad encabezada por la modalidad no escolarizada, haciéndonos ver la necesidad de construir una oferta académica que ayude a que el alumnado pueda continuar recibiendo una educación de calidad, pero entablando una relación directa con las tecnologías. Una de las bondades que localizamos de forma inmediata bajo esta modalidad es la apertura en virtud de que el programa educativo

“Gobierno y Gestión Pública” será en la modalidad no escolarizada, su área de influencia no se circunscribe a un municipio en particular del estado de Quintana Roo, sino a todo el estado e incluso al ámbito de la región sur sureste y Centro América, por lo cual la pertinencia tendrá como universo beneficiario la entidad en su conjunto.

En un tercer momento buscamos que esta oferta académica pueda responder a las necesidades de una población en búsqueda de una oferta acorde a sus necesidades, datos aportados por la Encuesta Nacional de Ocupación y el Empleo 2020, reporta que el sector terciario de la economía que predomina en Quintana Roo, aporta el 87.86 por ciento del producto interno bruto estatal, lo cual resulta de importancia fundamental ya que los egresados del programa educativo de “Gobierno y Gestión Pública” se desenvolverán en este sector teniendo la capacidad de anticiparse a las expectativas futuras.

Esta conclusión de la pertinencia del programa educativo se refuerza ante las expectativas del

panorama profesional de sus graduados, al respecto el Observatorio Laboral del Gobierno

de México en su informe correspondiente al tercer trimestre de 2020, destaca que el área de ciencias sociales tiene un ingreso mensual de 14,018 pesos para graduados de ciencia política, en donde se ubica el programa educativo de Gobierno y Gestión Pública, siendo el más alto del área.

En materia de política educativa nacional y estatal existe también una oportunidad en la que el programa educativo de “Gobierno y Gestión Pública” o más bien nuestros egresados se podrían integrar y esta se encuentra señalada en el Programa Sectorial de Educación Pública de Calidad 2016-2022 del Estado de Quintana Roo, derivado del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022. Donde se buscará:

Garantizar la obligatoriedad y gratuidad de la educación media superior y superior como condición para asegurar el acceso de adolescentes y jóvenes al conocimiento, la cultura y el desarrollo integral.

Al respecto se plantea como meta que para el año 2024 la cobertura de educación superior sea del 50 por ciento, meta que en el caso de Quintana Roo representa un enorme desafío, ya que su brecha actual respecto al valor nacional es de diez puntos porcentuales por abajo.

Para ello se plantea ampliar las modalidades no escolarizadas y mixtas para favorecer el acceso equitativo a la educación media superior y superior.

En esta perspectiva el programa educativo “Gobierno y Gestión Pública” no escolarizado ampliará la oportunidad de acceso a jóvenes que pertenecen a sectores vulnerables económicamente del interior del estado, que no tienen posibilidades de movilizarse a la ciudad de Chetumal, ya que este programa es único no solo en el estado e incluso en la región sureste del país, tal como se verá en el análisis de oferta de programas iguales y afines a este.

El programa educativo “Gobierno y Gestión Pública”, no escolarizado como ya se señaló tiene como base el escolarizado, al cual se afinó en la perspectiva de su cambio de la modalidad escolarizada a la no escolarizada y a su actualización en la perspectiva de la nueva normalidad. Para esta actualización se tuvo en cuenta la reciente encuesta nacional de egresados (UVM Centro de Opinión Pública: 2019) en donde se presenta un análisis de habilidades y competencias comunes por área de programas educativos y sector de ocupación que orientan a las instituciones de educación superior para preparar a sus estudiantes al mercado laboral.

Las habilidades y competencias que analiza la encuesta nacional de egresados son nueve, a saber: trabajo en equipo, comunicación verbal, comunicación no verbal, redacción, negociación, lenguas extranjeras, manejo de software especializado, toma de decisiones y liderazgo.

Considerando que el programa educativo “Gobierno y Gestión Pública”, no escolarizado

se ubica por área en la de ciencias sociales, administración y derecho y por sector de

ocupación en empresa o institución pública, su actualización considero las nueve habilidades y competencias y en especial las de:

Comunicación verbal, uso software especializado y negociación, que corresponden a las habilidades que recomiendan fortalecer y que corresponden a las de menor puntaje.

Tabla 1. Habilidades que han sido más útiles en el empleo de los egresados afines a la carrera de Gobierno y Gestión Pública

Habilidades y competencias Área PE Sector ocupación

Trabajo en equipo 81.87 80.63

Comunicación verbal 83.69 81.24

Comunicación no verbal 71.93 71.74

Redacción 85.75 85.87

Negociación 85.26 78.80

Lenguas extranjeras 60.18 54.49

Uso software especializado 72,94 72.22

Toma de decisiones 89.06 88.92

Liderazgo 86.74 87.69

Fuente: Elaboración propia con base en Encuesta Nacional de Egresados 2019, UVM

Con la incorporación de estas recomendaciones al programa educativo “Gobierno y Gestión Pública”, no escolarizado se asegura su pertinencia en contextos reales, ya que cada una de ellas se incorporó en armonía con el perfil del egresado.

3. f undAMentAción

A ) e ^{stAdo del} A ^rte

La carrera de Gobierno y Gestión Pública es un programa en esencia multidisciplinar, ya que se apoya de los conocimientos de la Ciencia Política, la administración y la Gestión Pública, entre otras disciplinas, mismas que han tenido una evolución considerable a lo largo del tiempo ofreciendo grandes aportaciones en los procesos de gobernanza de un estado o nación.

Se resalta la afirmación de Máttar y Cuervo (2017), al señalar que “La comunidad humana,

sin importar lo primitiva o avanzada que sea, necesita usar herramientas, instrumentos y

procedimientos que le permitan obtener acuerdos fundamentales y metas de interés general,

así como contribuir a la organización de sus acciones a fin de desplegar los medios necesarios

para alcanzarlos y hacerlos realidad. En las sociedades contemporáneas, la planificación para

el desarrollo como disciplina forma parte de una amplia familia de materias afines, como

la administración, la gestión y las políticas públicas, por mencionar las más importantes.

Con énfasis diferentes, fundamentos distintos y herramientas peculiares, todas comparten los desafíos de contribuir a la construcción de acuerdos y la organización de las acciones colectivas.” (Mattar, pág. 18). Es decir, desde sus orígenes la sociedad ha requerido e implementado acciones para su organización que permita el logro de intereses comunes, entre los que pudieron estar, la supervivencia, la alimentación y actualmente el progreso y el desarrollo social de los ciudadanos. Y esta articulación de perspectivas, saberes y recursos metodológicos que han aportado diferentes disciplinas como la gestión y la administración sigan aportando al desarrollo de las organizaciones.

Es así como en un análisis básico de la evolución y desarrollo de la administración y gestión pública se evidencian la incorporación de instrumentos administrativos y organizacionales en los procesos de gestionar y gobernar, en este sentido conviene profundizar y conocimiento de la teoría y en el reconocimiento instrumentos de tal manera que se ofrezca una sólida formación de los profesionales de Gobierno y Gestión Pública.

En este recorrido histórico podemos citar como principales precursores de la administración, encontramos a Taylor quien aporta una visión científica de la misma y Weber a la administración burocrática con su modelo de dominación legal-racional y que incidieron de manera fundamental en la modernización administrativa. Posteriormente se produce una evolución de conceptos que buscan aportar constructos para la mejora de los procesos de una organización tales como la cultura organizacional, el comportamiento organizacional, que contribuyen a ofrecer nuevas miradas para entender una organización pública o privada y promover su modernización.

Aguilar (2010) hace un fuerte señalamiento sobre la forma de organización y operación de la Administración Pública, afirmando que esta mantiene un enfoque clásico, tradicional y jerárquico-burocrático, dominante a lo largo del siglo XIX y hasta fines del siglo XX, mismo que desde su perspectiva continuó vigente hace una década, siendo una forma de organización y acción administrativa de la mayoría de los gobiernos. En esta misma valoración, Aguilar señala que se hacía frente a tres grandes defectos o vicios del poder político tradicional: la arbitrariedad, la corrupción, la ineficacia/ineficiencia. Aspectos que lamentablemente tuvieron mucho auge en nuestro país hace un par de décadas atrás.

Se resalta en este contexto el valor que Wilson, citado por Carrillo (2004) quien, a fines del siglo XIX, enfatiza que Administración Pública tiene como tarea establecer lo que el gobierno puede hacer legítimamente bien y cómo hacerlo con la mayor eficiencia y con el menor costo de dinero y esfuerzo. Sin duda una premisa fundamental que bien entendida por las instituciones debería llevar a la eficiencia y buenos resultados en las mismas. Principios como estos deben sembrarse en el ideario de quienes ejerzan la práctica de la administración y gestión pública.

Es muy interesante como en ese evolucionar de la ciencia administrativa, actualmente se

puede advertir un amplio volumen de documentos, artículos, investigaciones sobre el campo

de la administración pública, las políticas y la gestión públicas y con ello temas emergentes

muy particulares como lo son: políticas de desarrollo regional, administración electrónica, rendición de cuentas, políticas públicas de combate a la pobreza, mejora regulatoria en el municipio, etc.

No obstante, actualmente existe un consenso en torno a la urgencia de que la administración pública cambie si se aspira a que el proceso de reforma económica y social en América Latina y el Caribe sea exitoso. “Las administraciones públicas de muchos países de la región son típicamente disfuncionales: ineficientes, incapaces de prestar servicios a los más necesitados y bastiones de conductas oportunistas”.

Sin duda una evaluación poco favorable para las administraciones en los países de América Latina que da cuenta de los retos a enfrentar por los nuevos profesionales en el campo del gobierno y la gestión pública y de los países en nuestro continente. Es claro que, sin una administración pública efectiva, ¿cómo pueden proveerse servicios más eficientemente?

¿Cómo pueden los gobiernos ejercer un papel regulador? ¿Cómo pueden ayudar a los pobres? ¿Cómo se puede contribuir a un crecimiento sostenible?

Es importante señalar que los retos actuales nos conducen como Universidad a dimensionar las necesidades y problemáticas presentes y futuras en el área disciplinar afín de proporcionar una sólida formación, sustentada en valores que guíe el actuar de los profesionales en este ámbito.

Es claro que la licenciatura en Gobierno y Gestión Pública se enriquece de la interdisciplinariedad de la Ciencia Política, los estudios en políticas públicas y la gestión gubernamental, para brindar a sus estudiantes las herramientas necesarias para generar propuestas de solución a los problemas públicos. Lo anterior se consigue a través de cursos teóricos y prácticos que fortalecen la formación de los alumnos.

El PE de Gobierno y Gestión Pública sigue la línea trazada por instituciones mexicanas de prestigio que ofertan programas educativos similares o afines. En un análisis realizado a 39

programas similares, se encontraron las siguientes similitudes:

1 Administración Gubernamental: Universidad Autónoma de Chihuahua, Universidad Regiomontana. Administración Pública: Centro de Estudios Superiores del Estado de Aguascalientes, Instituto de Estudios Superiores en Administración Pública y Privada (Ciudad de México), Facultad de Ciencias Políticas y Sociales-unam, Centro de Estudios Estratégicos del Bajío, Universidad de Guanajuato, Universidad de la Sierra Sur, Universidad Autónoma de San Luis Potosí, Universidad de Sonora, Universidad Internacional de América, Universidad de las Naciones-Veracruz, Universidad del Valle de México (10 campus). Ciencia Política: Facultad de Ciencias Políticas-unam, Instituto Tecnológico Autónomo de México, Universidad de las Américas Puebla, Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla, Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (3 campus.) Ciencia Política y Administración Pública:

Universidad Autónoma de Baja California Sur, Universidad Nacional Autónoma de México (cu), FES-Acatlán, Instituto Las Américas

Nayarit, Universidad de Monterrey, Universidad Autónoma de Sinaloa, Universidad Autónoma de Tlaxcala Universidad de las Naciones-

Veracruz. Administración Pública y Ciencias Políticas: Universidad Autónoma de Baja California, Universidad Autónoma de Chihuahua,

Universidad de Colima, Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. Ciencia Política y Administración Urbana: Universidad Autónoma

de la Ciudad de México. Ciencias Políticas y Gestión Pública: Instituto Tecnológico Superior de Occidente. Administración Gubernamental

y Políticas Públicas Locales: Universidad de Guadalajara. Administración Municipal: Universidad de la Sierra Sur. Estudios Políticos

y de Gobierno: Universidad de Guadalajara. Administración Pública y Municipal: Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca,

Universidad Intercultural de San Luis Potosí. Administración Gubernamental y Políticas Públicas: Universidad de Guadalajara. Políticas

Públicas: Universidad Autónoma de Sinaloa.

a) Buscan equilibrar la formación teórica e instrumental que les permita aplicar los conocimientos adquiridos en situaciones hipotéticas relacionadas con su entorno social, político y administrativo.

b) La tendencia es que los PE tengan una duración de cuatro años. Se encontró que 44 % de las licenciaturas tienen una duración de ocho ciclos, 23 % de seis ciclos, 16

% culminan en nueve, y otro 16 % lo hace en diez ciclos. Por lo que la propuesta de modificar la duración del PE de Gobierno y Gestión Pública de ocho ciclos de la modalidad escolarizada a nueve ciclos para la modalidad no escolarizada tomando en cuenta la tendencia detectada.

c) Todos los programas explorados se caracterizan por la interdisciplinariedad que proviene de los saberes de ciencias y disciplinas políticas, sociológicas, administrativas, económicas y jurídicas, principalmente.

Luego de hacer un análisis de la oferta académica de veintiún posgrados incorporados al Padrón Nacional de Posgrados de Calidad del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, pertinentes para que los egresados/as de la Licenciatura en Gobierno y Gestión Pública, de la modalidad no escolarizada, continúen con su formación académica,

se llegó a una serie de conclusiones generales:

a) El área disciplinaria para que las egresados/as continúen con sus estudios no es rígida ni restringida, el PE los habilita para optar por disciplinas que se desprenden tanto de la ciencia política, como de cualquiera de las ciencias sociales.

b) Los requisitos de ingreso son tan diversos, pero es coincidente que requieran encontrarse titulados, el dominio del idioma inglés para la lectura y comprensión de textos, la habilidad y la capacidad para la investigación apoyada en técnicas cualitativas y cuantitativas, así como la presentación preliminar de un proyecto de tesis para su desarrollo durante el posgrado, aspectos considerados en el PE de Gobierno y Gestión Pública.

c) Para ser coherentes con lo anterior, el PE propone un balance en el área metodológica, específicamente incluyendo asignaturas relacionadas con los métodos y técnicas de la investigación cualitativa y cuantitativa aplicados a las ciencias sociales; fortalece las habilidades de comunicación escrita de los alumnos;

al igual que mantiene el requisito de que los egresados/as posean competencias de comunicación en un segundo idioma, específicamente el inglés.

2 Maestría en Estudios Políticos y Sociales, Universidad Nacional Autónoma de México (unam); Maestría en Gobierno y Asuntos Públicos, unam y Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso); Maestría en Ciencias Sociales, Flacso, Universidad Veracruzana y Universidad de Guadalajara (udg); Maestría en Políticas Públicas Comparadas, Flacso; Maestría a Distancia en Derechos Humanos y Democracia, Flacso; Maestría Sociología Política, Instituto Mora; Maestría en Ciencia Política, Colegio de México (Colmex) y udg; Maestría en Demografía, Flacso; Maestría Estudios Sociales (Estudios Laborales, Procesos Políticos, Economía Social), Universidad Autónoma de Metropolitana (uam) (Iztapalapa); Maestría en Comunicación y Política, uam (Xochimilco); Maestría en Desarrollo Regional, Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo A.C. (ciad); Maestría en Gobierno y Políticas Públicas, Universidad Autónoma de Yucatán (uady); Maestría en Trabajo Social, Centro Peninsular en Humanidades y Ciencias Sociales de la unam (Cephcis);

Maestría en Desarrollo Local y Territorio, udg; Maestría en Gestión y Desarrollo Social, udg.

Sobre el enfoque de la carrera, la licenciatura se apega al énfasis de ver lo público como una construcción de diversos actores, con el ciudadano en el centro y el gobierno como medio para alcanzar fines de desarrollo colectivo. Esta intención permea los diferentes proyectos formativos que componen el plan de estudios, en los que se acentúa la importancia de la participación ciudadana y la colaboración de la sociedad civil con el gobierno en la construcción de una sociedad democrática.

b ) c ^ontexto i nstitucionAl

El Plan de Estudios de la Licenciatura en Gobierno y Gestión Pública, modalidad no escolarizada, reafirma su coherencia con el Modelo Educativo (2010) de la Universidad de Quintana Roo toda vez que promueve la formación integral, el aprendizaje autónomo y la flexibilidad curricular (pp. 13-14). A través de cuatro competencias disciplinares se estimula la gestión innovadora del conocimiento para dilucidar y plantear soluciones a los problemas del entorno, en el mismo sentido que el Plan de Implementación del Modelo Curricular (2012) dirige hacia la formación de “sujetos creativos, con altas capacidades y competencias profesionales” (p. 11). El Modelo Curricular (2013) universitario también es base fundamental para la licenciatura, específicamente porque responde a las demandas de organismos internacionales como la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, así como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, de las que México forma parte, relacionadas con cubrir las expectativas de la sociedad a través de la oferta educativa de planes de estudio multidisciplinarios que fomenten la formación integral y el aprendizaje permanente (p. 4).

El Plan de Desarrollo Institucional Visión 2030 de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (2016) exige a los programas educativos mejor calidad en los servicios que ofrece, obtención de resultados socialmente significativos, así como mayor responsabilidad social (p. 7), aspectos considerados en esta versión del Plan de Estudios de Gobierno y Gestión Pública, alineando su visión y misión con esas expectativas, puesto que los cambios sociales y los que ocurren en la inserción laboral de las egresadas/

os universitarios demandan ciudadanos con habilidades intelectuales que favorezcan su adaptación en entornos diversos, con capacidad de movilizar saberes relacionados con el manejo de tecnologías de información, el trabajo en equipo, liderazgo, dominio de idiomas aplicado a la comprensión y la atención de problemas complejos de su entorno, lo que trasciende los modelos educativos y pedagógicos tradicionales (pp. 24-25).

Para la implementación del plan se sugiere tener un listado de experiencias de aprendizaje

que permitan generar identidad universitaria y sobre todo impactar a los programas

educativos a través del desarrollo de competencias básicas universitarias. De igual forma,

se requiere la generación de estrategias institucionales claras y de fácil socialización que

permitan desarrollar competencias disciplinares prácticas, tales como el servicio social y las

prácticas profesionales, las cuales requerirán de trabajo colegiado para un mejor aporte al programa de estudios.

De igual manera, el plan de estudios de la Licenciatura en Gobierno y Gestión Pública tiene también como fundamento a un conjunto de documentos institucionales externos tanto a nivel estatal como federal. En lo que corresponde a lo estatal, este PE se basa en lo propuesto en la Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública de Calidad 2016-2022 del estado de Quintana Roo, en el cual se propone como estrategia para el nivel superior el hecho de “impulsar la ampliación y diversificación de la oferta educativa pertinente de las instituciones de Educación superior que aseguren la atención de la demanda en la entidad”

(p. 122), y como una línea de acción el “promover la educación multimodal (escolarizada, no escolarizada y mixta) como alternativa para la formación profesional (p. 122)”. Por lo tanto, este programa educativo de la Universidad de Quintana Roo permitirá consolidarse como una oferta en modalidad no escolarizada a través de la educación en línea.

Otro de los documentos que es fundamental para este PE es el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2020 , el cual si bien, se encuentra redactado de manera que retoma los planes propuestos a nivel nacional, permite leer la visión particular que el Gobierno de Quintana Roo proyecta para la realidad del Sector Educativo en el Nivel Superior, sobre todo cuando menciona que busca: “Desarrollar una estrategia integral que permita ampliar la cobertura educativa de nivel medio superior y superior en las instituciones públicas. (…) Impulsar un programa de desarrollo de competencias digitales para el aprendizaje” (p.304). En ese tenor, al ofrecer este programa educativo bajo la modalidad en línea, la Universidad de Quintana Roo va a contribuir en el aumento de la cobertura para la matrícula en educación superior, permitiendo que, independientemente de donde se encuentre el estudiante, tenga acceso a los procesos de enseñanza y aprendizaje. Incluso, se podrá democratizar todos los accesos a los materiales bibliográficos generando un gasto menor al estudiantado, ya que tendrán libros, artículos, material audiovisual, al alcance de un clic y sin costo alguno ya que se realizará una sincronización con el sistema de Biblioteca Digital.

En lo que corresponde a las bases federales en los que se apega este programa educativo, se

encuentra el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, el cual tiene entre sus preocupaciones

principales, la exclusión de los jóvenes en las universidades, el privarlos de esta oportunidad

de continuar con sus estudios; es decir, uno de los objetivos es garantizar el empleo, la

educación, la salud y el bienestar, por lo que es necesario llevar a cabo “el cumplimiento

del derecho de todos los jóvenes del país a la educación superior” (Diario Oficial de la

Federación, 2019, p. 7). Lo anterior le da una gran responsabilidad a las Instituciones de

Educación Superior de contribuir a esta causa y brindar un espacio digno, de calidad que

proporcione posibilidades a todos. De esta manera, esta propuesta pretende ser una

opción, bajo la modalidad no escolarizada que brindará la posibilidad de que, en el corto

plazo, el estudiantado pueda encontrar espacios de enseñanza y aprendizaje pertinente,

democratizando, además, los procesos de educación superior.

Un documento que apoya esta propuesta para el PE es el Programa Sectorial derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 , el cual resalta el compromiso del Gobierno de la Cuarta Transformación por garantizar el pleno ejercicio del derecho a la educación en todas las regiones del país y para todos los grupos de la población, de ahí que se establezca seis objetivos prioritarios de los cuales rescatamos dos que se convierten en elementos primordiales para justificar la pertinencia de los Planes de Estudio en modalidad no escolarizada

• Objetivo prioritario 1: Garantizar el derecho de la población en México a una educación equitativa, inclusiva, intercultural e integral, que tenga como eje principal el interés superior de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes.

• Objetivo prioritario 5: Garantizar el derecho a la cultura física y a la práctica del deporte de la población en México con énfasis en la integración de las comunidades escolares, la inclusión social y la promoción de estilos de vida saludables (Programa Sectorial derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, p.1)

La oferta entonces que se pretende ofertar busca establecer acciones que abonen a conseguir estos objetivos. En el caso del primer objetivo, a través de la modalidad no escolarizada se brinda la oportunidad de acceder a espacios más inclusivos y equitativos en materia de educación superior y a su vez poner en marcha la estrategia 1.6.3. donde se refiere la posibilidad de incrementar la matricula gracias a las características que la modalidad brinda a los usuarios entre las que destacan la flexibilidad acoplada a las formas del contexto social nacional. Sobre el objetivo cinco, la implementación de este PE abona debido a que es construido sobre la base de brindar procesos de formación integrales que busquen la integración con la comunidad y el conocimiento y disfrute de una cultura saludable de vida y bienestar social.

Asimismo, este programa educativo tiene como sustento a la Ley General de Educación dado que se pretende combatir la desigualdad en el nivel superior, permitiendo que, independientemente de dónde se encuentre la o el estudiante de esta modalidad a través de la equidad y excelencia educativa, tendrá la posibilidad de aprender y formarse de acuerdo a sus ritmos y necesidades. Por ende, el impartir este programa educativo coadyuva a cumplir con el objetivo de “dar a conocer y, en su caso, fomentar diversas opciones educativas, como la educación abierta y a distancia, mediante el aprovechamiento de las plataformas digitales, la televisión educativa y las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital” (Ley General de Educación, 2019, p. 4).

Otro documento fundamental a nivel nacional es la recién publicada Ley General de Educación Superior , la cual dentro de sus criterios, fines y políticas, establece que la educación superior fomente el desarrollo integral del estudiantado a partir de “la formación en habilidades digitales y el uso responsable de las tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital en el proceso de construcción de saberes como mecanismo que contribuya a mejorar el desempeño y los resultados académicos”

(Diario Oficial de la Federación, 2021, p.5). En ese sentido, la operación de este programa

educativo contribuirá en el cumplimiento de este propósito, dado que, al ser una licenciatura en línea, el estudiantado desarrollará saberes digitales que le permitirán integrarse y responder a las necesidades actuales del mercado laboral considerando los retos e innovaciones tecnológicas. Además, cabe señalar que esta Ley reconoce a la educación en línea o virtual como una opción educativa dentro de la modalidad no escolarizada, por lo que esta propuesta de plan de estudios cuenta con el sustento legal.

De igual manera, se tiene también como base la elaboración de este plan de estudios el Acuerdo 18/11/18 , por el que se emiten los lineamientos por los que se conceptualizan y definen los niveles, modalidades y opciones educativas del tipo superior. En ese tenor, la modalidad educativa no escolarizada será la forma a través de la cual el estudiantado llevará a cabo los estudios de la Licenciatura en Gobierno y Gestión Pública contemplando lo siguiente:

• Los procesos de enseñanza y aprendizaje se llevarán a cabo a través de una plataforma tecnológica educativa (en este caso UQRoo Virtual), el uso de medios electrónicos y mediante procesos que prioricen la autonomía en el aprendizaje desde el acceso a diversos apoyos didácticos.

• Las actividades de aprendizaje reflejarán el uso de la plataforma tecnológica educativa (en este caso UQRoo Virtual) a partir del acceso a diferentes recursos para los procesos autónomos de aprendizaje.

• La opción educativa será en línea, dado que es una opción que surge de la modalidad no escolarizada; por lo que la característica principal es la virtualidad de los procesos de enseñanza y aprendizaje.

• En la opción educativa “en línea o virtual” de la Modalidad no Escolarizada, “los estudiantes cuentan con mediación docente en un máximo del 40% de las horas establecidas en el Lineamiento Séptimo” (Acuerdo 18/11/18, Capítulo Cuarto, Lineamiento Décimo, Fracción II), es decir, que este programa educativo deberá tener como máximo 960 horas bajo la conducción de figuras académicas

, que en el caso de UQRoo Virtual será la figura del facilitador de la asignatura.

• Este plan de estudios debe contar, al menos, con 300 créditos, por lo que el número de horas totales (conducción académica y estudio independiente) deberá ser mayor a 4,800 horas (Acuerdo 18/11/18, Capítulo Segundo, Lineamiento Quinto, Fracción II).

Por otro lado, este plan de estudios tiene como sustento el Sistema de Asignación y Transferencia de Créditos Académicos (SATCA) , en el cual se establecen las recomendaciones académicas y de aplicación general para asignar y transferir créditos académicos, contemplando el valor que tienen a nivel nacional e internacional de intercambio que permite simplificar el reconocimiento mutuo (Guía para Diseño Curricular de Planes de Estudio, 2018).

3 Las 960 horas como máximo bajo conducción académica son para este plan, y para todos los planes de estudio

en línea, a fin de generar criterios homogéneos en su diseño curricular.

Finalmente, y para recalcar el contexto institucional de la Licenciatura en Gobierno y Gestión Pública, modalidad no escolarizada, se debe señalar que esta propuesta de PE emana de la propia Universidad de Quintana Roo, a partir de su Plan Institucional de Desarrollo Estratégico 2021-2024 , el cual señala la tendencia de la educación superior por ampliar y diversificar su oferta educativa.

Este dato se vuelve a su vez una preocupación para la Universidad de Quintana Roo al enfrentarse a una necesidad real para responder a esta tendencia de diversificación, retomando la modalidad no escolarizada, a través de lo que se ha llamado “UQROO Virtual”:

La institución tiene el firme propósito y reto de ofertar programas educativos en línea, en modalidad no escolarizada. Para ello se cuenta con personal capacitado, con nivel importante de competencias para las modalidades no presenciales, quienes poseen experiencia en la capacitación de los cursos en la modalidad en línea (Plan Institucional de Desarrollo Estratégico 2021-2024, p.52).

c ) c ^ontexto e ^{ducAtivo A} n ^ivel s ^{uperior en} Q ^uintAnA r ^oo

De acuerdo con la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) (2020), los estudiantes inscritos en el Estado de Quintana Roo, en el ciclo escolar 2019 – 2020 fue de 44, 593 estudiantes, de los cuales 33, 418 pertenecen a la modalidad escolarizada y 11,175 a la modalidad no escolarizada.

En los últimos 10 años el comportamiento de la oferta educativa ha crecido bajo un ritmo acelerado, pues de 22,541 estudiantes que había inscritos en el ciclo 2011-2012, para el ciclo 2019 – 2020 había un total de 44,593. En otras palabras, hubo un aumento de 22, 052 estudiantes; por lo tanto, el aumento fue del 97.8 % en la matrícula correspondiente a las modalidades escolarizada y no escolarizada.

Figura 1. Quintana Roo. Estudiantes inscritos en licenciatura por modalidad en los ciclos escolares 2011-2012, 2015-2016 y 2019-2020.

Fuente: Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (2020).

En lo que corresponde a la Universidad de Quintana Roo contribuyó con la atención de 5,900 estudiantes durante el ciclo escolar 2019-2020. A continuación, se podrá visualizar el aumento que ha tenido a la matrícula de la institución.

Figura 2. Estudiantes inscritos en licenciatura por modalidad en la Universidad de Quintana Roo en los ciclos escolares 2011-2012, 2015-2016 y 2019-2020.

Fuente: Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (2020).

En lo que corresponde a la matrícula actual en el Estado de Quintana Roo y, considerando el anuario anteriormente señalado, en la Licenciatura en Gobierno y Gestión Pública existe un total de 217 estudiantes inscritos y pertenecen a la modalidad escolarizada de la Universidad de Quintana Roo. Por lo tanto, al abrir este Programa Educativo en la modalidad no escolarizada, se contribuye a que exista una oferta para cualquier aspirante integrado en este campo disciplinar sin importante en cuál entidad federativa se encuentre, incluso no importa el país desde el cual desee estudiar este PE.

4. A seGurAMiento de lA cAlidAd educAtivA

A ) A ^{tención A} r ecoMendAciones por o ^rGAnisMos e ^xternos

1. En 2010 se realizó la evaluación del Programa Educativo de Gobierno y Gestión Pública, modalidad escolarizada, que se imparte en Chetumal por los Comités Interinstitucionales de Evaluación de la Educación Superior (CIEES) y se logró el Nivel 1. En 2015 fue evaluado nuevamente, ahora por la Asociación para la Acreditación y Certificación en Ciencias Sociales (ACCECISO), de lo cual obtuvo la Acreditación por cinco años, de tal forma que la calidad del pe-GGP está asegurada hasta el año 2020.

Dicha acreditación trajo consigo una serie de recomendaciones por parte de la Casa

acreditadora y que fueron atendidas de julio de 2015 a junio de 2020. Dentro de las

observaciones realizadas, la ACCECISO mencionó las siguientes:

2. Contratación de profesores para la atención de materias especializadas, así como reconfiguración de cargas académicas de los profesores para poder canalizar el tiempo a la asesoría académica. En este sentido, la institución publicó en 2016 dos convocatorias de Profesor de Tiempo Completo (PTC) para atender a esta recomendación; de igual forma, a partir de 2017 se estableció como proceso la contratación de profesores por asignatura por medio de concursos de oposición. Lo anterior, llevó a una reasignación de tareas para reducir la carga en un grupo pequeño de PTC.

3. Revisión de mecanismos viables que ayuden a construir esquemas de incentivos para los profesores de asignatura. Se atendió esta recomendación a través del aumento salarial a los Profesores por Asignatura (PA).

4. Actualización de los profesores en temas pertinentes. Esta recomendación se realiza cada año a sugerencia de los profesores, para el caso de cursos disciplinares; y en cuanto a los cursos pedagógicos por medio de la oferta de la universidad.

5. Niveles altos de deserción y bajos de titulación. Para atender este punto, la academia trabajó en el rediseño del Plan de Estudios con la finalidad de hacer una malla curricular competitiva a cuatro años; asimismo, la institución, a través del HCU aprobó el Reglamento de Titulación de la Universidad de Quintana Roo, mismo amplió las modalidades y que fueron incluidas en el rediseño del Plan de Estudios 2019.

6. Revisión de los indicadores de reprobación. En este caso, el Departamento donde se encuentra adscrito el PE de GGP, trabajó en conjunto con el DIE para canalizar a los alumnos a diversos cursos de apoyo académico.

7. Revisión del Plan de Estudios para que se considere desde el inicio de la licenciatura el acercamiento a los temas propios de la disciplina. La recomendación se atendió por medio del establecimiento de asignaturas desde el primer ciclo, mismas que atienden a las cuatro competencias disciplinares del Plan de Estudios 2019.

8. El rubro, composición y contenido de las materias optativas que se ofrezcan, merece una revisión a profundidad, que haga patente el proceso de enseñanza y aprendizaje de Gobierno y Gestión Pública y los retos que presenta el día de hoy el estado de Quintana Roo. Esta recomendación se atiende constantemente por medio de la actualización y creación constante de programas optativos, mismos que imparten no solo PTC, sino también profesores por asignatura que se encuentran activos en la administración pública federal, estatal y municipal.

9. En la revisión del Plan de Estudios será fundamental incorporar el rubro de prácticas profesionales, que se podrá hacer no solamente en organismos gubernamentales sino en distintos espacios de lo que son los ámbitos públicos, aprovechando los convenios que tiene firmados la Universidad con organizaciones públicas, privadas y sociales.

Esta recomendación se atendió en el rediseño del PE de GGP 2019.

10. Es necesario que en la revisión del PE participen los profesores de la licenciatura. Como

parte de los trabajos de rediseño del PE, toda la academia participó activamente en las

actividades de actualización del documento y sigue participando en la creación de los

programas de asignatura.