Mesa de Trabajo con el Alcalde. Informe de Calidad de Vida de Medellín, 2016

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(1)Mesa de Trabajo con el Alcalde. Informe de Calidad de Vida de Medellín, 2016 23 de junio de 2017 Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia.

(2) Informe de Calidad de Vida 2016 • El informe aborda la evolución de la calidad de vida en Medellín, con especial énfasis en lo ocurrido en el año 2016. • Se analizan primordialmente los indicadores objetivos de resultado con corte a 31 de diciembre de 2016. • Se incluyen conclusiones y recomendaciones de 6 mesas temáticas realizadas en el último año, tres de carácter metropolitano.. Avance. 0. Sin cambios. Retroceso. Atención.

(3) ACTIVOS DE LAS PERSONAS: educación, salud, empleo, seguridad ciudadana.. Dominios de análisis. HÁBITAT URBANO: vivienda, servicios públicos, espacio público, movilidad vial y medio ambiente. CIUDADANÍA Y GOBIERNO: finanzas públicas y gestión pública. DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD: crecimiento de la producción, inversión y dinámica empresarial.. DEMOGRAFÍA. 0. POBREZA Y EQUIDAD. Ejes transversales 3.

(4) Contenido 1.Contexto. 4.Dimensión Hábitat Urbano. 2.Ejes transversales. •Vivienda y servicios públicos. •Demografía. •Medio ambiente. •Desigualdad. •Movilidad vial y espacio público. •Pobreza. 5.Dimensión Gobierno y Ciudadanía. 3.Dimensión Activos de las Personas. •Finanzas públicas. •Educación. 6.Dimensión Desempeño económico y competitividad. •Salud. 7. Recomendaciones finales. •Empleo •Seguridad ciudadana. 0. 4.

(5) Contexto. 5.

(6) Contexto de la inversión pública • Medellín redujo su inversión total en $435.000 millones entre 2015 y 2016 (variación real). • Casi todos los sectores sintieron dicha reducción. • Especialmente alta fue la reducción en equipamiento (152.000 millones), salud (50.692 millones), atención a grupos vulnerables (53.659 millones) y seguridad (62.290 millones) con valores superiores a los 50.000 millones. • Educación (48.317 millones), servicios públicos (17.943 millones) y ambiental (3.181 millones) contaron con mayores recursos de inversión en relación con 2015. • En el contexto nacional, esta reducción implicó perder el primer lugar en inversión per cápita. 0.

(7) 2. Contexto de la inversión pública • En 2016, Barranquilla ocupó el primer lugar en inversión per cápita con $1.703.865, seguido de Medellín con $1.380.821, y en tercer lugar Bogotá con $1.276.864. • Entre 2015 y 2016, Medellín redujo su inversión per cápita en $163.434 (variación real). ¿Por qué se dio la reducción en la inversión entre 2015 y 2016? Se resumen en tres razones principalmente: 1. Caída de las transferencias de EPM (pasando de $1.048.000 millones a $816.000 millones). 2. Caída en los ingresos propios sin transferencias de EPM en un 6%. 3. Crecimiento en el pago de deuda (creció un 100%) pasando de $138.000 millones a $278.000 millones.. 0.

(8) Ciudades colombianas. Inversión pública per cápita. 2008-2016 $ 2.300.000. Pesos constantes de 2016. $ 2.100.000 $ 1.900.000 $ 1.700.000 $ 1.500.000 $ 1.300.000. Medellín. $ 1.100.000. Bogotá. $ 900.000. Barranquilla. $ 700.000. Bucaramanga. $ 500.000. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. 2016. $ 1.313.4. $ 1.458.3. $ 1.604.8. $ 1.596.8. $ 1.440.9. $ 1.747.5. $ 2.211.2. $ 1.544.2. $ 1.380.82. $-. $ 1.042.0. $ 1.045.4. $ 1.084.1. $ 1.057.2. $ 1.363.5. $ 1.268.0. $ 1.235.6. $ 1.276.86. $ 804.930. $ 1.004.5. $ 1.213.4. $ 1.342.6. $ 1.303.0. $ 1.501.9. $ 1.477.1. $ 1.507.5. $ 1.703.86. Bucaramanga $ 757.008. $ 856.264. $ 1.361.1. $ 911.193. $ 791.920. $ 1.200.5. $ 1.340.2. $ 1.606.7. $ 878.250. Cali. $ 540.829. $ 617.487. $ 742.640. $ 693.453. $ 626.754. $ 781.314. $ 835.151. $ 904.884. $ 894.421. Cartagena. $ 910.179. $ 1.140.7. $ 1.007.2. $ 1.058.7. $ 817.557. $ 1.130.1. $ 1.377.0. $ 1.127.2. $ 1.060.81. Manizales. $ 732.456. $ 738.815. $ 752.397. $ 742.783. $ 708.922. $ 845.354. $ 885.571. $ 839.786. $ 844.978. Medellín Bogotá Barranquilla. Fuente: Red de Ciudades Cómo Vamos y Medellín Cómo Vamos con base en FUT. Contaduría General de la Nación. 0. Cali Cartagena Manizales.

(9) EJES TRANSVERSALES:. Pobreza Desigualdad Demografía. 9.

(10) Principales avances y retos Tanto la tasa de pobreza, como la tasa de pobreza extrema siguieron con la tendencia descendente de los últimos años. Así, entre 2015 y 2016 la tasa de pobreza se redujo un 1,6%, ubicándose en 14,1%, aunque esto significó en términos absolutos, para Medellín, un aumentó en 13.150 personas más en dicha condición entre ambos años. Por su parte, la tasa de pobreza extrema pasó, de 3,3% en 2015 a 2,9% en 2016, siendo la mayor reducción entre las principales ciudades y áreas metropolitanas en el país.. Preocupan las condiciones de los hogares que egresan del programa de atención a la pobreza extrema Medellín Solidaria: hay aumento de las condiciones de hacinamiento crítico, se mantiene tendencia de aumento en el bajo logro educativo, aumento en el desempleo de larga duración y el empleo informal,, disminución de los ingresos de los hogares, y de forma positiva mantienen mejoramiento en salud. 0. 10.

(11) Principales avances y retos En 2016 se mantuvo la tendencia positiva de descenso de la desigualdad de los ingresos en Medellín y la región metropolitana del valle de Aburrá del periodo 2012-2015. Entre 2015 y 2016 el índice de Gini se redujo en un 2,25%, ubicándose en 0.478. Esta reducción fue la mayor entre las más importantes ciudades del país. Tomando en cuenta el Índice Multidimensional de Condiciones de Vida por comunas tenemos que las brechas aumentaron entre las comunas de mayor IMCV en relación con as de menor IMCV frente a 2015, pero se mantiene una reducción frente a los valores históricos de 2010 a 2014. Las brechas entre los territorios muestran que las variables críticas están ligadas a las condiciones de habitabilidad de las viviendas, las condiciones de la alimentación y la carga económica del hogar.. 0. 11.

(12) Principales avances y retos El índice de envejecimiento de la población viene en aumento, ejerciendo mayor presión, entre otros, sobre la vulnerabilidad de los hogares y el sistema de seguridad social. Mientras la atención a la pobreza extrema bajó en 32.000 millones, y la protección integral a la primera infancia bajó casi $13.000 millones, la atención al adulto mayor subió $24.000 millones. Esto significó que, grosso modo, el aumento en la inversión en la atención del adulto mayor fue posible, dada una reducción en la atención a la primera infancia, y principalmente, en la reducción a la atención a la pobreza extrema.. 0. 12.

(13) Medellín: Índice de Gini, 2008-2016 0,560. 0,540. 0,542. 0,534 0,538 0,526. Número 0-1. 0,520. 0,507 0,500. 0,500. 0,506 0,489. 0,480. 0,478. 0,460. 0,440 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. Fuente: DANE, con base en Gran Encuesta Integrada de Hogares.. 0. 2015. 2016.

(14) 30. 19,2 20,3 21,9. 26,8 27,9 27,7. Medellín A.M: participación de los ocupados en el mercado laboral por nivel educativo, 2014-2016. 18,6 17,0 16,6. 5,7 5,6 5,7. 10. 10,4 10,3 10,3. 15. 11,2 10,1 10,6. 20. 8,2 8,7 7,2. Porcentaje. 25. 5 0. Fuente. Cálculos propios con base en DANE, GEIH. 2014. 0. 2015. 2016.

(15) Medellín urbano: evolución de las diferencias en comunas del Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida, 2010-2016 74,0. 72,5. 72,0 70,0. 68,5 66,6. 68,0. Porcentaje. 71,1 66,0. 64,6. 66,0 64,0. 61,1. 62,0 60,0 58,0 56,0 54,0. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Fuente: Cálculos Medellín Cómo Vamos con base en DAPM. Diferencia del IMCV promedio de las tres comunas de mayor IMCV sobre promedio de las seis con menor IMCV sobre valor medio del IMCV urbano.. 0.

(16) Medellín urbana: diferencias más relevantes por componente del IMCV 2010-2016. Capial físico del hogar. 96,8 91,1 94,2 88,4 84,3 76,1 81,4. Ingresos. 96,2 102,1 92,0 92,2 89,6 87,6 90,8. 90. 119,1 102,9 101,3 97,4 97,0 91,6 93,2. Porcentaje. 120. 122,7 120,5 111,2 97,3 99,9 85,9 83,9. 150. 147,7 146,9 147,2 147,7 146,9 150,2 144,0. 180. 60. 30. 0 Entorno y calidad de la vivienda. Vulnerabilidad. Escolaridad. Fuente: cálculos propios con base en Subdirección de Información. La diferencia entre el valor promedio de la dimensión en las tres comunas de mayor IMCV, frente a las seis comunas de menor IMCV, sobre el valor medio de la dimensión.. 2010. 0. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. 2016.

(17) Ciudades colombianas: línea de pobreza, 2008-2016 50% 45% 40%. Porcentaje. 35% 30%. 25,0% 23,9%. 25% 20%. 22,0%. 13 Áreas 19,2%. 15%. 17,7%. Barranquilla 16,1%. 14,7% 14,3% 14,1%. 10%. Bucaramanga Bogotá Medellín. 5%. Cali. 0%. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. 2016. 13 Áreas. 26,9%. 25,6%. 23,2%. 20,6%. 18,9%. 17,5%. 15,9%. 15,4%. 15,9%. Barranquilla. 43,3%. 42,5%. 39,5%. 34,7%. 30,3%. 29,1%. 25,5%. 22,0%. 21,7%. Bucaramanga. 19,1%. 13,9%. 10,8%. 10,7%. 10,4%. 10,3%. 8,4%. 9,1%. 10,6%. Bogotá. 19,6%. 18,3%. 15,5%. 13,1%. 11,6%. 10,2%. 10,1%. 10,4%. 11,6%. Medellín. 25,0%. 23,9%. 22,0%. 19,2%. 17,7%. 16,1%. 14,7%. 14,3%. 14,1%. Cali. 28,4%. 28,2%. 26,1%. 25,2%. 23,1%. 21,9%. 19,1%. 16,5%. 15,4%. Cartagena. 40,2%. 38,4%. 34,2%. 33,4%. 32,7%. 29,2%. 26,6%. 26,2%. 29,1%. 0. Cartagena. Fuente: DANE, infografía proppia.

(18) Ciudades colombianas: línea de pobreza extrema, 2008-2016 12%. 10%. Porcentaje. 8%. 6%. 6,1% 6,2%. 13 Áreas Metropolitanas. 5,6%. Barranquilla 4,0%. 4%. 3,5%. 3,0% 2,8%. 3,3%. 2%. 0%. Bucaramanga 2,9% Bogotá Medellín Cali. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. 2016. 13 Áreas Metropolitanas. 5,6%. 5,2%. 4,6%. 3,5%. 3,3%. 3,0%. 2,7%. 3%. 3%. Barranquilla. 10,0%. 8,2%. 7,4%. 5,3%. 3,8%. 4,2%. 3,6%. 2,4%. 2,8%. Bucaramanga. 2,6%. 1,7%. 1,2%. 1,1%. 1,2%. 1,2%. 1,1%. 1,3%. 1,2%. Bogotá. 3,4%. 3,2%. 2,6%. 2,0%. 2,0%. 1,6%. 1,9%. 2,0%. 2,3%. Medellín. 6,1%. 6,2%. 5,6%. 4,0%. 3,5%. 3,0%. 2,8%. 3,3%. 2,9%. Cali. 7,4%. 7,4%. 6,4%. 5,2%. 5,3%. 4,4%. 3,3%. 3,4%. 3,2%. Cartagena. 6,9%. 6,8%. 6,1%. 4,7%. 5,9%. 5,8%. 4,3%. 4,0%. 5,5%. Fuente: DANE. Infografía propia. 0. Cartagena.

(19) Recomendaciones •. Garantizar oportunidades para que, en especial los adolescentes y jóvenes, sigan formándose en capacidades que les permita acceder con mayor facilidad al mercado laboral, ya sea como empleados o independientes; lo cual demanda como mínimo la culminación de la educación media (secundaria completa).. •. De otro lado, aumentar los mecanismos de financiación a la educación superior, con énfasis en la formación técnica y tecnológica.. 0.

(20) Recomendaciones •. Hay un costo de oportunidad en la atención al adulto mayor que podría ser creciente conforme se mantienen altos niveles de informalidad laboral, solo seis de cada diez ocupados cotiza a la seguridad social, y de ellos solo dos de cada diez se pensionarán, si persisten las condiciones del sistema pensional colombiano.. •. Se requiere un enfoque preventivo, donde es fundamental trabajar en pro de la corresponsabilidad de las familias en el cuidado y protección de los adultos mayores.. •. Mejorar los procesos de atención al adulto mayor, buscando la mayor eficiencia.. 0.

(21) Recomendaciones • Profundizar en el enfoque de capacidades en la atención de la población más vulnerable, y poner de relieve la necesidad de una mayor participación del sector privado para hallar soluciones bajo un enfoque de innovación social y alianzas público-privadas, especialmente evidente en términos de las condiciones de habitabilidad de estas familias y de formación de capital humano pertinente para las necesidades del mercado laboral.. 0.

(22) ACTIVOS DE LAS PERSONAS: Educación. Salud Empleo Seguridad Ciudadana. Convivencia 22.

(23) Principales avances y retos Las coberturas, tanto brutas como netas, prosiguieron la tendencia descendente de los últimos años. En 2016, lo único destacable fue que la cobertura neta en media permaneció estable, logrando consolidar el único nivel –entre transición y media- que logró aumentar la cobertura en el periodo 2008-2016. Permanecen por fuera del sistema educativo, una cifra aproximada de 9000 jóvenes entre los 15 y 16 años, sin mayor cambio frente al año 2015. La tasa de asistencia a la educación superior (18-24 años) entre 2015 y 2016 se estancó en la región metropolitana, alcanzando un 35,3% frente a un 35,4% de 2015.. 0. 23.

(24) Principales avances y retos La tasa de deserción entre transición y media se mantuvo estable entre 2014 y 2015 en 3,4%, al igual que la tasa de extra edad (5,6%). Por su parte, la tasa de repitencia, aumentó de manera considerable (pasó de 1,9% a 3,7% entre 2015 y 2016). El nivel de secundaria sigue presentando la mayor tasa de deserción con 4,7% (5.436 estudiantes), la mayor repitencia (5,6%) y la mayor extra edad (9,9%).. 0. 24.

(25) Principales avances y retos En logro escolar, los resultados para las pruebas de logro en las pruebas de lenguaje y matemáticas muestran una situación más favorable en 2016, frente a 2009, línea de base censal para estas pruebas. La prueba de logro en matemáticas para el quinto grado fue la excepción pues no mostró avances en el periodo, constituyéndose en el mayor reto en cuanto a logro escolar se refiere, pero también muy posiblemente con impactos en la deserción estudiantil. Pese al avance entre 2009 y 2016, permanece el reto de mejorar las competencias básicas para los estudiantes de la ciudad.. 0. 25.

(26) Principales avances y retos En la evolución entre 2009 y 2016 presentaron un mayor avance los estudiantes de los colegios oficiales, en contraste, los resultados de logro de los estudiantes de los colegios privados presentaron retrocesos en las cuatro pruebas.. 0. 26.

(27) 54 57,3 59,5 59,5 58,9 58,8 57,4 56,7 56,7. PORCENTAJE. 0. TRANSICIÓN. 2010. PRIMARIA. 2011 2012. SECUNDARIA. 2013. 91,5 93,3 91,9 90 91,9 90,6 90 89,0 87,7. 2009. 92,6 95,2 93,9 91,7 91,6 92,6 92,0 91,5 90,3. 2008. 109,6 109,9 106,4 102,9 106,3 104,5 104,0 103,0 101,6. 90,2 91,4 90,4 92,3 93,8 87,1 85,9 81,7 75,9. MEDELLÍN: TASAS DE COBERTURA NETA, 2008-2016 2014. MEDIA. 2015 2016. TOTAL. Fuente: Subdirección de Información.. 27.

(28) Medellín: tasa de extraedad oficial por niveles, 2010-2016 5,6% 5,6% 5,9% 5,8% 5,9% 6,0% 5,7%. Edad escolar. 4,3% 4,1% 4,3% 4,3% 4,7% 4,6% 4,8%. Media. Secundaria 8,0%. 9,9% 9,8% 10,1% 9,5% 9,3% 9,0%. 3,4% 3,5% 3,9% 4,2% 4,5% 4,9% 4,9%. Primaria. 0,0%. 2,0%. 4,0%. 6,0%. 8,0%. 10,0%. 12,0%. Fuente: Subdirección de Información. En la tasa oficial se incluyen estudiantes oficiales y de contratación.. 0. 28.

(29) Medellín: niveles de logro en pruebas Saber 2009 y 2016. 75%. 80%. 68%. 70%. Porcentaje. 60% 50%. 56% 44%. 68% 54%. 53% 47%. 40%. 68%. 46% 33%. 54% 47%. 32%. 32% 25%. 30% 20% 10% 0%. 2009. 2016. Quinto grado lenguaje. 2009. 2016. 2016. Quinto grado Noveno grado lenguaje matemáticas Fuente: Icfes, infografía propia. Nivel insuficiente y mínimo. 0. 2009. 2009. 2016. Noveno grado matemáticas. Nivel satisfactorio y avanzado 29.

(30) Medellín: niveles satisfactorio y avanzado en pruebas Saber para estudiantes de colegios públicos y privados. 2009 y 2016 80% 70%. 74% 68%. 64% 58%. Porcentaje. 60%. 58% 49%. 50% 40%. 71%. 42%. 54%. 48% 39%. 33% 26%. 30%. 24% 18%. 17%. 20% 10% 0%. 2009. 2016. 2009. 2016. 2009. 2016. Quinto grado lenguaje Quinto grado matemáticas Noveno grado lenguaje. 2009. 2016. Noveno grado matemáticas. Fuente: Icfes, infografía propia Público. 0. Privado 30.

(31) Recomendaciones • Focalizar esfuerzos para mejorar el logro de los estudiantes principalmente en matemáticas en el quinto grado. Estos resultados, y dada la transición hacia la básica secundaria pueden estar impactando la deserción en ese tránsito, aumentando la repitencia y la extra edad, lo que termina influenciando negativamente los resultados de logro en la secundaria (noveno grado y Pisa para jóvenes de 15 años). • Revisar la asignación presupuestal para los planes de mejoramiento y capacitación de maestros. En 2016, la inversión realizada en capacitación de maestros llegó a un 0.05% del total de recursos de inversión y los maestros alcanzados con procesos de formación continua fue de menos del 5%. • Los maestros requieren un proceso de continuo de mejoramiento de sus prácticas pedagógicas, lo que plantea la necesidad de que sea una mayoría los que estén activamente involucrados en estos procesos.. 0. 31.

(32) ACTIVOS DE LAS PERSONAS:. Educación Salud Empleo. Seguridad Ciudadana Convivencia 32.

(33) Principales avances y retos La inversión municipal en el sector salud se redujo en $50.962 millones (en términos reales) entre 2015 y 2016, aunque en términos porcentuales la destinación de recursos aumentó, al pasar de 16,7% en 2015 a 17,4% en 2016. Medellín mantuvo una cobertura universal del sistema de salud: 97,9% en 2016. Además, continuó creciendo la participación del régimen contributivo, que pasó de 72% en 2015 a 75% en 2016. Entre 2011 y 2015 creció la prevalencia de la obesidad y el sobrepeso, que constituyen factores de riesgo para el desarrollo de enfermedades crónicas. En 2016 las enfermedades crónicas no transmisibles continuaron consolidándose como las principales causas de atención en consulta externa y las principales causantes de mortalidad de los medellinenses. Es de resaltar que las agresiones no aparecieron entre las principales causas de mortalidad.. 0. 33.

(34) Principales avances y retos Continuó descendiendo la proporción de embarazos adolescentes y la tasa de fecundidad, puntualmente la correspondiente a las adolescentes con edades de 15 a 19 años. Sin embargo, hay una clara concentración territorial del fenómeno en comunas que evidencian condiciones precarias de calidad de vida: Popular, Manrique y Villa Hermosa. En el marco de la existencia de barreras al acceso efectivo al servicio de salud, la Administración Municipal estableció el Centro Integrado de Gestión del Acceso en Salud (CIGA), logrando una desaturación promedio mensual del triage III de 46% entre septiembre y diciembre de 2016. 0. 34.

(35) Medellín: distribución de los afiliados al SGSSS según tipo de régimen Contributivo 100% 90% 80%. 6% 1%. 7% 0%. Subsidiado 7% 1%. Excepción. Sin afiliación. 6% 1%. 4% 2%. 3% 2%. 2% 2%. 24%. 21%. 27%. 24%. 24%. 24%. 25%. 66%. 69%. 68%. 68%. 70%. 72%. 75%. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. 2016. 70% 60% 50%. 40% 30% 20% 10% 0%. Nota: información sujeta a ajustes Fuente: Subdirección de Información y Sistema Integral de Información de la Protección Social (SISPRO), a diciembre de cada año. 0. 35.

(36) Número de nacidos vivos por cada 1.000 adolescentes en cada rango de edad. Medellín: tasa específica de fecundidad en adolescentes de 10 a 14 años y de 15 a 19 años por cada 1.000 adolescentes en ese rango de edad, 2004-2016 10 a 14 años 90,0 80,0. 72,8. 75,1. 77,9. 79,3. 78,4. 15 a 19 años. 74,7. 70,0. 66,9. 64,9. 67,3. 3,2. 3,4. 3,1. 64,8. 65,6. 3,0. 3,0. 63,0. 62,7. 3,5. 3,1. 60,0 50,0 40,0. 30,0 20,0 10,0. 3,2. 3,6. 3,8. 3,4. 3,4. 3,6. 0,0. 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Nota: cifras preliminares para 2015 y 2016 Fuente: Subdirección de Información. 0. 36.

(37) Medellín: tasa específica de fecundidad en adolescentes de 15-19 años Medellín: tasa específica de fecundidaden mujeres de 15-19 años por comuna, 2012-2015 2012 2013 2014 2015 1 Popular 113,2 121,4 119,8 102,1 3 Manrique 99,9 89,6 92,4 96,0 13 San Javier 87,1 78,2 85,2 83,6 8 Villa Hermosa 92,8 82,4 89,6 82,3 2 Santa Cruz 88,3 88,6 86,2 82,3 4 Aranjuez 78,3 70,0 73,3 75,4 7 Robledo 66,9 76,8 75,6 74,9 9 Buenos Aires 70,7 71,3 68,4 67,7 MEDELLÍN 67,3 64,8 65,6 63,0 6 Doce de Octubre 62,3 57,9 65,0 59,6 70 Altavista 59,9 46,0 42,3 56,7 10 La Candelaria 73,6 73,1 63,0 56,0 5 Castilla 46,9 48,8 53,6 45,9 50 Palmitas 120,0 88,5 18,7 36,6 80 San Ant de Prado 41,4 42,8 41,0 36,1 15 Guayabal 37,7 34,5 36,3 34,5 12 La América 34,8 35,8 34,4 34,3 16 Belén 41,1 33,9 31,4 32,9 60 San Cristóbal 45,6 45,0 38,7 32,7 90 Santa Elena 42,9 31,0 29,7 23,5 11 Laureles Estadio 10,9 11,0 13,0 13,5 14 El Poblado 9,1 11,4 10,9 9,0 Fuente: Subdirección de Información. Las cifras de 2015 son preliminares. 0. 37.

(38) Recomendaciones • Se reitera la necesidad de mejorar el enfoque de atención en salud, fortaleciendo la atención primaria en salud y promoviendo un enfoque de mayor inversión en lo que corresponde a prevención de la enfermedad y promoción de estilos de vida saludable. • Implementar estrategias para prevenir el embarazo adolescente en los territorios donde hay mayor incidencia del mismo, vinculando a los adolescentes, sus familias, las instituciones educativas y las organizaciones juveniles, con un enfoque que abarque no solo el componente reproductivo de la sexualidad, sino factores de riesgo sociales, económicos y psicológicos, promoviendo el autocuidado en materia sexual y reproductiva y haciendo explícitos los efectos de la maternidad precoz.. 0. 38.

(39) ACTIVOS DE LAS PERSONAS: Educación. Salud Empleo Seguridad Ciudadana. Convivencia 39.

(40) Principales avances y retos En medio de un contexto macroeconómico poco favorable se presentó un leve incremento del desempleo que pasó de 10,6% en 2015 a 10,7% en 2016. La tasa de empleo informal llegó a 42,3% en 2016, superior a la observada en 2015 que fue 41,4%, ubicando a Medellín como la segunda ciudad con menor tasa de informalidad, después de Manizales. Las comunas Popular, Santa Cruz, Villa Hermosa ,Manrique, San Javier y Doce de Octubre, que son las de condiciones de vida más precarias, son también las que tienen tasas de desempleo e informalidad que superan las de la ciudad, así como la más baja cobertura en pensiones. En 2016 la tasa de desempleo de los jóvenes se ubicó en 17,4%, menor a la de 2015 que fue de 18,2%. El valor absoluto de jóvenes desempleados para 2016 fue 101.000. Se evidencian diferencias en el acceso al mercado laboral de Medellín por sexo: las mujeres jóvenes de Medellín A.M. tienen las mayores tasas de desempleo.. 0. 40.

(41) Medellín A.M.: tasa de informalidad en el empleo, 2010-2016. Medellín A.M.: tasa de desempleo, 2010-2016 16,0% 13,9%. 14,0%. 50,0% 12,2% 12,4%. 48,0% 11,2%. 12,0%. 10,2%. 10,6% 10,7%. 47,0% 47,0% 47,3% 46,7%. 46,0%. 43,9%. 44,0%. 10,0%. 41,4%. 42,0%. 8,0%. 42,3%. 40,0%. 6,0%. 38,0% 36,0%. 4,0%. 34,0% 2,0%. 32,0% 30,0%. 0,0% 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. Fuente: Dane, Gran Encuesta Integrada de Hogares. 0. 2015. 2016. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. 2016. Fuente: Dane. Gran Encuesta Integrada de Hogares, promedios móviles trimestres.

(42) Medellín: participación de la población ocupada afiliada a seguridad social en salud y cotizante a pensión, 2014-2016. 2016. 2015. 2014 96,2%. Afiliados a salud. 96,4% 96,3%. 58,0%. Cotizantes a pensión. 56,9% 55,7%. 0,0%. 20,0%. 40,0%. 60,0%. Fuente: cálculos propios con base en información de la GEIH del Dane. 0. 80,0%. 100,0%.

(43) Medellín y sus 16 comunas: desempleo, informalidad y pensiones Tasa de desempleo, 2016 Popular Santa Cruz San Javier Doce de octubre Manrique La Candelaria Villa Hermosa MEDELLÍN Aranjuez Buenos Aires Robledo La América Castilla Belén Guayabal Laureles—Estadio Poblado. 14,1 11,3 11,1 11,0 10,9 10,6 9,6 9,4 9,3 9,0 8,9 8,5 8,2 8,2 7,3 7,1 5,1. Tasa de informalidad, 2016. Afiliación a pensiones, 2016. Popular La Candelaria San Javier Santa Cruz Villa Hermosa Manrique Buenos Aires Aranjuez Guayabal Robledo Doce de Octubre MEDELLÍN Castilla Belén La América El Poblado Laureles Estadio. Popular La Candelaria Santa Cruz Doce de octubre San Javier Villa Hermosa Aranjuez Buenos Aires Manrique Robledo Castilla MEDELLÍN Guayabal Belén La América Laureles—Estadio Poblado. 53,5 51,0 50,0 48,8 48,5 46,2 46,0 45,6 45,0 44,9 44,6 44,3 43,8 39,6 37,9 34,2 33,4. 47% 49% 51% 54% 54% 55% 56% 56% 56% 56% 58% 58% 59% 64% 64% 71% 75%. Fuente: Convenio Dane – Departamento Administrativo de Planeación Municipal. 0. 43.

(44) Medellín A.M.: tasa de desempleo (TD) para jóvenes y resto, por sexo, 2010-2016 TD- Hombres jóvenes 30,0%. TD - Mujeres jóvenes. TD - Hombres resto. TD - Mujeres resto. 27,5% 25,1% 23,4%. 25,0% 20,0%. 20,0%. 19,4% 17,6%. 16,8%. 15,6%. 19,6%. 20,6% 16,3%. 14,8%. 21%. 15%. 15,0% 11,3% 9,8%. 10,6%. 9,7%. 10,0% 8,9% 7,4%. 5,0% 0,0%. 2010. 2011. 8,2%. 2012. 7,4%. 2013. 8,5%. 8,4%. 9,0%. 6,6%. 6,8%. 7,0%. 2014. 2015. 2016. Fuente: cálculos propios con base en información de la GEIH del Dane. 0. 44.

(45) Recomendaciones • Implementar estrategias de capacitación para el empleo que permitan aminorar los tiempos de búsqueda laboral, así como políticas encaminadas a una mayor formalización laboral, principalmente para los jóvenes más pobres, conectando dichas estrategias con la vocación económica actual y futura de la ciudad y la región.. 0. 45.

(46) ACTIVOS DE LAS PERSONAS: Educación Salud. Empleo Seguridad Ciudadana Convivencia 46.

(47) Principales avances y retos En 2016, se presentaron en Medellín 534 homicidios, 38 casos más en relación con el año 2015, lo que redundó en un aumento del 6,8% en la tasa de homicidios frente al año inmediatamente anterior, ubicándose en una tasa de 21,5 casos de homicidios por cien mil. Medellín, permaneció por fuera del listado de las cincuenta ciudades más violentas por segundo año consecutivo. Se redujo el desplazamiento forzado intra urbano (incluidos por UARIV).. Aumentó el número de secuestros en 2016 en más de un 100%,para 24 casos que impactaron a 13 de las 16 comunas y a un corregimiento.. 0. 47.

(48) Principales avances y retos Entre 2014 y 2015, último registro disponible aumentó el porcentaje de personas mayores de 15 años que fueron víctimas de extorsión (1,9% a 2,6%). En ambos años Medellín fue la ciudad de mayor nivel de extorsión, entre las más importante del país. Entre 2015 y 2016, en seis delitos (hurto en vía pública, robo de motos, robo de carros, hurto a residencias, hurto a establecimientos comerciales y a entidades financieras) hubo 4.144 denuncias más, para un crecimiento del 26,7%, siendo el caso más preocupante el del hurto a personas en espacio público con 11.315 denuncias en 2016 (49% más en relación con 2015). La victimización creció entre 2014 y 2015, de acuerdo con la Encuesta del DANE, y del 12% al 15% entre 2015 y 2016, de acuerdo con nuestra EPC.. 0. 48.

(49) Principales avances y retos Entre 2015 y 2016 el número total de casos denunciados por violencia intrafamiliar se redujo en un 15,6% y la tasa por cien mil habitantes lo hizo en un 16,3%, ubicándose en 202,4. La participación de las denuncias de menores víctimas de violencia intrafamiliar ha venido reduciéndose en el tiempo. En 2009 era de 12% y a 2016 fue de 2,4% sobre el total de casos.. En 2016 se presentó el registro de tasa de lesiones no fatales más bajo de todo el periodo 2011-2016, con 620 casos por cien mil habitantes.. 0.

(50) Medellín: tasa de homicidios anual, 2000-2016. 200,0. 4500. 184,0. 174,0. 180,0. 4000. 160,0 3500 3919. 140,0. 3652. 3000. 120,0 3305 2500. 98,2. 100,0. 94,4. 2186 86,32022. 80,0 2007 60,0. 69,61649. 57,3 782. 804. 38,3. 1045. 35,3 35,9 34,0. 1500. 52,31251. 45,6. 1187 40,0. 2000. 1000. 925. 27,0. 771. 660 20,13 21,5534 500 496. 20,0 0,0. 0 2000. 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. 2016. Fuente: Desde 2006 INML, SIJIN, CTI, SISC - Secretaría de Seguridad de Medellín como observador técnico. Antes de 2006, fuente Policía Nacional.. 0. 50. Número de homicidios. Tasa por cien mil habitantes. 160,0.

(51) Medellín: participación en total de muertes violentas, 2010-2016.. 0. 51.

(52) Medellín: participación en cuatro modalidades de hurtos, 2011-2016.. 0. 52.

(53) Ciudades colombianas. Víctimas de extorsión, 2014 y 2015. 2014. 2015. 3 2,6 2,5 1,9. PORCENTAJE. 2. 1,5. 1,3 1,1. 1. 1,1. 1,0. 1. 1,0. 0,8 0,8 0,6. 0,5. 0,5. 0,5 0,3. 0 Barranquilla. Bogotá. Bucaramanga. Cali. Cartagena. Medellín. Promedio 28 ciudades. FUENTE: DANE, ENCUESTA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA. EN 2014 LOS DATOS PARA BOGOTÁ Y CARTAGENA SON NO SIGNIFICATIVOS, MIENTRAS EN 2015 SON LOS DATOS PARA CARTAGENA Y BUCARAMANGA. 0. 53.

(54) Medellín: personas que declaran desplazamiento forzado intraurbano, 2007-2016 16000. 14000. Número. 12000. 10000 8000 Personería. 6000. UARIV incluidos. 4000 2000 0. 2007 Personería 585 UARIV incluidos 3082. 0. 2008 860 3437. 2009 2656 6931. 2010 2011 2012 2013 5962 9891 9941 6004 8892 13363 12007 8348. 2014 5395 5685. 2015 5376 2356. 2016. Fuente: Personería de Medellín y Subdirección de Información con base en Unidad Especial de Atención y Reparación Integral a las Víctimas. 1206. 54.

(55) Medellín: violencia intrafamiliar, 2011-2016 300,0 5.658 5.396 5.294 236,4 220,0 218,4. 200,0. 5.960 241,9 4.556. 6.000 5.033 202,4. 185,8. 5.000 4.000. 150,0 3.000 100,0. Numero de casos. Tasa por cien mil habitantes. 250,0. 7.000. 2.000 50,0. 0,0. Víctimas de violencia intrafamiliar Tasa de violencia intrafamiliar. 0. 1.000. 2011 5.658 236,4. 2012 5.396 220,0. 2013 5.294 218,4. 2014 4.556 185,8. 2015 5.960 241,9. 2016 5.033 202,4. 0 Fuente: THETA.

(56) Recomendaciones • Se recomienda a la administración trabajar de la mano con los organismos encargados de la recolección primaria de información en torno a delitos como la extorsión y la desaparición para mejorar los sistemas de información, permitiendo mantener series de comparación y datos más fidedignos de los fenómenos. • En 2016 se mantiene los patrones territoriales de la mayoría de delitos, se sugiere revisar y evaluar en un periodo de tiempo mayor el impacto de la estrategia de Segmentos de vía, no sólo sobre los territorios priorizados, sino también sobre el conjunto de la ciudad. • Revisar con mayor detenimiento el impacto sobre la seguridad y la convivencia de la reestructuración de las funciones de las secretarias de seguridad y gobierno y la eliminación de la vice alcaldía de seguridad y convivencia. • Revisar la inversión en el sector, especialmente en lo relacionado con la tecnología. 0. 56.

(57) Recomendaciones • Revisar el contraste entre la mayor inversión en tecnología y la más baja participación de la inversión en paz y derechos humanos y en la de convivencia familiar, ambas sufrieron una reducción de la inversión en términos reales entre 2015 y 2016, y participan con menos del 10% en la inversión del sector.. 0.

(58) HÁBITAT URBANO Vivienda Servicios públicos. Medio ambiente Movilidad Espacio público 58.

(59) Principales avances y retos La inversión en vivienda se redujo tanto en términos reales, en $37,962 millones, como en términos porcentuales, al pasar de 2,4% del total del presupuesto de inversión en 2015 a 1,6% en 2016.. Entre 2015 y 2016 aumentaron tanto el déficit cuantitativo (34%) como el cualitativo (15%). En ambos casos el aumento fue superior al evidenciado entre 2014 y 2015. Las viviendas deficitarias, tanto en términos cuantitativos como cualitativos, continúan concentrándose en los estratos 1 y 2 y en las mismas comunas: Popular, Manrique, Villa Hermosa, Aranjuez, Santa Cruz y San Javier.. 0. 59.

(60) Principales avances y retos Mientras que en los servicios de energía, gas domiciliario y recolección de basuras la ciudad mantiene niveles de cobertura universal, para 2016 38.000 familias carecían del servicio de acueducto y 53.000 del servicio de alcantarillado. En el marco de la implementación de los programas prepago para los servicios de aguas y energía, se redujo el número de morosos en cada uno. En el servicio de energía la reducción fue de 10% y en el de agua 20%.. 0. 60.

(61) Medellín: déficit cuantitativo de vivienda (número) por estratos, 2014-2016 2014. 2015. 2016. Estrato 1. 10.625. 10.931. 13.606. Estrato 2. 9.955. 10.266. 14.998. Estrato 3. 2.737. 2.807. 3.656. Estrato 4. 147. 174. 207. Estrato 5. 6. 8. 13. Estrato 6. 0. 0. 1. Total Medellín. 23.470. 24.199. 3% 0. 32.481. 34%. Medellín: déficit cualitativo de vivienda (número) por estratos, 2014-2016 2014. 2015. 2016. Estrato 1. 21.075. 21.513. 21.470. Estrato 2. 19.930. 20.651. 25.680. Estrato 3. 2.132. 2.275. 3.960. Estrato 4. 120. 150. 289. Estrato 5. 9. 7. 7. Estrato 6 Total Medellín. 0. 0. 2. 43.266. 44.619. 51.408. 3%. 15% 61.

(62) Medellín: tasa de cobertura para los servicios de acueducto, alcantarillado sanitario, energía eléctrica y recolección de basuras, 2014-2016 Acueducto. Alcantarillado sanitario. Energía eléctrica. 100,0%. Recolección de basuras. 100,0%. 100,0% 99,1%. 99,0%. 99,1%. 96,6%. 96,5% 95,5% 92,9%. 92,5%. 2014. 92,6%. 2015. 2016. Nota: La fuente del dato de cobertura de acueducto y alcantarillado sanitario es EPM para el período 2004-2012. Para el año 2013 no hay datos disponibles. Para el período 2014-2015 la fuente corresponde al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, Informe de monitoreo a los recursos del SGP APSB. Para el año 2016, el dato es preliminar pues la Subdirección de Información solicitó la reformulación de la serie para que tomara los datos oficiales suministrados por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio dentro de la estrategia de monitoreo a los recursos del SGP – APSB. A la fecha de cierre de edición de este informe, la Subdirección de Información no contaba con información oficial de la vigencia 2016, por lo que el dato suministrado corresponde a cifras provisionales de construcción propia. Fuentes: EPM, Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, Subdirección de Información y Empresas Varias de Medellín. 0. 62.

(63) Recomendaciones • En términos de información, pese a las revisiones técnicas y metodológicas recientes que se han hecho al indicador de déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda, la Administración Municipal afirma que no son consistentes. Se reitera la necesidad de consolidar un sistema de información que permita evaluar la política pública en materia de vivienda. • Considerando que las condiciones de habitabilidad constituyen uno de los aspectos donde no se logran romper las brechas territoriales, es importante realizar acciones más decididas para enfrentar las precariedades en vivienda, complementando el enfoque de la política pública de vivienda, generalmente concentrado en la provisión de vivienda nueva, con el del mejoramiento de las viviendas.. 0. 63.


(65) Principales avances y retos La calidad del aire en el área metropolitana no mostró mejoras significativas. Las peores situaciones siguen estando en el centro de Medellín y el sur del Valle de Aburrá. En PM2.5, se confirma la tendencia al aumento en la concentración anual y se evidencian los efectos de la contingencia ambiental de 2016. El agua del río Aburrá conservó sus patrones de contaminación, particularmente por la influencia de los vertimientos del alcantarillado público y quebradas al norte de Medellín, y sur y centro de Bello. En 2016 la disponibilidad de información por parte de EPM y AMVA limitó la posibilidad de análisis. Los niveles de ruido en el valle de Aburrá siguen siendo superiores a los permisibles según la norma colombiana en todas las estaciones con monitoreo en 2015 y 2016, con excepción de Plaza Mayor. Aumentó el número de viviendas destruidas en desastres naturales, pasando de 791 a 1.319 viviendas destruidas. Por tipo de desastre, las mayores causas de destrucción de viviendas en emergencias son las fallas estructurales (47%) y los movimientos en masa (44%). 0. 65.

(66) Valle de Aburrá: Concentraciones de PM2,5 en estaciones de medición, 2012-2016.. Fuente: AMVA. 0. 66.

(67) Río Aburrá: Índice de Calidad del Agua para Corrientes Sueprficiales (ICACOSU) en el primer semestre, 2013-2016 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0. Buena Aceptable Regular Mala Muy mala San Miguel Primavera Ancón Sur Antes de Después Aula Puente Puente San de San Ambiental Acevedo Machado Fernando Fernando. Promedio primer semestre 2013 Promedio primer semestre 2015. Niquía. Ancón Norte. Papelsa. Puente Gabino. Promedio primer semestre 2014 Febrero 2016. Fuente: AMVA. 0. 67.

(68) Recomendaciones •. Mejorar la gestión de la información, especialmente en relación con la calidad del agua y el nivel de ruido.. • Intervenir adecuadamente las quebradas, lo que requiere una mayor articulación entre municipios, autoridad ambiental urbana (AMVA) y autoridades ambientales rurales (Corantioquia, Cornare) más allá del diagnóstico y la planificación. • Aplicar efectivamente los instrumentos de planificación de regularización urbanística, para conocer y mitigar el riesgo asociado a fallas estructurales de construcción. • Es necesario acelerar el proceso de formulación de los protocolos ambientales y urbanísticos, máxime con la actualización del código de policía, para mejorar la gestión del ruido ambiental.. 0. 68.


(70) Principales avances y retos La inversión en movilidad de Medellín disminuyó un 8,1%, pero fue la mayor entre las principales ciudades en términos per cápita. La mayor destinación fue Transporte Masivo, con 46%, seguida de Construcción de Vías, con 26%. En 2016 se entregaron 36,9 kilómetros carril de vías, principalmente en Parques del Río. En 2016 continuó la tendencia al aumento en el porcentaje de la malla vial en estado deficiente.. 0. 70.

(71) Principales avances y retos No se ha recibido información confiable sobre la evolución del parque automotor de la ciudad bajo la nueva metodología (parque automotor matriculado en los diez municipios). Se redujo la mortalidad en accidentes de tránsito, pasando de 11,1 muertes por cada cien mil habitantes a 10,8 entre 2015 y 2016. Sin embargo, aumentó el número de motociclistas muertos en este tipo de accidentes.. 0. 71.

(72) Medellín: porcentaje de vías según estado de la malla vial, 2009-2016 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%. 26%. 24%. 22%. 26%. 34%. 35%. 55%. 51%. 53%. 47%. 37%. 33%. 7%. 10%. 12%. 11%. 8% 12%. 7% 17%. 18%. 18%. 17%. 21%. 2009. 2010. 2012. 2013. 2014. 2016. Excelente. Bueno. Aceptable. Deficiente. Fuente: Subdirección de información No se cuenta con información para 2011 ni 2015. 0. 72.

(73) Medellín: porcentaje de muertos en accidentes de tránsito por tipo y tasa por cien mil habitantes 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%. 44%. 12,66 45%. 48%. 11,62 07%. 05%. 09%. 11,88. 53% 11,12. 10%. 41%. 39%. 35%. 30%. 2012. 2013. 2014. 2015. Ciclista. Motociclista. Conductor. Pasajero. Pasajero de moto. Peatón. 13,00 12,50 47% 12,00 11,50 09% 10,86 11,00 10,50 37% 10,00 9,50 2016. Tasa /100.000 habitantes Fuente: Subdirección de información. 0. 73.

(74) Espacio público: Principales avances y retos La inversión en equipamientos en 2016 fue un 26% de la de 2015. Las mayores inversiones estuvieron en la construcción de espacio público (45%) y en el mejoramiento de espacio público (36%). Se redujo ligeramente el espacio público efectivo por habitante. Las comunas que presentan una mayor precariedad en términos de espacio público son Aranjuez, Santa Cruz, Manrique y Popular.. 0. 74.

(75) Medellín: Espacio público efectivo por habitante, 2005-2016 3,9. 3,82. m2/hab. 3,8. 3,73. 3,79. 3,85. 3,83. 3,79 3,66. 3,7 3,6 3,5. 3,53. 3,58. 3,64. 3,50. 3,42. 3,4 3,3 3,2 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016. Espacio público efectivo por habitante Fuente: Subdirección de Información. 0. 75.

(76) Recomendaciones: Movilidad sostenible •. Mejorar las condiciones de eficiencia en la prestación del servicio de transporte colectivo e introducir mecanismos de gestión de la demanda (desestímulo al uso de los modos privados) para financiar la reducción de la tarifa de transporte público.. •. Consolidar al AMVA como la única autoridad de transporte en el Valle de Aburrá, tanto para las rutas metropolitanas e integradas como para las municipales y mejorar los sistemas de información metropolitanos sobre movilidad y transporte.. •. Articular de forma efectiva las acciones del municipio de Medellín y el AMVA en la modernización del transporte colectivo, y promover la modernización de las rutas de transporte colectivo municipales no integradas en los municipios fuera de Medellín.. •. Articular la red de ciclorrutas municipales y metropolitanas con el sistema de bicicletas públicas EnCicla y el sistema integrado de transporte.. 0. 76.

(77) Recomendaciones: Movilidad segura •. Desarrollar un sistema de gestión de la movilidad que integre modernización del transporte público colectivo, ampliación del masivo y seguridad vial.. •. Promover el mejoramiento de las condiciones de la malla vial.. •. Establecer políticas de seguridad vial focalizadas a los motociclistas y los peatones, bajo la perspectiva de visión Cero.. 0. 77.

(78) Recomendaciones: Espacio público •. Promover la gestión urbanística integral, con espacios públicos de cercanía, reducción del riesgo de desastres y reducción del déficit habitacional, especialmente en las comunas de la zona nororiental, que tienen las mayores precariedades en términos de hábitat.. 0. 78.

(79) GOBIERNO Y CIUDADANÍA Finanzas públicas. 79.

(80) Principales avances y retos Entre 2012-2015 Medellín obtuvo buenos resultados fiscales que la llevaron a ser clasificada por el DNP como municipio solvente. La sostenibilidad de la deuda mejoró en 2016. Así, el indicador se ubicó en 54,9%, producto de una reducción en la deuda de 8,4%, y de un aumento del 20,5% de los ingresos corrientes (vigencias futuras fueron menores en relación con las de 2015). El porcentaje de gastos de inversión sobre gastos totales mostró una reducción apreciable en relación con 2015 y en general con el promedio del periodo 2012-2016 al ubicarse en 80,2%, 4,8 puntos porcentuales -ppmenos en relación con 2015, y 4,9 pp menos en relación con el promedio. El monto de la inversión total en 2016, refleja un retroceso, en términos reales, de casi siete años para la ciudad. 0. 80.

(81) Medellín: crecimiento de los ingresos por fuentes, 20082011, 2012-2015, 2015/2016 Var anual promedio 2008-2011. Var anual promedio 2012/2015. Var 2015/2016. 15% 10%. 6%. 5%. Porcentaje. 9%. 9% 4%. 6%. 5%. 5%. 5%. 3% 2%. 1% 2%. 3%. 0% -5%. -4% -6%. -10%. -8%. -11% -15% -20% -22%. -25%. Recursos propios. 0. Propios sin EPM Transferencias Transferencias de EPM del SGP. Otros. Total. 81.

(82) Ciudades colombianas: recaudo impositivo como porcentaje del ingreso per cápita. 2015 y 2016 4,0. 3,4. 3,5. Porccentaje. 3,0 2,5. 2,6. 2,5 2,2. 2,0. 1,9 2,0. 2,6 2,2. 2,4. 2,4 2,1. 3,2. 2,2. 3,4. 2,2. 2,0. 1,8. 3,4 3,4. 3,1. 1,4. 1,5. 1,9. 1,8 1,3. 1,0 0,5 0,0 2015. 2016. 2015. 2016. Porcentaje del recaudo impuesto predial per cápita Porcentaje del recaudo ICA per cápita sobre ingreso sobre ingreso per cápita per cápita Fuente: cálculos propios con fuente FUT de la Contaduría General para recaudo impositivo y DANE para ingreso per cápita de la unidad de gasto Bogotá. 0. Barranquilla. Bucaramanga. Cali. Cartagena. Medellín. 82.

(83) Recomendaciones • Un mayor esfuerzo fiscal que revierta el resultado de mayor recaudo del impuesto predial frente al ICA y que permita acercar ese esfuerzo al de ciudades como Bogotá, Barranquilla y Cartagena.. 0. 83.

(84) Desempeño económico y Competitividad. 84.

(85) Principales avances y retos En Medellín A.M. se redujo el ingreso per cápita medio de los hogares por segundo año consecutivo, al pasar de $953.861 a $927.744 entre 2015 y 2016. La ciudad era la segunda con mayor ingreso per cápita a 2016, después de Bogotá. Los principales sectores de la economía local (industria y comercio) mostraron rendimientos negativos, tanto en ventas como en personal ocupado. La inversión municipal en promoción del desarrollo en 2016 ($105.424 millones) fue la menor desde 2008 ($89.238 millones de 2016). Pasó de representar el 3,4% de la inversión municipal al 3%, entre 2015 y 2016. Si bien a un menor ritmo, la densidad empresarial aumentó, y la proporción de empresas por tamaño sigue siendo la misma.. 0. 85.

(86) Pesos constantes de 2016. Principales ciudades y áreas metropolitanas: ingreso per cápita de la unidad de gasto (pesos de 2016), 2010-2016. $1.200.000 $1.000.000 $800.000 $600.000 $400.000 $200.000 $-. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Bogotá $1.017.83 $1.060.62 $1.022.89 $1.116.20 $1.128.18 $1.046.21 $1.052.59 Bucaramanga AM $901.379 $928.320 $911.680 $927.067 $975.401 $884.405 $806.138 Cali AM $728.647 $696.384 $751.460 $756.429 $763.520 $789.737 $821.247 Manizales AM $713.703 $752.467 $768.905 $840.526 $816.024 $812.563 $859.814 13 ciudades y A.M. $824.958 $846.719 $846.110 $898.149 $928.451 $877.268 $872.517 Medellín AM $882.684 $883.344 $897.908 $961.394 $1.054.39 $953.861 $927.744. Fuente: Cálculos propios a partir de DANE. 0. 86.

(87) Empresas /1.000 hts. Medellín: densidad empresarial y número de sociedades jurídicas por cada mil habitantes, 2012-2015 40 35 30 25 20 15 10 5 0. 29,17. 31,10. 11,38. 12,21. 12,67. 2012. 2013. 2014. 27,87. Densidad empresarial. 36,20. 37,03. 14,81. 15,80. 2015. 2016. Densidad empresarial Personas Jurídicas Fuente: CCMA. 0. 87.

(88) Recomendaciones •. Retomar y fortalecer esfuerzos de coordinación público-privada para el desarrollo empresarial como la comisión regional de competitividad y la mesa regional de emprendimiento.. •. Fortalecer las iniciativas de apoyo al emprendimiento y la innovación.. •. Desarrollar intervenciones que tengan en cuenta la distribución de las actividades productivas en la ciudad y las capacidades de cada comuna. En el caso de La Candelaria, el Plan del Centro configura una oportunidad para realizar intervenciones estratégicas en esta comuna.. 0. 88.

(89) RECOMENDACIONES FINALES. 89.

(90) Recomendaciones finales Avanzar, y hacerlo a un mayor ritmo, en los principales indicadores que dan cuenta de la calidad de vida en la ciudad implicará un cambio en el modelo de gestión de lo público. Tomando en cuenta para ello cuatro elementos centrales: 1) una gestión más activa de los recursos municipales: la ciudad tiene margen para mejorar el recaudo de impuestos como el predial y el ICA y reducir la dependencia sobre las transferencias de EPM 2) completar el ciclo de la política pública con evaluación técnica del impacto de las principales apuestas municipales y revisión de la inversión, atendiendo dichos resultados. 3) un mayor conocimiento del territorio, afianzar ese conocimiento y gerenciar los desafíos de forma más descentralizada, de la mano de una comunidad comprometida y corresponsable de su propio desarrollo y. 0. 90.

(91) Recomendaciones finales 4) un trabajo de mayor articulación interinstitucional en el ámbito metropolitano que permita, de un lado, propender por el fortalecimiento de las funciones de comando y control de la entidad que funge como autoridad en movilidad vial y medio ambiente, como es el Área Metropolitana del Valle de Aburrá y, de otro, que Medellín asuma el liderazgo para velar por el cumplimiento de los lineamientos del ordenamiento del territorio metropolitano y por el desarrollo de instrumentos de gestión que permitan lograr a cabalidad lo que se ha planeado.. 0. 91.

(92) 92.

(93)