Tercera Conferencia Internacional de Actuarios y Estadísticos de la Seguridad Social
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(2) Este documento forma parte de la producción editorial de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS) Se permite su reproducción total o parcial, en copia digital o impresa; siempre y cuando se cite la fuente y se reconozca la autoría..
(3) INDICE PÁG. ESTUDIOS: Aspectos prácticos del seguro social chileno relacionados con registros, cotizaciones y fuentes estadísticas. Eugenio Silva Espejo. 7. Jubilaciones Dinámicas. José Mg Goiii Moreno. 20. EVENTOS INTERNACIONALES DE SEGURIDAD SOCIAL Primera Conferencia Regional Africana. 45. Primera Reunión Regional para Asia y Oceanía. 56. Tercera Conferencia Internacional de Actuarios y Estadísticos de la Seguridad Social 63 Tercera Reunión de la Comisión Permanente de Actuarios y Estadísticos de la A.I.S.S.. 68. Conferencia Internamericana de Ministros del Trabajo sobre la Alianza para el Progreso. 73. Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social. Curso de Contabilidad y Auditoría. 84. LEGISLACION: Cuba. Ley de Seguridad Social. 93. NOTICIARIO DE LA PREVENCION DE LOS RIESGOS PROFESIONALES. Primer Congreso Interamericano de Prevención de Riesgos Profesionales y Segunda Reunión de la Comisión Regional Ameri113 cana de Prevención de Riesgos Profesionales.
(4) TERCERA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE ACTUARIOS Y ESTADISTICOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL (Madrid, 8-14 de noviembre de 1962) Entre las múltiples actividades de la A.LS.S. en el terreno técnico tienen un lugar muy importante las conferencias de los actuarios y estadísticos. La primera tuvo lugar en Bruselas en noviembre de 1956 y la segunda en Roma en octubre de 1959. Los informes presentados y los trabajos de cada una de estas conferencias han sido reunidos en tres grandes volúmenes.' La tercera conferencia se realizó en Madrid del 8 al 14 de noviembre de 1962, en la Sala de Actos del Instituto Nacional de Previsión de España, obsequiosamente puesta a disposición de los organizadores. Esta tercera Conferencia había sido preparada por un comité de organización español, presidido por el señor Francisco Labadie Otermin y por una comisión preparatoria presidida por el señor Ernest Kaiser. En la sesión de apertura, el 8 de noviembre, presidida por el Ministro de Trabajo español, don Jesús Romeo Gorría, tomaron sucesivamente la palabra: el señor Labadie Otermin, Presidente del Instituto Nacional de Previsión de España; el señor Alvarez Molina, en nombre del Alcalde de Madrid; el profesor Lasheras Sanz, presidente del Instituto en Actuarios Españoles; el señor Zapata, jefe de los departamentos de la Organización Ibero-Americana de la Seguridad Social; el señor Zelenka, representante del Director General de la Oficina Internacional del Trabajo; el señor Kaiser, en nombre del profesor Morelli, presidente de la A.LS.S., y el señor Jesús Romeo Gorría. Numerosas e importantes personalidades oficiales estuvieron presentes en la sesión de apertura; entre otras: el señor Fernando María Castiella, ministro de Asuntos Extranjeros; el señor Mariano Navarro Rubio, Ministro de las Finanzas, y el señor Gual Villalbi, presidente del Consejo Nacional de la Economía. La conferencia procedió inmediatamente, por aclamación, a la elección de su presidente en la persona del profesor Antonio Lasheras Sanz (España) y de tres vicepresidentes; a saber: el profesor Mario Alberto Coppini (Italia), señor Jorge Brenes (Costa Rica) y señor Ivan Trandafilovic (Yugoslavia). El mismo día, en su sesión de la tarde, la Conferencia comenzó sus trabajos científicos. Su orden del día fue así redactado: I. Funciones biométricas propias de la seguridad social (tablas relativas a la mortalidad, a la invalidez, a la morbilidad, a los accidentes del trabajo, a la composición de la familia, etc.). Se pueden conseguir estos volúmenes dirigiéndose a la Secretaría de la A.LS.S.. 63.
(5) a) Definiciones y cuestiones teóricas con ellas relacionadas; b) Métodos de comparación de una tabla biométrica con las observaciones; c) Métodos de construcciones de nuevas tablas. II. Métodos tendientes a establecer perspectivas económica y financiera a medio y a largo término, es decir, estimaciones, año por año, del producto de las cotizaciones y del costo de una o de varias categorías de prestaciones. III. Posibilidades ofrecidas a los actuarios y estadísticos de la seguridad social: a) Por los métodos de la estadística matemática; b) El empleo de máquinas electrónicas. Cada uno de estos tres temas había sido objeto de comunicaciones escritas, enviadas a todos los participantes o que les fueron distribuidas en Madrid. El examen de estas comunicaciones fue confiado a eminentes actuarios, que presentaron sus informes a la conferencia. Es imposible resumir estos informes (ellos mismos resumidos), y nos limitaremos a realzar en cada uno de ellos una o dos frases características. Sobre las definiciones de las funciones biométricas y sobre las cuestiones teóricas que se relacionan con estas definiciones (punto la), el señor Juan Serra Perpiña, jefe del servicio de las mutualidades obreras, Consejero del Instituto Nacional de Previsión de España, señaló expresamente: "Los coeficientes o tablas de realización del riesgo aplicados a los seguros sociales deben ser obtenidos por la propia experiencia de cada organismo de seguro; la utilización de números inactuales o extraños al grupo asegurado no puede ser admitida más que para servir de orientación al comienzo del funcionamiento de un régimen de seguridad social. "Las características propias de cada organismo de seguros deben ser tomadas en consideración cuando se estudian sus tablas biométricas." Sobre la comparación de una tabla biométrica con las observaciones (punto lb), el señor Angel Vegas Pérez, profesor de estadística actuarial en la Facultad de Ciencias Políticas, Económicas y Comerciales de la Universidad de Madrid, destaca lo que sigue: "Los fenómenos actuariales implican en general un cierto número de características aleatorias que hacen sentir al actuario la necesidad vital de aprender a vivir en la inseguridad, o, dicho de otra manera, de adaptar sus conclusiones a las características propias de cada uno de los fenómenos de que se ocupa. "Los métodos a la disposición del actuario para establecer sus previsiones son variados, apoyándose sobre las características del fenómeno (aleatorio o no), ensayando librar las constantes que permanecen, estimando la influencia relativa de los factores variables, determinando las 64.
(6) tendencias de las trayectorias que pueden seguir las variables y también estableciendo correspondencias con otros fenómenos." Sobre los métodos de construcción de nuevas tablas, el señor Francisco de Ipiña y Gondra concluyó: "La idea de buscar las nuevas técnicas para la construcción de tablas modernas de mortalidad llama siempre, como acabamos de verlo, la atención y el interés de los actuarios y estadísticos de la seguridad social. "Se trata de un problema siempre vivo, susceptible de diversas soluciones técnicas. Pero su novedad principal está en el gran dinamismo que presentan actualmente los fenómenos demográficos, cuyas variaciones continuas obligan a reemplazar periódicamente las tablas estadísticas en uso por otras más modernas." El punto II, que no tenía ninguna subdivisión, había sido confiado al señor Herbert Tetley, actuario del gobierno (Reino Unido), cuyo informe comienza así: "Si se piensa en el papel vital que juega esta cuestión en el financiamiento de los regímenes de seguridad social de todo género, no es sorprendente comprobar que ella ha provocado un vivo interés en nuestros medios; no menos de 14 memorias han sido, en efecto, presentadas sobre este tema. La variedad de estas exposiciones es grande; unos usan el lenguaje severo de los matemáticos, otros están más en la tierra y son de naturaleza más práctica, mientras que ciertos autores interpretaban, en fin, el tema dado de manera tan amplia que las proyecciones y las estimaciones no tienen más que una parte insignificante, casi nula, en su estudio." El punto III fue igualmente confiado en su totalidad a un solo ponente, el profesor Edouard Franck, presidente del Comité Permanente de los Congresos Internacionales de Actuarios. El tema a tratar imponía a este informe una tecnicidad más sintética, pero las conclusiones del informante son claras y estusiastas, como lo demuestra el extracto siguiente: "No existe en materia de utilización de ordenadas, una estrategia única de utilización. Son medios extraordinariamente poderosos que permiten, bajo una forma totalmente nueva, reconsiderar los problemas de gestión de la información. "La centralización deseable en la utilización de las ordenadas plantea como complemento el problema de la trasmisión de la información y de su redistribución eventual. Es posible darse cuenta de la importancia del problema cuando se habla entre otras de la ligazón «telex» entre los utilizadores y el centro de gestión. "En breve, después de haber planteado la cuestión de los métodos de trabajo, las ordenadas conducen lógicamente al problema de las estructuras de gestión. El problema está en su etapa evolutiva. Es probable que por la introducción de los calculadores electrónicos los diferentes sectores de la seguridad social verán modificarse sus estructuras lo65.
(7) cales no solamente sobre el plan interno sino igualmente en sus interconexiones. "Me resta llamar más especialmente la atención de los estadísticos y de los actuarios sobre un método cuyos resultados están lejos de ser despreciables y que, siendo uno de los métodos de investigación operacional, sería particularmente inconcebible e impracticable si no se dispone de máquinas electrónicas. Queremos hablar de los métodos de simulación o métodos de Monte Carlo. "Simular una operación es realizarla sintéticamente bajo forma abstracta en una ordenada, esto es prefabricar experiencia; es, en cierta manera, realizar por anticipación, gracias a la velocidad de cálculo de la máquina, los resultados que serán «estadísticamente equivalentes» a los que el futuro hará necesariamente conocer. "No hace más que algunos años que los probabilistas y los experimentadores han llegado a concebir, gracias al cálculo electrónico, el método de simulación como método realmente operacional." Las exposiciones de los ponentes abrieron sobre cada tema una discusión, que dio sobre todo lugar a la presentación de comunicaciones orales. La última sesión de trabajo fue marcada por tres conferencias de interés general y científico: El profesor Edouard Franck, retomó el tercer tema del orden del día para enriquecerlo considerablemente con el aporte de sus ideas personales y de desarrollos originales. El señor Diego Andreoni mostró sobre la base de su obra reciente Guía para el examen sistemático de la estadística colectiva de accidentes en la industria italiana, que para sacar de las estadísticas de los accidentes de trabajo indicaciones útiles, especialmente a los fines de la prevención, seria necesario que éstas fueran examinadas, no solamente con cuidado, sino también sobre todo recurriendo a un conjunto de métodos precisos y bien adaptados a cada categoría. El señor Ernest Kaiser expuso ante la conferencia los resultados de investigaciones recientes bajo este título: &naciones funcionales de las matemáticas sociales. La introducción de esta importante memoria caracteriza su contenido en estos términos: "El título del presente trabajo pone en evidencia dos nociones centrales; a saber: las matemáticas sociales y las ecuaciones funcionales. Es necesario, pensamos, dar algunas explicaciones del motivo del título elegido, lo que haremos definiendo el contenido lógico de estas dos nodones y los lazos que las unen." "Las matemáticas sociales cubren el mismo dominio de las actividades humanas que la legislación social: la protección del trabajador y la seguridad social. La protección del trabajador es fijada sobre una cantidad medible, el ingreso, en particular el procedente del trabajo, es decir, el salario. Es esto último lo que sitúa en sentido matemático al 66.
(8) individuo en el interior del abanico social y, por intermedio de éste, en el interior de la seguridad social, aun de la escala fiscal. El contenido de la seguridad social ha sido definido, sobre el plan internacional, por la convención Núm. 102, relativa a la norma mínima de la Organización Internacional del Trabajo, convención que se extiende a todas las eventualidades y a todos los problemas conexos, en particular a los relativos a las prestaciones y al financiamiento." "Por lo que hace a las ecuaciones funcionales, se encuentran numerosos ejemplos donde éstas intervienen en las cuestiones del actuariado tradicional. Citemos a este respecto la ecuación integral de la teoría de la población, las ecuaciones integrales de la renovación y las ecuaciones diferenciales de las reservas matemáticas. Esto no es para nosotros de sorprender, visto que el actuariado tradicional ha alcanzado ya, sino sobrepasado, su apogeo. En cambio, las matemáticas sociales no están más que en su comienzo; pero ahí, igualmente, cada cuestión puede dar nacimiento a una ecuación funcional cuya función desconocida dará la respuesta al problema planteado. Así, se encontrará en cada uno de los tres capítulos de nuestro estudio varias ecuaciones funcionales, en el sentido amplio del término, que se presentan bajo múltiples formas." En la sesión de clausura, el 14 de noviembre, los cinco informantes dieron sus observaciones finales sobre los temas del orden del día, después los felices resultados de la Conferencia han sido puestos en evidencia, por el señor Carlos Martí Buffll, secretario general técnico del Instituto de Previsión de España; el señor Ernest Kaiser, en nombre del presidente de la A.I.S.S., y por el presidente de la Conferencia, el profesor Antonio Lasheras Sanz; En virtud del acuerdo concluido entre el Comité Permanente de los Congresos Internacionales de Actuarios y la A.I.S.S., la próxima Conferencia Internacional de Actuarios y Estadísticos de la Seguridad Social tendrá lugar en 1966. Entre tanto se realizará en Londres y en Edimburgo, en 1964, el XVII Congreso Internacional de Actuarios, organizado por el Comité Permanente de los congresos internacionales de actuarios.. 67.
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