EJÉRCITO ECUATORIANO
MI4-TASE8-01
MANUAL DE LOGÍSTICA DEL EJÉRCITO
COMANDO DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA DEL EJÉRCITO
ii
Comando de Educación y Doctrina del Ejército Edición, 2014
iii
COMANDO DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
DEL EJÉRCITO
MANUAL DE LOGISTICA DEL EJÉRCITO
MI4-TASE8-01
CARLOS A. OBANDO CH.
GENERAL DE DIVISIÓN
COMANDANTE GENERAL DEL EJÉRCITO
CONSIDERANDO:
Que, El Art. 345 de la Constitución vigente, considera a la educación como un servicio público que se prestará a través de Instituciones Públicas, fiscomisionales y particulares, y el Art. 162 ibídem, menciona que las Fueras Armadas sólo podrán participar en actividades económicas relacionadas con la Defensa Nacional, y podrán contribuir al desarrollo del país, a través de áreas estratégicas.
Que, El Comando General del Ejército a través del Comando de Educación y Doctrina, tiene como misión: “Gestionar la educación militar, educación regular y la generación de doctrina, con estándares de calidad y excelencia, a fin de preparar al personal, de acuerdo con las necesidades institucionales y nacionales”.
Que, Es obligación del Comando del Ejército, a través del Comando de Educación y Doctrina, establecer normas que contribuyan al funcionamiento eficiente del Subsistema de Educación Militar, en cumplimiento a la Ley de Personal de Fuerzas Armadas y su Reglamento.
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RESUELVE:
Art. 1ro.- Aprobar elMANUAL DE LOGÍSTICA DEL EJÉRCITO, el mismo que se clasifica como: MI4-TASE8-01
Art. 2do.- Derógase todo el material bibliográfico que sobre la materia se haya publicado.
Art. 3ro.- Disponer su ejecución.
Anótese y comuníquese
Dado en el Comando General del Ejército, en la ciudad de Quito D.M, el día martes, 23 de diciembre de 2014.
CARLOS A. OBANDO CH.
GENERAL DE DIVISIÓN
v INDICE ... II CAPÍTULO I GENERALIDADES A. PROPÓSITO ... 1 B. ALCANCE ... 1 C. CONSIDERACIONESBÁSICAS... 1 D. IMPORTANCIADELALOGÍSTICA ... 2 E. CONCEPTOSBÁSICOS ... 3 1. Logística Militar ... 3 2. Logística Nacional ... 4 3. Actividades Logísticas ... 4 4. Contacto Logístico... 4
5. Emplear los Servicios Logísticos ... 4
6. Apoyo Jurisdiccional ... 4
7. Apoyo de Servicio de Combate ... 5
8. Personal de los Servicios Logísticos ... 5
9. Apoyo Logístico Integral ... 5
10. Escalón Logístico ... 5
11. Flujo de Abastecimientos ... 5
12. Unidad Logística ... 5
F. CARACTERÍSTICASDELADOCTRINALOGÍSTICA ... 6
vi 6. Orden ... 10 7. Seguridad ... 10 8. Coordinación ... 10 9. Prioridad ... 11 10. Continuidad ... 11 CAPÍTULO II DIVISIÓN TERRITORIAL MILITAR A. GENERALIDADES ... 12
B. IMPORTANCIADELADIVISIÓNTERRITORIALPARAELAPOYOLOGÍSTICO ... 12
C. ORGANIZACIÓNTERRITORIAL ... 13
1. Para operaciones de apoyo a la acción del Estado (Seguridad Interna) ... 14
2. En tiempo de guerra ... 14
D. JURISDICCIONESGEOGRÁFICASDEINTERÉSPARALALOGÍSTICA ... 19
1. Aspectos para establecer las jurisdicciones geográficas... 20
2. Límites ... 21
CAPITULO III ESTRUCTURA LOGÍSTICA DEL EJÉRCITO A. GENERALIDADES ... 24
B. ORGANIZACIÓN GENERALPARAELAPOYOLOGÍSTICO ... 25
1. A nivel Ejército ... 25
2. A nivel Comando Operacional ... 26
3. A nivel División de Ejército ... 27
4. A nivel Brigada ... 27
5. A nivel Batallón-Grupo y Unidades independientes ... 28
vii CAPÍTULO IV LOS SERVICIOS LOGÍSTICOS
A. GENERALIDADES ... 30
B. CLASIFICACIÓNDELOSSERVICIOSLOGÍSTICOS ... 31
1. Intendencia ... 31 2. Material de Guerra ... 32 3. Transportes ... 33 4. Sanidad ... 34 CAPÍTULO V INSTALACIONES LOGÍSTICAS CONCEPTOSGENERALES ... 36 A. 36 1. Instalaciones Logísticas ... 36 2. Bases ... 36
3. Punto de Entrega Universal (P.E.U.) ... 36
4. Agrupación de instalaciones ... 37
5. Depósito ... 37
6. Depósito General (D.G.) ... 38
7. Punto de Distribución ... 38
8. Punto de Entrega ... 38
B. CLASIFICACIÓNDELASINSTALACIONESLOGÍSTICAS ... 39
1. A nivel Nacional ... 39
2. A nivel Institucional... 39
C. REQUISITOSDEFUNCIONAMIENTODELASINSTALACIONESLOGÍSTICAS ... 42 1. De Orden Táctico ... 42 2. De Orden Técnico ... 42 CAPITULO VI EL CICLO LOGÍSTICO A. CONCEPTO ... 43
B. FASESDELCICLOLOGÍSTICO ... 43
viii 2. Obtención ... 47 3. Distribución ... 53 CAPITULO VII FUNCIONES LOGÍSTICAS A. GENERALIDADES ... 59 B. ABASTECIMIENTO ... 59
1. Clasificación de los Abastecimientos ... 59
2. Ciclo de Abastecimientos ... 63
3. Índice de Consumo ... 66
4. Disciplina de Abastecimiento ... 66
5. Niveles de Abastecimientos ... 67
6. Pedidos de Abastecimientos Clase II ... 77
7. Sistema de Abastecimiento ... 78
8. Administración de Abastecimientos ... 79
9. Abastecimientos para la Población Civil ... 84
10. El Material Salvado y su Evacuación ... 85
11. Material Capturado ... 87
12. Destrucción de Abastecimientos ... 88
13. Economía de los Abastecimientos ... 88
14. Obsolescencia del Material ... 91
C. MANTENIMIENTO ... 92 1. Generalidades ... 92 2. Tipos de Mantenimiento ... 92 3. Modos de Mantenimiento ... 94 4. Tipos de Inspecciones ... 96 5. Programas de Mantenimiento ... 98 6. Niveles de Mantenimiento ... 99
7. Formas de empleo de las Unidades de Mantenimiento ... 101
8. Importancia del Mantenimiento ... 102
9. Objetivos del Mantenimiento ... 103
10. Principios del Mantenimiento ... 103
11. Binomio Abastecimiento-Mantenimiento ... 104
12. Intercambio Controlado de Elementos (canibalización) ... 105
13. Responsabilidades por el Mantenimiento ... 106
ix
15. Disposiciones Generales de Mantenimiento ... 108
D. TRANSPORTES ... 108
1. Generalidades ... 108
2. Principios Básicos ... 108
3. Planificación de Transportes ... 110
4. Normas para el uso de Transportes ... 111
5. Definiciones Básicas ... 111 6. Tránsito Militar ... 112 7. Líneas de oscurecimiento ... 120 8. Tipos de Transportes ... 120 9. Terminales ... 124 E. SANIDAD ... 124 1. Generalidades ... 124
2. Actividades Generales de Sanidad ... 125
3. Perdidas de Personal en Masa ... 133
F. INFRAESTRUCTURA ... 135 1. Generalidades ... 135 2. Definiciones Básicas ... 136 3. Tipos de obras ... 137 4. Responsabilidades ... 137 5. Normas de Construcción... 138
6. Estacionamientos (áreas de reunión) ... 139
7. Combate a Incendios ... 140
8. Puntos de Agua ... 141
CAPITULO VIII EL APOYO LOGÍSTICO EN EL EJÉRCITO A. GENERALIDADES ... 142
B. ORGANIZACIÓNDELASUNIDADESLOGÍSTICAS ... 143
1. Comando Logístico N°25 “REINO DE QUITO” ... 143
2. Comando Logístico Regional. ... 144
3. Comando de Apoyo Logístico (C.A.L) ... 145
4. Compañía/Pelotón Logístico del Batallón-Grupo ... 145
C. MISIÓNDELASUNIDADESLOGÍSTICAS ... 146
D. FACTORESPARALALOCALIZACIÓNDEINSTALACIONESLOGÍSTICAS .. 147
x
2. Características del Terreno ... 148
3. Condiciones de Seguridad ... 149
4. Situación Logística Existente ... 151
5. Otros Factores... 151
E. PROCEDIMIENTOSDEAPOYOLOGÍSTICO ... 152
1. Factores que influyen en la Selección de los Procedimientos ... 152
2. Tipos de Procedimientos ... 152
F. MÉTODOSDEENTREGA ... 165
1. Factores para determinar el Método... 165
G. DESDOBLAMIENTODELASUNIDADESLOGÍSTICASDELEJÉRCITO ... 168
H. FORMASDEAPOYODELASUNIDADESLOGÍSTICASENOPERACIONES 169 I. ELAPOYODELASUNIDADESLOGÍSTICASENOPERACIONES…………..169
1. Operaciones Militares de Defensa Interna ... 169
2. Operaciones Ofensivas ... 169
3. Operaciones Defensivas ... 170
J. PECULIARIDADES DEL APOYO LOGÍSTICO A LAS BRIGADAS DE CABALLERÍABLINDADA,AÉREA,DEFUERZASESPECIALES,DEARTILLERÍA YALCUERPODEINGENIEROS ... 171
1. Generalidades ... 171
2. El Apoyo a la Brigada de Caballería Blindada ... 172
3. El Apoyo a la Brigada de Aviación del Ejercito ... 174
4. El Apoyo a la Brigada de Fuerzas Especiales ... 175
5. El Apoyo a la Brigada de Artillería ... 177
6. El Apoyo al Cuerpo de Ingenieros ... 178
CAPITULO IX PROTECCIÓN DE LA Z.C. DE LAS ÁREAS DE RETAGUARDIA DE LA Z.O. Y DE LA Z.A.T. (PROTAR) A. GENERALIDADES ... 181
B. LA SEGURIDAD EN LAZONA DE COMUNICACIONES ENLAS ÁREASDE RETAGUARDIADELAZ.O.YDELAZ.A.T.(SEGAR) ... 182
1. Generalidades de la Seguridad ... 182
2. Medidas de seguridad de las Unidades Logísticas ... 184
C. CONTROLDEDAÑOSENLAZONADECOMUNICACIONESYENLASÁREAS DERETAGUARDIADELAZ.O.YDELAZ.A.T. ... 185
xi
2. Medios para el Control de Daños ... 186
3. Equipos de Control de Daños ... 186
4. Medidas de Control de Daños ... 188
5. Planificación del Control de Daños ... 189
CAPITULO X EL OFICIAL DE LOGÍSTICA EN LOS DIFERENTES NIVELES DE MANDO DEL EJÉRCITO A. GENERALIDADES ... 191 B. FUNCIONESCOMUNES ... 191 1. Proporcionar Información ... 192 2. Realizar Apreciaciones ... 192 3. Presentar Recomendaciones ... 193
4. Elaborar Planes y Órdenes ... 193
5. Supervisión ... 193
C. FUNCIONESESPECÍFICAS ... 194
1. Identificación y Análisis del Problema ... 194
2. Acción finalizada de Estado Mayor o Plana Mayor ... 194
3. Coordinación de Estado Mayor o Plana Mayor ... 195
4. Visitas e Inspecciones de Estado Mayor o Plana Mayor ... 196
4. nace... 196
5. Enlace ... 196
6. Orientaciones ... 196
7. Informes y Resúmenes ... 196
D. RESPONSABILIDADESDELOFICIALDELOGÍSTICA ... 197
1. Responsabilidades Específicas ... 197
E.RELACIONESDELOFICIALDELOGÍSTICA ... 200
1. Con el Oficial de Personal ... 200
2. Con el Oficial de Inteligencia... 201
3. Con el Oficial de Operaciones ... 201
4. Con el Oficial de Finanzas ... 202
5. Con el Comité de Contrataciones (según el nivel) ... 202
xii CAPITULO XI PLANIFICACIÓN LOGÍSTICA
A. GENERALIDADES ... 203
B. CONSIDERACIONESPARALAPLANIFICACIÓNLOGÍSTICA ... 204
1. La Logística como un factor en la determinación de objetivos ... 204
2. Coordinación de la planificación logística con la de Operaciones 204 3. Balance entre las fuerzas de combate y las fuerzas logísticas ... 205
4. Comando y control de la Logística ... 205
5. El Apoyo Logístico en tiempos de Guerra ... 206
6. Disciplina Logística ... 206
7. Obtención de información ... 206
8. Reservas Logísticas ... 207
9. Requerimientos Industriales ... 207
C. NIVELESDELAPLANIFICACIÓNLOGÍSTICA ... 207
1. A nivel militar ... 208
D. DOCUMENTOSDELAPLANIFICACIÓNLOGÍSTICA ... 211
1. Documentos Principales ... 211
2. Documentos Específicos ... 216
DOCUMENTOSDEEJECUCIÓNLOGÍSTICA ... 218
E. 218 1. Párrafo 4.- ADMINISTRATIVAS (a. Personal, b. Logística), elaborado como un documento único a nivel Batallón-Grupo ... 218
2. Plan de Apoyo Logístico ... 219
FORMATOS DE LOGÍSTICA FORMATONO.1 ... 221
APRECIACIÓNDELASITUACIÓNLOGÍSTICA ... 221
1. MISIÓN ... 221
2. SITUACIÓN ... 221
xiii 4. COMPARACIÓN ... 233 5. CONCLUSIÓN ... 234 FORMATONO.2 ... 236 1. SITUACIÓN ... 236 2. MISIÓN ... 237 3. EJECUCIÓN ... 237 4. FUNCIONES LOGÍSTICAS ... 238 FORMATO NO.3 ... 247
ANEXO“ “(DIRECTIVALOGÍSTICA)ALADIRECTIVADEOPERACIONESNO…. ... 247 1. SITUACIÓN ... 247 2. MISIÓN ... 247 3. EJECUCIÓN ... 248 4. FUNCIONES LOGÍSTICAS ... 248 5. MISCELÁNEOS ... 249 FORMATONO.4 ... 250
INFORMEPERIÓDICODELOGÍSTICANO. ... 250
1. DISPOSITIVO LOGÍSTICO AL FINAL DEL PERIODO ... 250
2. FUNCIONES LOGÍSTICAS ... 250
3. MISCELÁNEOS ... 253
FORMATONO.5 ... 256
PÁRRAFO 4.-ADMINISTRATIVAS ... 256
FORMATONO.6 ... 258
PLANDEAPOYOLOGÍSTICO“ ”DE....(UNIDADLOGÍSTICA) ... 258
1. SITUACIÓN ... 258 2. MISIÓN ... 259 3. EJECUCIÓN ... 259 4. ADMINISTRATIVAS ... 266 5. ENLACE Y MANDO ... 269 FORMATONO.7 ... 272
PLANPARAELAPOYODELACIA./PEL.LOGÍSTICO ... 272
1. SITUACIÓN ... 272
2. MISIÓN ... 272
3. EJECUCIÓN ... 272
4. ADMINISTRATIVAS ... 275
xiv
El propósito de este manual es determinar procedimientos generales para el oficial y personal militar que ejerce la función logística, con el fin de que se administren los medios o recursos de tal forma que pueda ejecutar un apoyo logístico integral eficiente como oportuno al personal y unidades militares en el teatro de operaciones.
Este manual a más de proporcionar una guía de la función logística, proporciona la base conceptual y procedimental que permite entender en forma general la estructura o el diseño del sistema logístico a ser empleado por el Ejército Ecuatoriano para sustentar la planificación y la ejecución de las operaciones con visión o previsión para el empleo conjunto; en sí, se constituye en el marco común de referencia que proporciona, un conjunto de fundamentos, teorías o preceptos que establecen o sustentan lo que se denomina la “Doctrina Logística”.
Entre los conceptos y maneras de ejecutar la logística, que establece este manual tenemos: la determinación de los niveles de la estructura logística del Ejército, la clasificación de los diversos servicios logísticos, los requisitos para el funcionamiento de las instalaciones logísticas, la determinación del ciclo logístico, el procedimiento establecido para ejecución de la función logística por cada uno de los servicios logísticos y finalmente, un conjunto de lineamientos para el empleo eficiente de la logística en las diversas operaciones militares que contempla nuestra doctrina de empleo.
xv
sostenimiento buscando la eficiencia en el empleo de recursos y de medios.
1
A. PROPÓSITOEl Manual de Logística del Ejército se ha elaborado como un elemento básico de la doctrina institucional, para que sirva de guía fundamental y oriente la planificación y la ejecución del apoyo logístico integral en las funciones logísticas de abastecimiento, mantenimiento, transporte, sanidad e infraestructura; a través de los niveles de la estructura logística en el cumplimiento de sus misiones y particularmente en el apoyo que cada unidad logística debe proporcionar a las respectivas unidades operativas del Ejército, que actúan en cada jurisdicción pertenecientes a los Comandos Operacionales.
B. ALCANCE
Las instrucciones consideradas en el presente manual se basan en preceptos doctrinarios, cuyo desarrollo se adapta a las exigencias de la realidad del Ejército, de acuerdo a su organización. Su contenido está orientado a su adaptación y aplicación en los diferentes niveles de la estructura logística del Ejército.
La estructura logística en el Ejército está materializada, en sus diferentes niveles de mando, en razón de que poseen unidades logísticas para proporcionar el apoyo a sus unidades operativas en cada jurisdicción.
C. CONSIDERACIONES BÁSICAS
2
victorias y derrotas, evidenciando que el resultado final de las batallas o de las guerras, será claramente influenciado por la logística y por la capacidad de hacerla más eficiente, flexible y oportuna para tornarla integral, en el apoyo a las tropas en campaña.
En una situación en que los medios logísticos sean insuficientes, será la movilización nacional, la que deba complementar las necesidades y requerimientos de las unidades militares, según sea considerado en la planificación y en una perfecta coordinación entre las actividades de la logística y de la movilización.
Cualquier planeamiento logístico, independientemente del nivel de la estructura logística, debe tener como premisa básica su factibilidad, fundamentado en la existencia de medios reales o posibles de movilización dentro de las condiciones de tiempo y espacio delimitados en el planeamiento.
D. IMPORTANCIA DE LA LOGÍSTICA
En la historia militar del mundo, no hay batallas ni guerras que hayan sido ganadas por la logística; pero sí, muchas que se han perdido por fallas, deficiencias e imprevisiones en el apoyo logístico a las tropas combatientes.
Las mejores concepciones estratégicas, operativas o tácticas, podrán encontrar dificultades en su desarrollo, si no se ha efectuado un adecuado análisis de las posibilidades reales de apoyo logístico, que será necesario proporcionarles.
3
La misión que el Ejército le fija a la logística, es la de hacer viable el apoyo integral a las fuerzas o unidades militares que cumplen misiones o tareas como parte de los Comandos, Grupos o Unidades Operacionales, previendo y satisfaciendo las necesidades de vida y de combate de las tropas, así como determinadas necesidades materiales de los prisioneros de guerra y eventualmente a la población civil.
La acción de la logística debe concentrarse en mantener y acrecentar la capacidad combativa de las tropas en toda circunstancia y escenario en que se actué, sin retrasar, entorpecer o condicionar el desarrollo de las operaciones, evitando que las unidades vean afectadas la movilidad, la potencia de fuego, y el rendimiento del potencial humano.
La importancia de la logística es cada vez mayor en la medida que las características de la guerra moderna (corta, rápida y violenta), van evolucionando en armonía y en forma paralela con el desarrollo tecnológico.
De lo anterior se desprende la importancia cada vez más decisiva que ha adquirido la logística, ya que normalmente la interrupción del apoyo traerá como consecuencia un retraso o paralización del esfuerzo que realizan las fuerzas en el combate.
El apoyo logístico integral adquiere su mayor importancia en aquellos escenarios en los que hay carencia total o parcial de elementos básicos de subsistencia (desiertos, alta montaña, regiones selváticas).
E. CONCEPTOS BÁSICOS
1. Logística Militar
4 exigencias de la guerra.
La logística militar, proporciona la base de poder de combate a las Fuerzas; puede ser descrita como el puente que conecta la economía de la nación con las fuerzas combatientes. La logística militar, es el proceso de planificar y ejecutar el movimiento y el sustento de las tropas combatientes en la ejecución de una operación militar.
2. Logística Nacional
Es el conjunto de actividades relativas a la previsión y provisión de los medios necesarios a la realización de las acciones impuestas por la estrategia nacional, cuyos recursos se producen en la Base General Nacional.
3. Actividades Logísticas
Son aquellas relacionadas a las acciones de previsión y provisión de medios, materiales y servicios necesarios a las Fuerzas Militares, en periodos de guerra.
4. Contacto Logístico
Es el lugar que fija el Escalón Superior para materializar su apoyo de abastecimiento a la unidad subordinada.
5. Emplear los Servicios Logísticos
Significa disponer la utilización del personal, material y equipo de cada servicio, para satisfacer las necesidades de vida, técnicas y materiales a las tropas, a través de la materialización de las funciones logísticas.
6. Apoyo Jurisdiccional
5 7. Apoyo de Servicio de Combate
Es la actividad que proporcionan en conjunto las unidades de personal y de apoyo logístico, para cumplir con los procesos de: logística, personal y asuntos civiles a las Fuerzas Militares.
8. Personal de los Servicios Logísticos
Es aquel personal, capacitado y especializado perteneciente a cada servicio logístico (intendencia, material de guerra y transportes) destinado a satisfacer las necesidades materiales de vida y de combate de las tropas.
9. Apoyo Logístico Integral
Involucra la participación activa de todos los servicios logísticos para proporcionar un apoyo conjunto como un todo a las fuerzas en campaña, considera las actividades que se ejecuta en las funciones logísticas de abastecimiento, mantenimiento y transportes.
10. Escalón Logístico
Es aquel escalón orgánico del sistema logístico que cuenta con servicios propios que planifica y ejecuta el apoyo logístico integral para la unidad a la cual apoya, a fin de satisfacer sus necesidades de vida y de combate.
11. Flujo de Abastecimientos
Es la dinámica constante de la circulación o transportación de los abastecimientos desde el escalón abastecedor hasta el abastecido y dentro de la aplicación del método de entrega establecido.
12. Unidad Logística
6
de combate de las tropas, en el cumplimiento de una misión determinada.
Las Unidades Logísticas del Ejército, están organizadas para apoyar, tanto en tiempo de paz como en campaña.
F. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA LOGÍSTICA
La doctrina logística institucional, bajo cuyos preceptos se planificará y ejecutará el apoyo logístico en el Ejército, debe cumplir con las siguientes características:
1. Integral
Comprende el empleo total de los recursos, medios y material de los servicios logísticos como un todo, en apoyo a las tropas orgánicas en cada jurisdicción militar, en los niveles estratégico, operativo y táctico.
2. Realista
Basada en el empleo total de los recursos disponibles y considerando además, aquellos provenientes de la movilización nacional y los susceptibles de obtener durante el conflicto.
3. Comprobada
La planificación logística deberá ser verificada con la ejecución de juegos de guerra, ejercicios de campaña o en ejercicios en el terreno, mediante el empleo de las unidades logísticas en los diferentes escenarios.
4. Secreta
7 5. Nacional y Autosuficiente
Debe buscar la satisfacción del máximo de necesidades dentro del país, a fin de disminuir la dependencia externa. La autarquía (independencia económica de un estado) sería la mejor aplicación.
G. RESPONSABILIDADES LOGÍSTICAS
De manera general la logística abarca las siguientes áreas de responsabilidad:
1. En el Área de Material a. Planificación y desarrollo. b. Determinación de necesidades. c. Obtención (adquisición).
d. Distribución (recepción, almacenamiento, transporte y entrega).
e. Mantenimiento. f. Evacuación.
g. Disposición (remates, donaciones y destrucciones). 2. En el Área de Personal a. Movimiento. b. Evacuación. c. Hospitalización. 3. En el Área de Instalaciones a. Adquisición o construcción.
8 d. Operación.
e. Disposición (remates, donaciones y destrucciones).
H. PRINCIPIOS LOGÍSTICOS
Son las premisas fundamentales que deben ser consideradas en la concepción de la planificación y ejecución de las actividades de apoyo y en cada uno de los niveles correspondientes.
1. Previsión
Es la acción de disponer en forma anticipada del personal, material y medios para atender las necesidades previstas y futuras de las tropas en todos los escalones logísticos. Los problemas deben ser resueltos en tiempo paz.
a. Medidas que Materializan la Previsión
1) Análisis constante del desarrollo de las operaciones actuales y futuras, así como estrecho contacto entre el Oficial de Logística y los miembros de los Estados Mayores o Planas Mayores.
2) Preparación oportuna y constante de los medios y unidades logísticas.
3) Posibilidades de aprovechamiento de los recursos locales a través de la Dirección Nacional de Movilización por medio de los Comités de Operaciones de Emergencia (COE), mediante el estudio estadístico y su utilización con fines militares.
4) Disponibilidad permanente de reservas de personal, material y medios logísticos.
9 desarrollarán.
6) Experimentar y considerar los tiempos que requieren las Unidades Logísticas para desplegar sus instalaciones e iniciar su funcionamiento para materializar el Apoyo Logístico a la Fuerza.
7) Hacer uso de la tecnología existente y proyectar futuras necesidades que optimicen la gestión logística desde la paz.
2. Economía
Es el empleo eficiente del personal, material y medios de los servicios logísticos para reducir los esfuerzos innecesarios. Su aplicación se logra mediante el empleo lógico de las unidades, eliminación de trasbordos innecesarios y la disciplina de abastecimiento.
Nunca habrá abundancia de recursos para cubrir todas las necesidades, por lo mismo, será necesario proporcionar los medios y el material, en cantidad y calidad requeridas.
3. Oportunidad
Es el apoyo que se proporciona en el lugar preciso y en la hora y fecha planificados. No se obtendrá el fin esperado si se llega a destiempo o donde no es esperado.
4. Simplicidad
Es la aplicación de métodos, normas y procedimientos sencillos para el planeamiento, la ejecución y el funcionamiento de los Servicios Logísticos, para obtener el éxito deseado en las operaciones militares.
5. Flexibilidad
10 a. La Organización
La organización tendrá que ser consecuente con el nivel logístico, funciones, tareas y características de la unidad apoyada, a fin de adaptarse a su operatividad y operabilidad.
b. El Empleo
El despliegue logístico que se adopte, deberá ser adecuado a la situación y el apoyo deberá acompañar sin mayores cambios la evolución de las operaciones, manteniendo la movilidad de las unidades en situaciones variables e imprevistas.
6. Orden
Todas las instalaciones deberán mantener un despliegue armónico y funcional. La aplicación de este principio logrará ganar tiempo, economizar esfuerzos, actuar expeditamente, tonificar la moral y utilizar con eficiencia los medios logísticos, colocando cada cosa en su lugar.
7. Seguridad
Este principio tiene su mayor importancia en la vulnerabilidad de las líneas de comunicaciones, vías de abastecimiento, instalaciones logísticas y de los medios de transporte.
La adopción de cualquier medida de seguridad siempre será insuficiente y habrá necesidad de otras adicionales para precautelar el flujo de los abastecimientos y la seguridad de las instalaciones fijas o temporales.
8. Coordinación
11 9. Prioridad
Es el hecho de hacer prevalecer lo principal sobre lo secundario, cuando las necesidades superan a las disponibilidades.
10. Continuidad
12 CAPÍTULO II
DIVISIÓN TERRITORIAL MILITAR
A. GENERALIDADES
La división territorial es la sectorización o zonificación del teatro de guerra.
La división territorial se realiza con los propósitos de facilitar la conducción de las operaciones militares, permitir el ejercicio de mando, asegurar la conducción del apoyo administrativo (logística, personal y asuntos civiles) y para establecer la responsabilidad jurisdiccional para el empleo de las unidades en tiempo de paz, defensa interna y defensa del territorio nacional. La organización territorial en el teatro de guerra, es responsabilidad del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CC.FF.AA), quien dispone la organización inicial de las zonas de operaciones y la responsabilidad jurisdiccional para los Comandos Operacionales y debe estar considerada en el plan militar de defensa del territorio nacional. La sectorización de las zonas de operaciones puede modificarse de acuerdo a las necesidades o evoluciones que se desprendan de la situación que se viva en cada escenario.
B. IMPORTANCIA DE LA DIVISIÓN TERRITORIAL PARA EL APOYO LOGÍSTICO
La división territorial dentro del campo logístico, tiene su importancia en los siguientes aspectos:
1. Constituye la base para establecer, desdoblar y emplear las Unidades Logísticas del Ejército.
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3. Permite determinar la estructura del Sistema Logístico del Ejército.
C. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
El territorio nacional, se divide en zonas de operaciones, cuyas unidades operativas constituyen las Divisiones de Ejército.
Las zonas de operaciones tienen el área necesaria para la conducción de operaciones militares y están divididas en zonas de acción táctica.
La jurisdicción geográfica de mayor importancia desde el punto de vista de logística, constituye la zona de comunicaciones, que es una parte del territorio nacional, en la que se localizan las instalaciones del Comando Logístico (COLOG) y de las empresas de la industria nacional que estén en condiciones de contribuir a la defensa; en conjunto estos permiten la materialización de la Base General del Ejército (B.G.E.).
En la zona de comunicaciones (Z.C.), se concentran, todos los recursos logísticos requeridos para la atención a las Fuerzas Armadas movilizadas.
La zona de comunicaciones es además el espacio geográfico donde el Gobierno Nacional mantiene su sede y la administración pública conserva su fisonomía de tiempo de paz.
La sectorización de las zonas de operaciones y de la zona de comunicaciones, es establecida por el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas en el plan militar de la defensa del territorio nacional, no es fija y durante el desarrollo de las operaciones, puede ser modificada de acuerdo a la situación que se viva en las zonas de operaciones.
14 Unidades Logísticas del Ejército.
Figura 1 Organización Territorial.
1. Para operaciones de apoyo a la acción del Estado (Seguridad Interna)
La división territorial asignada guarda relación con la ubicación geográfica de las unidades en el territorio nacional. 2. En tiempo de guerra
Todo el espacio y la extensión territorial del país y sus posesiones, quedan comprendidas en lo que se denomina “Teatro de Guerra”.
a. Teatro de Guerra
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conjunta, mediante el empleo de las tres fuerzas, para alcanzar el objetivo político de guerra.
El Jefe del Comando Conjunto de las FF.AA., en la planificación establece la división del teatro de guerra en zonas de operaciones conjuntas (Z.O.C), para permitir a los Comandos Operacionales respectivos, planificar y conducir campañas subordinadas a la campaña conjunta conducida por el Comando Conjunto.
Los Comandantes de los Comandos Operacionales en su planificación, deben subdividir las Z.O en zonas de acción táctica (Z.A.T), para permitir a los grupos operacionales planificar y conducir las operaciones en esta jurisdicción. Los Comandantes de los Grupos Operacionales en su planificación, deben subdividir su escenario en áreas de combate, para permitir a las unidades operacionales planificar y conducir las acciones tácticas en su jurisdicción.
b. Zonas de Operaciones
Constituyen una parte del teatro de guerra, donde se prevé la realización de operaciones; comprende el área requerida para la maniobra y la necesaria para el apoyo logístico a las Fuerzas que operan en ella.
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Figura 2 Teatro de Guerra.
La zona de operaciones (Z.O.) se subdivide en ZONAS DE ACCIÓN TÁCTICA y en ÁREA DE RETAGUARDIA. Las zonas de acción táctica (Z.A.T.), constituyen el frente de la Z.O, en donde actúan los grupos operacionales (Fuerzas conjuntas Terrestre, Naval y Aérea).
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Figura 3 División de la Zona de Operaciones. c. Zona de Acción Táctica
La zona de acción táctica (Z.A.T.), se subdivide en ÁREAS DE COMBATE y en ÁREA DE RETAGUARDIA.
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comprendido entre los límites posteriores de las áreas de combate y el límite anterior del área de retaguardia de la zona de operaciones.
En el área de retaguardia de la Z.A.T, el C.A.L. desdobla sus instalaciones materializando el área de apoyo logístico
Figura 3 División de la Zona de Acción Táctica.
(A.A.L), para el apoyo de las unidades del Ejército, también pueden proporcionar servidumbre logística, apoyo mutuo, en abastecimientos comunes a unidades de las otras fuerzas.
d. Otras Zonas del Teatro de Guerra (T.G) 1) Zona Especial de Operaciones (Z.E.O.)
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determinadas líneas de operaciones, comprendidas en este sector geográfico.
2) Zona Especial de Defensa (Z.E.D.)
Constituye un área o grupo de instalaciones de importancia estratégica y/o económica, situada en la zona de comunicaciones o en las zonas de operaciones, que requiere de medidas especiales de protección en caso de conflicto o amenaza de cualquier índole.
Figura 4 Zona Especial de Defensa.
D. JURISDICCIONES GEOGRÁFICAS DE INTERÉS PARA LA LOGÍSTICA
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de acción táctica, de las zonas de operaciones y de la misma zona de comunicaciones, en las que se desdoblan y se escalonan las Unidades Logísticas, en un sector determinado, para materializar el apoyo y permite además, el empleo de las fuerzas de seguridad en dichas jurisdicciones.
1. Aspectos para establecer las jurisdicciones geográficas En el proceso de la planificación de cada nivel de mando, será necesario definir y establecer la sectorización respectiva, de la zona de comunicaciones, de las áreas de retaguardia de las zonas de operaciones y de las áreas de retaguardia de las zonas de acción táctica.
Esta sectorización debe ser realizada en cada nivel de mando considerando los espacios requeridos para las operaciones y para el apoyo logístico en cada jurisdicción como aspectos básicos, importantes y esenciales de la planificación. Para el efecto se realizarán las coordinaciones necesarias con los Oficiales de Logística de las Divisiones, Brigadas y Batallones/Grupos para permitir la materialización de las respectivas Unidades Logísticas del Ejército, en cada jurisdicción.
Para el apoyo logístico, se considerarán los siguientes aspectos:
a. Misión de la unidad logística. b. Características geográficas.
c. Rendimiento de los medios de transporte.
d. Características de las líneas de comunicaciones o vías de abastecimiento.
21 2. Límites
Son los accidentes característicos del terreno, que definen las responsabilidades jurisdiccionales de un Comando Operacional, grupo operacional, unidad operacional o de un escalón logístico, que deben estar en relación con los límites políticos de la división territorial del país.
a. Límites de retaguardia
Para definir o establecer el trazado de los límites de retaguardia de las áreas de combate, de la zona de acción táctica, de la zona de operaciones y de la misma zona de comunicaciones, se deben observar las siguientes consideraciones:
1) Que los límites permitan los espacios esenciales para las unidades de combate y para la localización de las instalaciones logísticas en cada jurisdicción.
2) Que los límites permitan al escalón considerado, la utilización de vías longitudinales y transversales, a fin de permitir el apoyo de las unidades logísticas.
3) Que los límites de retaguardia que se establezcan, sean trazados lo más al frente posible, para reducir la responsabilidad territorial a los comandos subordinados, a fin de facilitar el control y la conducción de las operaciones.
4) Que los límites de retaguardia establecidos en cada jurisdicción militar, sean fácilmente identificables en el terreno.
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Estado Mayor para su análisis y recomendación al Comandante respectivo. Aprobada la recomendación, la modificación será solicitada al respectivo Escalón Superior.
Los límites de retaguardia incluyen el espacio necesario para el desdoblamiento de las Unidades Logísticas en cada jurisdicción militar; sin embargo, en ciertos casos, pueden excluir dichos sectores, quedando las instalaciones logísticas en las áreas de retaguardia del Escalón Superior, debido entre otras causas a que es necesario centralizar las medidas de SEGAR o cuando existen obstáculos naturales que obligan a tal ubicación.
b. Límites laterales
Para definir o establecer el trazado de los límites laterales de las áreas de combate, de la zona de acción táctica y de la zona de operaciones, se deben observar las siguientes consideraciones:
1) Que los límites trazados, permitan los espacios territoriales necesarios, para la operaciones y para la localización de las Unidades Logísticas, en cada jurisdicción militar.
2) Que los límites trazados, permitan al escalón considerado y comandos adyacentes, la utilización de una red vial necesaria para el empleo de las reservas y para el apoyo logístico.
3) Que los límites trazados, permitan la disminución de la responsabilidad territorial en cada jurisdicción militar. 4) Que los límites trazados, sean fácilmente identificables
en el terreno.
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cada jurisdicción, recomendar el trazado de los límites que correspondan a los intereses operacionales en coordinación con los Oficiales de Logística en cada nivel administrativo del Ejército.
24 CAPITULO III
ESTRUCTURA LOGÍSTICA DEL EJÉRCITO
A. GENERALIDADES
La organización para el apoyo logístico está en íntima relación con la organización territorial, en cuya circunscripción se produce el escalonamiento del apoyo en las diferentes jurisdicciones militares.
El personal, los medios, las instalaciones y unidades logísticas se encuentran organizados y las funciones logísticas son desempeñadas por el personal de los servicios en cada unidad o instalación logística de acuerdo con los planes previstos para apoyar a las Unidades Operativas y Tácticas del Ejército.
La Fuerza Terrestre, así como las otras fuerzas tienen su propia organización para el apoyo logístico en sus respectivos escenarios.
La estructura del Sistema Logístico se constituye a través de las siguientes Unidades Logísticas Orgánicas:
1. Como estamento de planificación al Comando Logístico del Ejercito (COLOGE), con dependencias técnicas administrativas.
2. El Comando Logístico Nº 25 “REINO DE QUITO” (COLOG), con los Batallones de:
a) Abastecimiento b) Mantenimiento c) Transportes
3. Cuatro Comandos Logísticos Regionales (C.L.R) de acuerdo a la División Territorial:
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b) Comando Logístico Regional Nº 73 “GIRÓN”
c) Comando Logístico Regional Nº 74 “HUANCAVILCA” y d) Comando Logístico Regional Nº 75 “AUCA”
4. Los Comandos de Apoyo Logístico (C.A.L) en apoyo a una unidad tipo Brigada, en su Z.A.T.
El Comandante General del Ejército es responsable de proporcionar el apoyo logístico a las unidades operativas del ejército a través del COMANDO ADMINISTRATIVO LOGÍSTICO (COMAL).
La misión del Ejército dentro del apoyo logístico, puede incluir a más del apoyo a sus unidades respectivas, el apoyo a elementos o unidades de las otras fuerzas a través de servidumbre logística, con apoyo mutuo en artículos comunes y eventualmente a la población civil, conforme sea establecido.
El sistema logístico para el apoyo a las operaciones militares, asignará unidades logísticas para el apoyo a las unidades operativas comprometidas, tomando en consideración el apoyo por área o jurisdiccional.
B. ORGANIZACIÓN GENERAL PARA EL APOYO LOGÍSTICO El Comando Conjunto de las FF.AA., es el máximo organismo encargado de dictar normas y políticas logísticas a los Comandos de Fuerza, a los Comandos Operacionales, cuyas disposiciones constan en los planes logísticos anexos al Plan Militar de Defensa del Territorio Nacional y en el Plan Militar de Defensa Interna de las Fuerzas Armadas.
1. A nivel Ejército
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realización de variadas actividades que abarcan todas las funciones básicas del mando y del Estado Mayor (Personal, Inteligencia, Operaciones y Logística).
En este nivel, para el efecto, se dispone del COMAL, organismo responsable de la planificación administrativa (Personal y Logística), del Comandante del Comando Logístico del Ejército (COLOGE), Director General de Recursos Humanos, Dirección de Sanidad del Ejército, Dirección de Bienestar de Personal).
En este nivel, se harán las previsiones para proporcionar servidumbre logística, en abastecimientos comunes con apoyo mutuo para las unidades de las otras fuerzas.
El Comando Logístico del Ejército, se encuentra organizado por los Departamentos de: Desarrollo de la Gestión, Administración Logística, Contratación Pública e Inventarios. El COMAL a través de la Dirección de Sanidad, como parte de la Dirección General de Recursos Humanos establecerá las políticas de evacuación para los Hospitales de División y Brigada, en los respectivos planes y directivas.
El Ejército a través del COMAL para la ejecución del apoyo, cuenta en su organización con el COLOG No 25, localizado en la zona de comunicaciones (Z.C.), materializando la Base General del Ejército (B.G.E.) en conjunto con las empresas relacionadas a la industria de la defensa, tanto en la paz como en operaciones.
2. A nivel Comando Operacional
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artículos comunes, mediante la servidumbre logística entre las unidades del Ejército, Marina y Aviación, según el caso y el escenario o la jurisdicción.
3. A nivel División de Ejército
La unidad responsable del apoyo a nivel División en el sistema logístico, es el Comando Logístico Regional integrado básicamente por personal de los servicios logísticos, localizado en el área de retaguardia de la zona de operaciones (Z.O.) y materializando la Base Logística (B.L), para apoyar a los C.A.L y eventualmente a otras unidades de las Fuerzas Naval y Aérea, mediante servidumbre logística, con apoyo mutuo en artículos comunes.
El Comandante del C.L.R., será el responsable de la planificación y ejecución de las funciones logísticas para el apoyo logístico.
4. A nivel Brigada
La unidad responsable del apoyo a nivel Brigada en el sistema logístico, es el Comando de Apoyo Logístico integrado básicamente por personal de los servicios logísticos, localizado en el área de retaguardia de la zona de acción táctica (Z.A.T.) y materializando Área de Apoyo Logístico (A.A.L), para apoyar a Cìas./Pel. Logísticos y eventualmente a otras unidades no orgánicas ya sea del Ejército o de las Fuerzas (Naval y Aérea), mediante servidumbre logística, con apoyo mutuo en artículos comunes, según el caso, el escenario o la jurisdicción.
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5. A nivel Batallón-Grupo y Unidades independientes
El Comandante de la unidad, es el responsable del apoyo logístico.
Dentro de la Plana Mayor, es el Oficial de Logística (P-4) el encargado del asesoramiento, planificación y supervisión de la ejecución del apoyo logístico de sus unidades subordinadas, mediante el empleo de la Cía. /Pel. Logístico. Para la ejecución de las funciones logísticas, el Batallón-Grupo, disponen de la Compañía/Pelotón Logístico, que materializan en el terreno el área de trenes.
C. NIVELES DE RESPONSABILIDAD PARA LA PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN LOGÍSTICA EN EL EJÈRCITO.
NIVEL RESPONSABLE COORDINACIÓN/
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DEL C.A.L. LOGÍSTICO (C.A.L)
30 CAPÍTULO IV
LOS SERVICIOS LOGÍSTICOS
A. GENERALIDADES
Los servicios logísticos son organismos capacitados para administrar recursos, planificar, desarrollar y ejecutar las funciones logísticas, que exigen y precisan las unidades militares, a fin de satisfacer sus necesidades materiales, de vida y de combate, que permite mantener su capacidad operativa.
Para la ejecución específica de las funciones logísticas, cada uno de los servicios, cuenta con los medios y elementos especializados necesarios para el apoyo conformando unidades de abastecimiento, mantenimiento y transporte.
El empleo de los servicios logísticos, no varía considerablemente tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra y su importancia es la misma en ambos períodos. En su ejecución, tendrán dualidad de exigencias ya que deberán acoplarse a la situación de las operaciones militares en cada uno de los niveles (Estratégico, Operativo y Táctico) y a las exigencias técnicas propias de cada servicio.
A pesar de las grandes diferencias de organización y empleo de cada uno de los servicios logísticos, están caracterizados por un alto grado de similitud, todos desempeñan iguales actividades del ciclo logístico: determinación de necesidades, obtención y distribución de abastecimientos.
Las funciones de abastecimiento, mantenimiento y transporte, se operacionalizan con el empleo de los servicios logísticos en las Unidades Logísticas (COLOG No 25, C.L.R., C.A.L., CIA/PEL. LOG.) Permitiendo el apoyo a las unidades de combate, de apoyo de combate y apoyo de servicio combate, para alcanzar un propósito común, la eficiencia combativa de las tropas.
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limitaciones y empleo de las Unidades Logísticas, estarán considerados en el manual de empleo para cada uno de ellos. B. CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS LOGÍSTICOS
Las necesidades materiales, de vida y de combate de las tropas, son de diversa índole, y según sus afinidades se encuentran organizados los servicios logísticos para satisfacerlas.
Los servicios logísticos son: Intendencia, Material de Guerra y Transportes.
1. Intendencia
Servicio logístico que debe proporcionar el abastecimiento y mantenimiento de las clases I, II, III y IV, incluye la distribución del abastecimiento de agua como clase especial y la evacuación del material y equipo.
a. Actividades Específicas 1) Abastecimiento clase I.
2) Abastecimiento clase II (Asignación de vestuario y equipo individual y de unidad) de acuerdo a las tablas de dotación y equipo (T.D.E).
3) Distribución de agua para confección de rancho y consumo personal.
4) Distribución de abastecimientos clase III (GLP).
5) Mantenimiento del vestuario, equipo y material inventariable, acorde a los procedimientos establecidos en el manual de Mantenimiento.
6) Recolección y evacuación del vestuario y equipo abandonados o pertenecientes a heridos, enfermos y del personal fallecido y que deba ser reparado.
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8) Proporcionar servicios de baño y lavandería.
9) Capacitación y entrenamiento del personal del servicio de Intendencia.
10) Control de inventarios de activos fijos (muebles, inmuebles y semovientes).
11) Disposición del material y equipo obsoleto o inservible de Intendencia (remate, donación o destrucción). 2. Material de Guerra
Servicio logístico que debe proporcionar el abastecimiento y mantenimiento de las clases II, III, IV y V; y evacuación de material de guerra.
a. Actividades Específicas
1) Abastecimiento de munición, misiles, granadas y espoletas, para completamiento de cargas básicas y asignación de niveles.
2) Abastecimiento de lubricantes, grasas y detergentes para armas.
3) Completamiento y remplazo del material de guerra orgánico, referido a equipo y material, según las tablas de dotación y equipo (T.D.E).
4) Mantenimiento del material de guerra en general, acorde a los procedimientos establecidos en el manual de Mantenimiento y especificaciones técnicas del fabricante (armamento liviano, mediano y pesado). 5) Recolección y evacuación del material bélico salvado,
capturado o deteriorado para su reparación. 6) Dotación de vehículos de combate.
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8) Divulgación de información técnica del material en dotación.
9) Inspección del material bélico en forma continua en cumplimiento a las directivas e instructivos elaborados para el efecto.
10) Capacitación y entrenamiento del personal del servicio.
11) Control de los inventarios del material de guerra. 12) Disposición del material de guerra obsoleto o
inservible (remate, donación o destrucción). 3. Transportes
Servicio logístico que debe satisfacer las necesidades relacionadas al traslado de abastecimientos, personal y todo tipo de recursos, en beneficio de unidades de combate, apoyo de combate y apoyo de servicio de combate.
a. Actividades Específicas
1) Proporcionar los medios de transporte terrestre, fluvial y aéreo, para la movilización de personal y material. 2) Asignación de combustibles (gasolina, diesel, JP1). 3) Asignación de lubricantes, grasas y aditivos para
vehículos a rueda.
4) Asignación de repuestos para los medios de transporte. 5) Capacitación y entrenamiento del personal.
6) Evacuación de personal enfermo, herido, fallecido y prisioneros de guerra.
7) Evacuación del material propio (salvado), capturado o deteriorado.
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cumplimiento a las directivas e instructivos elaborados para el efecto y especificaciones técnicas para el efecto.
9) Control de la cuenta bienes nacionales de transportes. 10) Disposición del material y equipo de transportes
obsoleto o inservible (remate, donación, canibalización o destrucción).
4. Sanidad
Sanidad aun cuando no está considerada como servicio logístico, por las actividades que cumple como especialidad, complementa el apoyo integral dentro del campo logístico. Sanidad satisface las necesidades relacionadas con: la prevención de enfermedades, recuperación de la salud, rehabilitación física y mental, evacuación médica, para mantener operativa la capacidad de combate de las tropas en tiempo de paz o en tiempo de guerra, así como a los familiares y al personal civil que estuviera involucrado en la demanda de servicios médicos.
La finalidad es la de mantener en forma permanente una cantidad máxima de efectivos en condiciones de empleo, para lo cual desarrolla actividades de planificación y ejecución en forma permanente adaptando su estructura para ser aplicada en cualquier circunstancia nueva.
a. Actividades Específicas
1) Detección oportuna de los riesgos que pueden afectar al personal, para realizar la prevención y limitar la enfermedad en forma precoz.
2) Medicina preventiva en las áreas de salud física y mental.
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diversa magnitud y causa, en forma permanente. 4) Rehabilitación física y mental y reinserción inmediata
del personal que se encuentra en tratamiento y/o que ha sido dado de alta de los servicios médicos.
5) Evacuación de bajas médicas (heridos, enfermos, sicóticos y otros.) desde el escalón respectivo, empleando los medios orgánicos.
6) Abastecimientos: de tipo especial (equipos médicos), clase II y IV de sanidad en forma continua a través del canal logístico.
7) Capacitación y entrenamiento del personal.
36 CAPÍTULO V
INSTALACIONES LOGÍSTICAS
A. CONCEPTOS GENERALES 1. Instalaciones Logísticas
Es el conjunto de personal, material, medios e infraestructura, que desplegados en un espacio determinado del terreno, en forma permanente o temporal con elementos de mando, enlace, protección y orden están en condiciones de atender a las tropas en el total o parte de sus necesidades cuya clasificación es la siguiente:
2. Bases
Es el conjunto de instalaciones logísticas y centros de producción del nivel gobierno e institucional, desde las cuales se proporciona apoyo material de todo orden, tanto para la población civil, cuanto para las Fuerzas Armadas movilizadas. 3. Punto de Entrega Universal (P.E.U.)
Es un conjunto de instalaciones de abastecimientos de los servicios desplegados en un sector del terreno, en un área relativamente pequeña y que permite recibir, almacenar y distribuir abastecimientos directamente a las fuerzas, para satisfacer las necesidades logísticas de las unidades no abastecidas a través de un procedimiento establecido.
Podrá ser según la situación, una instalación temporal y de empleo transitorio.
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Constituye una descentralización temporal referida únicamente para abastecimientos de todas las clases.
4. Agrupación de instalaciones
Es la reunión en un sector del terreno, bajo un mismo mando, de dos instalaciones de abastecimientos de diferentes servicios para apoyar a determinada unidad o a todas.
En estas, se recibe, almacena y se entregan abastecimientos (no de todas las clases).
Es una instalación que no satisface integralmente las necesidades de abastecimientos de la unidad a la que apoya, está referida únicamente a dos clases de abastecimientos. Inicialmente y en forma aislada pueden ser consideradas como depósitos, pero el momento en que funcionan integrados, con mando, enlaces, medios de protección, orden y con la misión de abastecer se denomina agrupación de instalaciones.
La agrupación de instalaciones puede ser efectuada cuando sea necesario adelantar instalaciones de abastecimientos previa la iniciación de determinada operación; cuando se prevé un alargamiento excesivo de las LL.CC. o vías de abastecimiento hacia el frente (ofensiva); cuando sea necesario adelantar abastecimientos más allá de determinado obstáculo vulnerable; o cuando por razones de seguridad y previsión sea necesario descentralizar los abastecimientos. El COLOG No 25, los C.L.R. y los C.A.L, están en capacidad de desdoblar agrupación de instalaciones.
5. Depósito
Es la Instalación que recibe, clasifica, almacena, contabiliza y entrega abastecimientos de una sola clase.
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carácter permanente y cumpliendo con los requisitos de funcionamiento de las instalaciones logísticas y con los medios de transportes necesarios.
Puede ser materializado por el COLOG No 25, por los Comandos Logísticos Regionales y por los C.A.L.
6. Depósito General (D.G.)
Es una instalación de las mismas características, excepto que lo realiza con todas las clases de abastecimientos de los servicios logísticos.
Puede ser materializado por el COLOG No 25, por los Comandos Logísticos Regionales y por los C.A.L.
7. Punto de Distribución
Es un lugar físico en el terreno de carácter temporal o en instalaciones fijas en los que se reciben, contabilizan, almacenan, clasifican (lotizamiento), se transportan y se entregan los abastecimientos de todas las clases obtenidos del Escalón Superior a las unidades subordinadas.
Los puntos de distribución se materializan a nivel COLOG No 25, por los Comandos Logísticos Regionales , Comando de Apoyo Logístico (C.A.L), Compañía/Escuadrón/Batería y Pelotón Logístico y en todas aquellas instalaciones que se materialicen para proporcionar apoyo logístico temporal (P.E.U., Agrupación de Instalaciones, D.G. y Depósito). 8. Punto de Entrega
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viceversa, por lo que se hace necesario establecer un contacto logístico entre las dos instalaciones, para realizar el trasbordo de los abastecimientos.
La entrega-recepción de abastecimientos se lo hará en horas de oscuridad, en el lugar establecido, especialmente en las Z.A.T. de las Brigadas.
B. CLASIFICACIÓN DE LAS INSTALACIONES LOGÍSTICAS De acuerdo a su magnitud y características, las instalaciones logísticas se clasifican por el nivel nacional e institucional de la que dependen.
1. A nivel Nacional
a. Base General Nacional (B.G.N.)
Es el conjunto de áreas, instalaciones, centros de producción y recursos de orden público y privado, ubicados en todo el territorio nacional, los cuales constituyen el fundamento de la economía nacional y la base para organizar en tiempo de paz y de guerra, la obtención y la distribución de abastecimientos para la población civil y FF.AA. movilizadas, mediante el empleo de sus fuentes de producción.
Su planificación, organización, desarrollo y producción son de responsabilidad del Gobierno Nacional.
2. A nivel Institucional a. A nivel Ejército
1) Base General del Ejército (B.G.E.)
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Este conjunto de instalaciones se encuentran ubicadas en el territorio nacional de preferencia en la zona de comunicaciones (Z.C.), en conjunto y como un todo proporcionan el apoyo logístico requerido a las unidades del Ejército, tanto en paz como en operaciones.
El COLOG No 25 se constituye en el centro de acopio de las industrias de la defensa, para ejecutar las entregas de abastecimientos a los Comandos Logísticos Regionales.
La planificación, desarrollo y producción de la Base General del Ejército (B.G.E.), es responsabilidad del Comandante General.
b. A nivel División de Ejército 1) Base Logística
Son todas las instalaciones logísticas que el Comando Logístico de la jurisdicción desdobla para apoyar en forma integral, las necesidades de vida y de combate de las unidades de la división. Esta área está materializada por el C.L.R, y está ubicada en el área de retaguardia de la zona de operaciones.
Cuando en la misma Base Logística se localice el Comando Logístico Regional y unidades de personal (remplazos), se materializará la Base Administrativa de la División.
c. A nivel Brigada
1) Área de Apoyo Logístico (A.A.L.)
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las Unidades Subordinadas de la Brigada.
Cuando en una misma jurisdicción se localice el Comando de Apoyo Logístico y unidades de personal (Remplazos), se materializará el área de apoyo administrativo (A.A.A.) de la Brigada.
2) Sub-Área de Apoyo Logístico
Cuando la maniobra, el terreno y la seguridad, limitan la posibilidad de proporcionar el apoyo logístico integral a todos los trenes de unidad desde una sola área de apoyo logístico, surge la necesidad de materializar una sub-área de apoyo logístico (S.A.A.L.). En este caso el Comandante del C.A.L delega autoridad al segundo Comandante, pero no le delega responsabilidad. La materialización de la sub-área debe ser evitada en lo posible, ya que existirá una disminución en la eficiencia del apoyo integral como un todo, en razón de que el C.A.L debe desdoblarse con un 50% de personal, material y medios, para apoyar en forma descentralizada desde dos áreas simultáneamente. d. A nivel Batallón-Grupo o Unidad Independiente
1) Área de Trenes (A.T.)
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C. REQUISITOS DE FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTALACIONES LOGÍSTICAS
Las instalaciones logísticas a más de operar con un mando único, deberán cumplir con los siguientes requisitos de funcionamiento o empleo:
1. De Orden Táctico
a. Seguridad, (interno y externo) b. Protección (aérea y terrestre).
c. Despliegue (ubicación conveniente, adecuado al esfuerzo logístico, en consideración a la distancia entre la unidad apoyada y la que apoya en función de la maniobra)
2. De Orden Técnico
a. Enlace: Interno entre las instalaciones y externo con unidades logísticas subordinadas y adyacentes.
b. Orden: Señalización, tránsito y distribución de las instalaciones.
c. Transitabilidad: caminos interiores y hacia o desde el exterior.
d. Amplitud: para el despliegue y dispersión de las instalaciones que la integran.
43 CAPITULO VI EL CICLO LOGÍSTICO
A. CONCEPTO
El ciclo logístico constituye una serie de actividades que se realizan en forma lógica, sistemática, continúa y en un orden determinado, con el propósito de obtener y disponer de los abastecimientos suficientes y medios logísticos, en cada escalón logístico, para satisfacer las necesidades de vida y de combate de las tropas en cada jurisdicción militar.
B. FASES DEL CICLO LOGÍSTICO
El ciclo logístico comprende tres fases: Determinación de necesidades, obtención y distribución, representado en forma triangular en el cual la base representa la determinación de necesidades, en la que se apoyan las otras dos fases: obtención y distribución.
El ciclo logístico se aplica en todos y cada uno de los niveles de mando y en los Escalones Logísticos del Ejército, como actividades de planificación y ejecución, ya que son acciones a ser desarrolladas secuencialmente dentro de un proceso, con el propósito de obtener y disponer de los abastecimientos requeridos y medios logísticos, para proporcionar el apoyo en cada jurisdicción militar.
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Figura 5 Fases del Ciclo Logístico. 1. Determinación de Necesidades
Constituye la primera fase del ciclo logístico. Se basa en el manejo de datos estadístico-logísticos, de los obtenidos de las experiencias de consumo, de las propias necesidades reales del usuario y de las unidades, consiste en calcular y definir las necesidades de medios logísticos que va a precisar una fuerza para el cumplimiento de sus misiones. Es el primer paso en la solución de todo problema logístico, ya que constituye el factor desencadenante de la aplicación del ciclo logístico.
Tiene un carácter preponderante de apreciación, cálculo y de valoración, es decir, es una fase eminentemente de planificación, cuya responsabilidad corresponde a todos los niveles del mando o Escalones Logísticos del Ejército
45 organización o Fuerza Militar.
Las necesidades son calculadas en función de datos técnicos y logísticos, aplicables a las diferentes clases de abastecimientos y en función de los factores que definen la situación, como la misión, enemigo, terreno y medios disponibles.
a. Edición
La misión del sistema de Abastecimiento consiste en entregar el material necesario, en el lugar adecuado, en el momento oportuno y en la cantidad precisa, para que las operaciones se realicen a cabalidad, para lo cual utiliza la edición como herramienta fundamental que le permite: 1) Controlar que todos los pedidos de repuestos, material
y equipo, estén correctamente solicitados, de acuerdo al catálogo ilustrado de partes (IPC) de los fabricantes. 2) Comprobar la aplicabilidad, intercambiabilidad y
fungibilidad de los repuestos, partes, accesorios y componentes optimizando el uso de los stocks existentes.
3) Controlar que los pedidos realizados por el usuario estén correctamente detallados, verificando el número de parte, la descripción, cantidad, capitulo, sección, sub sección, figura e ítem.
4) Obtener el código, razón social y dirección del fabricante de cada uno de los repuestos, por medio del código del fabricante.
5) Recomendar las fuentes de reparación, y talleres autorizados en el país y en el exterior por los fabricantes.
46 correctos de acuerdo al I.P.C b. Clasificación de las Necesidades
Las necesidades logísticas se clasifican en: iníciales, para reposición y consumo, para reserva y para fines especiales.
1) Necesidades Iníciales
a) Son las destinadas a conformar o completar los diferentes niveles de abastecimientos previstos en la planificación, para estar disponibles al inicio de las operaciones (incluye: carga prescrita y la carga básica).
b) Factores para determinar las necesidades iníciales (1) Efectivos orgánicos.
(2) Dotaciones orgánicas de material, equipo y munición (tablas de dotación y equipo).
(3) Niveles de abastecimientos (operacional y de seguridad).
2) Necesidades para Reposición y Consumo
Estas necesidades están destinadas al completamiento de los diferentes niveles de abastecimientos, establecidos en función de causas justificables como consumo, sustracción, destrucción y deterioro, determinadas en la planificación respectiva.
3) Necesidades para Reserva
Son las destinadas para la atención de determinadas situaciones, como las de emergencia y para fines específicos, como el equipamiento de nuevas unidades militares.
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evitar el deterioro por el prolongado almacenamiento, deben ser periódicamente destinados al consumo y sustituidos por stocks nuevos.
En el planeamiento logístico del ejército, se determinarán los abastecimientos de reserva para afrontar situaciones emergentes.
4) Necesidades para fines Especiales
Estas necesidades pueden consistir en aumentos de ítems de artículos previstos en los niveles de abastecimientos y en las tablas de dotación y equipo o en las necesidades de material, equipo y medios específicos para determinada operación.
Entre los fines especiales que atienden estas necesidades constan:
a) Apoyo a determinadas operaciones bajo condiciones o características especiales.
b) Apoyo a la población civil, cuando se considere en la planificación.
Esta fase finaliza cuando los requerimientos son plasmados en un documento, previo el análisis consensuado de la comisión designada para el efecto, en concordancia con la normativa legal vigente.
2. Obtención
Es la fase del ciclo logístico en la que se ejecutan diferentes actividades administrativas secuenciales de trámite legal, para transformar los resultados de la determinación de necesidades, en medios logísticos reales.
