INTELIGENCIA COMPETITIVA
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Centro de Exportaciones e Inversiones
Nicaragua
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¡¡¡ Nosotros le Acompañamos !!!
El CEI es una institución que apoya a productores y PYMES con
el fin de mejorar la competitividad del sector exportador nicaragüense.
Ofrecemos servicios que garantizan una exitosa inserción en mercados
internacionales:
DESARROLLO EMPRESARIAL
MERCADEO Y PROMOCIÓN
COMERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL
Facilita información especializada a
productores y empresarios.
Brinda servicios y precios nacionales e
internacionales.
Elabora estudios especializados de
productos y mercados.
Ofrece membresía en el Directorio
Mundial (WTPF).
Proporciona a productores y empresarios
asesoría de servicios especializados.
Gerente de Exportación.
Elaboración de Proyectos de Exportación.
Certificación y Capacitación.
Promueve los servicios del CEI y del sector
productivo exportador de Nicaragua.
Misiones Comerciales y Ferias
Directorio de Exportadores de Nicaragua.
Internacionales.
Sitio Web para PYMES.
Busca alianzas con compradores
internacionales que promuevan las
exportaciones nicaragüenses.
Analiza la viabilidad de exportar.
Elabora planes de exportación.
Apertura de Oficina en el Exterior.
Portal de Exportadores.
Notiexport Online.
Desarrollo de Alianzas Estratégicas y Co-Inversiones
ABC
del Exportador
Nicaragua
Consejo Editorial
Roberto Brenes
Maritza Obando
María José Guerrero
Harold Rizo
Colaboradores
PRESENTACIÓN 7
AGRADECIMIENTO
8
II. PROCESO EXPORTADOR EN NICARAGUA
16
III. MARCO LEGISLATIVO DE NICARAGUA
30
I. CONSIDERACIONES BÁSICAS
9
1.1 Competitividad del producto 9
1.2 Competitividad de la Empresa 10
1.3 Estudio de Mercados 11
1.3.1 Aranceles y regulaciones 11
1.3.2 Empaque, Embalaje y Etiquetado 11
1.3.3 Etiquetado 12
1.3.4 Marcado y rotulado del empaque 12
1.4 Promoción de productos 12
1.5 Comercialización y canales de distribución 13
1.6 Transporte 13
1.7 Precio de exportación 14
1.8 La cotización 15
1.9 Contratos de Exportación 15
2.1 Requisitos para la Exportación 18
2.4 Trámites en Aduanas 25
2.5 Normas Internacionales de Acceso a Mercados Exteriores y Socios Comerciales de Nicaragua 26
V.
Bibliografía
Consultada
y
Referencias
60
IV.
ANEXOS 39
4.1 Formato Único de Exportación (FUE) 40
4.2 Formulario Aduanero Único Centroamericano (FAUCA) 41
4.3 Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Nicaragua: 44
Certificado de Origen 44
4.4 Certificado de Origen para la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) 46
4.5 Certificado de Origen de la OIC 47
4.6 Certificado de Origen Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) 49
4.7 Certificado de Origen: Centroamérica y República Dominicana 50
4.8 Certificado de Origen: Centroamérica, República Dominicana y Los Estados Unidos 52
4.9 Certificado de Origen: Tratado De Libre Comercio Entre Centroamérica Y Panamá 54
4.10 Certificado de Origen: Tratado de Libre Comercio entre
la República de Nicaragua y la República de China (Taiwán) 56
4.11 Cálculo de los Costos de Exportación 57
PRESENTACIÓN
El Centro de Exportaciones e Inversiones Nicaragua (CEI), cumpliendo con sus objetivos estratégicos de desarrollar capacidades empresariales y comerciales para incrementar los niveles de competitividad de las Pequeñas y Medianas Empresas exportadoras, presenta el ABC del Exportador.
Este trabajo fue elaborado para contribuir con las PYMES a desarrollar destrezas en las áreas de comercio, distribución, formación de precios, logística de exportación, contratos y sobre todo a precisar los pasos para realizar los trámites internos para exportar. El desarrollo de las exportaciones en Nicaragua es una labor conjunta entre el sector privado y el sector público que apunta a abrir mercados en mejores condiciones de acceso y propiciar el ambiente de competitividad.
El ABC del Exportador está estructurado en tres capítulos, iniciando con los elementos claves que se deben considerar para incursionar en el mercado internacional.
Un segundo capítulo aborda de manera concisa los requisitos y trámites necesarios que orientan al lector paso a paso en el proceso de exportación.
Finalmente en el tercer capítulo se hace referencia de las principales leyes que incentivan la exportación, para contribuir al desarrollo económico y social del país. El CEI espera que este aporte sea una herramienta útil para las empresas nicaragüenses vinculadas al Comercio Exterior, la cual no hubiese sido posible sin la colaboración de las instituciones públicas y privadas de Nicaragua que facilitaron la información, así como de los organismos nacionales e internacionales de cooperación, principalmente, al Reino de los Países Bajos (Holanda), el Programa Empresas & Empleos, financiado con fondos de USAID y Ecomercados de la cooperación Suiza.
Agradecimiento
En el Centro de Exportaciones e Inversiones Nicaragua (CEI), desea agradecer profundamente el respaldo que han brindado las diferentes personas e instituciones que hicieron posible la publicación del ABC del Exportador. Sin lugar a dudas, es un esfuerzo conjunto que persigue brindar a los pequeños y medianos productores las herramientas necesarias para insertarse con éxito en el proceso de exportación.
CONSIDERACIONES BÁSICAS
Exportar es vincular las relaciones entre un comprador y vendedor de diferentes países. Para el Centro de Exportaciones e Inversiones Nicaragua (CEI) exportar es una actividad empresarial fundamental, para el proceso de internacionalización de una empresa. Esta labor pareciera simple pero implica un empeño organizado, entrega diaria que madura sólo con la aceptación del producto en el mercado externo.
Si bien producir y vender en el mercado local requiere de gran esfuerzo, vender en el mercado externo implica manejar otras técnicas, procedimientos y métodos. Para exportar, lo esencial es conservar y revalorizar la actitud positiva de todo empresario, teniendo en cuenta que esto generará un crecimiento económico para la empresa y por ende para el país.
1.1 Competitividad del producto
«Examine si el producto es competitivo»
Antes de iniciar cualquier negocio o proceso de exportación, las pequeñas y medianas empresas (PYMES) tienen que conocer si su producto es competitivo a nivel nacional e internacional. Es decir, si el producto cumple con los siguientes factores:
Factores Descripción
Productividad
Es el indicador de eficiencia que relaciona la cantidad de productos utilizado con la cantidad de producción obtenida. Se obtiene innovando en:
• Tecnología: vinculado a equipos, maquinarias y conocimientos
actualizados para alcanzar economías de escala y la implementación de sistemas de producción amigables con el medio ambiente.
• Organización: implica una estructura funcional, especializada y flexible,
para ajustarse a los mercados dinámicos.
• Recursos humanos: disponer del capital humano adecuado a la
operación del giro del negocio, que aporte conocimientos, experiencias y que compatibilice los intereses empresariales con los individuales.
Precio Determinación asociado a calidad, costos de producción y competencia.
Servicios Capacidad de la empresa de atender a los clientes de forma personalizada, abarca transporte, atención a reclamos, modificación de productos, entre otros.
Imagen
Empresarial Capacidad de proyectar transparencia, responsabilidad, confianza y otros atributos para promover en el comprador, que la empresa es la mejor opción para
adquirir el producto.
«Identifique dónde tiene las
ventajas competitivas»
«Defina la oferta exportable»
¿Es la Empresa Competitiva?
La PYME debe evaluar su nivel de competitividad para cada uno de los proyectos o mercados que pretenda acceder. Una PYME es competitiva cuando cumple con las siguientes
características:
A) Disponibilidad de producto: La empresa debe determinar el volumen del producto que tiene disponible para atender la demanda del mercado interno y externo de forma sostenible.
B) Capacidad económica y financiera: La empresa cuenta con los recursos necesarios para solventar una exportación y estar en condiciones de ofrecer precios competitivos. Si no se cuenta con posibilidades de recursos propios, debe tener capacidad de conseguir financiamiento externo.
C) Capacidad de gestión: La empresa debe desarrollar una cultura exportadora, es decir, objetivos claros, conocimiento de sus capacidades y debilidades, para realizar eficientemente el proceso exportador.
D) Proveedores: Se debe disponer de un listado de empresas que abastecen materias primas o brindan servicios para el proceso productivo, contemplando alternativas ante cualquier incremento de sus demandas.
E) Plan de Negocios: Es recomendable contar con una herramienta de planificación de mediano y largo plazo, para la toma de decisiones y orientación de la actividad exportadora. Seguidamente valore en cuál de los factores anteriores radica la fortaleza del producto
comparado con la competencia. A partir de ello, definir la estrategia a seguir: • Elaborando un producto idéntico a la competencia a precios competitivos. • Suministrando un producto diferenciado que satisfaga al cliente.
• Haciendo una combinación de las dos situaciones anteriores.
Posteriormente debe tener presente la oferta exportable disponible y los tiempos de entrega. Esto significa considerar los volúmenes de producción menos los compromisos asumidos en los diferentes mercados. Se recomienda elaborar el plan de exportación con personal capacitado dentro de la empresa o con la asistencia de un especialista.
1.3 Estudio de Mercados
Esta herramienta permite focalizar los esfuerzos de exportación a un mercado meta, previamente inves-tigado y brinda información relevante para la toma de decisiones, como elementos macroeconómicos del mercado meta, que correspondan a variables culturales, sociales, económicas; perfil del consumidor con énfasis en las necesidades, estilo de vida y preferencias (hábitos, patrones de gasto, tendencias del consumo, motivos de compra); información del producto y la competencia, cantidades consumidas, precios, distribuidores, empaques, costos de fletes, entre otros.
A continuación se presenta en detalle, algunos aspectos que debe incluir el Estudio de Mercado:
1.3.1 Aranceles y regulaciones
El arancel1 se determina en base a la codificación arancelaria2 establecida en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de mercancías, conocido como SAC3.
En el marco de los Tratados de Libre Comercio se deben revisar las listas de aranceles que se aplican, para garantizar el trato preferencial que esté en vigencia.
1 Un arancel es un impuesto o gravamen que se aplica a los bienes que son objeto de importación o exportación. El más exten-dido es el que se cobra sobre las importaciones, mientras los aranceles sobre las exportaciones son menos corrientes, también pueden existir aranceles de tránsito que gravan los productos que entran en un país con destino a otro. Pueden ser “ad valorem” (al valor), como un porcentaje del valor de los bienes, o “específicos” como una cantidad determinada por unidad de peso o volumen.
2 Posición arancelaria: identificador numérico común en todo el mundo, “a manera de nombre internacional “ sin importar las di-ferencias idiomáticas. El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías hace posible que una misma mercadería se codifique en forma idéntica, tanto en las tarifas de importación como de exportación de todos los países. Para ello, se utiliza los primeros seis dígitos de clasificación.
3 Sistema Arancelario Centroamericano (SAC). Nomenclatura basada en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías que vino a conciliar las necesidades que debe satisfacer en cuestiones de comercio una nomenclatura, esto es la razón estadística y aduanera
1.3.2 Empaque, Embalaje y Etiquetado
Bajo los estándares de normativas internacionales los sistemas de empaque se determinan en tres niveles característicos:
A) Envase primario: es aquel que está en contacto directo con el producto y generalmente, es el de venta al consumidor.
B) Envase secundario: es una envoltura o caja que contiene al envase primario y puede ser un sistema para la exhibición de presentaciones primarias.
Ejemplo:
POSICIÓN
ARANCELARIA PRODUCTO DAI ISC IVA MÉXICODAI DOMDAI CAFTADAI CAFTARD TAIWÁNDAI PANAMÁDAI 0306.23.10.00 Larvas para
repoblación 0 0 15 0 0 0 0 0 0
C) Envase terciario o embalaje: representa el sistema de empacar para efectos de transporte, almacenamiento y distribución, tanto de productos a granel como de cantidades variables de productos en su envase primario y secundario. Satisface tres requisitos: resistencia, protección y conservación del producto (impermeable, higiénico, adherente), además informa sobre las condiciones de manejo, requisitos legales, composición e ingredientes.
1.3.3 Etiquetado
El etiquetado es obligatorio y proviene directamente de dos derechos del consumidor: la seguridad e información. En las etiquetas siempre debe constar:
A) El nombre genérico del producto, peso, marca comercial
B) La identificación del responsable del producto (datos del fabricante, distribuidor, vendedor, importador). C) País de origen para saber a quién se puede reclamar.
D) Las instrucciones de uso y la advertencia de riesgos previsibles.
1.3.4 Marcado y rotulado del empaque
Este tema sirve para identificar los productos, facilitando el manejo y ubicación al momento de ser monitoreados. En el rotulado se debe incluir: nombre común del producto y variedad, tamaño y clasificación del producto, número de piezas por peso o cantidad de éstas en determinado empaque o embalaje, cantidad de unidades y peso individual, especificaciones de calidad, país de origen, marca con logo, nombre y dirección del distribuidor, pictogramas1 .
Las marcas de manipulación deben estar impresas (rótulos adhesivos, sticker o caligrafía manual, en un costado visible del empaque) en la parte superior izquierda. El tamaño debe superar los 10 centímetros, en colores oscuros, identificación del transporte, número de guía aérea, destino, número de unidades enviadas y códigos de los documentos de exportación. El material de las marcas debe ser indeleble, resistente a la fricción y el manejo.
1.4 Promoción de productos
La promoción es el elemento que sirve para informar, persuadir en el mercado la existencia de un producto con la esperanza de influir en el comportamiento del receptor o destinatario.
La empresa debe invertir en publicidad y promoción a través de medios sencillos y tradicionales como radio, periódicos, revistas. En la estrategia de marketing la empresa puede aprovechar medios modernos para conquistar clientes, que incluya publicidad de boca en boca, páginas de Internet y redes sociales como Facebook y Twitter. El uso eficiente de medios impresos, como catálogos, brochures, tarjetas de presentación y la participación en ferias y misiones comerciales internacionales, ruedas de negocios, son herramientas claves para la promoción.
1.5 Comercialización y canales de distribución
Las exportaciones se hacen de forma definitiva o temporal. La exportación definitiva es aquella que no regresa al país, en cambio, la temporal permanece en el extranjero por un período determinado cumpliendo con un fin específico.
Las mercancías que salen temporalmente del país lo hacen bajo dos modalidades: A) para retornar en el mismo estado, o bien,
B) para retornar transformadas, reparadas o modificadas.
Las exportaciones se pueden realizar de manera directa o indirecta. Es directa cuando la empresa gestiona los trámites de exportación y envía el producto por su propio trabajo, estableciendo contacto con el importador. Esta modalidad permite mayor control del proceso de comercialización, comunicación con los clientes en el exterior, mayor conocimiento del mercado y genera más utilidades al evitar la intermediación.
Es Indirecta la exportación, cuando se realiza a través de intermediarios, quienes desarrollan todas las actividades de la exportación, éstos además pueden estar radicados en Nicaragua o en el extranjero. El canal de distribución dependerá de factores como el tipo de producto, la experiencia profesional en negocios, el control y el conocimiento del mercado, los costos de comercialización y la relación que se pretenda establecer con de cliente final.
Los canales de distribución más utilizados son a través de representantes o agentes, distribuidores o al detalle.
1.6 Transporte
Dependiendo de las características del producto el transporte del producto puede ser marítimo, terrestre, aéreo o intermodal y multimodal.
A) Transporte Intermodal: El transporte de la mercadería se define en dos o más modalidades, en una misma operación, donde cada transportador emite un documento y responde individualmente por el servicio que presta.
B) Transporte Multimodal: La opción vincula el recorrido de la carga con un único documento de transporte, designado Documento o Conocimiento de embarque Multimodal, independiente de la combinación de medios de transporte.
Representantes/Agentes: Estas personas se caracterizan por conocer el producto, mercado, exigencias, precios y competencia, además trabajan sobre la base de comisiones.
Distribuidor:Se dedica a importar mercancías y venderlas a distintos clientes minoristas. En este caso, el exportador no tiene injerencia en los precios de reventa y tampoco participa en las estrategias de comercialización del producto.
C) Transporte Terrestre: Brinda la facilidad de entrega de la mercadería, realizando conexiones entre el transporte multimodal y el intermodal. Se utiliza para cortas y medias distancias en la exportación o importación de bienes. Proporciona agilidad, flexibilidad en el traslado de las cargas, entrega segura y directa de los bienes al importador, manoseo mínimo de las cargas al garantizar que el camión esté hermético hasta el destino. El embalaje es más simple y de bajo costo y se utiliza para traslado de productos de larga vida útil.
D) Transporte Marítimo: Es el medio más utilizado en el comercio exterior por su bajo costo y se utiliza para traslado de productos de larga vida útil.
E) Transporte Aéreo: Es utilizado para pequeñas cargas, garantiza mayor rapidez en el transporte, ideal para envío de mercaderías con poco peso o volumen de alto valor, eficaz en el transporte de muestras, y acceso a determinados mercados difíciles de alcanzar por otros medios de transporte. Se utiliza para productos de corta vida útil.
1.7 Precio de exportación
El precio de venta del producto en el mercado internacional tiene una base contable relacionada a variables de costos de producción, distribución internacional, promoción y comercialización en general. Está vinculado a aspectos externos de la empresa, conforme los Términos Comerciales Internacionales o (INCOTERMS1), moneda de negociación, preferencias de acuerdos comerciales o tratados de libre comercio, incentivos en el país de origen, la competencia en ese mercado y los precios ofertados por ésta, entre otros.
En el cálculo del precio de exportación se debe considerar:
A) Costo de producción, que incluye gastos de materia prima, mano de obra y otros egresos que se incurren en la fabricación.
B) Costos Variables como servicios bancarios/financieros, aranceles e impuestos, envases y embalajes, marcas, etiquetas, seguros, transporte interno hasta el puerto, gastos de despacho aduanero y otros gravámenes a la exportación.
C) Costos de comercialización como investigaciones, estudios de mercado, promoción de ventas, publicidad, distribución del producto y los márgenes de comercialización.
D) INCOTERMS.
1.8 La cotización
Se considera que una cotización formal, reúne al menos los siguientes aspectos: • Nombre comercial y técnico.
• Descripción del producto, posición arancelaria y certificaciones disponibles. • Precio de exportación e INCOTERMS.
• Volumen y tiempo de entrega.
• Características del envase y embalaje.
• Número de unidades de producto por envase o embalaje, peso y dimensiones del embalaje. • Transporte a utilizar.
• Forma de pago.
• Validez de la cotización.
• Referencias bancarias y comerciales.
1.9 Contratos de Exportación
Para asegurar la continuidad y minimizar riegos es necesario negociar y definir el tipo de contrato de exportación, que incluya al menos la siguiente información:
• Nombre y dirección de las partes.
• Producto, normas y especificaciones, como designación técnica, tamaños; normas nacionales e internacionales y exigencias particulares del comprador.
• Cantidad de productos, que incluye unidades de medida aplicadas a los artículos, que debe detallarse en cifras y letras.
• Inspección, especificando la naturaleza, método, objetivo, condiciones de la inspección y nombre de la empresa que la realiza.
• Valor indicando en letras y cifras y la moneda tranzada.
• Condiciones de entrega, tales como lugares de despacho y tiempos de entrega. • Embalaje, etiquetado y rotulado.
• Condiciones de pago considerando los montos o porcentajes de pago una vez que se informa el despacho de la mercancía o cualquier otra condición a negociar en el contrato (transferencias bancarias, cobranza documentaría, cartas de crédito, efectivo contra entrega).
• Multas, ante eventualidades asociadas a daños y perjuicios. Ejemplo, retraso en la entrega del producto e incumplimiento de la calidad y montos a cubrir ante esas situaciones.
• Fuerza mayor o disculpa por incumplimiento de contrato ante circunstancias que pueden liberar a las partes de la responsabilidad por incumplimiento del contrato (huelgas, huracanes, golpes de estado, entre otros).
• Jurisdicción, sea nacional o internacional.
II
El Centro de Exportaciones e Inversiones Nicaragua (CEI) en su tarea de contribuir a la promoción internacional de las empresas nicaragüenses enfoca este capítulo en los pasos a seguir requeridos para el proceso de exportación.Para exportar ante todo debemos identificar a las instituciones relacionadas al proceso exportador en dependencia del producto, las gestiones de trámites, asesoría e incluso incentivos de exportación.
A continuación, se listan las instituciones de gobierno que intervienen de forma directa y trabajan de forma conjunta para agilizar los trámites son:
PROCESO EXPORTADOR EN
NICARAGUA
INSTITUCIÓN FUNCIONES Ministerio de Fomento, Industria y Comercio MIFICMinisterio encargado de la Administración de los Tratados de Libre Comercio suscritos por Nicaragua, promoción de las exportaciones y definición de la Política Comercial interna y externa del país.
Comisión Nacional de Promoción de Exportaciones (CNPE)
Administra el Régimen de Perfeccionamiento Activo y Facilitación de las Exportaciones (Ley No.382) y otras que mejoren la posición exportadora de Nicaragua, autoriza políticas que permitan la aplicación de este régimen a empresas exportadoras que no cumplan con los criterios establecidos, fortalece la coordinación interinstitucional con el sector privado para la ejecución de la política de fomento de las exportaciones. Centro de Trámites de las
Exportaciones (CETREX)
Brinda servicios relacionados con los requisitos y trámites de exportación, registra y autoriza los documentos oficiales de exportación, establece agencias donde se necesiten para cumplir con su objetivo, atiende exportaciones como agente aduanero de forma opcional, genera estadísticas relacionadas con sus actividades, verifica y controla los precios declarados en las exportaciones.
Dirección General de Ingresos (DGI)
Es una institución descentralizada con autonomía administrativa y financiera, bajo la jurisdicción de la Administración Tributaria y es la encargada de administrar las leyes fiscales y recaudar los impuestos internos del país:l Impuesto sobre la Renta (IR), Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) y el Impuesto de Timbres Fiscales (ITF).
Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR)
Mediante la Dirección General de Protección y Sanidad Animal y Vegetal, esta Institución garantiza y brinda servicios de los laboratorios de diagnóstico veterinario, fitosanitario, semillas, residuos contaminantes y control de plaguicidas. Administra el registro nacional y control de insumos y productos agropecuarios, sustancias tóxicas, peligrosas y otras similares. Otorga certificados sanitarios y fitosanitarios para la exportación.
Instituto Nicaragüense de la Pesca y la Acuacultura (INPESCA¹)
Encargada de la administración, desarrollo, promoción y control de los recursos Pesqueros y Acuícola de Nicaragua.
Ministerio de Salud
(MINSA) Otorga la autorización de Certificado de Registro y Libre Venta para la Exportación de Productos Alimenticios y Farmacéutico, a través de la Dirección General de Regulación Sanitaria.
Instituto Nacional Forestal INAFOR
Ente de Gobierno descentralizado, vinculado en su estructura orgánica al Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), con autonomía funcional, técnica y administrativa. Fomenta, administra y regula el recurso forestal para un desarrollo sostenible y para la adaptación al cambio climático. Otorga permisos para la explotación y exportación de productos madereros manejo, conservación y restauración de bosque.
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA)
Otorga permisos para el acceso, comercialización local, exportaciones y reproducción de los recursos de biodiversidad y facilita el registro de exportadores CITES-NI.
INSTITUCIÓN FUNCIONES
Organismo Nacional de Certificación de la Calidad del Café (ONCC)
Garantiza la evaluación y certificación de la calidad del café de exportación, a través de la implementación, evaluación, mantenimiento y mejora de su sistema de gestión de la calidad.
Dirección General de Servicios Aduaneros (DGA)
Brinda servicios aduaneros que faciliten las actividades de comercio exterior, dicta las disposiciones para el control, recaudación y fiscalización de los impuestos al comercio exterior y demás ingresos. Coordina el servicio de vigilancia aduanera y auditorías domiciliares a los exportadores e importadores.
INSTITUCIÓN ÁMBITO DE ACCIÓN
Centro de Exportaciones e Inversiones Nicaragua (CEI)
Sociedad privada sin fines de lucro que apoya a las micro, pequeñas y medianas empresas, productores organizados y o individuales, a fin de mejorar la competitividad del sector exportador nicaragüense para lograr una inserción exitosa en los mercados internacionales. Brinda los siguientes servicios a través de las Gerencias:
Inteligencia Competitiva
A) Elabora estudios de mercados
B) Brinda información estadística, precios nacionales e internacionales de los diferentes rubros y dispone de un Centro de Documentación especializado en comercio exterior.
C) Ofrece contactos comerciales, divulgación de la oferta empresarial en el Directorio de la Federación Mundial de Trade Point (WTPF)
D) Base de datos con información especializada de la Unión Europea (Agencia holandesa CBI).
Desarrollo Empresarial:
A) Capacitación en temas gerenciales, comerciales y de exportación.
B) Acompañamiento a las Pymes para la inserción en el comercio internacional. C) Elabora planes de negocios, estudios y otras herramientas de análisis. D) Asiste a productores para fortalecer procesos asociativos para incrementar
el poder de negociación ante potenciales compradores. Mercadeo y Promoción:
A) Organiza la participación en ferias internacionales y misiones Comerciales. B) Edita el Directorio de Exportadores de Nicaragua y otros documentos
especializados orientados al sector productor y/o exportador.
C) Cuenta con un Boletín electrónico NotiExport con información de interés. Comercialización Internacional:
A) Desarrolla alianzas con compradores de productos nicaragüenses en los mercados internacionales.
B) Acompaña procesos en desarrollo de planes de exportación. C) Brinda apoyo logístico en los procesos de exportación. D) Monitorea la oferta exportable de Nicaragua.
Coinversiones y Alianzas Estratégicas:
A) Identifica oportunidades de inversión a nivel internacional para pequeñas y medianas empresas
B) Desarrolla sinergia con inversionistas extranjeros para mejorar la calidad de los productos nicaragüenses.
C) Promueve el acercamiento ofertas de financiamiento para las PYMES.
Fuente: Elaboración propia con datos de cada institución
INSTITUCIÓN ÁMBITO DE ACCIÓN
Otros servicios del CEI:
• Diseño, construcción y promoción de Sitios Web para Pymes. • Elabora sistemas contables.
Asociación de Productores y Exportadores de Nicaragua (APEN)
Asociación del sector productivo exportador, que apoya a los pequeños, medianos y grandes productores en sus actividades con miras a la exportación, brindándoles asistencia especializada en información, formación y promoción comercial y facilitándoles el servicio de refrigeración de productos a través de sus frigoríficos, ubicados en el Aeropuerto Internacional de Managua, equipo de laboratorio especializado en el análisis microbiológico y físico-químico, sí como un centro de negocios para las empresas.
PRO NICARAGUA
Institución público-privada, cuya misión es generar crecimiento económico y creación de empleos en Nicaragua a través de la atracción de inversión extranjera directa de alta calidad. Sus servicios son gratuitos para inversionistas calificados que deseen explorar oportunidades de inversión en el país. Ofrece los siguientes servicios: • Información completa y relevante acerca de oportunidades de inversión en
Nicaragua.
• Organización de visitas personalizadas a sitios de interés con paquetes de información hechos a la medida de sus necesidades.
• Servicios que apoyan al inversionista a través de todo el proceso de inversión, suministrándole referencias, contactos con el gobierno y el sector privado y servicios generales requeridos para emprender un negocio en el país.
• Asesoría para encontrar compañías locales y establecer joint ventures, identificar proveedores y otras formas de alianzas estratégicas.
• Asistencia con la identificación de la opción ideal de Bienes Raíces para su proyecto y apoyo con la auditoría legal de la propiedad de interés.
• Servicios de Post-Establecimiento para identificar y apoyar en la solución de los principales problemas que enfrentan inversionistas ya establecidos y así contribuir a la mejora del clima de inversiones.
CORPORACIÓN DE ZONAS FRANCAS (CZF)
Empresa operadora estatal que administra y crea nuevas zonas en cualquier parte de la República y provee instalaciones, equipos y servicios necesarios para su funcionamiento y desarrollo. Bajo el amparo de la ley y de Promoción de Inversiones Extranjeras No. 344. Ofrece libre expatriación de capital, libre convertibilidad de monedas, libre monto de inversión, trato equitativo a inversionistas nacionales o extranjeros, protección a la propiedad intelectual y acceso a financiamiento en bancos locales.
Fuente: Elaboración con datos de las instituciones.
2.1 Requisitos para la Exportación
Si usted tiene una empresa que va exportar por primera vez, conviene que siga los siguientes pasos para facilitar sus trámites:
Paso 1: Inscríbase en el registro único del contribuyente
A. Persona natural1
Dedicadas al Comercio, servicios profesionales y/o técnico, agropecuario, minería, manufactura, construcción, transporte, servicios en general.
Requisitos:
• Original y fotocopia de cédula de identidad o cédula de residencia y pasaporte en caso de extranjeros. • Copia del recibo de agua, luz, teléfono o contrato de arrendamiento (en caso de alquiler).
• Presentación de libros contables, debidamente inscritos en el registro mercantil. • Inscripción de libros contables en la Administración de Rentas.
Si la persona extranjera no tiene cédula de residencia deberá presentar fotocopia del pasaporte y constancia del trámite extendida por la Dirección de Migración y Extranjería.
Si los libros contables están en proceso de registro, puede presentarse la minuta de depósito sellada por el Registro Mercantil.
Los documentos deben presentarse en original y copia para su debida verificación. Las personas que deleguen la gestión en un tercero deberán otorgar poder notariado. Para los extranjeros el requisito de la cédula de identidad se sustituye por la cédula de residencia y pasaporte vigente.
B. Persona Jurídica1
Para Sociedades Mercantiles se requiere:
• Original y copia del acta constitutiva y de los estatutos, debidamente inscrita en el Registro Mercantil. • Fotocopia de recibo de agua, luz, teléfono o contrato de arriendo (caso de alquiler).
• Fotocopia de cédula del representante legal; en el caso de ser extranjeros presentar copia del pasaporte y cédula de identidad.
• Inscripción de libros contables en la Administración de Rentas.
• Fotocopia de cédulas de identidad de los socios nicaragüenses y de los pasaportes de los socios extranjeros.
Para Asociación y/o Fundación sin fines de lucro:
• Original y copia del acta constitutiva y de los estatutos, debidamente inscrita en el Ministerio de Gobernación.
• Gaceta donde se publicó la personería.
• Fotocopia de recibo de agua, luz, teléfono o contrato de arriendo (caso de alquiler)
• Fotocopia de cédula del representante legal; en el caso de ser extranjeros presentar copia del pasaporte y cédula de identidad.
• Inscripción de libros contables en la Administración de Rentas.
Para Cooperativas:
• Original y copia del acta constitutiva y estatutos, debidamente inscrita en el Ministerio del Trabajo. • Fotocopia de recibo de agua, luz, teléfono o contrato de arriendo (caso de alquiler).
• Fotocopia de cédula del representante legal; en el caso de ser extranjeros presentar copia del pasaporte y cédula de identidad.
• Inscripción de libros contables en la Administración de Rentas.
Si el representante legal es extranjero y no tiene residencia, deberá presentar fotocopia del pasaporte y constancia del trámite extendida por la Dirección de Migración y Extranjería.
Para Reposición, revalidación de RUC:
1. Trámite hecho por el representante legal 2. Timbre de C$ 10.00 córdobas
Para Modificación:
Esta modificación se refiere a los registros de inscripción como cambio de socios, dirección, teléfonos, razón social, etc. Para ello se debe presentar:
1. Fotocopia del documento formal que certifica la modificación que se hará en la escritura de constitución.
2. Cédula de identidad de los socios. 3. Poder de representación.
Por Baja
A) Fotocopia del documento formal que certifica la disolución de la persona jurídica. B) Fotocopia de la solvencia fiscal.
C) Trámite hecho por el representante Legal.
D) Si el representante legal no realiza el trámite, la persona que hace la gestión debe contar con un Poder Especial Notariado, fotocopia de identificación del Representante legal y de sí mismo.
Paso 2: Inscríbase como exportador en el Centro de Trámites de Exportaciones (CETREX) considerando
los siguientes requisitos: Personas Naturales
• Fotocopia del Registro Único de Contribuyente (RUC)
• Constancia de Contribuyente de la Dirección General de Ingresos (DGI) • Registro de firmas
• Identificación de exportador y representantes
• Poder especial notariado para las agencias aduaneras
• Llenado hoja de solicitud de inscripción autenticada por un abogado. Personas Jurídicas
• Fotocopia del Registro Único de Contribuyente (RUC)
• Constancia de Contribuyente de la Dirección General de Ingresos (DGI) • Registro de firmas
• Escritura de Constitución original
• Fotocopia y poder general de administración, debidamente inscrito en el Registro Mercantil. Cooperativas
• Copia de La Gaceta que confiere la personería jurídica y un documento del Instituto de Fomento Cooperativo (INFOCOOP), que certifica la vigencia de la Cooperativa.
Los extranjeros deben presentar un documento de la Dirección de Migración y Extranjería, acreditando la residencia temporal o permanente conferida y hoja de solicitud de inscripción autenticada por un abogado.
Paso 3: Verificación de requisitos por tipo de productos
A través del CETREX asegure cumplimiento de los requisitos de exportación de los productos de conformidad con el siguiente listado:
Requisitos por tipos de Productos
Producto Requisitos
Café / Primera Fase
Inscribir sus contratos de compra venta, presentar declaración de mercancías de exportación (DME), factura, instrucción de embarque (instrumento que gira el exportador a la línea Naviera). Certificado de Calidad, emitido por el Organismo Nacional de Certificación de la Calidad del Café (ONCC), Pre-Certificación Fitosanitaria, emitida por el delegado regional de MAGFOR, previa inspección de café, Certificado de Origen Organización Internacional del Café (OIC), Permiso de tránsito hondureño (si se requiere).
Segunda Fase: Tramitar con la línea naviera el documento de conocimiento de embarque, Formulario de declaración de mercancías, Certificado de Origen Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), para exportar a Europa, Certificado de Origen OIC, firmado y sellado por Aduana. Factura definitiva.
Semillas para siembra (Maíz, Sorgo, Ajonjolí, Forestales, otras)
Formulario de Declaración de Mercancías Factura de Exportación, Certificación de la Dirección de Semillas del MAGFOR, constancia de Certificación Fitosanitaria, emitida por los servicios regionales del MAGFOR.
Plantas Ornamentales
y Flores Formulario de Declaración de Mercancías, Constancia de Certificación Fitosanitaria, permiso CITES¹ , de MARENA, Certificado de Tratamiento emitido por el MAGFOR. Exportaciones de Productos de Origen Vegetal Otros Productos Agrícolas
Obtener de previo, los exámenes correspondientes efectuados por el MAGFOR, una semana antes del embarque, estos son Constancia de Inspección Fitosanitaria y/o Constancia de Fumigación que certifique el cumplimiento de las normas internacionales.
Formulario de declaración de mercancías, Factura de Exportación, Per-miso de Importación(opcional), Constancia de Certificación Fitosanita-ria emitida por el MAGFOR; Análisis de Aflatoxina para el frijol y maíz cuando se exporta a Costa Rica, Certificado de Fumigación para el caso tabaco en rama y análisis de residuos biológicos para pitahaya y piña.
Ganado en Pie
Formulario de Declaración de Mercancías, Factura de Exportación, registro de pesa de ganado, recibo de pago de impuestos a la Dirección General de Ingresos. Si la transacción se realiza en la Bolsa Agropecuaria, S.A. (BAGSA), se paga 2% de IR en la fuente y 1% de anticipo de IR (presentar Contrato y Constancia de transacción), si se realiza fuera de la Bolsa Agropecuaria, pagan 3% de IR en la fuente y 1% de anticipo de IR (presentar recibo de pago a la DGI), Certificado de médico veterinario privado especificando vacunas aplicadas.
Hembras de Descarte Formulario de Declaración de Mercancías, Certificado de médico oficial de MAGFOR, Factura de Exportación, Certificado de Origen.
Ganado de Raza Pura Autorización del Director de Salud Animal de la DGPSA, análisis de laboratorio (Brucelosis, Tuberculosis y Leucosis Bovina) y certificado de médico oficial de MAGFOR, Formulario de Tuberculosis y Leucosis Bovina) y certificado de médico oficial de MAGFOR, Formulario de Declaración de Mercancías, Factura de Exportación, Certificado de Origen.
Producto Requisitos
Equinos Autorización del Director de Salud Animal (DGPSA), Análisis de laboratorio (Brucelosis, Tuberculosis y Leucosis Bovina) y Certificado de médico oficial de MAGFOR. Formulario de Declaración de Mercancías, Factura de Exportación, Certificado de Origen.
Equinos para
Reproducción Certificado del médico veterinario privado, especificando vacunas y análisis de laboratorio (brucelosis, tuberculosis, anemia infecciosa equina). Formulario de Declaración de Mercancías, Factura de Exportación, Certificado de Origen
Equinos de Descarte Certificado Médico Veterinario privado, especificando vacunas. Formulario de Declaración de Mercancías, Factura de exportación, Certificado de Origen
Carne con Fines
Comerciales Formulario de Declaración de Mercancía, Factura de Exportación, Certificado oficial de inspección de carnes, emitida por el médico del matadero, Constancia emitida por el médico veterinario oficial, Certificado de Origen .
Carne sin Fines
Comerciales Formulario de Declaración de Mercancías, Certificado de médico oficial de MAGFOR, Factura de Exportación, Certificado de Origen. Pieles Saladas Formulario de Declaración de Mercancías, Factura de Exportación y Certificación de un
médico oficial de MAGFOR.
Pieles Procesadas Formulario de Declaración de Mercancías, Factura de Exportación. Harina de Carne y
Hueso Formulario de Declaración de Mercancías, Factura de Exportación, Certificado oficial de inspección de carnes, emitida por el médico del matadero, constancia emitida por el médico veterinario oficial.
Productos Biológicos
(Suero Fetal Bovino) Formulario de Declaración de Mercancías, Factura de Exportación y Constancia del médico oficial del matadero. Lácteos (Queso,
Quesillo y Crema) Hacia El Salvador: Formulario de Declaración de Mercancías, Factura de Exportación, Permiso de Importación y Factura de compra de planta autorizada de la unidad HACCP del MAGFOR
Hacia Estados Unidos: Formulario de Declaración de Mercancías, Factura de Exportación, número de registro ante FDA, factura de planta autorizada, firmada y sellada por la unidad HACCP del MAGFOR.
Exportaciones de Miel Formulario de Declaración de Mercancías, Factura de Exportación y Análisis de laboratorio del MAGFOR (Calidad, Cloranfenicol, Órganos fosforados, Órganos clorinados).
Postlarva de Camarón Formulario de Declaración de Mercancías, Factura de Exportación, autorización de INPESCA, Análisis de PCR¹ y Constancia de la unidad HACCP del MAGFOR.
Exportaciones de
Peces ornamentales Formulario de Declaración de Mercancías, Factura de Exportación, Certificados CITES
Pescado (fresco, refrigerado o congelado) Cangrejos, Caracoles, Langostas, Camarón de Cultivo sin Procesar, Ostras, Conchas Negras y Pepinos del Mar.
Formulario de Declaración de Mercancías, Certificación de la Unidad HACCP del MAGFOR, Análisis de Cloranfenicol, Factura de Exportación, Autorización de INPESCA, Certificado de Origen
Agroquímicos y Productos Veterinarios
Las exportaciones de insumos o sustancias. Deben solicitar permiso de exportación en la Dirección del Registro Nacional y Control de Insumos Agropecuarios, Sustancias Tóxicas y Peligrosas del MAGFOR, Póliza de Importación, Factura de Exportación y Permiso de MAGFOR. Ley 274 Control de Sustancias Tóxicas, Plaguicidas.
Productos
Farmacéuticos Formulario de Declaración de Mercancías, Factura de Exportación, Póliza de Importación (para Laboratorios no registrados como nicaragüenses); Permiso de libre venta del MINSA, para los de uso humano, Permiso de MAGFOR, para los de uso animal.
Productos
Alimenticios Formulario de Declaración de Mercancías, Factura de Exportación y Permiso de libre venta del MINSA, para los de consumo humano.
Producto Requisitos
Productos Forestales Formulario de Declaración de Mercancías, Factura de Exportación, Certificado CITES (Caoba), emitido por MARENA, Constancia de Inspección de INAFOR, Recibo fiscal y/o Constancia de Retención, emitida por el aserrío de los impuestos de madera, Constancia de Certificación Fitosanitaria y/o Certificado de Fumigación, si el país destino lo requiere. Otros Animales
Vivos (Aves, anfibios, reptiles, arácnidos)
Formulario de Declaración de Mercancías, Factura de Exportación, Certificado CITES otorgado por MARENA y Certificado de médico veterinario privado.
Productos Textiles o
de Zona Franca Las exportaciones de Zona Franca son manejadas por la DGA, el CETREX, emite los certificados de origen para los distintos países, donde Nicaragua goza de preferencia arancelaria de acuerdo los Tratados. (Ver Ley de Zona Franca y su Reglamento).
Producto Institución
Café Organismo Nacional de Certificación de la Calidad del Café (ONCC), DGPSA/ MAGFOR
Productos Agropecuarios DGPSA/MAGFOR Productos Procesados de Origen
Animal y Vegetal DGPSA/MAGFOR Miel Laboratorios DGPSA MAGFOR Productos Alimenticios procesados MINSA
Productos Farmacéuticos MINSA Productos del Mar
(frescos y procesados) INPESCA y MAGFOR Productos Forestales y Animales
Vivos (arácnidos, aves, anfibios, reptiles y otros)
MARENA e INAFOR
Agroquímicos y Productos
Veterinarios control de insumos agropecuarios, Dirección del Registro Nacional y sustancias tóxicas y peligrosas del
MAGFOR
Fuente: Elaboración con datos de CETREX
Fuente: Elaboración con datos de CETREX
Paso 4: Gestión de trámites y permisos del producto de exportación
Paso 5: Solicitar autorización y entrega de documentos de exportación en CETREX
Para ello, deben acercarse a las instancias correspondientes, como se detalla a continuación:
Los documentos a presentar varían según lugar de destino y producto, pueden ser tramitados simultáneamente en el CETREX en un período de aproximadamente 45 minutos, entre ellos:
• Formulario Aduanero Único Centroamericano (FAUCA): cumple funciones de Certificado de Origen, Factura Comercial y Declaración Aduanera. Para el llenado los exportadores deben presentar el nombre, dirección y número de identificación tributaria (NIT) del consignatario, aduana de salida y destino, fecha y puerto de embarque, cantidad de bultos, cantidad de mercancía, peso neto y bruto en kilogramos, valor FOB en dólares, en totales y para cada partida arancelaria.
• Certificados de Origen: Acredita el origen de las mercancías exportadas, para beneficiarse de las preferencias o reducciones arancelarias que otorgan los países en el marco de la Organización Mundial de Comercio (en adelante OMC).
Conforme los acuerdos o tratados negociados por Nicaragua existen entre ellos certificados de origen específicos con México, Dominicana, Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI),Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) Forma A., CAFTA-DR, Panamá, Taiwán, Chile y Organización Internacional de Café (OIC).
Requisitos para obtener el certificado de origen: • Registro como exportador ante el CETREX
• Declaración de Mercancías de Exportación (FAUCA O FUE) • Fotocopia de Factura.
• Si el embarque ya fue despachado presentar factura definitiva de exportación, conocimiento de embarque (en adelante B/L en caso de transporte marítimo), Guía aérea (transporte aéreo) o carta de porte (transporte terrestre).
• Certificado Fitosanitario de Exportación: Avala la calidad fitosanitaria de los productos a exportar. Los requisitos para la obtención son:
• Registrado como exportador ante CETREX
• Certificado de Fumigación emitido por OIRSA si el país consignatario lo requiere (caso de frijol, cacao, madera, tabaco en rama, láminas de plywood, otros)
• Certificado CITES (madera aserrada de caoba, flora y fauna en extinción)
• Constancia de Certificación Fitosanitaria, emitida por los Servicios Regionales de Sanidad Vegetal (café, frutas y vegetales).
• Certificado Zoo sanitario para Exportar Productos, Sub Productos y Biológicos de Origen Animal: Los requisitos son:
• Registro como exportador ante el CETREX
• Constancia del Departamento de Registro y Control de Productos Veterinarios MAGFOR (productos veterinarios, médicos y biológicos)
• Certificado de la unidad HACCP (para productos pesqueros, lácteos y otros)
• Factura comercial de matadero autorizado (productos comestibles de origen animal)
En nombre del cliente los Agentes Aduaneros deben presentar ante la autoridad aduanera la declaración, adjuntando los documentos probatorios del cumplimiento de las obligaciones tributarias, factura comercial o cualquier documento que compruebe el valor de la mercancía.
Paso 2: Registro de Aduana
Paso 3: Selección aleatoria
Paso 4: Reconocimiento
La Aduana asigna un número que aparece en la declaración de mercancías impresa. En caso que la exportación se dirija a países fuera del área centroamericana, se adjunta: formulario FUE, Factura Comercial, Documento de embarque (Guía Aérea, B/L o carta de Porte), Número RUC, Certificados Fito o Zoo sanitario, según el caso y el Certificado de Origen.
El Responsable del Módulo de Selección Aleatoria, revisa la documentación presentada y digita el número de la Declaración de Mercancías, con el objetivo de obtener un resultado, que tiene dos opciones: • SI es verde: El operador del Módulo entrega al agente aduanero o representante acreditado, las
copias de la Declaración de Mercancías para que conformen los archivos que la Ley establece. En este momento pueden retirar la mercancía del recinto fiscal.
• SI es rojo: El operador del Módulo, entrega una copia del resultado con la Declaración de Mercancías y los documentos correspondientes al agente aduanero o representante acreditado e indica que debe presentar el embarque de mercancía y documentos en el área de reconocimiento: este proceso se realiza en un plazo no mayor a tres horas.
En esta área, el Agente Aduanero presenta al aforador asignado, la Declaración de Mercancías y los documentos respectivos que deben ser objeto de reconocimiento por la Administración de Aduanas. La autoridad aduanera verifica la veracidad de lo declarado, si todo está conforme a la declaración presentada, el aforador entrega al agente aduanero, una copia del acta de reconocimiento y la mercancía, que debe viajar con una copia de ese documento.
En caso que existan irregularidades, el aforador hará constar tal diferencia en el acta de reconocimiento. Por ejemplo, si detecta variación en las cantidades declaradas en aproximadamente un 10%, la aduana formula una declaración complementaria y en caso que supere ese 10%, se elabora un acta de incautación precautoria.
Paso 1: Declaración de Exportación o Declaración de Mercancías
2.4 Trámites en Aduanas
2.5 Normas Internacionales de Acceso a Mercados
Exteriores y Socios Comerciales de Nicaragua
Ley Bioterrorismo
Esta Ley fue dictada por el Gobierno Federal de los Estados Unidos, entró en vigencia el 12 de diciembre de 2003 y su cumplimiento está a cargo de la Administración de Alimentos y Medicamentos (Food and Drugs Administration - FDA) y las aduanas de los Estados Unidos. Constituye una iniciativa del gobierno estadounidense para mejorar sus acciones de control en el ingreso de personas y mercancías.
Determina cuatro aspectos fundamentales:
1. Registro de Instalaciones Alimentarias. Las instalaciones alimentarias nacionales y extranjeras que fabrican o manufacturan, procesan, envasan o empacan, distribuyen, reciben o almacenan alimentos, deben registrarse en el sistema de registro por Internet de la FDA, disponible las 24 horas diarias en el sitio Web www.fda.gov, utilizando el formulario 3537. Este registro facilita un número que evita la retención del cargamento al ingresar a los Estados Unidos.
2. Notificación Previa de Partidas de Alimentos Importados. La ley exige la notificación previa ante la FDA de cada producto alimenticio a ser exportado a los Estados Unidos, antes que el mismo llegue al puerto de entrada y con anticipación de 8 horas y no más de 5 días antes del envío. Pueden realizarla los importadores (o sus agentes calificados) que residan o mantengan un centro de actividad comercial en los Estados Unidos.
3. Establecimiento y Mantenimiento de Registros. Las personas que dentro de Estados Unidos manufacturen, procesen, empaquen, transporten, distribuyan, reciban, almacenen o importen alimentos para el consumo en los Estados Unidos deben crear y mantener archivos adecuados que la FDA estime necesarios, para identificar la fuente anterior y el receptor de los alimentos.
Las instalaciones que en el exterior manufacturen, procesen, empaquen o guarden alimentos para el consumo en los Estados Unidos también deberán cumplir con este mismo requisito.
Ley de Modernización de la Seguridad Alimentaria (Food Safety Modernitation Act. FSMA1 en inglés)
Aprobada en EE.UU, año 2011. Contiene herramientas centradas en la prevención y un marco normativo para la inocuidad de los alimentos. Exige controles integrales, basados en toda la cadena de suministro de alimentos para prevenir la probabilidad que ocurran problemas masivos de enfermedades, por la ingestión de alimentos contaminados. Contiene tres áreas claves:
1. Mejora de la capacidad para evitar problemas de seguridad alimentaria. Abarca las inspecciones, registro de establecimientos, análisis de riesgos y controles preventivos, las normas de funcionamiento y seguridad, adulteración intencional, cobros de cuotas, transporte sanitario de los alimentos, lo relativo a alergias por los alimentos y la anafilaxia 2, uso de nuevos ingredientes alimentarios, requisitos para el procesamiento post cosecha, llegada de alimentos a puertos y los servicios relacionados con el uso del alcohol.
2. Mejora la capacidad de detectar y responder a problemas de seguridad alimentaria. Se centra en temas de logística, como inspección en las instalaciones nacionales y extranjeras, puertos de entrada, acreditación de laboratorios, seguimiento y rastreo de los alimentos y registros, vigilancia en general, detención administrativa de los alimentos, eliminación de normas y planes, entre otros. 3. Mejora de la seguridad de los alimentos importados. Determina las relaciones exteriores con los
proveedores y programas de verificación, elementos del programa importador, las facultades para exigir certificados en la importación de alimentos y los pasos a seguir para la notificación de los embarques de alimentos.
Ley de Productos Agrícolas Perecederos
Es conocida como Ley Paca y tiene la finalidad de proteger al productor/exportador de cambios en las condiciones de mercado o resguardarlo de eventuales abusos por parte de los comerciantes (comisionista, negociante, corredor, camionero transportista, mayorista de productos alimenticios, detallista y a otros servicios de alimentos), procurando la eliminación de las prácticas desleales y fraudulentas de comercialización de productos agrícolas perecederos en el comercio interestatal y exterior, incluyendo frutas y verduras frescas, congelados o no, o envasadas en hielo.
Esta Ley es de cumplimiento obligatorio para toda persona que compre o venda más de 2 mil libras de productos agrícolas perecederos diarios. Los agentes comerciales y detallistas, sólo están sujetos a este requerimiento si el monto de las facturas excede de 230 mil dólares al año.
1 Fuente: FDA. http://www.fda.gov/Food/FoodSafety/FSMA/ucm247548.htm#SEC101
Sistema HACCP (Hazard Análisis Critical Control Point)
Este Sistema valora las fuentes de riesgos (biológicos, químicos y físicos) específicas de las fases de un proceso productivo y define las medidas necesarias de prevención. El objetivo principal del sistema es garantizar la seguridad de los alimentos y proteger la salud de los consumidores, empleado también para regir la calidad de los procedimientos de fabricación de los productos alimenticios.
Este Sistema se aplica principalmente en la producción de alimentos procesados como los productos pesqueros, productos cárnicos (carne vacuna, porcina, aviar), productos lácteos (Leche y sus derivados queso, mantequilla, cremas), bebidas gaseosas, jugos de frutas y otros).
Buenas Prácticas Agrícolas (BPA)
Las BPA constituyen un conjunto de principios, normas y recomendaciones técnicas que se aplican a las diversas etapas de la producción agrícola, para garantizar la producción, procesamiento y transporte de alimentos sanos e inocuos. Están orientadas al control de los peligros microbianos, químicos y físicos que podrían surgir en cualquier etapa de la producción primaria.
Buenas Prácticas de Manufactura (BPM):
Las BPM son una herramienta básica para la obtención de productos seguros para el consumo humano, que se centran en la higiene y forma de manipulación. Son útiles para el diseño y funcionamiento del establecimiento y desarrollo de procesos y productos relacionados con la alimentación.
Contribuyen a una producción de alimentos seguros, saludables e inocuos para el consumo humano; son indispensables para la aplicación del Sistema HACCP, de un programa de Gestión de Calidad ISO y se asocian con el Control a través de inspecciones del establecimiento.
Normas Internacionales NOP, JAS y EEC para la producción y exportación de productos orgánicos:
Son normas internacionales que se aplican a la producción, procesamiento, empaque, comercialización, importación y exportación de alimentos orgánicos. Han sido establecidas por organismos en países como la Unión Europea, Estados Unidos y Japón.
Estas normas son similares y equivalentes entre sí y se rigen por los sistemas de calidad ISO 65 y EN45011:
• Programa Nacional de Orgánicos -National Organic Program (NOP): reglamento para los sistemas de producción orgánica del Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA).
• Estándares Agrícolas Japoneses -Japan Agriculture Standards (JAS) administrado por el Ministerio de Agricultura, Bosques y Pesca (MAFF) en Japón.
Estándares o Normas Internacionales para el empaque y manipulación de mercancías
Estas normas internacionales son específicas para el empaque y manipulación de mercancías y son importantes al momento de preparar el producto para su exportación.
Entre las normas técnicas de mayor consulta y aplicación se encuentran:
• Norma ISO 3394, aplicada a las dimensiones de las cajas, pallets y plataformas paletizadas.
• Reglamentación 87, aplicado a los productos para venta en unidades, en lo relacionado a la descripción del contenido en cada envase o paquete.
• Norma ISO 780 y 7000, referente a las instrucciones acerca de manejo y advertencia y símbolos pictóricos.
• NIMF Número 15, Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias, obliga al material de madera destinado al empaque y embalaje de productos de exportación a recibir un tratamiento especial para la eliminación de insectos, hongos y nematodos.
Normas EUREPGAP
El Protocolo define las características esenciales que los productores agrícolas deben seguir, acorde a las exigencias de calidad del mercado europeo. Disponer de una certificación EUREPGAP demuestra un fuerte compromiso con:
• Mantenimiento de la confianza del consumidor en calidad y seguridad de los alimentos. • Minimización del impacto negativo en el medio ambiente, preservando el entorno. • Reducción del uso de agroquímicos.
• Mejora la utilización de recursos naturales disponibles.
• Aseguramiento de una actitud responsable hacia la seguridad de los trabajadores.
Normativa FLEGT para productos de madera (Aplicada en Europa)1
El Programa de la Unión Europea para la Aplicación de Leyes, Gobernanza y Comercio Forestales fue establecido en el 2003 con el objetivo de mejorar la gobernanza y reducir la tala ilegal, mediante el fortalecimiento de una gestión forestal legal y sostenible, también incluye la mejora de la gobernanza y la promoción del comercio de madera producida legalmente.
III
Todo productor y exportador debe conocer que la negociación, suscripción de tratados de LibreComercio que forman parte de la política exterior de nuestro país, obliga a disponer de mecanismos idóneos para la suspensión o devolución del pago de los derechos e impuestos de importación y otros tributos causados por la internación o compra local de materiales incorporados en productos exportado. Así mismo, debe conocer la legislación que incentiva o promueve las exportaciones nicaragüenses.
3.1. Leyes
Ley de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo de las Exportaciones (Ley No. 382):
Esta Ley es de incentivo fiscal que permite tanto el ingreso de mercancías en el territorio aduanero nacional como la compra local de las mismas sin el pago de toda clase de derechos e impuestos. Las mercancías para ser reexportadas deben ser sometidas a un proceso de transformación, elaboración, reparación y otro contemplado en el Reglamento de la presente Ley.
Los derechos e impuestos que son objeto de suspensión o devolución en virtud de esta Ley incluyen los arancelarios y cualquier otro de carácter fiscal que grave las importaciones, ventas locales o el ingreso bruto, encareciendo las materias primas, bienes intermedios y de capital adquiridos por el exportador, ya sea por la vía de importación directa o por compra local y que hayan sido incorporados en bienes exportados de manera directa o utilizados en la producción de los mismos.
Los beneficiarios deben efectuar declaraciones periódicas de ventas de mercancías ingresadas al amparo de este régimen en el mercado local, regional o extra regional, si es el caso, y pagar los derechos e impuestos de internación que correspondan a ventas totales ante Secretaria Técnica de la Comisión Nacional de Promoción de Exportaciones (CNPE) del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC).
Ley de Pesca y Acuicultura (Ley No. 489)
Establece las regulaciones y el ordenamiento de la actividad pesquera y acuícola de conformidad con la Constitución Política de la República de Nicaragua. El objetivo es lograr el aprovechamiento sostenible de los recursos vivos acuáticos, optimizando el uso de las pesquerías tradicionales y promoviendo la producción acuícola responsable.
Ley de Equidad Fiscal con Reformas y Adiciones
Incorporadas (Ley No. 453):
El objeto de esta Ley es adecuar el régimen fiscal nacional a los principios de generalidad, neutralidad y equidad de los tributos; disminuir los sesgos anti-exportadores, facilitar las inversiones y fortalecer las instituciones encargadas de recaudar todos los tributos establecidos en esta ley.
La Ley indica qué impuestos se aplican y quienes están exentos de ella. Entre ellos están: Impuesto sobre la Renta, Impuesto al Valor Agregado, Impuesto Selectivo de Consumo.
Ley Especial sobre Exploración y Explotación de Minas y sus Reformas (Ley No. 387):
Esta Ley establece el régimen jurídico para el uso racional de los recursos minerales de la nación, norma las relaciones de las Instituciones del Estado con los particulares respecto a la obtención de derechos sobre estos recursos y la de los particulares entre sí que estén vinculados a la actividad minera. Es aplicada por el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio.
3.2 Tratados de Libre Comercio (TLC)
Los Tratados de Libre Comercio (TLC) son acuerdos entre dos o más países cuyo objetivo principal es establecer reglas comunes para normar la relación comercial entre ellos, crear una zona de libre comercio entre los países que son parte firmante del mismo.
Estos instrumentos bilaterales o multilaterales (más de dos países) de política exterior, son utilizados para consolidar y ampliar el acceso de los productos, eliminar barreras arancelarias y no arancelarias, así como establecer mecanismos de cooperación entre las partes firmantes. Son administrados por una instancia nacional, siendo en Nicaragua, el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio la entidad encargada de monitorear y dar seguimiento al cumplimiento de compromisos de los TLC´s, a través de la Dirección de Administración de Tratados.
Los tratados comerciales de Nicaragua que están vigentes son: A) México
B) República Dominicana C) CAFTA DR
D) Taiwán E) Panamá
F) Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) con la Unión Europea y Canadá G) Unión Europea (entra en vigencia en 2012)
H) Chile (firmado el 22 de febrero de 2011)
Tratado de Libre Comercio (TLC) entre México y Nicaragua:
Acuerdo bilateral1 que está vigente desde el 1ro. de julio de 1998. Con este tratado comercial Nicaragua logró que:
• El 99% del Universo de productos se encuentran libre de arancel después de 12 años de firmado el tratado de libre comercio.
• El maíz y leche en polvo están libres de acceso a partir del año 2012.
• La leche en polvo desde el inicio contó con un contingente de exportación de 5,000 TM.
Código
arancelario Descripción
0803.00.01 Bananas o plátanos, frescos o secos. 0901.11.01 Café sin tostar y sin descafeinar. 0901.12.01 Café sin tostar y sin descafeinado. 0901.21.01 Café tostado y sin descafeinar. 0901.22.01 Café Tostado y descafeinado. 0901.90.01 Cáscara y cascarilla de café. 0901.90.99 Los demás cafés
1702.20.01 Azúcar y jarabe de arce ("maple").
1702.30.01 Glucosa y jarabe de glucosa, sin fructosa o con un contenido de fructosa, en estado seco, inferior o igual al 20% en peso. 1702.40.01 Glucosa.
1702.40.99 Los demás glucosas y jarabes de glucosas 1702.50.01 Fructosa químicamente pura.
1702.60.01 Las demás fructosas y jarabe de fructosa, con un contenido de fructosa, en estado seco, superior al 50% en peso
1702.90.01 Azúcar líquida refinada y azúcar invertido. 1702.90.99 Las demás glucosas
1806.10.01 Con un contenido de azúcar igual o superior al 90%, en peso. 2106.90.05 Jarabes aromatizados o con adición de colorantes.
Fuente: Texto TLC Nicaragua-México
Los principales bienes agrícolas que más han aprovechado el mercado mexicano en el marco de este TLC son: Carne, Maní, Café, Mariscos, Aceite, Ron, Puros, Ajonjolí.
Tratado de Libre Comercio de Centroamérica y República Dominicana
Constituye el primer Tratado de Libre Comercio que la región de Centroamérica suscribe como bloque, aunque su aplicación sea bilateral entre cada país de la región y la República Dominicana. En Nicaragua este Tratado entró en vigencia el 03 de septiembre de 2002.
El tema Acceso a Mercados se desarrolla bajo tres escenarios:
A) Productos excluidos sujeto a tratamiento preferencial (Cap.15 SAC) B) Productos con Desgravación Arancelaria
C) Productos excluidos
Los principales beneficios obtenidos por Nicaragua:
• 91.31% del universo de productos goza de libre comercio y el resto está excluido.
• Productos de las partidas 1507 a la 1515 (excepto la oleína de la 1511.90, y los productos de las partidas 1516 a 1518) gozan de un arancel preferencial de 15%.
• Son productos excluidos del programa de desgravación arancelaria: pollo, leche en polvo, café, cebollas, azúcar, arroz, frijoles, aceites, alcohol etílico, tabaco, combustibles, Textiles.
• Bajo este TLC, no se pueden exportar productos provenientes de zonas francas o regímenes especiales.