REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DR. RAFAEL BELLOSO CHACIN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
ANÁLISIS DEL DELITO TIPIFICADO EN EL ARTÍCULO 85 DE LA LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN COMO UNA MODALIDAD DE
PREVARICACION
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO PARA OPTAR AL TÍTULO DE ABOGADOS
PRESENTADO POR: BR.AVILA KARLA
BR.BARRERA JOHANA
BR. DORANTE FRANKLIN
BR.JATEM ISAAC
BR.SIERVO MARIE
ASESORADO POR: LIC.ADEGNY LEYDENZ
MG.S.HAIDEE PAZ
MARACAIBO, ENERO DE 2005
ANÁLISIS DEL DELITO TIPIFICADO EN EL ARTÍCULO 85 DE LA LEY CONTRA LA CORRUPCION COMO UNA MODALIDAD DE
PREVARICACION.
DEDICATORIA
Al culminar una de las metas que nos hemos propuesto alcanzar, con mucho orgullo y llenos de alegría, dedicamos el presente trabajo de investigación a nuestros maravillosos y queridos seres de nuestras vidas.
A Dios por la esencia de la vida, compañero y amigo en todo momento, quien con su ayuda espiritual nos alimenta de paciencia, tenacidad y coraje para lograr el entendimiento necesario para alcanzar todos los objetivos que nos proponemos.
A nuestros padres, por ser ejemplo de lucha, ser nuestras guías en el camino a la perfección y al amor genuino y verdadero que nos brindan.
A nuestras familias y a todos en general por ese apoyo que nos brindaron sin interés alguno.
Karla, Johana, Marie, Isaac y Franklin.
AGRADECIMIENTO
A Dios, por iluminarnos y darnos fe cuando la hemos necesitado, por permitir que los seres mas queridos, compartan con nosotros estos momentos tan importantes.
A nuestros Tutores del Proyecto de Investigación Lic. Adegny Leydenz y Mg.S. Haidée Paz, quienes desinteresadamente nos orientaron en la elaboración de este trabajo de investigación, por los cuales sentimos respeto y admiración por sus personalidades ejemplares.
A la Universidad Rafael Belloso Chacín por orientarnos en la búsqueda de conocimientos académicos y al personal docente quienes como facilitadores de cátedras, dan lo mejor de si, para el aprendizaje y enseñanza de cada uno de los alumnos en la preparación de la carrera profesional y así mismo al resto de las personas quienes con alegría nos brindaron su colaboración.
Karla, Johana, Marie, Isaac y Franklin.
ÍNDICE GENERAL
p.p.
DEDICATORIA ... iv
AGRADECIMIENTO ... ... ... v
ÍNDICE GENERAL ... vi
ÍNDICE DE CUADROS ... viii
RESUMEN ... xv
INTRODUCCIÓN ... 1
FASE I. DE DEFINICIÓN ... 3
1. TEORIZACIÓN DE LA CATEGORÍA O VARIABLE ... 4
1.1. DEFINICIÓN DE PREVARICACIÓN ... 4
1.2. CARACTERÍSTICAS DEL DELITO TIPIFICADO EN EL ARTÍCULO 85 DE LA LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN... 5
1.3. ELEMENTOS DEL TIPO PENAL... 6
1.3.1. ELEMENTO OBJETIVO... 7
1.3.2. ELEMENTO SUBJETIVO... 8
1.3.3. ELEMENTO NORMATIVO ... 9
1.4. BIEN JURÍDICO PROTEGIDO... 10
1.5. FUNCIÓN DEL FISCAL DEL MINISTERIO PÚBLICO ... 11
1.6. ANÁLISIS DE LOS ELEMENTOS DE PROCEDIBILI DAD DEL DELITO... 15
1.7. SUJETOS INTERVINIENTES EN EL DELITO ... 23
1.7.1. SUJETO ACTIVO... 23
1.7.2. SUJETO PASIVO... 24
1.8. RESPONSABILIDADES DERIVADAS DEL DELITO. PENAS Y SANCIONES CORRESPONDIENTES ... 24
1.9. MARCO CONSTITUCIONAL ... 30
1.10. PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN CONTRA EL FISCAL DEL MINISTERIO PÚBLICO ... 32
1.10.1. COMIENZO DE LA PRESCRIPCIÓN ... 34
1.10.2. IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LOS DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO PÚBLICO ESTABLECIDA EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA ... 34
1.11. SEMEJANZAS EXISTENTES ENTRE EL DELITO DE PREVARICACIÓN DEL FISCAL DEL MINISTERIO PUBLICO ESTABLECIDA EN EL CÓDIGO PENAL VENEZOLANO Y EL DELITO TIPIFICADO EN EL ARTICULO 85 DE LA LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN ... 35
2. SISTEMA DE CATEGORÍA O VARIABLE ... 37
2.1. CATEGORÍA ÚNICA: DELITO TIPIFICADO EN EL ARTÍCULO 85 DE LA LEY CONTRA LA CORRUPCI ÓN... 37
2.1.1. DEFINICIÓN CONCEPTUAL... 37
2.1.2. DEFINICIÓN OPERACIONAL... ... 37
3. DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA ... 39
4. OBJETIVOS DEL ESTUDIO ... 41
4.1. OBJETIVO GENERAL ... 41
4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ... 41
5. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN ... 42
6. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN... 44
FASE II. DESARROLLO ... 45
1. TIPO DE INVESTIGACIÓN... ... 46
2. POBLACIÓN... 47
3. TÉCNICAS DE OBSERVACIÓN... 48
FASE III. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN... 51
1. PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS ... 52
2. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN ... ... ... 52
CONCLUSIONES... 66
RECOMENDACIONES ... 70
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS... 71
ANEXOS ... 72
ÍNDICE DE CUADROS
p.p.
CUADRO
1 OPERACIONALIZACION DE LA CATEGORÍA ... 38 2 CONSTRUCCIÓN Y EVALUACIÓN. GUÍA DE OBSERVACIÓN Y
REGISTRO... 49 3 CUADRO SINÓPTICO DE ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN .... 53
Ávila Karla, Barrera Johana, Dorante Franklin, Jatem Isaac, Siervo Marie.
Análisis del delito tipificado en el artículo 85 de la ley contra la corrupción como una modalidad de prevaricación. Universidad Rafael Belloso Chacín.
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. Escuela de Derecho. Maracaibo, octubre de 2004.
RESUMEN
El presente estudio tuvo como objetivo analizar el delito tipificado en el artículo 85 de la Ley Contra la Corrupción como una modalidad de prevaricación. Se tuvo como base la materia penal afianzando los conocimientos y sustentándolos con doctrinas y leyes las cuales integran la población de dicho estudio como la Constitución Bolivariana de Venezuela, el Codito Orgánico Procesal Penal, la Ley Orgánica del Ministerio Público, y la Ley Contra la Corrupción, la cual es la norma que regula principalmente dicha investigación; a su vez, los autores Osorio, (1986), Arteaga(1997), Cabanellas (1993), Finol (1996), entre otros, en las distintas doctrinas. Se realizó una investigación de tipo documental de análisis de contenido, así mismo las técnicas de observación con su respectiva validez.
Palabras clave: Delito, Fiscal, Prevaricación, Justicia, Sanciones.
Ávila Karla, Barrera Johana, Dorante Frank lin, Jatem Isaac, Siervo Marie.
Analysis of the crime tipificated in the article 85 of the law against the corruption like a prevarication modality. University Rafael Belloso Chacín.
Faculty of Juridical and Political Sciences. School of Right. Maracaibo, October of 2004.
ABSTRACT
The present study had as objective to analyze the crime tipificated in the article 85 of the Law Against the Corruption like a prevarication modality. One had like base the penal matter securing the knowledge and sustaining them with doctrines and laws which integrate the population of this study as the Constitution Bolivarian of Venezuela, the Penal Procedural Organic Elbow, the Organic Law of the Public Ministry, and the Law Against the Corruption, which is the norm that regulates mainly this investigation; in turn, the authors Osorio, (1986), Arteaga (1997), Cabanellas (1993), Finol (1996), among other, in the different doctrines. He/she was carried out an investigation of documental type of content analysis, likewise the observation techniques with their respective validity.
Words key: Crime, Fiscal, Prevarication, Justice, Sanctions.
INTRODUCCI ÓN
El presente trabajo de Investigación surge de la necesidad de interpretar el contenido del artículo 85 de la Ley Contra la Corrupción, el cual incorpora un tipo de delito por parte de los Fiscales del Ministerio Público en la Legislación Venezolana. Estos funcionarios son los representantes del Estado en el ejercicio de la acción penal, razón por la cual se hace necesaria la creación de mecanismos de aseguramiento de la sumisión del Ministerio Público a la Ley.
Debido a que este delito efectuado por el Fiscal del Ministerio Público, aparece hace aproximadamente dieciocho (18) meses, con la entrada en vigencia de la Ley Contra la Corrupción, publicada el siete de abril de 2003, no existe al respecto doctrina o es, en su defecto, realmente difícil de ubicar, que haya realizado estudios específicos y concretos de este tipo penal, razón por la cual el propósito general de esta Investigación es Analizar el delito tipificado en el artículo 85 de la Ley Contra la Corrupción, como un modo de prevaricación.
La estructura del trabajo se desarrolla en tres fases. La primera fase, denominada Fase de Definición la cual, contiene los aspectos legales y doctrinales en que se basa la investigación, allí se encuentran las características, elementos y sujetos del delito, se definen los elementos de procedibilidad del mismo, se describen las funciones que tiene el Fiscal del
responsabilidades que se derivan del incumplimiento de esas funciones, y el marco constitucional que tiene el delito bajo estudio, entre otras cosas.
En la segunda fase, denominada Fase de Desarrollo, se plantea el problema y se explica la justificación e importancia de la investigación, así como la delimitación que tendrá la misma.
La tercera fase, denominada Fase de Resultados de la Investigación, la cual comprende los resultados obtenidos de la Investigación y el análisis e interpretación de los mismos, culmina la investigación, y es allí donde se presentan las conclusiones a las que llegaron los tesistas.
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