• No se han encontrado resultados

ACUERDO DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "ACUERDO DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL"

Copied!
10
0
0

Texto completo

(1)

0101 RICD / BASES REGULADORAS DE SUBVENCIONES A ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO PARA LA REALIZACIÓN DE PROYECTOS DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO 2011

La Junta de Gobierno Local, teniendo en cuenta

1. Las sucesivas convocatorias que el Ayuntamiento de Logroño viene presentando desde el año  1992, directamente o en colaboración con otras Instituciones, para la concesión de ayudas  económicas   a   Proyectos   de   Cooperación   al   Desarrollo   a   realizar   en   países   del   Sur   y  presentados por Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo. 

2. Lo dispuesto en la Ley 7/1985 de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en  las Bases de Ejecución del Presupuesto Municipal y en la Ley 38/2003 de 17 de noviembre  General de Subvenciones.

3. La   propuesta   de   Acuerdo   formulada   por   el   Gestor   de   Relaciones   Institucionales   y   de  Cooperación al Desarrollo.

Adopta el siguiente acuerdo:

Aprobar   las   Bases   Reguladoras   de   concesión   de   subvenciones   a   Organizaciones   no  Gubernamentales   de   Desarrollo   (en   adelante   ONGD)   para   la   realización   de   Proyectos   de  Cooperación al Desarrollo que se adjuntan como ANEXO I al presente acuerdo.

(2)

ANEXO I

BASES REGULADORAS PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES A ORGANIZACIONES  NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO PARA LA REALIZACIÓN DE PROYECTOS DE  COOPERACIÓN AL DESARROLLO.

Art. 1 Objeto, características y finalidad de la subvención.

1.1 Objeto.

Es objeto de las presentes bases el definir las condiciones y el procedimiento a seguir para la  concesión de subvenciones, en el marco de las previsiones presupuestarias municipales, y con  arreglo a los principios de objetividad, concurrencia competitiva y publicidad, a ONGD y otras  Entidades sin ánimo de lucro que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 11.1 de la Ley  4/2002, de 1 de julio, de Cooperación para el Desarrollo y cuyos objetivos vayan encaminados a  la realización de proyectos de Cooperación al Desarrollo en países del Sur. 

 

1.2 Fines y características.

A)   La   finalidad   de   los   proyectos   que   se   subvencionan   son   promover   el   desarrollo   humano  sostenible en los países del Sur en el marco general de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 

Por ello, las ayudas podrán concederse con destino a los siguientes conceptos:

*   proyectos  que   contemplen  actuaciones  básicas   en  los   campos   de  salud,  educación  socio­

sanitaria, y en los de educación básica, alfabetización y formación profesional.

*   proyectos   de   infraestructura   básica:   agua,   canalizaciones,   construcción   de   viviendas   y  equipamientos escolares y sanitarios.

* proyectos que se destinen al desarrollo comunitario de las poblaciones mediante la cooperación  técnica y económica.

* proyectos de desarrollo productivo, incluyendo la necesidad de capacitación, promoción del  empleo y derechos laborales.

* proyectos de fortalecimiento del tejido social, la gobernanza democrática y el fortalecimiento de  la autonomía local.

* proyectos que busquen la construcción de la paz y la educación en los derechos humanos.

B) Características de los proyectos:

* que puedan beneficiarse de ellos toda la ciudadanía, sin que sea obstáculo para ello la raza,  confesión religiosa, sexo, etc. 

* que respeten las pautas culturales y la idiosincrasia del pueblo beneficiario y su medio ambiente.

(3)

C) Quedan excluidos los proyectos:

* dirigidos a paliar situaciones transitorias de ayuda humanitaria o las derivadas de catástrofes  naturales o similares.

* que únicamente se propongan la realización de actividades de sensibilización y/o educación  para el desarrollo..

* que consistan, únicamente, en el envío de cooperantes. 

* que en el momento de su presentación, estén ya finalizados.

1.3 Prioridades.

A) Ejes Transversales, de acuerdo con la planificación estratégica regional y nacional en materia  de   Cooperació9n   al   Desarrollo,   los   proyectos   deben   contemplar   de   manera   transversal   la  erradicación de la pobreza, la dimensión de género, la sostenibilidad medioambiental, la defensa  de los derechos humanos y la generación de capacidades locales.

B)   Sectoriales:   en   general   todos   aquellos   proyectos   que   respondan   a   los   fines   y   objetivos  señalados en el art. 1.2 de las presentes Bases.

C) Geográficas

C1) De acuerdo con el II Plan Director de Cooperación para el Desarrollo de La Rioja serán:

C 1.1) Países prioritarios: los 10 con menor Índice de Desarrollo Humano entre los 20  países con los que se ha trabajado de forma más repetida: Bolivia, Ecuador, El Salvador,  Guatemala, Honduras, India, Marruecos, Nicaragua, Perú y República Dominicana.

C 1.2) Países preferentes: Aquellos otros que registran más presencia de riojanos o que  más   presencia   emigratoria   tienen   en   La   Rioja:   Argentina,   Chile,   México,   Uruguay   y  Venezuela, entre los primeros, y Colombia entre los segundos.

C 1.3)  Países  a potenciar.  En  atención  a la experiencia  riojana en  cooperación, las  recomendaciones de la Cooperación Internacional y los propios Objetivos de Desarrollo  del  Milenio,   son   los   siguientes   países   africanos:   Angola,   Benin,   Camerún,   Costa   de  Marfil, República Democrática del Congo y Senegal. 

C 1.4) Nuestro Ayuntamiento considerará especialmente los programas y proyectos de  Cooperación   con   el   Sáhara   Occidental   (República   Árabe   Saharaui   Democrática),  teniendo en cuenta las tradicionales relaciones de solidaridad entre nuestras poblaciones  y el hecho de que  nuestra ciudad esté hermanada con una de sus dairas, Hagunia.

1.4 Gastos subvencionables.

1.   Directos.   En   general   todos   aquellos   que   vienen   siendo   objeto   de   las   actuaciones   de  Cooperación tales como: adquisición o alquiler de terrenos o inmuebles, construcción y reforma  de los mismos, equipos y suministros, personal local y expatriado (se explicarán suficientemente 

(4)

su necesidad, así como sus funciones, contratación, etc.), viajes y alojamientos necesarios para  llevar   a   cabo   los   proyectos   aprobados,   funcionamiento   en   destino,   etc.   También   serán  subvencionables los gastos financieros originados por las transferencias económicas realizadas.

2.   Indirectos.   Como   se   ha   venido   haciendo   en   otras   convocatorias,   las   ONGD   beneficiarias  podrán utilizar hasta un 10% de la subvención concedida para atender los gastos de preparación,  gestión y realización de los proyectos. Gastos que podrán justificarse con un certificado firmado y  sellado, donde consten las diferentes cuantías y actividades realizadas.

3. Para las actividades de información y sensibilización sobre el proyecto subvencionado se podrá  destinar una cantidad no superior al 2% de la cantidad concedida.

4. Cuando existan gastos de difícil justificación, podrán acreditarse mediante la presentación de  un certificado expedido por el responsable de la ONGD beneficiaria, al que se acompañará el  certificado correspondiente de la Contraparte. En el mismo deberán constar los datos del gasto y  su vinculación con el Proyecto. La cuantía justificada mediante estas posibles certificaciones no  podrá superar el 5 % de la subvención.

5. Como se ha venido haciendo habitualmente en la cooperación riojana, los Proyectos serán  considerados   de   inversión   cuando   se   trate   de   construcciones,   rehabilitaciones   o   compra   de  equipamiento, aunque incluyan otro tipo de gastos y partidas menores. 

1.5 Gastos no subvencionables.

No   serán   subvencionables   los   gastos   financieros   originados   por   intereses   deudores   o  descubiertos   en   las   cuentas   bancarias,   así   como   los   gastos   derivados   de   sanciones  administrativas   o   procedimientos   judiciales.   Tampoco   los   gastos   que   puedan   derivarse   de  atenciones protocolarias ajenas a los fines y espíritu de los proyectos subvencionados y de la  Cooperación al Desarrollo en general. Finalmente, tampoco serán subvencionadas las propuestas  de utilización o concesión de microcréditos.

Art. 2  Vigencia.

Como norma general, la vigencia de las subvenciones previstas en estas bases se extiende hasta  el 31 de  diciembre del año en que  se conceden, salvo  que circunstancias de fuerza mayor  obliguen a retrasar la realización de algún proyecto, en cuyo caso la ONGD correspondiente  deberá solicitar al Ayuntamiento una ampliación del plazo de ejecución y justificación del proyecto,  que en ningún caso podrá exceder del año natural posterior a la concesión de la ayuda.

Art. 3  Créditos presupuestarios a los que se imputa la subvención.

Las subvenciones previstas en esta convocatoria se financiarán con cargo a las partidas 912.01  499.99 y 912.01 799.99 del Presupuesto Municipal vigente, con el importe que se determine en 

(5)

cada convocatoria anual.

Art. 4  Requisitos que han de reunir los solicitantes.

Podrán solicitar las subvenciones previstas en estas Bases, las ONGD y Entidades sin ánimo de  lucro cuyos objetivos estatutarios recojan explícitamente acciones en el campo de la Cooperación  al Desarrollo en el ámbito internacional.

Deberán   estar   inscritas   en   el   registro   de   ONGD   de   la   Agencia   Española   de   Cooperación  Internacional al Desarrollo (AECID), o en el Registro General de asociaciones del Ministerio del  Interior, o en el Registro General de Asociaciones de la Comunidad de La Rioja o del propio  Ayuntamiento de Logroño. En cualquier caso, la ONGD peticionaria deberá estar legalmente  constituída dos años antes de la publicación de la correspondiente convocatoria.

Se valorará la implantación y presencia de las ONGD solicitantes en la Comunidad de La Rioja y  en la ciudad de Logroño.

En el caso de haber recibido subvenciones en los años anteriores a la presente convocatoria, que  todavía no se hayan justificado,  la ONGD peticionaria informará del estado de desarrollo de los  mismos. 

Art. 5  Documentos e información que deben presentar los solicitantes.

1. Solicitud firmada y sellada por un representante autorizado de la ONGD o Entidad sin ánimo  de   lucro   en   el   Registro   General   del   Ayuntamiento   o   bien   en   cualquiera   de   las   formas  autorizadas por el artículo 38 de la Ley 30/1992 de 26 de Noviembre de Régimen Jurídico de  las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, adjuntando a la  misma la documentación citada en el apartado 4.

2. El   plazo   de   presentación   de   solicitudes   se   establecerá   en   la   Convocatoria   anual  correspondiente que se publicará en el Boletín Oficial de La Rioja.

3. Cada Entidad presentará una única solicitud para la concesión de subvenciones.

4. La solicitud deberá ir acompañada de la documentación que se indique en cada convocatoria y  en todo caso la siguiente:

En el caso de presentarse por primera vez, copia de los Estatutos de la Asociación, al  menos   de   los   artículos   donde   conste   el   trabajo   en   el   ámbito   de   la   Cooperación  Internacional para el Desarrollo.

Memoria del Proyecto, para lo que deberá utilizarse el Formulario de proyecto que se  incluye en cada convocatoria, en el que se detallarán las actividades realizadas en el  campo de la Cooperación al Desarrollo y en la ciudad de Logroño en los dos últimos años  y las acciones y actividades para las cuales se solicita la subvención, acompañadas de su  presupuesto y las fuentes de financiación previstas, localización del proyecto y datos de la 

(6)

contraparte, mecanismos de seguimiento y verificación del proyecto, actividades previstas  de divulgación, etc. De esta Memoria se presentará obligatoriamente una copia impresa y  si es posible otra en soporte informático.

Declaración Responsable de estar al corriente de las obligaciones Fiscales y Tributarias  con la Administración del Estado y la Seguridad Social en su caso, y de no ser deudor de  la Hacienda Municipal.

Fotocopia del NIF de la Entidad que solicita la subvención.

Art. 6 Criterios de valoración de las peticiones.

Los proyectos que cumplan los requisitos exigidos en el art. 4 y que presenten solicitud y Memoria  de acuerdo con el art. 5, se valorarán atendiendo a los siguientes criterios:

Presentación, formulación y Lógica del Proyecto. Claridad en la descripción y concreción  de los objetivos, resultados esperados, indicadores, etc.

­ 20 puntos ­ 

Contenido del proyecto

­ 50 puntos ­ 

Adecuación y coherencia de acciones y objetivos en relación al  contexto del Proyecto y a los ejes transversales que señala el II  Plan Director de la Cooperación en La Rioja y detalla el art. 

1.3.A de las presentes bases. 15 puntos

Proyectos que se lleven a cabo en los países señalados como  prioritarios , preferentes o a potenciar en el art. 1.3.C. 4 puntos Adecuación con las prioridades sectoriales detalladas en el art. 

1.3.B. 4 puntos

Análisis presupuestario y financiero del Proyecto en 

relación a las necesidades planteadas, objetivos propuestos y  acciones a desarrollar. 17 puntos

Análisis   de   la   participación   social,   número   y   perfil   de   los  beneficiaros   directos   o   indirectos   del   proyecto.   Implicación   y  compromiso de los mismos en los proyectos. 10 puntos

Origen del proyecto

­ 10 puntos ­

Contraparte. Implantación sobre el terreno y capacidad técnica  para llevarlo a cabo. 5 puntos

ONGD solicitante.  Integración y participación  en el  mismo. 5  puntos

Experiencia en el mundo de  la Cooperación al Desarrollo

­ 20 puntos ­ 

Experiencia y actuaciones generales. 10 puntos

Presencia y actividades en La Rioja y en la ciudad de Logroño  en los últimos años. 8 puntos

Previsión de actividades de información y sensibilización en la  ciudad de Logroño de de los objetivos, desarrollo y resultado del  Proyecto presentado. 2 puntos

(7)

Para optar a la subvención será necesario alcanzar 60 de los 100 puntos totales. 

Art. 7  Cuantía de la subvención.

El   importe   de   las   subvenciones   tendrá   el   carácter   de   cuantía   máxima   y   se   destinará  exclusivamente a los fines y objetivos para los que fue concedida.  No se podrá solicitar más del  80 % del coste total de las acciones y actividades previstas. 

Las ONGD solicitantes podrán valorar como contribución económica propia al proyecto, la cesión  de terrenos o la mano de obra de los beneficiarios, extremos que deberán justificar y certificar  documentalmente.

La subvención propuesta será compatible con cualquier otro tipo de ayuda que se haya concedido  para el mismo periodo y actividad por organismos o administraciones públicas, debiendo quedar  de manifiesto la complementariedad organizativa y presupuestaria de las actividades para las que  se han recibido las distintas ayudas. 

El importe máximo solicitado por  proyecto no podrá exceder de 100.000 €.

Art. 8  Propuesta de resolución.

1. El procedimiento de concesión de las subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia  competitiva, de conformidad con lo dispuesto en el art. 22 de la Ley 38/2003, de 17 de  noviembre General de Subvenciones.

2. El Departamento de Relaciones Institucionales y Cooperación al Desarrollo es el encargado  de la instrucción del procedimiento y la Junta de Gobierno Local es el órgano concedente.

3. Una   vez   aplicados  los   criterios  de   selección   referidos  en   estas  bases,   se  elaborará   una  propuesta   de   resolución   provisional   de   la   concesión   de   subvenciones,   que   estará  debidamente motivada, previa comprobación de que los beneficiarios están al corriente de  pagos en sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.

4. Esta propuesta, aprobada por la Junta de Gobierno Local, se notificará a los interesados en la  forma que se determine en la convocatoria, que dispondrán de diez días para presentar  alegaciones.

5. El expresado trámite de audiencia no será necesario cuando no hayan sido tenidos en cuenta  nuevos hechos o documentos distintos a los aportados por los interesados y la propuesta de  la subvención a otorgar sea igual a la solicitada o fuera denegatoria. En estos supuestos, la  propuesta de resolución será definitiva.

6. La   propuesta   se   dará   a   conocer,   igualmente,   al   Consejo   Municipal   de   Cooperación   y  Solidaridad Internacional.

7. Examinadas   las   alegaciones   aducidas   a   su   favor   por   los   interesados,   se   formulará   la  propuesta de resolución definitiva, que deberá expresar el solicitante o relación de solicitantes 

(8)

para  los   que   se  propone   la  concesión   de   la  subvención,   y  su   cuantía,   especificando  su  evaluación y los criterios de valoración seguidos para efectuarla. La resolución definitiva será  notificada a los interesados de acuerdo con lo previsto en los artículos 58 y 59 de la Ley  30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del  Procedimiento Administrativo Común. 

8. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución no podrá exceder de 3 meses a contar  a   partir   de   la   publicación   de   la   convocatoria.   El   vencimiento   de   este   plazo   sin   haberse  notificado la resolución, legitimará a los interesados para entender desestimada por silencio  administrativo la solicitud de concesión de la subvención a efectos de  formular los recursos  oportunos.

Art. 9  Reformulación del proyecto aprobado.

Cuando la diferencia entre la cantidad solicitada y la concedida sea de un 20% o más, la ONGD  dispondrá   de  un  plazo  de  un  mes  a  partir  de  la  recepción  del  acuerdo   de  concesión,  para  presentar un informe en el que se pongan de manifiesto los cambios que pueda sufrir el proyecto  y su adecuación presupuestaria.

Art. 10  Pago de la subvención.

1. El pago de la subvención concedida se hará de la siguiente forma:

­ El 80% una vez sea firme la aprobación definitiva de la Junta de Gobierno Local. 

­ El 20% restante, una vez sea justificado el pago anterior.

Art. 11 Plazo y forma de justificación.

1.Los beneficiarios de las subvenciones deberán presentar, primero, un informe intermedio con la  justificación   correspondiente   a   la   realización   de   las   actividades,   grando   de   cumplimiento   del  objetivo   específico   y   resultados   alcanzados   y   gastos   de   la   actividad   financiada   con   el   80% 

inicialmente recibido. Al finalizar la ejecución total de proyecto, presentarán la justificación final. 

En ambos casos según los formularios que se recoge en el Anexo IV.

2.  En todo caso se presentará la Memoria de la actividad realizada con la documentación escrita  y gráfica correspondiente, y la siguiente documentación:

a) Documentos originales o fotocopias compulsadas de las transferencias realizadas para el envío  del dinero a la contraparte.

b)   Balance   de   ingresos   y   gastos   del   Proyecto,   detallando,   en   su   caso,   las   diferentes  financiaciones recibidas para llevarlo a cabo.

c) Relación completa de los gastos efectuados y sus correspondientes facturas, en la moneda con  que se haya efectuado el gasto y su importe en euros. Ordenados por actividad, tipo de gasto e  institución financiadora. 

(9)

d) Facturas originales o compulsadas, en el mismo orden de la relación a que se hace alusión en  el apartado anterior. Para las ayudas concedidas por importe inferior a 60.000 €, de acuerdo con  el art. 75 del RD 887/2006, el ayuntamiento aceptará la presentación de la relación especificada  en el punto c), o cuenta justificativa, como justificación de los gastos realizados, pudiendo solicitar  en cualquier momento la remisión de las facturas originales o compulsadas para constatar la  autenticidad de los mismos.

e) Los textos y listados escritos en lenguas diferentes al castellano, inglés o francés deberán ser  traducidos al castellano.

3. La justificación final deberá presentarse dentro del primer trimestre del año siguiente a la fecha  de concesión. El Ayuntamiento podrá prorrogar este plazo, a petición de las ONGD beneficiarias,  cuando existan razones suficientes para ello.

Art. 12 Compromisos.

Las asociaciones que resulten beneficiarias de subvenciones se comprometen a:

1. Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que  fundamenta la concesión de las subvenciones.

2. Hacer   constar   en   cualquier   publicación,   información   o   publicidad   de   la   actividad  subvencionada la colaboración del Ayuntamiento de Logroño, con los elementos propios del  programa   de   identidad   gráfica   institucional.   La   omisión   de   esta   condición   será   motivo  suficiente para la anulación de la subvención.

3. Justificar el gasto realizado dentro del plazo establecido en las presentes bases.

4. Comunicar   al   Ayuntamiento   de   Logroño   la   obtención   de   otras   subvenciones,   ayudas   o  ingresos que financien la actividad subvencionada.

5. Con la aceptación de la subvención se adquiere el compromiso de facilitar los datos de las  actividades para su difusión por el Ayuntamiento de Logroño, a través de los medios que  considere adecuados.

Art. 13 Inspección y control.

El Ayuntamiento podrá realizar, a través de la Intervención Municipal y conforme a las normas  previstas en la legislación del Tribunal de Cuentas, las comprobaciones que estime necesarias  respecto de la actividad subvencionada y tendrá acceso a toda la documentación justificativa de la  misma.

Art. 14 Normativa.

Las subvenciones de que se trata se regularán por las presentes Bases Reguladoras, por el 

(10)

artículo   33   de   las   Bases   de   Ejecución   del   Presupuesto   General   de   este   Ayuntamiento   y  supletoriamente por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y la Ley  30/1992 de 26 de noviembre, reguladora del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y  del Procedimiento Administrativo Común.

      

Referencias

Documento similar

que hasta que llegue el tiempo en que su regia planta ; | pise el hispano suelo... que hasta que el

Fuente de emisión secundaria que afecta a la estación: Combustión en sector residencial y comercial Distancia a la primera vía de tráfico: 3 metros (15 m de ancho)..

grupos de interés ... La información sobre las actuaciones administrativas automatizadas y los algoritmos utilizados por las Ad- ministraciones públicas ... Fortalecer la calidad

La campaña ha consistido en la revisión del etiquetado e instrucciones de uso de todos los ter- mómetros digitales comunicados, así como de la documentación técnica adicional de

You may wish to take a note of your Organisation ID, which, in addition to the organisation name, can be used to search for an organisation you will need to affiliate with when you

Where possible, the EU IG and more specifically the data fields and associated business rules present in Chapter 2 –Data elements for the electronic submission of information

Products Management Services (PMS) - Implementation of International Organization for Standardization (ISO) standards for the identification of medicinal products (IDMP) in

This section provides guidance with examples on encoding medicinal product packaging information, together with the relationship between Pack Size, Package Item (container)