UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE INGENIERÍA Y CIENCIAS SOCIALES Y
ADMINISTRATIVAS
SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN
“ESTRATEGIAS DE COOPERACIÓN PARA LA EXPORTACIÓN ANTE LOS TRATADOS DE LIBRE
COMERCIO PARA LAS PYME’S”
TESIS
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE:
MAESTRO EN CIENCIAS CON ESPECIALIDAD EN:
ADMINISTRACIÓN
PRESENTA:
MARÍA DE JESÚS CRUZ HERNÁNDEZ
DIRECTOR: M. EN C. ARMANDO MORALES MARÍN MÉXICO, D.F. 2007
Abstract Resumen Introducción
CAPÍTULO I
Tratados Comerciales de México
I.1 Aspectos que anteceden a la apertura comercial 1 I.1.1 El Fondo Monetario Internacional, el Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comerciales y la Organización Mundial del Comercio
5
I.2 Escenario económico, político y social
I.2.1 Nacional 8
I.2.2 Internacional 10
I.3 Competencia global 11
I.4 Integración a los mercados 13
I.5 Acuerdos principales 14
I.6 Tratados Comerciales de México con el exterior
I.6.1 Tratados de Libre Comercio, importancia y definición
16
I.7 Entorno internacional 18
I.8 La necesidad de pensar a escala internacional 21
I.9 Alianzas estratégicas 21
I.10 La elección de mercados extranjeros 22
CAPÍTULO II
Las PyME’s ante la apertura comercial
II.1 Concepto de empresa 25
II.2 Características y situación de las PyME’s 28 II.2.1 Características de las PyME’s 30 II.2.2 Problemas comunes de las PyME’s 35
II.3 Beneficios e Inconveniencias de las PyME’s ante los Tratados de Libre Comercio
39
II.4 Factores que pueden hacer variar la situación de las PyME’s
42
II.5 Como hacer crecer a las PyME’s 43
II.5.1 Situación actual de las PyME’s 47
CAPÍTULO III
Problemática administrativa de las PyME’s
III.1 El uso de los recursos administrativos en las PyME’s 51
III.1.1 Problemas técnicos 54
III.1.2 La ubicación 56
III.2 La Administración 58
III.2.1 Planeación 61
III.2.2 La organización 66
departamentalización
III.2.3 Ejecución 70
III.3 Cambio organizacional 71
III.4 Importancia de la calidad en los productos y servicios 76
III.4.1 5 S 84
III.5 Recursos financieros 85
III.6 Valores empresariales 87
III.7 Ética 90
CAPÍTULO IV
PROPUESTA La exportación como alternativa de crecimiento y expansión para
las PyME’s
IV.1 La necesidad de importar 94
IV.2 Importancia de las exportaciones 96 IV.2.1 Áreas funcionales de exportación dentro de las
PyME’S
97
IV.3 Estrategias de exportación 98
IV.4 Acciones para enfrentarse a los tratados comerciales 99 IV.5 La necesidad de contar con un proyecto de inversión 100
IV.6 Exportación para las PyME’s 101
IV.6.1 Estrategias de cooperación 103
IV.6.1.1 El consorcio 108
IV.6.1.2 Las franquicias 117
cooperación
IV.7 Opciones que pueden tomar en cuenta las PyME’s para crecer
123
IV.7.1 Importancia de la Internet en el comercio internacional
123
IV.7.2 Outsoursing 124
IV.7.3 Benchmarking 127
IV.8 Planeación para la exportación
IV.8.1 Lineamientos a cubrir 128
IV.8.2 Aranceles a considerar 129
IV.8.3 Leyes y reglamentos que analizar 130 IV.8.4 Consideraciones para la exportación y
documentación a observar
131
IV.8.5 Documentos que las empresas deben tener para ser constituida como empresa
132
IV.9 Dependencias gubernamentales de información y apoyo a las PyME’s mexicanas
133
IV.10 Apoyos del gobierno a las PyME’s 135 IV.10.1 Para obtener Financiamientos 136
Conclusiones 138
Bibliografía 141
Anexos
Abstract
The trade form has evolved in great measure in the last times.
Previously internal negotiations were made, and thinking of international business was to enter in an almost impossible land. Later on the necessity was seen of intruding in other countries. The governments began to worry to establish agreements with other nations and the norms respective regulatorias. The trade began to expand toward international environments. Due to their financial power the great companies were the first ones in having the possibility of exporting, benefitting from the commercial treaty establishment between countries, with a greater possibility for the export of their products.
Other companies that they wanted to achieve the success had to adjust their administrative methods in such a way that allowed them to have a bigger control of their managements, trying with it to be made more competitive. With the purpose of being able to enter to other commercial chains, they also had to put special attention in the price and the quality of their products.
The commercial treaties offered greater possibilities of international businesses, with which the forms to deal became more complex. A sector that didn't see big immediate possibilities to negotiate with the exterior was the one constituted by the small and medium companies. Still when this trade type was not restricted for the small and medium companies (PyME's) these they had not liberated in its entirety the battles characteristic of the external trade. However with time they went away structuring forms that it made possible to them to obtain with smaller difficulty the entrance to the commerce with other countries. For it different means have been used, among them the alliances (partnership, unions, etc.). By means of the union of two or more companies certain strength can be consolidated that allows them enter with greater facility the foreign market.
Resumen
La forma de comercio ha evolucionado en gran medida en los últimos tiempos. Anteriormente se hacían negociaciones internas, y el pensar en negocios internacionales era entrar en un terreno casi imposible.
Posteriormente se vio la necesidad de incursionar en otros países. Los gobiernos comenzaron a preocuparse por establecer convenios con otras naciones y normas regulatorias respectivas. El comercio comenzó a expandirse hacia ámbitos internacionales. Debido a su poder financiero las grandes empresas fueron las primeras en tener la posibilidad de exportar, beneficiándose del establecimiento de tratados comerciales entre países, con una mayor posibilidad para la exportación de sus productos.
Otras empresas que quisieron lograr el éxito tuvieron que ajustar sus métodos administrativos de tal forma que les permitieran tener un mayor control de sus gestiones, tratando con ello de hacerse más competitivos.
Con la finalidad de poder ingresar a otras cadenas comerciales, también tuvieron que poner especial atención en el precio y la calidad de sus productos.
Los tratados comerciales brindaron mayores posibilidades de negocios internacionales, con lo que las formas de comerciar se volvieron más complejas. Un sector que no vio grandes posibilidades inmediatas para negociar con el exterior fue el constituido por las pequeñas y medianas empresas. Aún cuando este tipo de comercio no era restringido para las pequeñas y medianas empresas (PyME’s) estas no habían librado en su totalidad las batallas propias del comercio exterior. Sin embargo con el tiempo se fueron estructurando formas que les posibilitaba lograr con menor dificultad el ingreso al comercio con otros países. Para ello se han utilizado diferentes medios, entre ellos las alianzas (consorcio, uniones, etc.). Mediante la unión de dos o más empresas se puede consolidar cierta fortaleza que les permita entran con mayor facilidad al mercado extranjero.
Introducción
La globalización de los mercados ha traído consigo un cambio total en la forma de comercialización y de la forma que tienen de relacionarse los países entre sí. Estas nuevas relaciones han traído muchos beneficios, principalmente, para países desarrollados y parcialmente a los que están en vías de desarrollo y, por ende, a sus empresas. Toda la tradición de exportar se va modificando poco a poco, es muy diferente comercializar tanto en el tipo de productos, en los volúmenes, en la forma y tiempo de pagos, o en el valor de los productos; actualmente, por ejemplo se han rebasado los ocho mil millones de dólares anuales, principalmente, por la entrada de China. Quien sola ha incrementado esta acción en un 25% de la nueva comercialización en el 2005. Resultado de esta evolución es que la competencia del tiempo, precio y calidad de los productos son los ejes alrededor de los cuales gira el comercio internacional. Por otro lado, la competencia a través de la ventaja absoluta que se daba por poseer materia prima en abundancia, ha cedido el paso a la ventaja competitiva;
esto es, la preponderancia de la tecnología.
El objetivo de esta investigación es proporcionar a las Pequeñas y Medianas Empresas (PyME’s) una alternativa de crecimiento a nivel internacional, compitiendo con sus productos en el exterior, mediante la formación de alianzas, utilizando los beneficios que México tiene con la firma de tratados comerciales. Bajo este panorama se busca elevar la capacidad de producción y de competencia de un sector del aparato productivo que se ha rezagado, como son las (PyME’s), sea por su sistema de organización, o por problemas de tipo financiero.
Una de las principales características de las PyME’s es que su capital es limitado y pequeño, aunado a las escasas negociaciones con proveedores de materias primas quienes en su mayoría les venden únicamente al contado, por otra parte están los clientes que les compran sus productos aceptándolos con la condición de pagos de hasta 90 días.
En su relación con los bancos difícilmente son sujetos de credito y cuando llegan a conseguir un préstamo es con interés muy alto, que en ocasiones estarían trabajando únicamente para pagar los intereses. Un serio problema es que no tienen capacidad para contratar personal capacitado que les administre su producción, sus costos y su distribución de la producción. Por otro lado, las PyME’s son grandes generadoras de empleo, unidas aportan más al Producto Interno Bruto (PIB) del país, que las grandes empresas. De allí la hipótesis de que al consolidarse con otras empresas y formar alianzas (consorcios, uniones, sociedades, etc.), les permitiría, no sólo crecer, sino administrarse y abastecer los mercados
locales, así como la posibilidad de expandirse en mercados internacionales.
Como ya se comentó las PyME’s por si solas difícilmente contratan personal capacitado debido a que cuentan con escasos recursos, por lo mismo no programan o proyectan para el futuro y buscan poca asociación con empresas de otras industrias debido a que piensan que tienen poca o ninguna relación con ellas.
Resulta muy costoso para las PyME’s el realizar estados financieros y por ende sus registros contables no les indican la realidad de sus empresas.
Lo anterior no les ayuda a planear una posible expansión a nivel internacional ya que su prioridad está centrada en otras dificultades de la propia organización interna.
En este mundo de globalización es muy difícil crecer si no se cuenta con los recursos suficientes, mucho más si se trata de carencia de recursos económicos les es mas difícil competir con las grandes empresas nacionales y trasnacionales; pero, la unión de diferentes firmas puede crear una empresa fuerte que pueda tomar parte en los negocios a nivel internacional.
La exportación ofrece los beneficios resultantes de un incremento sustancial en las ventas; es decir, mayores utilidades a corto plazo como resultado del propio incremento de las operaciones; una reducción importante en los costos de producción y operación, derivada de un mayor volumen en la adquisición de materias primas, partes, etc., y de uso más racional tanto de la capacidad instalada de la empresa como de los recursos técnicos, humanos y materiales.
Por lo anterior se pretende proporcionar información a las pequeñas y medianas empresas en el comercio de productos nacionales con los países que tienen tratados comerciales con México, proponiendo la unión de diferentes empresas mediante la asociación, para la elaboración de un producto competitivo en los mercados internacionales que coadyuve a realizar exportaciones óptimas. La intención es que se conozca la importancia de tener una buena administración y calidad en las PyME’s, por lo que se dará a conocer algunos de los métodos administrativos más apropiados para poder cumplir con las exigencias internacionales y de países desarrollados. Se analizarán los tratados comerciales que México tiene con el exterior y la existencia de beneficios para las pequeñas y medianas empresas, y como actuar ante la introducción de nuevos mercados al país. Para ello, este trabajo se desarrolló analizando los antecedentes históricos, económicos y comerciales de México, así como,
de los acuerdos con otros países (cap. I). Se realizó un panorama de las PyME’s, para determinar su tamaño y su situación actual dentro del aparato productivo (cap. II).
Para analizar la cuestión administrativa se presenta una perspectiva de la situación que guardan las PyME’s en este rubro, haciendo énfasis en la atención que se debe prestar a los procesos administrativos, así como, su importancia para el desarrollo de las empresas, para obtener como resultado calidad competitiva del producto (cap. III). Para finalizar el trabajo (cap. IV), se presentan rutas viables para que las empresas puedan incursionar en la exportación de sus productos, como son los tipos de unión que pueden tener para crecer, y recomendaciones para no fracasar en el intento.
Este trabajo se dirige a las PyME’s que generalmente no cuentan con conocimientos administrativos esenciales y para auxiliarles en la mejora de su actividad empresarial.
CAPÍTULO I
Tratados Comerciales de México
Este capítulo dará a conocer una breve semblanza de las relaciones comerciales que México ha tenido a nivel internacional, explicará la importancia que han tenido a través del tiempo las relaciones que cada país tiene con las naciones vecinas o de otros continentes en el ámbito comercial, los beneficios y efectos de los cuales las pequeñas y medianas empresas pueden obtener al comprender la magnitud de extenderse como empresa.
El crecimiento de la compañía va a depender de la inyección de recursos que se le haga, para ello, se puede tomar en cuenta la posibilidad de obtener mayores capitales de una forma segura y comercialmente posible. La necesidad de crear estrategias confiables y sobre todo tener una meta, puede llevar a la empresa a ser una compañía de éxito.
I.1 Aspectos que anteceden a la apertura comercial
A partir del descubrimiento de la riqueza petrolera que tenía México, y por la explotación de nuestras minas, surge el interés de otros países por invertir cantidades importantes en nuestra nación, los primeros descubrimientos petrolíferos tuvieron lugar durante el gobierno de Porfirio Díaz, a fines del siglo XIX y principios del siglo XX1, con ello se dieron concesiones para la construcción de vías de ferrocarril, se incrementó la fabricación de productos derivados del petróleo y con ello creció la economía mexicana, manejada por intereses extranjeros (como ejemplo tenemos que “en los últimos años del régimen de Porfirio Díaz se estimaba que únicamente las inversiones de propiedad norteamericana representaban más de la mitad de la riqueza nacional; es decir que los norteamericanos poseían más, no solo que el resto de los extranjeros, sino más que todos los mexicanos juntos”2). A partir de este tiempo podemos revisar el interés comercial de otras naciones por estar cerca de México.
En 1910 la minería y la plata como principal, proporcionaron el 60%
de las entradas de moneda extranjera por concepto de ventas a otros países, los ingresos por exportaciones aumentaron, mientras que, después
1 López Rosado, Diego G. - Tomado de “Problemas Económicos de México” - Textos Universitarios - México 1975 - pp. 185-191, 210; Beltrán, Enrique, Campillo Sáinz, José, Et al. - “México, cincuenta años de Revolución” –- Fondo de Cultura Económica - México, 1960 – pp. 475-478.
2 Beltrán, Enrique, Campillo Sáinz, José, Et al. - Op. cit., – p.513
de la expropiación, las ventas de petróleo cayeron hasta registrarse en menos del 8%, el oro y la plata, apenas registraron el 4%, sin embargo, crece la exportación de algodón, café, ganado vacuno y camarón, registrando más del 40%3.
En 1925 Plutarco Elías Calles emprende un programa económico importante en el cual una de sus iniciativas centrales es la creación de varias dependencias entre los cuales está el Banco de México, inaugurado el 1 de septiembre de 19254, con el privilegio de ser el único banco emisor, entre otras atribuciones de banca central, también fue un factor importante en el crecimiento de caminos, lo cual propició un crecimiento importante en la movilidad de bienes y factores.
La gran crisis de 1929 deprimió los niveles de actividad económica. El valor de las exportaciones, que de 1926 a 1929 descendió como resultado de la persistencia de la baja en la producción del petróleo, bajó tanto que en 1932 llegó casi a un tercio de su valor. Las importaciones descendieron en proporción similar, de 1930 a 19335 los ingresos federales se redujeron en una cuarta parte. Los problemas de mercado de cambio hicieron forzoso abandonar el patrón oro, el peso fue devaluado siguiendo un procedimiento parecido al que se había empleado en muchos países industrializados.
De 1929 a 1932 el Producto Interno Bruto (PIB) descendió al 6.3%
anual. El petróleo continuó el descenso iniciado desde 1921, la producción minera descendió por la caída de la demanda externa. La manufactura se recuperó rápidamente y en 19346 supera los niveles anteriores a la depresión.
En el período comprendido entre las dos guerras mundiales se dieron cambios institucionales que influyeron en el proceso de crecimiento sostenido ocurrido de 1935 a 19857. Se acabó con el predominio de los caudillos militares, se organizó el Partido Revolucionario Institucional y la Ley de Instituciones de Crédito, se nacionalizó el petróleo, se creó la Comisión Federal de Electricidad y también el Instituto Politécnico Nacional. Dentro de las políticas de desarrollo encontramos importantes la expropiación
3 Banco de México - “Estadísticas Económicas del Porfiriato: Comercio Exterior de México 1877-1911 e informe anual de 1959 del Banco de México” – México, 1959
4 Solís, Leopoldo - “La Realidad Económica Mexicana - Reprovisión y Perspectivas (versión revisada)”
- Siglo XXI Editores - México 1985 - p. 84-85.
5 Ibid., p. 86-87
6 López Rosado, Diego G. - “Problemas Económicos de México” - Textos Universitarios - México 1975 - p. 187
7 Solis, Leopoldo - Op. cit., p. 87-88
petrolera, la creación de mecanismos financieros, y el uso del gasto público para la formación de capital.
La expropiación petrolera se considera como uno de los principales antecedentes del proceso de desarrollo económico del país. El proceso de sustitución de importaciones en conjunto, seguido por la industria petrolera significó una notable alteración en el proceso de decisiones de inversión y de política de desarrollo de la industria. De estar orientada al mercado de exportación y sujeta a las condiciones del mercado mundial y a decisiones tomadas en el exterior, la industria pasó a vincularse con el mercado interno y a dirigirse de acuerdo con el comportamiento a largo plazo de la economía nacional.
Desde la fundación del Banco de México, en 19258, los bancos comerciales fueron las instituciones financieras más importantes. Su número aumentó y los créditos a corto plazo para financiar el comercio interior y exterior, significaron unas tres cuartas partes de los recursos totales de estas instituciones.
En los años de inestabilidad política se modificó la proporción de la riqueza nacional correspondiente a la inversión extranjera, “la riqueza nacional subió en 1929 más de dos veces y medio del nivel de 1900 (10.0 miles de millones de pesos en 1929), la inversión extranjera ascendió de 1.35 a 4.0 miles de millones, mientras que su participación aumentó de 20%
en 1906 a 40% en 1929”9. La inversión extranjera aumentó durante la Revolución y el período inmediato posterior.
En la década de los cuarenta se inicia una fase de desarrollo de la economía mexicana impulsada por el crecimiento de la agricultura, que, al producir más rápidamente que los cambios de la demanda interna, aumentó en forma considerable las exportaciones de productos agrícolas, pero de 1960 a 1970, este sector se estanca, mientras que el resto de la economía aumentó de 1965 a 197510, dando como resultado que México se convirtiera por primera vez en importador neto de productos agrícolas.
En este periodo la industria crece como resultado de la política de sustitución de importaciones.
Las distintas fases del desarrollo imprimieron su marca en la balanza de pagos, tanto en la cuenta corriente como en la de capital. Las exportaciones de productos agrícolas en la Gran Depresión, ascendieron
8 Ibid., p. 90-91
9 Goldsmith, Raymond W. – “The Financial Development of México” - OECD, Paris 1966.
10 Solís, Leopoldo - Op. cit., p. 96-97
muy rápidamente después de esta última como resultado del auge agrícola que siguió a la etapa activa de distribución de tierras y de inversiones en obras de fomento agropecuario. En el periodo 1936-1945 la elasticidad de ingreso de las exportaciones resulta muy baja (0.289), mientras que de 1946-1955 aumentó a 1.12 para luego volver a disminuir a 0.49 durante 1956-197511.
Las importaciones disminuyeron durante la Gran Depresión hasta 1932, la elasticidad ingreso de las importaciones pasó de 0.903 en 1936- 1945, a 1.260 durante 1946-1955, y bajó a 0.791 en 1956-1975. El período 1935-195612 de inflación se puede caracterizar como la fase con fortalecimiento de la agricultura, crecimiento de las exportaciones agrícolas y desarrollo propulsado por el sector externo, con el sistema muy abierto orientado hacia fuera. El periodo de estabilidad (1956-197213), como la fase con un lento avance de la agricultura y de las exportaciones, al casi no exportar manufacturas, se produce un fuerte crecimiento industrial a base de sustitución de importaciones, cerrándose el sistema económico y volviendo a un desarrollo orientado hacia adentro.
En la época de los ochenta iniciaba la apertura comercial, aunque de hecho fue mediante el sacrificio principal al consumidor y por el amparo a la planta industrial (modelo de sustitución de importaciones) que se pudo extender la empresa. Algunos de los elementos que fueron factores importantes para traer un cambio en la forma de comercializar en el mundo, fue precisamente la apertura a los consumidores internacionales. El gobierno tuvo problemas al aplicar ciertas disposiciones de política fiscal, esto provocó un alza en la inflación y con ello problemas económicos graves, la deuda de México creció de forma exagerada elevándose el índice de inflación en más del 150% registrado en menos de una década, iniciando en 1980 con un 0.1227 y en 1990 terminó con un 18.60%14. Es justamente cuando el gobierno pone en venta sus empresas y privatiza la mayoría para poder solventar la gran deuda que se creó.
En 1982, se privatiza la banca mexicana. En 198915 viene a afectar aún más a la economía mexicana la caída del petróleo. Como ya se comentó, en la década de los ochenta se privatizaron algunas empresas
11 Ibid., p. 96-97
12 Ibid., p. 98 - 99; Labastida Martín del Campo, Julio – “El Perfil de México en 1980”, vol. 3 - Sociología, Política, Cultura 4ª. Edición - Instituto de Investigaciones Sociales – UNAM 1976 - p. 110-113
13 Solís, Leopoldo - Op. cit., p. 76 y 99
14 IPC- http://www.finanzas.df.gob.mx/servicios/inpc.html -16-Ago-2006; Diulio, Eugene A. –
“Macroeconomía” - McGraw Hill – México, 1997 - pp. 17, 18, 27
15 Islas Gómez Brenda, et al. – “Análisis de las Políticas Económicas de México para la firma de los Tratados Comerciales de Libre Comercio 1982-2000” - Tesina para obtener el titulo de licenciatura;
México 2002; p.1-3
públicas, se eliminaron algunos permisos previos así como los precios oficiales a las importaciones, todos estos problemas llevaron al gobierno mexicano a implementar medidas que sacaran al país del grave problema económico en el que se encontraba.
Al acelerarse la inflación y perderse confianza en las instituciones debido a la expropiación del sistema bancario comercial en 1982, el gobierno debió instrumentar en 1983 un programa de estabilización macroeconómica y a partir de 198516 uno de cambio estructural. En la primera etapa de la política de cambio estructural México se adhirió al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comerciales (GATT). Así mismo, en los sectores que quedaron libres de los permisos, éstos se sustituyeron por un mayor arancel, donde se mantuvieron se decidió reducirlos.
I.1.1 El Fondo Monetario Internacional, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comerciales, y la Organización Mundial del Comercio
En los años treinta el comercio internacional disminuyó sus actividades comerciales principalmente debido a la Gran Depresión pues cada país trataba de proteger su economía recurriendo a medidas proteccionistas como eran la aplicación de aranceles o elevadas cuotas para mantener fuera las mercancías extranjeras y así evitar la caída de sus precios y el desempleo; sigue con la caída del patrón oro en Inglaterra y la devaluación de la libra esterlina; se continúa con la caída del dólar en 1934 y proliferan los cambios y depreciaciones monetarias con fines comerciales en la búsqueda de mercados y aumento de las exportaciones. Inicia al final de la década la 2ª guerra mundial y los problemas financieros internacionales se agravan al punto de permitir pronosticar una nueva catástrofe internacional. Como consecuencia el mercado internacional se detuvo, dañando a otros países no permitiéndoles sus exportaciones y deteniendo su recuperación económica, esto incremento los problemas económicos ya de por si existentes17.
Algo que detuvo este grave problema, fue la creación del Fondo Monetario Internacional (FMI), el cual es una organización que promueve la cooperación financiera, y da liquidez por medio de créditos a quienes
16 Ibid., p. 1-3
17 Basado en Varela Parache, M. - Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la economía española - Pirámide, S.A. – España 1994 – p. 542;
integran esta organización, en su mayoría son países capitalistas y recientemente han entrado países que formaban parte del bloque socialista. El FMI desde su creación ha contribuido al crecimiento del comercio internacional, aplicando reglas de comportamiento y promoviendo la cooperación entre sus integrantes, eliminando así la barrera del comercio internacional. Por otro lado, el FMI funge como bolsa o fondo común de recursos internacionales incluyendo oro y divisas de los países que integran esa organización. El FMI utiliza este fondo común de reservas para otorgar préstamos a los países miembros, esto permite a las naciones continuar con sus actividades comerciales, facilitando el crecimiento económico mundial18.
El Acuerdo General sobre Aranceles y comercio (GATT, por sus siglas en inglés General Agreement on Tariffs and Trade), fue otra fuente de ayuda para el exportador, ya que mientras el FMI lucha por eliminar las restricciones impuestas a los pagos internacionales, el GATT combatía las restricciones de comercio que perjudicaban el desplazamiento de mercancías. En muchas ocasiones las políticas proteccionistas son las que perjudicarán al exportador ya que estas suelen proteger la planta laboral y la industria nacional. Son el reclamo de los empleados de una industria los cuales han disminuido sus ventas tomando en cuenta la competencia que representan las importaciones. Durante la década de los cincuenta y sesenta se lograron reducciones de aranceles significativas para las naciones miembros. Desde su creación el GATT fue determinante para la gran expansión del comercio internacional, el GATT contó también con un código de conducta y un marco de cooperación entre sus integrantes19.
Aunque el GATT logró reducir tarifas arancelarias, no pudo evitar la creciente imposición de barreras no arancelarias, tales como cuotas o subsidios. El comercio de servicios también era importante pero el GATT se concentró en los productos manufacturados, entonces los países querían protección a la propiedad intelectual y la aplicación a las leyes sobre patentes, marcas y derechos de autor, para ello se tuvo que crear otra organización que cubriera estas demandas.
Fue entonces en 1995 cuando se crea la Organización Mundial del Comercio (OMC o WTO por sus siglas en inglés World Trade Organization), sustituyendo al GATT, en la ciudad de Ginebra, Suiza, donde aún mantiene su sede. Está compuesta por 147 países (abril, 2003) y su máxima autoridad es la Conferencia Ministerial, que se reúne al menos una vez cada dos años. Las operaciones cotidianas de la organización están a cargo del
18 www.imf.org/external/pubs/ft/history/2001/ch20.pdf - noviembre 2006 - p. 1005-1008
19 http://www.imf.org/external/pubs/cat/longres.cfm?sk=16822.0 Septiembre 2003
Consejo General, del Órgano de Solución de Diferencias y del Órgano de Examen de las Políticas Internacionales. En diciembre de 2005, 149 países eran miembros de la organización. La OMC funciona básicamente mediante "rondas" de negociación de la Conferencia Ministerial. La "ronda"
fundadora fue la Ronda de Uruguay que duró 7 años y medio, desde 1986 hasta 1994. La OMC agrupa a sus estados miembros, a estados observadores como es el caso de Argelia o Andorra y también a organizaciones como la ONU y el Banco Mundial. La Unión Europea (UE) posee estatus de miembro. Su denominación a efectos de la OMC es, por razones jurídicas, las Comunidades Europeas20.
En la Ronda de Uruguay participaron 125 países. Se negociaron temas referidos a productos industriales o agrícolas, textiles, servicios financieros, problemas de la propiedad intelectual y movimientos de capital; abarcó la casi totalidad del comercio, incluyendo los productos biológicos más novedosos, el software o los tratamientos médicos del SIDA.
Fue la mayor negociación comercial que haya existido en la historia de la humanidad. En algunos momentos pareció condenada al fracaso, pero finalmente la Ronda de Uruguay dio origen a la mayor reforma del sistema mundial de comercio desde la creación del GATT. El 15 de abril de 1994, los Ministros de la mayoría de los 125 gobiernos participantes firmaron el Acuerdo en una reunión celebrada en Marrakech (Marruecos)21.
La firma hizo posible que algunas negociaciones avanzaran más de lo que parecía posible, por ejemplo, algunos aspectos de los servicios y la propiedad intelectual, y la propia creación de la OMC. La dificultad de lograr acuerdos sobre un conjunto global de resultados que incluyera prácticamente toda la gama de cuestiones comerciales actuales hizo que algunos pensaran que una negociación en esta escala nunca sería nuevamente posible. Ahora bien, los Acuerdos de la Ronda de Uruguay incluyen calendarios para la celebración de nuevas negociaciones sobre diversas cuestiones. Y en 199622, algunos países exhortaron abiertamente a que se celebrara una nueva ronda a comienzos del siglo XXI. Las respuestas fueron variadas; sin embargo, el Acuerdo de Marrakech por el que se creó la OMC, contiene efectivamente compromisos de reabrir las negociaciones sobre diversos temas.
La Organización Mundial del Comercio (OMC) es el único órgano internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los
20 www.imf.org/external/pubs/ft/history/2001/ch20 - 6 ago 2006
21 Martínez Coll, Juan Carlos: "Organismos Económicos Internacionales en La Economía de Mercado, virtudes e inconvenientes” - Enciclopedia multimedia virtual interactiva EMVI – 2001
http://www.eumed.net/cursecon/16/index.htm edición del 02 de mayo de 2006
22 Ibid.
países. Su núcleo está constituido por los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la mayoría de los países que participan en el comercio mundial. Estos documentos establecen las normas jurídicas fundamentales del comercio internacional. Son esencialmente contratos que obligan a los gobiernos a mantener sus políticas comerciales dentro de límites convenidos. Aunque son negociados y firmados por los gobiernos, su objetivo es ayudar a los productores de bienes y de servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades23.
El propósito primordial de la OMC es ayudar a que las corrientes comerciales circulen con la máxima libertad posible, siempre que no se produzcan efectos secundarios desfavorables. Esto significa en parte la eliminación de obstáculos. También significa asegurar que los particulares, las empresas y los gobiernos conozcan cuáles son las normas que rigen el comercio en todo el mundo, dándoles la seguridad de que las políticas no sufrirán cambios abruptos. Una de las funciones más importantes de la OMC es servir de foro para la celebración de negociaciones comerciales.
Otro aspecto de la tarea de la OMC es la solución de diferencias. Las relaciones comerciales a menudo llevan aparejados intereses contrapuestos. Los contratos y los acuerdos, inclusive los negociados con diligencia en el sistema de la OMC, a menudo necesitan ser interpretados.
La manera más armoniosa de resolver estas diferencias es mediante un procedimiento imparcial, basado en un fundamento jurídico convenido.
Este es el propósito que inspira el proceso de solución de diferencias establecido en los Acuerdos de la OMC. En el anexo 1 podemos apreciar a los países miembros en 2005, entre los cuales se encuentra México24.
I.2 Escenario económico, político y social I.2.1 Nacional
En el periodo de 1940 a 1976, México pudo sostener una tasa media de crecimiento del producto nacional bruto de más del 6%, la cual represento una de las mejores economías de su época, en relación con la mayoría de los países latinoamericanos, incluidos, Brasil y Argentina que en ese tiempo eran los países con mejor desarrollo económico25.
23 Vines, David, - The Fund, the Bank, and the WTO: Functions, Competencies and Reform – Agendas Global Economic Institutions – Papel de trabajo No. 26 - London: Centre for Economic – Abril 1997
24 www.wto.org/indexsp.htm octubre 2006
25 Roger Hansen – “The Political of Mexican Development” - The John Hopkins Press –Baltimore, 1971 – p. 2
La estabilidad del sistema político mexicano en esa época se debió a la situación favorable que tenía en el mercado mundial, comparándolo con la mayoría de los países de la región, por la diversificación de su sector exportador, una ventaja que tiene nuestro país es que está cerca del principal mercado mundial que son los Estados Unidos de Norteamérica, y no solamente es su mercado principal, sino que también, obtiene de este, préstamos e inversiones directas, esto se vino dando desde el período presidencial de Manuel Ávila Camacho, lo cual benefició mucho al país y evitó una fuerte crisis en esa época. David Ibarra, comenta:
“Las importaciones de mercancías, como porcentaje de las exportaciones de bienes, pasan (en tan sólo 28 años) del 54% al 157% en el período 1939 a 1967…”26
En la década de los años 30, básicamente en la etapa de Lázaro Cárdenas el aceleramiento del proceso de industrialización favoreció la acumulación de capital, existía un clima político favorable para la inversión, también permitió la aplicación de medidas fiscales y arancelarias positivas, permitió el desarrollo del sector agrícola, y proporcionó el suministro energético a precios bajos.
A partir de 1940 México experimenta un acelerado proceso de expansión económica, para 1950 el Producto Nacional Bruto (PNB) se incrementó en un 70%, mientras que la población aumentaba en un 27%, el ingreso en un 230%, en la década de los sesenta, el PNB creció a una tasa superior al 3% del crecimiento de la población y la producción industrial aumentó en más de un 100%27. La industria manufacturera aumentó la producción total hasta 1968, creció en promedio en un 7%
anual, y los servicios al 5%. De 1950 a 1967, las tasas medias de crecimiento anual en las industrias siderúrgica, química, maquinaria y equipo de transporte, se encontraban con un crecimiento del 9.5 y el 12%28. México pasó de ser un país importador de alimentos a exportador, con ello evitó una crisis de su sector externo, a su vez incrementó en gran manera en el rubro turístico.
En los últimos años México tiene una estabilidad en su inflación no mayor a un 6% anual, por ejemplo en julio de 2005, se registró un índice nacional de precios al consumidor (IPC) de 113.891, y para el año 2006, en
26 Ibarra, David - “Mercados, desarrollo y política económica: perspectivas de la economía de México, en el perfil de México 1980” - Siglo XXI editores – México, 1970 - vol. I p. 133.
27 Womack Jr., John – “El boletín de la Revolución mexicana” – Publicado en Foreign Affais – Julio, 1970 – p. 5-6
28 Flores, Edmundo – “Vieja Revolución, nuevos problemas” –Editorial Joaquín Mortiz – México, 1970 – p. 89
el mismo mes un IPC de 117.3829, tomando una inflación del 3.063% para ese mismo mes, "En 2004, la tasa de inflación se situó, con 5.2 por ciento,
…la economía mexicana es robusta, hay estabilidad financiera en el país y una creciente integración económica de México con Estados Unidos... Lo anterior lo confirmó a principios del mes la agencia internacional de calificación de riesgo Moddy's y elevó la clasificación de las emisiones México en divisas extranjeras”30, lo anterior nos ayuda, a ver cuanto han crecido las inversiones extranjeras, como también el progreso de las pequeñas y medianas empresas, eso nos indica que no han habido cambios significativos en los gastos de la población, al segundo trimestre de 2006 el costo de la vida no se ha encarecido mucho en nuestro país, como nos lo indica el IPC, que es quien mide los cambios en precios en los gastos de los consumidores de la clase trabajadora urbana y se usa como una medida del costo de la vida, tomando en cuenta mercancías de primera necesidad.
I.2.2 Internacional
En el ámbito internacional, México tuvo grandes aciertos, sobre todo, de los años 30 al 60, el siguiente cuadro muestra las tasas de crecimiento de algunos países, por década.
(Finales de 1930-principios de 1960)
PAÍS PERÍODO PRODUCTO POBLACIÓN PRODUCTO PER CAPITA 1 México 1935-39 a 1960-62 79.7 31.4 36.8 2 Argentina 1935-39 a 1960-62 27.2 20.4 6.2 3 Brasil 1935-39 a 1959-61 59.6 30.2 22.6 4 Chile 1935-39 a 1960-62 41.1 22.2 15.5 5 Canadá 1939 a 1960-62 58.3 23.1 28.6
6 E.U. 1939 a 1960-62 48.7 16.4 27.7
7 Rusia 1940 a 1969 52.1 4.8 45.1
Fuente: Hansen, Roger – “The Political of Mexican Development” - The John Hopkins Press – Siglo XXI Editores – Baltimore, 1971 – XIII-267; Kuznets, Simon – “Postward Economic Growth. Four Lectures” - Cambridge, Harvard University Press – Cambridge, 1964 – pp.129 - 138
El cuadro nos indica cual era el crecimiento de México, por lo que podemos percibir, hay un crecimiento indiscutiblemente mayor en comparación con países técnicamente más desarrollados. México está en mejor posición con respecto a Latinoamérica, el crecimiento de su Producto Interno Bruto (PIB), es uno de los mejores, en relación con los
29 Índice Nal. de Precios al Consumidor http://www.finanzas.df.gob.mx/servicios/inpc.html
30 http://www.esmas.com/finanzaspersonales/419205.html - julio 2006
cinco países de mayor crecimiento en ese momento, como vemos en el siguiente cuadro:
País Crecimiento del producto interno
Crecimiento per capita del producto interno
1960-66 1967 1968 1961-69
1 América Latina 4.6 4.5 6.4 2.2
2 México 6.3 6.5 7.3 3.3
3 Argentina 2.9 1.9 4.8 1.9
4 Brasil 4.1 5.0 8.3 2.6
5 Chile 5.4 2.0 2.7 2.0
6 Venezuela 5.1 6.0 5.7 1.3
Fuente: op. cit., p. 12 - Hansen, Roger; CEPAL – “Notas sobre la economía y el desarrollo de América Latina” - núm. 16, 16 de abril de 1969; núm. 42, 1 de mayo de 1970; núm. 44, 16 de mayo de 1970
Después de 1960 hubo un incremento en el crecimiento de nuestro producto interno bruto, mejorando así nuestra economía, en relación con países de América del Sur, más desarrollados.
I.3 Competencia global
El término “globalización” proporciona la imagen de un mundo que se ha encogido casi en forma súbita, por la revolución científica y los avances tecnológicos, sin embargo esta sola palabra agita a la mayor parte de los países por su carga emocional y su manejo político, incluso existen grupos llamados “globalifobicos”, que están en contra de lo que envuelve esa palabra, es decir, en contra de la unión de mercados internacionales y lo que ello conlleva, pero la internacionalización de los procesos productivos plantea nuevos y diversos dilemas a todos los gobiernos y empresas y afecta al conjunto de la población. La palabra
“globalización”, generalmente se emplea para describir la internacionalización de los procesos económicos y en general, a aquellas actividades que desbordan las fronteras nacionales e invaden todas las regiones del mundo y todos los ámbitos del quehacer del hombre, destruyendo, según dicen algunos, identidades personales y colectivas31.
Sin embargo, es necesario e inevitable que los mercados internacionales se interrelacionen, principalmente porque los avances científicos y tecnológicos han evolucionado de tal forma que los procesos productivos se han vinculado a nivel mundial, eso incluye los ciclos de producción y patrones de consumo. Por otro lado hay que tomar en
31 Revista “El mercado de valores” - Nacional Financiera – México - julio 2000 pp. 18 – 20
cuenta que existe una contención internacional que exige mayor competitividad, a lo cual se deduce que ningún país, por más desarrollado que sea, dispone de todos los recursos para satisfacer las múltiples y cambiantes demandas de bienes y servicios de una sociedad con altos y muy diversos patrones de consumo.
Aunque la globalización ha sido vista como una amenaza a la identidad cultural de individuos, etnias o naciones, la mayoría de los países se han agrupado para continuar con una dinámica de crecimiento al ritmo de los más desarrollados, que van desde uniones de naciones como es la Unión Europea, hasta firmas de tratados comerciales, tenemos otros ejemplos, como son la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), el Pacto Andino, el Mercado Común Centroamericano, el CARICOM, entre otros32.
Hay que destacar que las pequeñas y medianas empresas se globalizan en esencia al crecer mediante las exportaciones, si las grandes empresas aumentan sus contratos a terceros las pequeñas empresas tienen la oportunidad de establecer vínculos de subcontratación con las grandes empresas. Aunque se sabe que los obstáculos más sobresalientes para la exportación son la falta de información, los problemas de mercadotecnia y la falta de capacidad empresarial y financiera.
Lo anterior nos proporciona una vista a corto plazo que las exportaciones serán el motor principal del empleo y del ingreso. México es un claro ejemplo de ello, pues desde que las exportaciones no petroleras comenzaron a llevarse a cabo, empezaron a incrementarse. El ex director del Instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE), Adrián Lajous, comenta
“no había nada que vender”, y la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI), comenta que desde que México ingresó al GATT en 1986 “las exportaciones mexicanas no petroleras comenzaron a aumentar en forma significativa ya que pasaron de 15.5 a 23.5 mmd en tan sólo dos años, en 1993 sumaron 44.468 mmd y en 1999, cinco años después de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLCAN), ascendieron a cerca de 147 mmd”33.
Inclusive la inversión directa evolucionó ya que de 1980 a 1985, el crecimiento anual fue de apenas del 1.3 mmd, de 1986 a 1993, periodo que correspondió a la etapa de apertura comercial sin incluir el TLC, subió
32 SECOFI - Revista “El Mercado de Valores” – México, Julio de 2000 - pp. 20
33 Ibid.
a 3.468 mmd y de 1994 al 2000, el promedio anual fue de 11.791 mmd34. Por lo que podemos advertir, México es un país competitivo y también es uno de los países que más capitales atrae, que vienen a producir de países extranjeros para también exportar dichos productos, esto crea más empleos y mejor remunerados. Ha mejorado la calidad de los productos y podemos elegir entre uno u otro producto para satisfacer nuestras necesidades de costos, tamaños y calidades diferentes.
I.4 Integración a los mercados
La finalidad es percibir que México, así como, todos los países del mundo no pueden estar separados, de hecho siempre ha existido interdependencia en el mundo pues es una característica del capitalismo.
Simplemente hoy en día se le ha dado otro enfoque, existe una interdependencia en los mercados porque el ser humano es de gustos diversos, como consumidores podemos elegir el sabor de un refresco o preferir simplemente agua, pero en la marca estará la preferencia. Por interdependencia podemos entender que todos y cada uno de los países del mundo dependen entre si para sobrevivir y mantener su economía en crecimiento, recordemos que no existen hoy en día países autosuficientes, ni aún los más poderosos o desarrollados. Finalmente lo que haga una nación repercutirá inmediatamente en el resto del mundo:
“…nadie cuestionaría que la densidad cada vez mayor de las interdependencias económicas y la red cada vez más tupida de relaciones comerciales, corrientes financieras e inversiones directas, relacionan las dinámicas de desarrollo de las “economías nacionales” y los márgenes de acción de la política con la lógica de desarrollo de la economía mundial de una manera que hasta hace un cuarto de siglo (antes de la caída del sistema de Bretón Woods, en 1973) hubiera sido totalmente inconcebible”35
Todo lo analizado anteriormente hace evidente que existe una integración comercial y económica mundial (incluso a países socialistas como Cuba que tiene acuerdos comerciales con México y otros), a través de las firmas de tratados, acuerdos, asociaciones, entre otros; las naciones negocian para eliminar aranceles y trabas a su comercio, algunas tienen cierta cercanía geográfica entre sí, y con otras, no existe ningún tipo de acercamiento, ni cultural ni social, únicamente el económico, lo cual
34 Ibid.
35 Messner, Dirk – “La Globalización y el Futuro de la Política. Observaciones desde una perspectiva Europea” - Editorial Fiedrich Ebert Stiftung – México, 1997 - pp. 10.
provoca una integración de mercado mundial de una manera u otra, algunas firman acuerdos de cooperación, otras crean unificaciones o algunas otras crean zonas de libre transito.
La integración de mercados tiene diversos beneficios, más ventajas que desventajas, ya que existen preferencias arancelarias, zonas de libre comercio, uniones aduaneras, mercados comunes, incluso, uniones monetarias, económicas y políticas; vemos que “el progreso en la integración económica impone una coordinación más estrecha que a la postre no puede menos que desembocar en una visión política más ó menos completa36”.
I.5 Acuerdos principales
Aún cuando México solamente tiene firmados 12 tratados comerciales con diferentes naciones, existen Acuerdos de Alcance Parcial (AAP) con otros países con los cuales tiene tratos comerciales. A continuación se presentan algunos de ellos:
México ha suscrito numerosos acuerdos que ya han sido publicados en el Diario Oficial de la Federación (DOF) ver anexo 2, con Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, todos ellos pertenecen a la Asociación Latino-Americana de Integración (ALADI)
Existen otros acuerdos como son los Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones (APPRI’s), estos son instrumentos jurídicos internacionales que tienen el objetivo de promover la captación de mayores flujos de inversión, contribuir a diversificar el origen de los capitales productivos y brindar seguridad jurídica y certidumbre a los inversionistas, en particular, a las pequeñas y medianas empresas.
Los 17 APPRI’s que ha suscrito México con 18 países ya han sido publicados en el Diario Oficial de la Federación
36 Tamames, Ramón – “Integración y Desintegración Económica en Europa y las Américas. En paradojas de un mundo en transición” – SER Impred – México, 1993 - pp. 77.
APPRI Publicación D.O.F
España 19 de Marzo de 1997
Suiza 20 de agosto de 1998
Argentina 28 de agosto de 1998
Alemania 20 de marzo de 2001
Países Bajos 10 de julio de 2000
Austria 23 de marzo de 2001
Unión Belgo-Lux Pendiente
Francia 30 de noviembre de 2000
Finlandia 30 de noviembre de 2000
Uruguay 9 de agosto de 2002
Portugal 8 de enero de 2001
Italia 17 de enero de 2003
Dinamarca 30 de noviembre de 2000
Suecia 27 de julio de 2001
Grecia 11 de octubre de 2002
Corea 9 de agosto de 2002
Cuba 3 de mayo de 2002
Islandia Pendiente
República Checa Pendiente
Australia Pendiente
http://www.economia-snci.gob.mx/sphp_pages/faqs/mex/neg_com_mex.php
También se están negociando APPRI’s con el Reino Unido, Israel y Japón.
En julio de 200237 México firmó un Acuerdo de Complementación Económica (ACE) con Brasil, el cual tiene como objetivo fomentar y diversificar las exportaciones mexicanas a ese mercado, así como fortalecer los lazos entre México y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR)
México también ha firmado Acuerdos y Tratados con otras naciones, acuerdos de cooperación y complementación económica, así como acuerdos de comercio y fortalecimiento económico, para ver todos los países con los que ha firmado México, ver anexo 3. A continuación se detallan algunos de esos acuerdos:
Acuerdo de Complementación Económica, con la República de Colombia, la República Bolivariana de Venezuela, la República de Cuba, la República Argentina, la República Federativa del Brasil, la República del Paraguay, la República Oriental del Uruguay, la República del Perú, entre otros.
37 www.economia-snci.gob.mx/sphp_pages/faqs/mex/neg_com_mex.php - mayo 2006
México firmó acuerdos de Fortalecimiento de la Asociación Económica con Japón, acuerdo con la República Popular China sobre el establecimiento del Grupo Bilateral del Trabajo de Alto Nivel, acuerdo de Comercio y Cooperación con el Gobierno de Ucrania.
Acuerdo con el Gobierno de la República Helénica, la República de Corea, el Gobierno del Reino de Suecia, el Gobierno del Reino de Dinamarca, la República Italiana, entre otros para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones, acuerdo de Comercio y Cooperación Económica con el Gobierno de la República Checa.
Acuerdo con la República de Corea en relación con la aplicación de su legislación en materia de competencia, con la República de Guatemala por acuerdo complementario de Cooperación en materia minera38.
Todos estos acuerdos que México tiene firmados con el exterior han servido para proteger a sus proveedores y consumidores, para tener la seguridad que sus productos son competitivos ya que se rigen por normas mexicanas de calidad.
I.6 Tratados Comerciales de México con el exterior
I.6.1 Tratados de Libre Comercio, importancia y definición México ha firmado convenios, acuerdos, tratados, etc., a nivel internacional desde hace ya más de cinco décadas, pero tomaron mayor auge en la última década del siglo XX.
Para poder entender algunos términos es necesario conocer las bases principales de los tratados comerciales, como por ejemplo ¿Qué es un Tratado de Libre Comercio (TLC)? , ¿A que se refiere un área de libre comercio?, ¿Qué es una zona (franca) de libre comercio?, a continuación podemos contestar las preguntas más elementales que se requiere se conozcan:
Tratado de Libre Comercio: es un instrumento jurídico internacional por medio del cual dos o más países negocian la eliminación y/o reducción de los obstáculos o barreras al comercio recíproco de bienes y
38 Ibid.
servicios, y al flujo de inversiones; conservando, cada uno de ellos, independencia en su política comercial frente a terceros países39.
Área de libre comercio: es un grupo de dos o más países en los cuales se han eliminado total o parcialmente los aranceles y otras medidas restrictivas al intercambio de mercancías efectuado entre ellos. Los países que integran el área de libre comercio se mantienen autónomos en lo que se refiere al régimen de importaciones provenientes de terceros países.
Zona franca: de libre comercio es la extensión de territorio nacional, legalmente delimitada, en la que se otorgan franquicias de los impuestos al comercio exterior a la importación de mercancías extranjeras necesarias para el desarrollo de la región, así como a la exportación de mercancías que se produzcan o manufacturen en la zona. Bajo este esquema, se eximen los pagos de impuestos al comercio exterior, excepto cuando los productos son distribuidos al interior del país, en cuyo caso se pagan los impuestos a la importación correspondientes40.
Acuerdo de Complementación Económica (ACE): se refiere a una alianza bilateral o multilateral que tiene como objetivo promover el máximo aprovechamiento de los factores de producción y estimular la complementación económica. Este tipo de acuerdos, a diferencia de los Tratados de Libre Comercio (TLC’s) no incluyen todas las disciplinas comerciales, ni el universo de la tarifa.
México tiene firmados Tratados de Libre Comercio (TLC’s) con 12 países y son los siguientes:
Tratado Países Publicación D.O.F. Entrada en vigor TLCAN Estados Unidos y
Canadá
20 de diciembre de 1993
1 de enero de 1994 TLC-G3 Colombia y Venezuela 9 de enero de 1995 1 de enero de 1995 TLC México - Costa
Rica
Costa Rica 10 de enero de 1995 1 de enero de 1995 TLC México - Bolivia Bolivia 11 de enero de 1995 1 de enero de 1995 TLC México -
Nicaragua
Nicaragua 1 de julio de 1998 1 de julio de 1998 TLC México - Chile Chile 28 de julio de 1999 1 de agosto de 1999 TLCUEM Unión Europea 26 de junio de 2000 1 de julio de 2000 TLC México - Israel Israel 28 de junio de 2000 1 de julio de 2000
39 www.economia-snci.gob.mx agosto 2006
40 Ibid.
TLC México - TN El Salvador, Guatemala y Honduras
14 de marzo de 2001 15 de marzo de 2001 con El Salvador y Guatemala y 1 de junio de 2001 con Honduras.
TLC México - AELC Islandia, Noruega, Liechtenstein y Suiza
29 de junio de 2001 1 de julio de 2001 TLC México - Uruguay Uruguay 14 de julio de 2004 15 de julio de 2004 AAE México - Japón Japón 31 de marzo de 2005 1 de abril de 2005 http://www.economia-snci.gob.mx/sic_php/ls23al.php?s=20&p=1&l=1# - mayo 2006
El TLC México-AELC favorece la posición comercial de México en Europa Occidental.
México ha tenido buen impacto con las firmas de tratados de libre comercio suscritos, estos le han permitido:
♣ Impulsar el crecimiento económico del país y la creación de empleos
♣ Diversificar y expandir los mercados externos para los productos mexicanos
♣ Construir un marco legal que otorgue certidumbre a la inversión en México
♣ El sector exportador y la inversión extranjera han promovido la modernización de la planta productiva nacional a través de la transferencia de tecnología, y el incremento en la competitividad y calidad de nuestros productos.
♣ Han promovido el desarrollo regional y la generación de empleos mejor remunerados41.
Lo anterior se ha citado como preámbulo de lo que necesitamos conocer para iniciarnos en los negocios en el extranjero, familiarizándonos con los beneficios y las responsabilidades que se tienen al realizar comercializaciones internacionales.
I.7 Entorno internacional
Por lo que hemos visto, es importante conocer el medio en el que nos encontramos, en el ámbito internacional. Si se desea exportar se requiere estar al tanto del entorno en el que se desarrollara el negocio, son diversos factores que influyen en el desplazamiento internacional de las mercancías, es por eso que requerimos conocer el volumen del comercio que se maneja ya que es un indicador de la interdependencia económica
41 www.economia-snci.gob.mx/sphp_pages/faqs/mex/neg_com_mex.php - mayo 2006
País sede
Compañía
Factores económicos internacionales
Factores políticos internacionales
Mercado extranjero A
Mercado extranjero B
Mercado extranjero C
entre los países. El comercio mundial es mucho más importante que el comercio interno debido a que esta actividad ha crecido a una tasa promedio de por ejemplo 4.3% anual en 200542, mientras que la tasa de crecimiento del producto nacional bruto mundial ha sido apenas de la mitad desde 194543. Los países en desarrollo se benefician con un entorno internacional favorable con tasas de interés bajas, leve inflación y fuerte demanda de productos básicos, por lo que las Naciones Unidas prevén un crecimiento para los países en desarrollo de algo más del 5,5% durante 2006, luego de registrar un crecimiento estimado en el 5,7% para 2005 y el 6,6% para 2004 El informe de 2006 indica que, con un crecimiento del 6,6%, los 50 países menos adelantados están obteniendo mejores resultados y alcanzan el crecimiento medio más rápido que hayan registrado en decenios44. Esto nos hace ver que los países son cada vez más dependientes uno de otro. Por lo que las empresas han ido creciendo, ya que tienen mayor acceso a los mercados a nivel mundial aunque también tienen una mayor competencia entre industrias. La siguiente figura nos muestra el entorno internacional y como se maneja.
El entorno y sus factores internacionales para la exportación
Tomado de: Terpstra Vern &Russow Lloyd C. – Introducción a la mercadotecnia internacional – Internatiional Thomson Editores – México 2000 – 4ª. Edición – p. 5
Como se muestra en esta figura la compañía que produce en cierto país y desea vender su mercancía en el extranjero tiene que tomar en cuenta factores necesarios para la exportación como son los económicos y políticos que afectarán o beneficiarán a su empresa; sin embargo, podrá vender su mercancía a una mayor población.
42 Secretaría para América Latina - www.redtercermundo.org – Febrero de 2006
43 Terpstra, Vern y Russow, Lloyd C. – “Introducción a la mercadotecnia internacional” - Internacional Thomson Editores - México; 2000, 4ª. edición - p. 17; Nacional Financiera - Revista “El mercado de valores” - México, mayo 1998 - pp. 23-38
44 Organización de las Naciones Unidas - World Economic Situation & Prospects 2006 – Nueva York, 2006 – p. 1
Debemos tomar en cuenta que cada vez es más estrecha la relación entre naciones y que, además, entran a los mercados internos productos internacionales con los cuales debemos competir, es por ello que una de las razones más importantes que debe tener presente el empresario es la de pensar en encontrar oportunidades de mercado y crecimiento, esto lo podemos percibir porque algunos países tienen un amplio poder de compra a diferencia del nuestro, hay compradores potenciales fuera de nuestras fronteras con un amplio poder de adquisición, de hecho, existen países con limitantes en materias primas a los cuales podríamos vender nuestra materia prima, en producciones de mejor calidad, para ello existen formas de poder hacer, como ya comentábamos, que algunas pequeñas empresas no cuentan con el capital ni la infraestructura necesarias para ello, pero existen hoy día oportunidades de financiamiento y apoyos por parte del gobierno para que las pequeñas y medianas empresas (PyME’s) crezcan, (tema que se considerará en el capitulo IV).
Hoy día es más fácil introducir los productos a mercados externos que a los mercados locales, debido a las disposiciones que ha creado el propio sistema con la firma de tratados comerciales incluso hay la posibilidad de entrar sin pagar altas tasas de aranceles o eximir este pago.
Sin embargo en los mercados locales, los regímenes fiscales son burocráticos y caros.
Las exportaciones constituyen las principales fuentes tradicionales de divisas para atender el flujo natural de importaciones que se asocia necesariamente a los procesos de desarrollo de las naciones, porque esto produce naturalmente una expansión, las exportaciones representan una poderosa palanca para el fortalecimiento y expansión del mercado interno, trayendo como consecuencia mayor ingreso, empleo, incremento de la producción, esto se multiplicara a más sectores de la economía.
Incluso el mercantilista inglés Thomas Mun dice en Englands Treasure by Foreign Trade (1664):”para un Estado que no disponga de minas de metales preciosos, el comercio con el exterior es el medio normal para aumentar su riqueza y su tesoro, siempre y cuando las exportaciones superen a las importaciones”45, lo expuesto nos hace ver cuan importante es la expansión comercial hacia fuera, es decir, al extranjero, buscando preferentemente las ventajas internacionales.
45 Paschoal Rosseti, José – Introducción a la economía – Ed. Alfaomega – México 2002 – p. 540
I.8 La necesidad de pensar a escala internacional
La globalización, como ya dijimos, es la integración mundial de los países, como si se tratara de un solo mercado, esto puede beneficiar el desarrollo de las empresas haciendo frente a una situación real al aprovechar las oportunidades. Hay diversas alternativas que una empresa debe tomar en cuenta para expandirse internamente, la primera a través de la tecnología y ampliar mercados; una segunda opción es la de crecer a través de adquisiciones y fusiones; esto significa, tener grandes sumas de efectivo y excelentes utilidades. Y, una tercera opción, sería la formación de estrategias de cooperación como es el caso de las alianzas para que se aprovechen los recursos valiosos y ventajas competitivas en formas nuevas e innovadoras de cada una.
I.9 Alianzas estratégicas
De las tres opciones anteriores, analizaremos en este trabajo la tercera opción, esto debido a que ningún país es autosuficiente y, por ende, una empresa tampoco, máxime tratándose de una PyME, debido a que no puede contar con todo para que su producto sea de excelente calidad; necesitará ayuda, sobre todo si está desea crecer, y participar en un crecimiento general, a nivel internacional.
Puede la PyME tomar la decisión de actuar individualmente, pero se tardará más en llegar a su objetivo y quizás, al llegar a él, este ya sea obsoleto, en nuestros tiempos la tecnología cambia constantemente, para las empresas, lo más importante es ir avanzando a la par con las demás, entonces, lo conveniente es crear un método con recursos suficientes, o por otro lado, si no se cuenta con ello, habrá que formar alianzas, claro con una corporación, sociedad, consorcio, etc., esto es, que la empresa elabore una estrategia de cooperación que convenga a sus fines.
La estrategia que habría que considerar al tomar opciones de crecimiento es teniendo en claro de que manera se acoplan los objetivos de la empresa de forma funcional en relación con lo que se desea para el futuro; para el caso existen dos tipos de estrategias que es bueno tomar en cuenta para optar por una decisión factible para las empresas; las alianzas estratégicas también llamadas horizontales, se caracterizan por la alianza entre competidores en el mercado, para obtener un beneficio mutuo, estos son acuerdos de cooperación en los que dos o más empresas se unen para lograr ventajas competitivas que no alcanzarían por si mismas a corto plazo, teniendo en cuenta el precio, producto, calidad, servicio,