Tratamiento en los medios de comunicación escrita de la problemática de la inseguridad ciudadana en Arequipa 2015

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(1)UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN FACULTAD DE CIENCIAS HISTORICO SOCIALES ESCUELA PROFESIONAL DE SOCIOLOGIA. TRATAMIENTO EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN ESCRITA DE LA PROBLEMÁTICA DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN AREQUIPA 2015. Tesis Presentada Por Las Bachilleres: ASTETE TAPIA, ROCIO MILAGROS ZEGOBIA VILCA, FABIOLA CINTHYA Para Obtener El Título Profesional De: Licenciadas en Sociología. AREQUIPA - PERÚ 2016.

(2) DEDICATORIA Queremos dedicarle este trabajo a Dios, por ser nuestra guía en esta investigación. Dedicado especialmente a mi hija Mia Valentina Ocsa Astete, por ser la luz de mi vida, mi felicidad y por darme fortaleza para la culminación de este proyecto de tesis. ROCIO M. ASTETE TAPIA Dedicado especialmente a mi padre Raymundo Zacarías Zegobia Valdivia 1945-2008, por haber sido un modelo de esfuerzo, valentía, perseverancia y fuerza de voluntad para cumplir con las metas trazadas en mi vida.. A mi querida hermana- amiga Susan Elizabeth Juárez Narbona, por su generosidad, amabilidad, paciencia y compañía en los mejores años de estudio de nuestra escuela profesional de Sociología. FABIOLA C. ZEGOBIA VILCA. ii.

(3) AGRADECIMIENTOS Agradecemos A la Universidad Nacional de San Agustín, a nuestra escuela profesional de Sociología por habernos impartido conocimiento y a nuestro asesor de tesis que fue nuestra guía en la realización de esta investigación para forjar un país mejor al servicio de nuestra comunidad. Agradezco enormemente a mis padres Alejandro y María, a mis hermanas Karina y Romina por su apoyo y aliento de seguir adelante ante cualquier obstáculo en mi vida. Agradezco a mi querido esposo Enver Sven Ocsa Mares, por la fuerza, alegría, perseverancia que me da a diario y por ser mi compañero de vida. A mí querida amiga Fabiola, por ser mi apoyo en este reto de poder ser Licenciadas en Sociología. ROCIO M. ASTETE TAPIA.. Doy las gracias a mi madre Alejandrina Efigenia Vilca Vera, a mis hermanas Glenda y Gretel, por haberme apoyado en mis estudios, aconsejarme y darme ánimos siempre en todo momento y circunstancia en mi vida. A mí querida amiga y compañera de tesis Roció Milagros, por haberme, ayudado y porque juntas pudimos culminar con este trabajo de investigación. FABIOLA C. ZEGOBIA VILCA.. iii.

(4) TRATAMIENTO EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN ESCRITA DE LA PROBLEMÁTICA DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN AREQUIPA 2015. iv.

(5) INTRODUCCIÓN La Inseguridad ciudadana afecta cada día más a la población, vulnerando su integridad física- psicológica, convivencia social; por lo que se ha convertido en un tema importante en la agenda política del país. El Estado debe brindar seguridad a las personas y velar por el orden público. Los medios de comunicación son importantes porque a través de ellos nos enteramos de lo que ocurre en el País; por lo que se debe analizar el rol que juega especialmente la prensa escrita como voceros entre las necesidades de la población y las autoridades. En pocas palabras la función periodística brinda la posibilidad de canalizar formas más efectivas para fortalecer la seguridad ciudadana. Nos interesa investigar los titulares del diario “Correo” en el año 2015 de la región Arequipa; ya que representa mejor este tipo de información; porque se trata del periódico de mayor lectoría, distribución, con 53 años de trayectoria informativa, 10 secciones y su edición digital; dándonos una idea bastante exacta de los delitos más frecuentes que ocurren con respecto a la inseguridad ciudadana, a diferencia de otros diarios como “ El Popular” que cuenta con 32 años, 8 secciones, “El Trome” con 15 años, 8 secciones; sin embargo “El Pueblo” es el diario mas antiguo de la región ya que cuenta con 112 años brindando información periodística, pero tiene menor lectoría. La presente investigación científica está dividida en tres capítulos:. v.

(6) El primer capítulo está referido al planteamiento teórico y metodológico de la investigación, el mismo que contiene: El planteamiento de problema, las preguntas, los objetivos, la hipótesis y el cronograma de actividades. El segundo capítulo presenta el contenido teórico de la investigación, adjuntando datos relevantes como la importancia de los medios de comunicación escrita, historia del diario “Correo”, la problemática de la inseguridad ciudadana a nivel nacional, regional y distrital. En el tercer capítulo se muestra los resultados de investigación a través de los gráficos con su respectiva descripción e interpretación. Finalmente damos a conocer las conclusiones, sugerencias y anexos (imágenes y cuadros) sobre el tema de inseguridad ciudadana en la región Arequipa. vi.

(7) INDICE DEDICATORIA ................................................................................................................. ii AGRADECIMIENTOS ..................................................................................................... iii INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. v CAPÍTULO I PLANTEAMIENTO TEÓRICO Y METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN. 1.. Planteamiento del problema ...................................................................................... 1 1.1.. Fundamentación del problema ............................................................................ 1. 1.2.. Enunciado del problema...................................................................................... 2. 1.3.. Formulación del problema ................................................................................... 2. 1.3.1.. Problema principal ........................................................................................ 2. 1.3.1.1. 1.4.. Problemas específicos ........................................................................... 2. Objetivos de la Investigación ............................................................................... 3. 1.4.1.. Objetivo General ........................................................................................... 3. 1.4.1.1.. Objetivos Específicos ............................................................................. 3. 1.5.. Justificación de la Investigación .......................................................................... 3. 1.6.. Metodología de la Investigación .......................................................................... 5. 1.6.1.. Limitaciones de la Investigación ................................................................... 5. 1.6.1.1.. Tiempo ................................................................................................... 5. vii.

(8) 1.6.1.2.. Espacio .................................................................................................. 5. 1.6.1.3.. Recursos ................................................................................................ 5. 1.6.2.. Hipótesis de la Investigación ........................................................................ 5. 1.6.3.. Enfoque de la investigación .......................................................................... 6. 1.6.4.. Tipo de investigación .................................................................................... 6. 1.6.5.. Alcances de la Investigación ........................................................................ 6. 1.6.6.. Técnicas de recolección de datos................................................................. 6. 1.6.7.. Instrumentos ................................................................................................. 6. 1.6.8.. Cronograma .................................................................................................. 7 CAPITULO II MARCO TEÓRICO. 2.. Los Medios de Comunicación: ................................................................................... 8 2.1.. Definición: ........................................................................................................... 8. 2.1.1. 2.2.. Importancia de los Medios de Comunicación: .............................................. 9. La prensa Escrita o Periodismo ........................................................................ 10. 2.2.1.. Definición .................................................................................................... 10. 2.2.2.. Funciones del Periodismo .......................................................................... 12. 2.3.. Los Periódicos ................................................................................................... 16. 2.3.1.. Definición .................................................................................................... 16. 2.3.2.. Importancia del Periódico ........................................................................... 18. 2.3.3.. Los titulares ................................................................................................ 19 viii.

(9) 2.3.3.1. 2.4.. Funciones de los titulares:.................................................................... 20. El Diario Correo ................................................................................................. 20. 2.4.1.. Historia del Diario Correo ........................................................................... 20. 2.4.2.. CARÁCTERÍSTICAS .................................................................................. 25. 2.4.3.. Distribución: ................................................................................................ 26. 2.4.4.. Fuentes ....................................................................................................... 27. 2.5.. Importancia del Diario Correo ........................................................................... 28. 2.5.1.. Lectoría de los diarios en la región de Arequipa según CPI. ...................... 28. 2.5.2.. El Diario Correo se unió a la Empresa Periodística Nacional S.A. EPENSA ........ 29. 2.5.3.. EPENSA PERTENECE AL GRUPO EL COMERCIO ................................. 32. 2.6.. Problemática de la Inseguridad Ciudadana ....................................................... 34. 2.6.1. 2.7.. Antecedentes de la Inseguridad Ciudadana en el Mundo .......................... 34. Inseguridad Ciudadana en el Perú .................................................................... 37. 2.7.1.. Definición de Seguridad Ciudadana ........................................................... 38. 2.7.2.. Principales problemas de Seguridad Ciudadana en el Perú ....................... 40. 2.7.3.. Definición de Inseguridad Ciudadana ......................................................... 40. 2.7.4.. Situación actual .......................................................................................... 42. 2.7.5.. Homicidios .................................................................................................. 42. 2.7.6.. Victimización ............................................................................................... 43. 2.8.. Inseguridad Ciudadana en Arequipa ................................................................. 51. 2.8.1.. Estadística de violencia, faltas y delitos por distritos .................................. 51. 2.8.2.. Rol de las juntas vecinales de seguridad ciudadana. ................................. 52 ix.

(10) 2.8.3.. Causas de La Inseguridad Ciudadana ........................................................ 53. 2.8.4.. Grupos Vulnerables .................................................................................... 54. 2.8.5.. Delitos Preocupantes por Distrito ............................................................... 55. 2.8.6.. Incidencia Delictiva por Áreas..................................................................... 56 CAPÍTULO III ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS. CONCLUSIONES......................................................................................................... 109 SUGERENCIAS ........................................................................................................... 111 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 112 WEBGRAFIA ................................................................................................................ 114 ANEXOS ...................................................................................................................... 116. x.

(11) LISTA DE FIGURAS Figura 1.Lectoría promedio día Arequipa ....................................................................... 28 Figura 2.Lectoría de diarios en Arequipa según KMR. ................................................... 29 Figura 3.Negocios del Grupo Comercio ......................................................................... 31 Figura 4.Grupo el Comercio ........................................................................................... 33 Figura 5.Perú: Número de denuncias por homicidio culposo y doloso, trimestre 20142015 ............................................................................................................................... 43 Figura 6.Denuncias por comisión de delitos, según tipo Anual: 2005-2014 y Trimestre: 2014-2015 ...................................................................................................................... 45 Figura 7.Tasa de Denuncias por Violencia Familiar ....................................................... 46 Figura 8.Denuncias por Violencia Familiar, Trimestre 2014-2015 .................................. 47 Figura 9.Violencia Sexual, 2014-2015............................................................................ 48 Figura 10.Tasa de Denuncias por Violencia Sexual, según departamento, Juniosetiembre 2015 (tasa por cada 100 mil habitantes)........................................................ 49 Figura 11.Protestas Sociales y número de manifestaciones según Departamento, Trimestre: Julio- Setiembre 2015 ................................................................................... 50 Figura 12.Delitos Totales por Distritos, Arequipa 2014 .................................................. 51 Figura 13.Delitos contra el Patrimonio por Distritos, Arequipa 2014 .............................. 52 xi.

(12) Figura 14.Delitos por Violencia Familiar por Distritos, Arequipa 2014............................ 52 Figura 15.Juntas Vecinales de la Región Arequipa, 2014 .............................................. 53 Figura 16.Causas de la Inseguridad Ciudadana ............................................................ 54 Figura 17.Grupos Vulnerables por la Inseguridad Ciudadana ........................................ 55 Figura 18.Delitos Preocupantes por Distrito ................................................................... 56 Figura 19.Concentración de Incidencia Delictiva ............................................................ 57 Figura 20.¿De quién es la responsabilidad de la Seguridad Ciudadana? ...................... 58 Figura 21.Correlacion entre la tasa de crecimiento demográfico y el total de delitos a nivel de la región Arequipa periodo 2007-2016. ............................................................. 59 Figura 22.Delitos de Inseguridad Ciudadana - mes de enero 2015 ............................... 60 Figura 23.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 61 Figura 24.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 62 Figura 25.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 63 Figura 26.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 63 Figura 27.Delitos de Inseguridad Ciudadana - mes de febrero 2015 ............................. 65 Figura 28.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 66. xii.

(13) Figura 29.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 67 Figura 30.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 68 Figura 31.Delitos de Inseguridad Ciudadana - mes de marzo 2015............................... 69 Figura 32.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 69 Figura 33.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 70 Figura 34.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 71 Figura 35.Delitos de Inseguridad Ciudadana - mes de Abril 2015 ................................. 72 Figura 36.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 73 Figura 37.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 74 Figura 38.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 74 Figura 39.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 75 Figura 40.Delitos de Inseguridad Ciudadana - mes de Mayo 2015 ................................ 76 Figura 41.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 77 Figura 42.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 78 Figura 43.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 79 Figura 44.Delitos de Inseguridad Ciudadana - mes de Junio 2015 ................................ 80. xiii.

(14) Figura 45.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 81 Figura 46.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 82 Figura 47.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 83 Figura 48.Delitos de Inseguridad Ciudadana - mes de Julio 2015 ................................ 84 Figura 49.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 85 Figura 50.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 86 Figura 51.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 87 Figura 52.Delitos de Inseguridad Ciudadana - mes de Agosto 2015 ............................. 88 Figura 53.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 88 Figura 54.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 89 Figura 55.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 90 Figura 56.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 90 Figura 57.Delitos de Inseguridad Ciudadana - mes de Setiembre 2015 ........................ 91 Figura 58.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 91 Figura 59.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 92 Figura 60.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 93. xiv.

(15) Figura 61.Delitos de Inseguridad Ciudadana - mes de Octubre 2015 ............................ 94 Figura 62.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 95 Figura 63.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 96 Figura 64.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 97 Figura 65.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 97 Figura 66.Delitos de Inseguridad Ciudadana - mes de Noviembre 2015 ....................... 99 Figura 67.Titulares del diario “Correo”- 2015.................................................................. 99 Figura 68.Titulares del diario “Correo”- 2015................................................................ 100 Figura 69.Titulares del diario “Correo”- 2015................................................................ 101 Figura 70.Titulares del diario “Correo”- 2015................................................................ 102 Figura 71.Delitos de Inseguridad Ciudadana - mes de Diciembre 2015 ...................... 103 Figura 72.Titulares del diario “Correo”- 2015................................................................ 103 Figura 73.Titulares del diario “Correo”- 2015................................................................ 105 Figura 74.Casos de Inseguridad Ciudadana durante el Año 2015 ............................... 106 Figura 75.Casos de Inseguridad Ciudadana -Año 2015 ............................................... 107. xv.

(16) CAPÍTULO I PLANTEAMIENTO TEÓRICO Y METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN. 1.. Planteamiento del problema 1.1. Fundamentación del problema La Inseguridad Ciudadana es un tema primordial para las autoridades nacionales,. regionales,. provinciales,. distritales. y. los. medios. de. comunicación. Es así que los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud (asesinatos, homicidios y suicidios), el Patrimonio (Robos y Hurtos) y la violencia se instalan hoy entre los primeros temas de preocupación ciudadana.Los medios de comunicación juegan un rol importante en su papel informativo; porque permite la posibilidad de canalizar formas más efectivas para fortalecer la seguridad ciudadana. Nos interesa investigar cómo el diario “Correo”, ha venido manifestando el tema de inseguridad ciudadana en la región de Arequipa. Hemos elegido a. 1.

(17) este, ya que se trata del medio escrito regional de mayor lectoría y distribución; fuentes confiables y variedad de secciones. Por tanto de influencia en la opinión pública. Conocer el abordaje de la inseguridad ciudadana, a través de los titulares en todo el año 2015, nos da una idea bastante exacta de los delitos más habituales en nuestra región, los meses con mayor delincuencia y la frecuencia con la que ocurre.. 1.2. Enunciado del problema Abordaje del diario Correo de la problemática de inseguridad ciudadana en la Región Arequipa, 2015.. 1.3. Formulación del problema 1.3.1. Problema principal ¿Cuál ha sido el abordaje del diario Correo, de la problemática de inseguridad ciudadana en la región Arequipa, durante el año 2015?. 1.3.1.1. Problemas específicos ¿Cuál ha sido la frecuencia del número de casos de inseguridad ciudadana en los titulares del diario Correo en la Región Arequipa durante el año 2015?. 2.

(18) ¿Cómo se ha manifestado la problemática de la inseguridad ciudadana en los titulares del diario Correo en la Región Arequipa durante el año 2015?. 1.4. Objetivos de la Investigación 1.4.1. Objetivo General Determinar el abordaje que ha hecho el diario Correo de la problemática de la inseguridad ciudadana en la región Arequipa durante el año 2015.. 1.4.1.1. Objetivos Específicos Determinar la frecuencia del número de casos de inseguridad ciudadana en los titulares del diario Correo en la Región Arequipa durante el año 2015. Analizar la problemática de la inseguridad ciudadana en los titulares del diario Correo en la Región Arequipa durante el año 2015.. 1.5. Justificación de la Investigación El tema de seguridad en el país debe ser vista como parte fundamental de los derechos de la persona y como núcleo integral de su desarrollo en la sociedad; ya que si no se incide en ella, a futuro podría producirse un 3.

(19) desborde social, como en algunos países de América Latina, que podría poner incluso en peligro al estado de derecho. La inseguridad ciudadana siempre ha estado en debate en la agenda política y pública, estando en aumento de manera descontrolada. El Estado con la colaboración de la población debe asegurar su convivencia pacífica, utilizar serenamente las vías y espacios públicos; así como ayudar a prevenir que cometan delitos y faltas.. Esta problemática también la vive y sufre la región de Arequipa, cada vez de manera más acelerada ya que la población es víctima de los delitos como: robos, hurtos, asaltos, homicidios, asesinatos, violación sexual, pandillaje, protestas violentas y tráfico ilícito de drogas, los cuales causan temor e intranquilidad en el día a día de la misma.. Frente a la inseguridad los medios de comunicación como: la prensa escrita, radial, televisiva, online; cumplen no sólo un papel informativo, sino también, de toma de conciencia para buscar alguna solución a esta problemática.. En esa perspectiva, nos centraremos en la prensa escrita dado que lo que busca la presente investigación es analizar los titulares que durante todo el año 2015, el diario “Correo” ha usado para abordar el problema de la inseguridad ciudadana existente en la región Arequipa. Se ha elegido a. 4.

(20) este diario por tener mayor distribución y lectoría lo cual puede contribuir a formar una mayor conciencia sobre el problema tratado.. Los titulares se eligieron porque se ven en las portadas, son lo más resaltante, importante e interesante de un diario, además despierta el interés del lector y resume la información incluida en la noticia.. 1.6. Metodología de la Investigación 1.6.1. Limitaciones de la Investigación 1.6.1.1. Tiempo Esta investigación se centrará en el período comprendido del año 2015.. 1.6.1.2. Espacio Diario Correo 1.6.1.3. Recursos La presente investigación se hará con recursos propios.. 1.6.2. Hipótesis de la Investigación El diario Correo, a través de sus titulares, manifestó los casos de inseguridad ciudadana mas frecuentes que existen en la Región de Arequipa durante el año 2015. 5.

(21) 1.6.3. Enfoque de la investigación Por el tema y problemática escogida, la investigación tendrá un enfoque mixto; es decir, cuantitativo y cualitativo.. 1.6.4. Tipo de investigación Esta investigación será no experimental.. 1.6.5. Alcances de la Investigación La investigación tendrá un alcance descriptivo. 1.6.6. Técnicas de recolección de datos Las técnicas que usaremos para esta investigación es el análisis de texto de los titulares del diario Correo durante el año 2015, así como la recolección de datos sobre la inseguridad ciudadana en la región Arequipa.. 1.6.7. Instrumentos Los instrumentos de trabajo que usaremos son las fichas de observación, exploración bibliográfica y hemerográfica.. 6.

(22) 1.6.8. Cronograma. TEMA. OCTUBRE. 1. PROYECTO. 2. NOVIEMBE. 3. 4. x. x. 1. 2. 3. DICIEMBRE. 4. 1. 2. 3. ENERO. 4. 1. 2. 3. 4. DE X. X. INVESTIGACION. MARCO TEORICO. X. X. x x. X. ANALISIS DE LA INVESTIGACION. X. X. X. X. 7.

(23) CAPITULO II MARCO TEÓRICO 2. Los Medios de Comunicación: 2.1. Definición: Los medios de comunicación son instrumentos utilizados en la sociedad contemporánea para informar y comunicar mensajes en versión textual, sonora, visual o audiovisual. Algunas veces son utilizados para comunicar de forma masiva, para muchos millones de personas, como es el caso de la televisión o los diarios impresos o digitales y otras para transmitir información a pequeños grupos sociales, como es el caso de los periódicos locales o institucionales.1 Todos los días, los individuos y las comunidades acceden a material informativo que describe, explica y analiza datos y acontecimientos 1. Titulo: Subgerencia Cultural del Banco de la República. (2015).¿Qué son los medios de comunicación?. F:03-11-15. H:10:40. Recuperado de: http://admin.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/comunicacion/los_medios_de_comunicacion.htm. 8.

(24) políticos, sociales, económicos y culturales, tanto a nivel local como en el contexto global. Para comienzos del siglo XXI, y en casi todas sociedades que habitan el mundo, los periódicos, estaciones radiales y páginas web son ejemplos de la compleja naturaleza de los medios de comunicación.2 En nuestras sociedades, estos canales son esenciales para el establecimiento y desarrollo de todo proceso de interacción humana. Los medios de comunicación son la materialización física de la necesidad de relacionarse entre sí que tienen todos los humanos. Mediante ellos se describen situaciones y problemas propios de nuestra realidad y en la mayor parte de las oportunidades se plantean análisis que contribuyen a su discusión. Los medios de comunicación permiten establecer procesos de intercambio de conocimientos y debates de carácter social3 Actualmente los medios de comunicación se han convertido en una necesidad a la que varias personas tienen acceso, pudiendo informarse de los últimos acontecimientos que ocurren incluso en todas los lugares del mundo ya que estos son de fácil acceso para la ciudadanía. 2.1.1. Importancia de los Medios de Comunicación: Los medios de comunicación de masas tienen una enorme gravitación en la vida social de todas las personas, a tal punto que 2. Titulo: Subgerencia Cultural del Banco de la República. (2015).¿Qué son los medios de comunicación?. F:03-11-15. H:10:40. Recuperado de: http://admin.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/comunicacion/los_medios_de_comunicacion.htm 3 Titulo: Subgerencia Cultural del Banco de la República. (2015).¿Qué son los medios de comunicación?. F:03-11-15. H:10:40. Recuperado de: http://admin.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/comunicacion/los_medios_de_comunicacion.htm. 9.

(25) en nuestros días nadie puede vivir sin información. En los comienzos del presente siglo, llamado el «siglo de la comunicación» nadie puede dudar de la importancia e influencia de los medios de comunicación de masas; es más nadie puede prescindir de ellos, aún en los poblados más apartados. La importancia de los medios de comunicación no sólo reside en el hecho de que sean una herramienta más que útil para una de las necesidades más primarias del ser humano, la interacción social, sino que además han jugado un papel imprescindible en la formación de la Opinión Pública (el Cuarto Poder), llegando incluso a ser fundamentales para la creación o hundimiento de algunos gobiernos. Aquí podemos decir y retomar la idea de responsabilidad de los medios en la formación de esa opinión pública, la importancia del no ocultamiento de datos precisos y certeros, en la veracidad de las publicaciones y especialmente en la generación de reacciones populares sobre hechos determinados.4 2.2. La prensa Escrita o Periodismo 2.2.1. Definición En el sentido más estricto del ambivalente concepto del periodismo, se puede definir como una actividad profesional que mediante la. 4Titulo:. Importancia de los medios de Comunicación. F: 03-11-15. H:10:20. Recuperado de http://www.importancia.org/medios-de-comunicacion.php. 10.

(26) utilización de técnicas, métodos y soportes se encarga de recolectar, jerarquizar, analizar e interpretar un acontecimiento para finalmente publicarla a través de un medio de comunicación. Juan Gargurevich, asume que la definición de periodista aún hasta hoy no se ha podido formular en una definición única, válida para todos los países. “Ni los que confeccionan un periódico o un noticiero radial o televisivo han podido definir esta profesión u oficio.”5 Por su parte, Diógenes Vásquez nos dice: que el “periodismo es orientación, formación de conciencia, cultura, entretenimiento y sobre todo docencia diaria”6 De acuerdo a Martin Vivaldi en su obra Géneros periodísticos, “El periodismo es hoy una necesidad existencial del hombre moderno”. “El hombre de hoy se siente ciudadano del mundo y necesita saber lo que a diario pasa en ese mundo, necesita que se le instruya y se le entretenga.”7. 5. GARGUREVICH Juan: (2007) Los Periodistas, Historia del Gremio en el Perú. Pág. 46. VASQUEZ REYNA, Diógenes: (1992 )Manuel del Periodismo Moderno, editora V.B.E.I.R.L. Lima VIVALDI, Martin:(1981) En la tesis Aporte de la prensa escrita local: Correo, el Pueblo y Arequipa al día al fortalecimiento de la seguridad ciudadana durante el primer trimestre del 2007.pag.2 6 7. 11.

(27) El periodismo “Comunica y vitaliza la relación de hombres y pueblos. Contribuye a que el ser humano y la comunidad tengan voz y voto en la historia”8. Sin embargo otra definición más cercana a nuestra apreciación la ofrece el periodista Manuel Jesús Orbegoso quien acota que “el periodismo es el elemento más importante para crear conciencia social, o sea orientar a la comunidad hacia fines superiores”9 2.2.2. Funciones del Periodismo Guajardo considera que “El periodismo tiene por finalidad comunicar, analizar, valorar con veracidad y publicar las noticias y opiniones. En nuestros días ha logrado ser un elemento fundamental para la vida social y personal de los hombres, constituyen un servicio popular y una fuerza indiscutible” 10 A inicios de la década del 50, el periodismo a nivel mundial tenía cuatro funciones primordiales, que han sabido mantenerse en pie hasta nuestros días .Actualmente el periodismo se le ha atribuido algunas funciones igual de importante que las clásicas.. 8. GUAJARDO, Horacio: (1997 )Elementos del periodismo, Ediciones Gernika, S:A: ORBEGOSO, Manuel Jesús: En la tesis Aporte de la prensa escrita local: Correo, el Pueblo y Arequipa al día al fortalecimiento de la seguridad ciudadana durante el primer trimestre del 2007.pag.2 10 GUAJARDO, Horacio: (1997)En la tesis Aporte de la prensa escrita local: Correo, el Pueblo y Arequipa al día al fortalecimiento de la seguridad ciudadana durante el primer trimestre del 2007. 9. 12.

(28) Fraser Bond sostenía que el principal cometido del periodismo era propagar noticias. “El periodismo tiene cuatro principales razones de ser: informar, interpretar, orientar y entretener.”11 Actualmente, diversos teóricos han aportado con algunas funciones desde las diferentes aristas y perspectivas profesionales. Tenemos que recordar que el periodismo es un oficio multidisciplinario. Entre estas funciones que han ido adhiriéndose van desde la fiscalización al estado, educar al público, interpretación de la realidad, servicio a la comunidad y hasta formador de conductas y opiniones. . Función de informar. La función de informar del periodismo se da cada vez que el periódico ofrece una noticia, es decir, da a conocer una información de interés para la sociedad. “El fin informativo es lo primero que impulso la salida de los periódicos. La parte vital de un periódico reside en la noticia y esta se convierte en la materia prima. La vida periodística no se concibe sin una noticia y su intención de hacerla conocer a su público”.12. 11. FRASER Bond, F. (1959) En la tesis La Crónica Periodística: Genero Alternativo en Los Diarios: El Pueblo, El Comercio, La República y la exigencia que Impone al Periodismo en general y al Periodista Profesional en particular en Arequipa durante el 22 y 23 de Marzo del 2014. Pág. 8 12. Jaime Bausate y Mesa. (1999) Manual de Introducción al Periodismo, pág.60.. 13.

(29) Esta función, es la principal razón de la existencia de los medios de comunicación. Hasta nuestros días, esta función encarna la necesidad de poner en conocimiento del público en general un hecho noticioso. . Función de Orientar. La función orientadora del periodismo es muy importante y necesaria en toda información de tipo periodística. Y es que para el periodismo contemporáneo, un criterio fundamentado acerca de las diversas actividades sociales es que el público no se quede en la simple recepción de las noticias, sino que obtenga un mensaje que lo oriente y guie para tomar decisiones. “Específicamente ofrecen la función orientadora los diarios en la editorial,. en. las. columnas,. artículos,. crítica,. etc.. Pero,. implícitamente, orienta o desorienta si se quiere en los titulares en las palabras connotativas, en la ubicación y tamaño de la información.”13 En concreto, esta función permite que el público forme un criterio propio y bien fundamentado acerca de un hecho noticioso.. 13. Jaime Bausate y Mesa. (1999) Manual de Introducción al Periodismo. pág. 61.. 14.

(30) . Función de entretener. En la última década los medios de comunicación, han hecho de esto su principal función. Las demás funciones del periodismo prácticamente han quedado dominadas por el espectáculo frívolo. Han tomado el sexo y la violencia como una fórmula para entretener y mantener a su público cautivo. Pero de ninguna manera se resta la importancia a esta función del buen periodismo, que al igual que las anteriores mantiene su vigencia en los medios de comunicación. “La función recreativa del periódico como de los medios masivos en general responde a la necesidad de entretenimiento que existe en todo ser humano.”14 Lamentablemente esta situación se da en casi todos los países de Latinoamérica, donde los medios de comunicación ignoran que es posible entretener educando, elevando el nivel cultural de la gente. Un claro ejemplo de esto es la publicación y grata aceptación de los crucigramas, donde los lectores –como jugando– miden sus conocimientos.. 14. Jaime Bausate y Mesa. (1999) Manual de Introducción al Periodismo. pág. 63. 15.

(31) 2.3. Los Periódicos 2.3.1. Definición “El periódico es un medio de comunicación que tiene como objetivo informar. acerca. trascendencia,. de. con. los. acontecimientos. noticias. del. ámbito. de local,. relevancia. y. nacional. e. internacional; además, orienta y determina ideas, actitudes y comportamientos individuales, grupales, y de clase social”15. El periódico es un medio primordialmente informativo, con algunos aspectos de entretenimiento, subsiste en su mayoría gracias a la publicidad interna, no tanto a su venta, pues ésta apenas cubre parte de la producción, lo que significa que debe tener ventas para lograr que circule la publicidad que contiene y así vender más. “El periódico es un medio impreso también conocido como diario o prensa escrita, su función primordial es difundir noticias, se clasifica en función de su periodicidad, la cual suele ser diaria (lo que le da el nombre de diario), semanal, e incluso mensual”16. Existen los periódicos considerados como generalistas, los cuales están dirigidos a una audiencia heterogénea. Este tipo de diario muestra un estilo claro y conciso, el contenido está dividido por. 15. DOMINGUEZ, Emilia : (2012 ) Medios de Comunicación Masiva, pág. 24 DOMINGUEZ, Emilia : (2012) Medios de Comunicación Masiva, pág. 25. 16. 16.

(32) secciones muy variadas, dirigidas a satisfacer las necesidades de diferentes personas con distintos gustos e intereses. Las principales divisiones que se pueden encontrar, son dos: información y opinión, que a su vez están divididas en subsecciones. Las más comunes, a saber, son las siguientes: noticias internacionales, nacionales y, en algunos casos, locales (por entidad de origen, municipio, incluso colonias), notas sociales, cultura, economía, deportes, espectáculos (donde por lo regular se encuentran las carteleras de cine y teatro), salud, aviso oportuno (que incluye tanto venta de bienes inmuebles como búsqueda de empleo), caricaturas (conocidas también como moneros), entre otras. Es importante resaltar que el periódico incluye diversos anuncios publicitarios, y que a pesar de esto, ante todo es un medio informativo dirigido a un público diverso. Por otro lado, también existen los periódicos especializados en algún tema, como los diarios de economía o finanzas, políticos, culturales, de denuncia, e incluso aquéllos que sólo buscan la nota llamativa, conocidos como amarillistas. En la prensa escrita existen publicaciones que tienen cierta frecuencia de publicación, entre las que podemos mencionar las siguientes:  El diario: Nos menciona Eudoro Terrones que los diarios son aquellos que se editan y publican todos los días o al menos 17.

(33) cinco veces por semana. El diario es un medio de comunicación de masas que cuenta con una materia significante de orden visual que se imprime bajo un mismo título, con una numeración correlativa y fecha de publicación, con una infraestructura especial y con una serie de informaciones logísticas, que cumple un rol trascendental en la sociedad.17  El Semanario: Es según López Zuazo una publicación impresa que aparece una vez por semana. Sin embargo se considera semanario a la publicación que se edita dos o tres veces por semana (bisemanarios o trisemanarios)18  El Quincenario: Es una publicación impresa que se edita cada quince días. En Arequipa y el resto de nuestro país, estas publicaciones. no. son. comunes,. salvo. publicaciones. especializadas que sin embargo solo se conoce por el entorno de los consumidores.19. 2.3.2. Importancia del Periódico “Uno de los más importantes medios masivos de comunicación, es el periódico o diario, su periodicidad es lo que lo hace tan importante, pues lo más común es tenerlo disponible a diario o con. 17. TERRONES, Eudoro: (2000) en la tesis: Tratamiento de la información turística en los diarios: Arequipa al Día, Correo, Pueblo y el Seminario el Búho y su Contribución en la difusión de los atractivos turísticos de Arequipa. Pág. 27 18 TERRONES, Eudoro: (2000) en la tesis: Tratamiento de la información turística en los diarios: Arequipa al Día, Correo , Pueblo y el Seminario el Búho y su Contribución en la difusión de los atractivos turísticos de Arequipa. Pág. 27 19 TERRONES, Eudoro: (2000) en la tesis : Tratamiento de la información turística en los diarios: Arequipa al Día , Correo , Pueblo. 18.

(34) ediciones especiales de forma semanal. Los periódicos reúnen, evalúan y distribuyen información, es por esto que son de suma importancia para la sociedad actual, la cual requiere estar informada en todo momento acerca de lo que sucede en el mundo en que vivimos”20. Es uno de los medios de comunicación masiva más antiguos y también uno de los que más ha evolucionado. Como medio masivo, el diario o periódico debe preocuparse no sólo por el contenido actualizado, sino también por conservar una imagen fresca y atractiva, con el fin de atraer audiencia de todas las edades. Sin embargo es cierto que a pesar de los intentos por atraer audiencia joven, el periódico es en su mayoría, leído por adultos interesados en las noticias actuales, la búsqueda de inmuebles o la búsqueda de empleos. 2.3.3. Los titulares Una parte diferenciada de la noticia son sus titulares. Titular correctamente las noticias es una tarea difícil que el periodista debe conseguir dominar. Se trata de condensar la esencia de nuestra información en un número de palabras limitado. No podemos utilizar ni más ni menos palabras de las previstas por el espacio del que disponemos en la maquetación de la página. 20. DOMINGUEZ, Emilia : (2012) Medios de Comunicación Masiva, pág. 23. 19.

(35) 2.3.3.1. Funciones de los titulares: Despiertan el interés del lector por la noticia, deben incitar a la lectura de la información. Si al lector no le interesa el titular, no procederá a la lectura del resto de la noticia. Si esto sucede, el esfuerzo periodístico habrá sido en vano. Por eso es imprescindible que el titular se gane la atención del lector y esto sólo se consigue si atrapamos su interés. Anuncian y resumen la información incluida en la noticia. Poseen sentido propio, pueden ser leídos de forma independiente porque ofrecen en sí mismos los aspectos esenciales de la noticia. 2.4. El Diario Correo 2.4.1. Historia del Diario Correo Diario Correo vio la luz por primera vez un 11 de junio de 1962 en la ciudad de Tacna y sería para quedarse para siempre en el corazón de los tacneños. Es la historia de este medio informativo que hoy al cumplir 53 años renueva su compromiso de informar siempre con veracidad, responsabilidad y procurando el bienestar de todos los peruanos.. 20.

(36) Fue por decisión del gran capitán y artífice de la industria pesquera del Perú, don Luis BancheroRossi, que se fundó el diario Correo, primero de los impresos de Empresa Periodística Nacional y al que luego seguirían otras publicaciones para diferentes regiones y diversos públicos21. El 28 de enero de 1963 salió por primera vez a circulación la primera edición del Diario Correo Arequipa, marcando una fecha histórica en la ciudad blanca22.Hoy cumplimos 53 años de servicio y en este tiempo nos hemos consolidado como uno de los medios informativos con mayor presencia en las ciudades de Arequipa, provincias de Camana, Islay, Castilla, Condesuyos, Caylloma, La Unión y Caravelí; así mismo en cada uno de los distritos de estas provincias. Tenía su local en la quinta y ultima cuadra de la calle la Merced, siendo su primer director José Gonzales Málaga. En la Merced 535 se gestaron las primeras ediciones. En 1963 una de las noticias que llamo mucho la tensión fue la huelga de la fábrica SidSur y la vuelta del club Sport Victoria del Huayco a la primera división después de 33 años, luego de permanecer allí pocos años nos trasladamos a la casona de calle Bolívar 204 donde 21. TITULO: CORREO: Conoce la historia a 53 años de su fundación. F: 12-11-15. H: 11:05. Recuperado de http://diariocorreo.pe/edicion/tacna/correo-conoce-la-historia-a-53-anos-de-su-fundacion-594032/ 22 TITULO: CORREO: Aniversario de Correo. F: 28-01-17. H: 12:50. Recuperado de http://ediciondigital.diariocorreo.pe/arequipa/20170128/#!/pagina/22. 21.

(37) más de 40 años albergó periodistas, diseñadores, publicistas, área de producción y administración. Ahí estuvimos hasta enero del 2016. Esta casona ubicada a escasas cuadras de la plaza de Armas de Arequipa, fue la segunda casa de muchos profesionales, quienes desde muy jóvenes se iniciaron en el mundo de la prensa escrita. Nueva casa: es así que llegamos a nuestra nueva sede de la calle Juan Manuel Polar 113-115 Ovalo de Vallecito. Principales Directores23: estos personajes hicieron y hacen que la gran obra de Banchero Rossi continué hoy en día con mucho éxito.  José Gonzales Málaga (Primer Director en el año 1963)  Francisco Chirino Soto  Carlos Meneses Cornejo  Adolfo Eguiluz Solari  Gastón Aguirre Morales  Bernardino Rodríguez Carpio. 23. TITULO: CORREO: Suplemento del Aniversario de Correo. F: 28-01-17. H: 12:50. Recuperado de http://ediciondigital.diariocorreo.pe/arequipa/20170128/#!/pagina/22. 22.

(38)  José Antonio Puyó Perry  Freddy Viveros Valverde  Martin Rodríguez Salazar  Carlos Manrique Negrón  Martha Valencia Retamozo ( Fue la única periodista mujer que se dio el lujo de ocupar la Dirección del diario)  Mario Pautrat Calderón  Rubén Collazos Romero  Alfredo Alava Merino  Héctor Mayhuire Rodríguez (Actual director del diario Correo desde el año 2013).  Tecnología Pasando. de. las. primeras. máquinas. de. escribir. hasta. las. computadoras, Correo siempre se ha caracterizado por la innovación de sus equipos. La primera imprenta fue sustituida por una rotoplana y luego estas por modernas rotativa ubicadas en los principales centros de impresión. Atrás quedaron las cámaras de película para dar paso a las digitales.. 23.

(39) Toda la información hoy en día es digital. Se cuenta con equipos de tecnología de punta, que apoyados con la Internet y la informática, nos permite constituirnos en una de las redacciones más ágiles y versátiles a nivel nacional. Con la revolución de la información y comunicación, Correo fue uno de los primeros en ofrecer a su lectoría una nueva plataforma, su portal web. Los cibernautas pueden acceder a los datos, fotos, vídeos y comentarios, sobre los hechos más impactantes del Perú y el mundo. Las. millones. de. visitas. acumuladas. a. la. fecha. corroboran. que Correo esta en un franco crecimiento. Tiene el pilar de ser parte de una cadena con periodistas distribuidos en todo el territorio nacional. Con solo un click se puede saber que obras está ejecutando el municipio de Tumbes, quién marcó el primer gol de la Copa América o los acuerdos de la cumbre económica de países latinoamericanos y caribeños que se realiza en Europa.  Hoy en día Si bien la infraestructura física y los implementos tecnológicos son muy importantes, Diario Correo no ha descuidado su valor más importante: la calidad humana y profesional de cada uno de sus trabajadores.. 24.

(40) Hace 53 años Correo llegó trayendo consigo el capital más importante, aquel que hace grande a las empresas: sueños, trabajo duro y la convicción de ponerse al servicio de la humanidad. Correo seguirá luchando día a día por entregar a sus lectores la información más completa, veraz y analizada desde diferentes puntos de vista, ya sea a favor y en contra, para que sea finalmente el ciudadano quien decida el papel que asumirá en el desarrollo de los hechos. 2.4.2. CARÁCTERÍSTICAS Corriente Periodista: Centro derecha, Democracia cristiana, Liberalismo Formato: tabloide con 32 páginas Secciones: tenemos 1324  Política  Economía  Tema del día  Deportes  Arequipa  Mundo 24. TITULO: Diario CORREO virtual. F: 12-11-15. H: 4:15. Recuperado de http://diariocorreo.pe/edicion/arequipa/. 25.

(41)  Primera Fila  Chiquitas  Región  Foco  Opinión  Amenidades  Perú. 2.4.3. Distribución: La distribución ha llegado hasta en 15 ciudades de nuestro país y son los siguientes:25  Lima  Ica  Arequipa  Ayacucho  Chimbote  Huancavelica  Huancayo  Huánuco  La Libertad  Lambayeque. 25. TITULO: Diario CORREO virtual. F: 12-11-15. H: 4:15. Recuperado de http://diariocorreo.pe/edicion/arequipa/. 26.

(42)  Moquegua  Piura  Puno  Tacna  Tumbes. 2.4.4. Fuentes Toda noticia, mas aun cuando se trate de una importante o controversial debe ser atribuida a una fuente debidamente identificada. Si se trata de unas revelaciones que presumiblemente podrían causar conmoción se consultara a dos o tres fuentes distintas. Toda información debe mencionar las fuentes en que se apoya, salvo que la comprobación personal de los hechos descritos por el redactor o corresponsal quede implícita. El periodista se abstendrá de interpolar opiniones propias no deducidas de los hechos que relate. Sera rigurosamente obligatorio atribuir la autoría de opiniones, juicios de valor, teorías y explicaciones así como de estadísticas o resultados de investigaciones o experiencias recientes, cuyo origen se conozca26. Las fuentes que utiliza el diario Correo son: Serenazgo, La Policía Nacional del Perú, Ministerio Público.. 26. GRUPO EPENSA: (2014) Principios editoriales para todas sus publicaciones, pág. 31.. 27.

(43) 2.5. Importancia del Diario Correo El diario Correo es importante por tener mayor lectoría en la región de Arequipa, ocupando el primer lugar de preferencia según el CPI (2015) y KMR (2016), en el año 2002 se unió a la cadena periodística más importante y solida del país, la empresa periodística nacional S.A (EPENSA) la que pertenece al gran grupo El Comercio27.Su gran cobertura en el interior del país, ya que llega a 15 ciudades del Perú, es de bajo precio, llegando a todos los sectores sociales, es de calidad informativa, haciéndolo más atractivo y cuenta con 53 años de trayectoria y vigencia en la prensa peruana. 2.5.1. Lectoría de los diarios en la región de Arequipa según CPI.. Figura 1.Lectoría promedio día Arequipa Fuente: CPI - Estudio de Lectoría de Diarios en Principales Ciudades/Centros poblados - Abril 2015. Grupo Objetivo: Hombres y mujeres de 15 años a más / NSE Total/ Lun-Dom. 27. Titulo: El Comercio. F:15-11-15. H:11:15. Recuperado de: https://www.google.com.pe/search?q=negocios+del+grupo+comercio&espv=2&biw=1527&bih=792&source=lnms&tbm=isch&sa=X& ved=0ahUKEwjBpJ7I2I3QAhVmiVQKHYEJBVMQ_AUIBigB&dpr=1.1#imgrc=v9zCEpYLTjuk_M%3A. 28.

(44) Según el estudio del CPI en el mes de Abril del año 2015 entre los cinco diarios más leídos en Arequipa, el Diario Correo es el que ocupa el primer lugar de lunes a domingo.. Figura 2.Lectoría de diarios en Arequipa según KMR. Fuente: KMR. Kantar Media Perú, estudio de Lectoría, Agosto 2016. Según el estudio realizado por KMR en el mes de agosto del año 2016, el diario mas leído en la región Arequipa es “El Correo”, seguido de El Popular, El Trome y El Pueblo. 2.5.2. El Diario Correo se unió a la Empresa Periodística Nacional S.A. EPENSA En el año 2002 Correo se unió a la cadena periodística más importante y sólida del país, que reúne a los diarios Ojo, Aja, El. 29.

(45) Bocón y por supuesto El Correo con más de 17 sedes a nivel nacional28. Con estos 4 medios EPENSA se ha consolidado a nivel nacional, llevando información, entretenimiento y cultura hacia todos los departamentos del Perú. Esta empresa constituye la única red de información descentralizada del país. Cada diario de EPENSA tiene su propio estilo y forma de publicar la información. Correo se ha caracterizado por elaborar un perfil periodístico distinto, destacando por su información seria y veraz en diversos contenidos que van desde lo cultural hasta temas políticos y deportivos; sin embargo, podemos afirmar que diario Correo, a lo largo de su historia, se ha caracterizado por incidir en el Lado social y humano de la noticia. Actualmente todo este equipo periodístico esta trabajando sin cesar para cumplir con su misión, que es entretener y educar con credibilidad y veracidad. Así como ser portavoz de las necesidades de la comunidad a través del conocimiento profundo de la realidad regional y nacional para prever el bienestar de las grandes mayorías del país.. 28. TITULO: Diario el Correo. F: 28-01-2009 H: 4:40. 30.

(46) Figura 3.Negocios del Grupo Comercio Fuente: Unidad de Investigación “La Toma”. 31.

(47) 2.5.3. EPENSA PERTENECE AL GRUPO EL COMERCIO El Diario Correo pertenece al Grupo Comercio29estructuralmente, la concentración y oligopolización son parte de las características de nuestro país y de las condiciones de nuestra sociedad. Las posiciones de dominio son cada vez más escandalosas o pueden estar mimetizadas; esto no escapa a los medios de comunicación —prensa radial, televisiva y escrita—, pero ahora se pone en mayor evidencia por el control del Grupo El Comercio de más del 80% del mercado de diarios. El 22 de agosto del 2013 se anunciaba, en la Bolsa de Valores de Lima, que la familia Miró Quesada había comprado el 54% del paquete accionario de EPENSA. La compra significa también el cambio del Estado Mayor de EPENSA. El 3 de septiembre se introdujo a tres miembros de Editora El Comercio —José Antonio García Miró Miró Quesada, Luis Miró Quesada Valega y César Pardo Figueroa Turner— en la estructura del nuevo Directorio, con lo cual la mencionada “autonomía editorial”, sostenida incluso por Luis Agois, presidente del Directorio de EPENSA, se convierte en un simple saludo a la bandera.. 29. F:16-11-15. H:10:20. Recuperado de: http://diario16.pe/noticia/39988-la-jugada-decano-detalles-compra-epensa-grupo-comercio. 32.

(48) Figura 4.Grupo el Comercio Fuente: Unidad de Investigación “La Toma”. 33.

(49) 2.6. Problemática de la Inseguridad Ciudadana 2.6.1. Antecedentes de la Inseguridad Ciudadana en el Mundo En realidad a mediados del siglo XV 30 existía un fuerte resentimiento contra los mercaderes extranjeros. Contra ellos se tomaban frecuentes medidas represivas. Eran tan numerosos y hábiles, que los comerciantes locales se sentían incapaces de competir con éxito. En 1455 se presentó una queja contra “mercaderes extranjeros italianos”, que compraron al contado tela de algodón, pieles y estaño a todos los puertos del reino e hicieron así sus compras a precios reducidos”. Eran habituales enconados ataques contra mercaderes extranjeros. La hostilidad llegó al punto de que ocurrieran disturbios, estimulados por comerciantes rivales; muchos italianos fueron agredidos en 1456 y 1457. A ello siguió la amenaza de una ruptura total de relaciones y un decreto del Senado italiano prohibió todo tráfico comercial con Londres. La inseguridad general propia de la época hacia muy azaroso el transporte. Los riesgos específicos que corrían los mercaderes extranjeros introdujo la práctica real de otorgar formalmente pactos debidamente legalizados de salvoconducto a través del reino. La Corona no tenía ningún derecho a los bienes abandonados por el. 30HALL,. Jerome: Delito, Derecho y Sociedad: Causas Sociológicas del Delito, Ediciones De palma, 1974, pág. 27. 34.

(50) ladrón, ¡Y esto por los jueces del rey, sentenciando en el tribunal del rey y aplicando el derecho del rey! El transporte de mercancías se desarrolló en Inglaterra de consumo con la expansión del comercio. Pero el transporte comercial era imperfecto e inseguro31. La evolución final y, en algunos aspectos la mas importante, experimentada por el derecho sobre la apropiación ilícita de lo ajeno tiene que ver con la aceptación de objetos robados. Sus orígenes se remontan hasta la Inglaterra medioeval; ya las leyes de Ine reprimían el hecho de “guardar ganado robado”32. Al parecer, los oficiales de Athelstan frecuentemente instigaban el robo de ganado por sus vasallos y los encubrían, así como a su botín; y fue habitual que los nobles hicieran lo mismo durante toda la Alta Edad Media. Pero Bracton habla de “encubridores de malhechores”, pero no de reducidores de cosas robadas33. La persistencia de esta actitud con respecto a los encubridores durante el siglo XVII queda demostrada por el caso Dawson, en que se inicio una acción por injurias basada en las siguientes palabras: “Tú eres un bellaco consumado, porque compraste cerdos robados y una vaca robada, sabiendo que eran robados. Y se falló contra el 31HALL,. Jerome: Delito, Derecho y Sociedad: Causas Sociológicas del Delito, Ediciones Depalma, 1974, pag 37 Jerome: Delito, Derecho y Sociedad: Causas Sociológicas del Delito, Ediciones Depalma, 1974, pag63 33HALL, Jerome: Delito, Derecho y Sociedad: Causas Sociológicas del Delito, Ediciones Depalma, 1974, pag64 32HALL,. 35.

(51) demandante, porque el encubrimiento o venta de cosas robadas no es delito, ni constituye complicidad, a menos que se acompañe con el encubrimiento o instigación del mismo delincuente”.. Pero ya a fines del siglo XVII34esta antigua regla había llegado a ser demasiado gravosa, y así encontramos a Hale que analiza algo disparatadamente la posibilidad de procesar al encubridor de objetos robados como cómplice del robo. Después de señalar que no podía haber complicidad en hurtos de pequeña importancia porque era un delito que no tenía pena de muerte, agrega que el mero hecho de recibir objetos robados a sabiendas, no hace del recibidor un cómplice en todos los casos. El propósito perseguido no fue logrado hasta 169235, año en que se estableció por ley ( 3 y 4 W. y M. c. 9. IV) que: “Puesto que ladrones y asaltantes se ven alentados a cometer esos delitos debido al gran número de personas que hacen su ocupación del tráfico y compra de efectos robados; ténganse, en consecuencia, por sancionado por la autoridad mencionada, que las personas que compran o reciben efectos o cosas muebles tomadas con intención delictuosa o robadas a otra persona , sabiendo que. 34HALL, 35HALL,. Jerome: Delito, Derecho y Sociedad: Causas Sociológicas del Delito, Ediciones Depalma, 1974, pag 64 Jerome: Delito, Derecho y Sociedad: Causas Sociológicas del Delito, Ediciones Depalma, 1974, pag 65. 36.

(52) fueron robadas, serán consideradas cómplice de ese delito y serán pasibles de la misma pena, como cómplices del delito cometido”. En el siglo XVIII36, defraudación, hurto y estafa convergen en varios puntos. A veces, el concepto de “posesión” utilizado en la definición tradicional del hurto se hace tan sutil que amenaza borrar por completo las diferencias entre los tres delitos. Además en algunas jurisdicciones, todos ellos se hallan comprendidos en un único delito establecido por vía legislativa: el robo en sentido genérico. Los casos estadounidenses que datan los principios del siglo XIX 37 muestran conclusivamente, no solo que los fallos ingleses eran muy bien conocidos y seguidos, sino también que las leyes inglesas eran adoptadas con muy pocos cambios. Hoy por hoy38La conducta del delincuente profesional es persistente y compleja. Sus actividades difieren por completo de las del adquiriente no profesional y de las del recibidor ocasional. Las normas que sancionan la reincidencia delictiva en general tampoco solucionan adecuadamente los defectos que resultan de la carencia de un criterio legal que enfoque adecuadamente la forma actual que adopte esa conducta. 2.7. Inseguridad Ciudadana en el Perú 36. HALL, Jerome: Delito, Derecho y Sociedad: Causas Sociológicas del Delito, Ediciones Depalma, 1974, pag 42 HALL, Jerome: Delito, Derecho y Sociedad: Causas Sociológicas del Delito, Ediciones Depalma, 1974, pag. 70 38HALL, Jerome: Delito, Derecho y Sociedad: Causas Sociológicas del Delito, Ediciones Depalma, 1974, pag 191 37. 37.

(53) 2.7.1. Definición de Seguridad Ciudadana La función de garantizar la seguridad ciudadana se ubica principal, pero no exclusivamente en el gobierno nacional y está asignada primordialmente a la policía nacional del Perú39 La seguridad civil o ciudadana40 comprende proteger al ciudadano, su salud, etc. Valga decir, está dirigida al cuidado del hombre ante los probables homicidios, agresiones, violaciones, etc.. La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado que tiene por misión garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras; con el propósito de defender a la sociedad y a las personas, a fin de permitir su pleno desarrollo, en el marco de una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos41.. 39. BASOMBRIO, Carlos y ROSPIGLIOSI, Fernando. La seguridad y sus instituciones en el Perú a inicios del s XXI. Reforma Democrática o neo militarismo. IEP, 2006 pág. 171 40 Revista de la facultad de Ciencias históricos Sociales 1999 noviembre. Seguridad Ciudadana y participación social, Julio José Fuentes Fuentes. Pag.239 41 Titulo: Plan para el fortalecimiento de las capacidades institucionales de la policía nacional del perú 2010. F: 0202-17. H 07:35 Recuperado de: xa.yimg.com/.../PLAN+PARA+EL+FORTALECIMIENTO+DE+LAS+CAPACIDADE.... 38.

(54) La seguridad es un concepto global y transversal42, cuando se refiere a amenazas internas, compete a la seguridad ciudadana. Existen amenazas que compiten a ambas. En función de ello plantea fortalecer el sistema de seguridad nacional, integrado plenamente a sus componentes de política exterior, política de defensa y sistema de inteligencia, con una adecuada. participación. de. otros. organismos. del. estado,. consolidando el liderazgo político en los temas de seguridad nacional. De acuerdo a la ley 27933 publicada en febrero del 2003 se crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), el mismo que es definido como “El conjunto de organismos del Sector Público y la Sociedad Civil, incluyendo sus normas, recursos y doctrina, destinados a proteger los derechos y libertades de las personas y a garantizar la seguridad, paz y tranquilidad”43.. 42. BASOMBRIO, Carlos y ROSPIGLIOSI, Fernando. La seguridad y sus instituciones en el Perú a inicios del s XXI. Reforma Democrática o neo militarismo. IEP, 2006, pág. 138 43. Manual para los comités de seguridad ciudadana, primera edición Lima, 24 de octubre del 2006. Pág. 8. 39.

(55) 2.7.2. Principales problemas de Seguridad Ciudadana en el Perú Según el Centro de Investigación Parlamentaria los principales problemas de seguridad en el Perú44 son:  De acuerdo a los delitos registrados, los delitos contra el patrimonio, los que se dan contra la vida, el cuerpo, la salud y los delitos contra la libertad.  De acuerdo a la percepción ciudadana, la delincuencia común, la violencia juvenil y el crimen organizado.. 2.7.3. Definición de Inseguridad Ciudadana El diccionario de la Real Academia Española45 de la lengua define “seguro” como “libre y extenso de todo peligro, daño o riesgo”, si aquí he considerado la inseguridad ciudadana como todo acto agresivo y violento que actúa contra los derechos fundamentales reconocidos en nuestra constitución a la vida, a la integridad física, a la libertad personal, a la inviolabilidad domicilio y a la propiedad, podemos colegir que cualquier hecho que atente contra la libertad del individuo y ponga en peligro o lesione algunos de sus derechos se considera causa de inseguridad.. 44. BASOMBRIO, Carlos y ROSPIGLIOSI, Fernando. La seguridad y sus instituciones en el Perú a inicios del s XXI. Reforma Democrática o neo militarismo. IEP, 2006, pág. 171. 45 BASOMBRIO, Carlos y ROSPIGLIOSI, Fernando. La seguridad y sus instituciones en el Perú a inicios del s XXI. Reforma Democrática o neo militarismo. IEP, 2006, pág 27. 40.

(56) Robert Park, Ernest Burgges, I. Wirth46 estudiando Chicago acuñan el término de “Patología Urbana” para señalar que en las áreas morales. proliferan. ciertas. epidemias. sociales. (delincuencia,. prostitución, inadaptación, etc.), que concluyen por enfermar a toda la ciudad. C. Shawque pertenece también a esa escuela, dice que la presencia constante del delito en un determinado espacio llega a definirlo por siempre social y culturalmente como un área delictogena de la ciudad, la cual por las conductas antisociales allí reunidas obligan a las autoridades a tomar medidas preventivas de saneamiento social. El concepto de violencia denota el uso o amenaza de uso de la fuerza física o psicológica con el fin de causar daño o doblegar la voluntad. La noción de despojo remite al acto de privar ilegítimamente de su patrimonio a una persona física o jurídica47 Aunque esta definición parecería restrictiva, en realidad, incluye a todos los delitos contra las personas, como el homicidio, la agresión, la violación, el secuestro y la trata de personas, así como los delitos contra el patrimonio, tanto privado (robo, hurto y estafa) como público (soborno y cohecho). Incluye, además, modalidades delictivas propias del crimen organizado, como el narcotráfico, el 46. Revista de la facultad de Ciencias históricos Sociales 1999 noviembre. Seguridad Ciudadana y participación social, Julio José Fuentes Fuentes, pag.240-242 47 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, Costa Rica (2006). Venciendo el temor. (In) seguridad ciudadana y desarrollo humano en Costa Rica. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. San José de Costa Rica, pág. 35. 41.

(57) tráfico de armas, el lavado de activos o el comercio de bienes ilegales, que «están muy estrechamente relacionados con la violencia y el despojo, aunque no dañen directamente a las personas o a su patrimonio. 2.7.4. Situación actual Según el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana en el Perú48 existen múltiples indicadores para medir la situación de inseguridad, la violencia y el delito en un determinado territorio. Los más importantes son los homicidios, la victimización, la percepción de inseguridad, la confianza en las instituciones y la situación del sistema penitenciario. 2.7.5. Homicidios Los homicidios constituyen la forma más extrema de violencia en una sociedad. Aquella que se ejerce de manera intencional para quitar la vida a otra persona. Para facilitar su comparación, los homicidios se presentan en función de una tasa por 100 mil habitantes.. 48. TITULO: Plan nacional de seguridad ciudadana 2013-2018.F: 15-11-15. https://www.mininter.gob.pe/pdfs/Plan.Nacional.Seguridad.Ciudadana.2013-2018.pdf. H:. 6:03.. Recuperado. de. 42.

(58) Denuncias por homicidio culposo/doloso Datos estadísticos según el Instituto Nacional de estadística e Informática entre Julio y Setiembre 201549. Figura 5.Perú: Número de denuncias por homicidio culposo y doloso, trimestre 2014-2015 Fuente: Ministerio del Interior-Oficina Estadística de la Policía Nacional del Perú y Dirección Nacional de Gestión en Tecnologías de la Información y Comunicaciones. Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática 2.7.6. Victimización La victimización50 es un indicador que mide la ocurrencia real de hechos de violencia o de despojo. Es el más útil para conocer la magnitud de los niveles delictivos, especialmente aquellos de. 49. TITULO: Estadisticas de Seguridad Ciudadana Abril- Setiembre 2015 . F: 17-11-15 . H: 9:50 . Recuperado de https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/boletin-seguridad-ciudadana.pdf. 50. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana (2013). F:08-12-15. H:08:50. Recuperado de:. https://www.mininter.gob.pe/pdfs/Plan.Nacional.Seguridad.Ciudadana.2013-2018.pdf. 43.