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De la Dirección General del Archivo Histórico y Memoria Legislativa del Senado

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LEY GENERAL DE CULTURA Y DERECHOS CULTURALES

La labor cultural del Estado mexicano tradicionalmente se ha vinculado con la política educati- va del régimen en turno. Educación y cultura han sido un vínculo establecido desde José Vas- concelos.

Los creadores literarios surgieron por generaciones, tuvieron una Importante presencia en el desarrollo de la cultura; durante el régimen de Porfirio Díaz poetas como Manuel José Othón, Amado Nervo, Salvador Díaz Mirón representaron la poesía mexicana romántica.

En la post Revolución, en octubre de 1909, un grupo de jóvenes intelectuales organizó el Ate- neo de la Juventud para difundir la creación literaria, crítica y filosófica. Se destacaron, entre otros, Alfonso Reyes, Pedro Henríquez Ureña Antonio Caso, Julio Torri.

En el grupo llamado “Generación de 1915”, sobresalieron los escritores Narciso Bassols, Vi- cente Lombardo Toledano, Daniel Cosió Villegas, Alfonso Caso, Manuel Toussaint, entre otros.

La Liga de Escritores y Artistas Revolucionarios (LEAR) se fundó en 1933. En torno a un con- tenido fundamentalmente político que permeaba el ámbito internacional y nacional, se consti- tuyó por creadores de todos los géneros culturales.

La “Generación del 50”, la integraron Juan Rulfo, Jaime Sabines, Juan José Arreola. En 1955 se fundó el grupo de experimentación literaria “Poesía en voz alta”, además de la publicación de una importante cantidad de revistas literarias.

La defensa y difusión de los ideales de la Revolución Mexicana se plasmaron a través de las diversas manifestaciones culturales: en la plástica, los pintores, escultores - muralistas con Diego Rivera, José Clemente Orozco y David Alfaro Siqueiros a la cabeza del movimiento; los cineastas: Salvador Toscano, los hermanos Alba y Jesús H. Avítia; los músicos Carlos Chá- vez, Silvestre Revueltas, Blas Galindo, Manuel M Ponce; la danza liderada por Nelly y Gloria Campobello, y el teatro, con Salvador Novo, Xavier Villaurrutia, José Gorostiza como grandes creadores.

LAS INSTITUCIONES ENCARGADAS DE CREAR, FOMENTAR Y DIFUNDIR LA ACTIVI- DAD CULTURAL PÚBLICA:

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A la Secretaría de Educación Pública, SEP.

correspondió la mayor responsabilidad en cuanto a promoción, conservación y difusión cultural: la edu- cación artística oficial y la que impartan los establecimientos incorporados al sistema educativo nacio- nal, tanto en el campo de las bellas artes como en el de las artes populares. Además del patrocinio y realización de congresos, asambleas, eventos, competencias y concursos en las áreas científica, técni- ca, cultural, educativa y artística y la facultad para otorgar becas y el cargo del fomento general del tea- tro y la organización de concursos que estimularan la actividad y superación de autores, actores, directores, escenógrafos y demás personas vinculadas con esa especialidad.

El Estado fue casi el único patrocinador de la cultura.

Los Talleres Gráficos de la Nación, creados en 1923, cumplieron una labor medular en lo que se refiere a la edición de libros y textos escolares.

Al Instituto Nacional de Antropología e Historia, INAH.

fundado el 3 de febrero de 1939, le corresponde explorar, vigilar, conservar, restaurar y exhibir los monumentos de la arqueología, lo mismo que los objetos encontrados en ellos; realizar investigaciones relativas a esas disciplinas y a la antropología y la etnografía nacionales, pu- blicar sus resultados y, llevar el registro público de los mismos.

El Seminario de Cultura Mexicana

Se fundó por acuerdo presidencial el 28 de febrero de 1942, con la finalidad de estimular en México la producción científica y artística y difundir la cultura en todas sus manifestaciones nacionales y universales. Mexicanos destacados en sus respectivas áreas integran este orga- nismo.

El Colegio Nacional

Su fundación data de 1943, aunque en 1971 se expidió un decreto para reorganizarlo. Su pro- pósito inmediato es honrar a un grupo de mexicanos eminentes

Instituto Nacional de Bellas Artes, INBA.

En 1946, se creó el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura destinado a cultivar, fomen- tar y estimular la creación y la investigación en las áreas de música, artes plásticas, teatro, danza, literatura y la arquitectura; así como lo relativo a la educación profesional artística.

El Instituto Nacional Indigenista. INI.

Fue creado en 1948, su objetivo principal es lograr la integración dentro de la sociedad nacio- nal, de los grupos de mexicanos que aún conservan su identidad cultural original.

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La Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito, CONALITEG

A instancias del secretario de Educación Pública, Jaime Torres Bodet, gran impulsor de las extensas campañas de alfabetización, fue fundada por el Presidente Adolfo López Mateos el 12 de febrero de 1959.

La Academia de Artes

Fue creada por el Ejecutivo Federal en 1967, para brindar asesoría a los organismos del gobierno y el sector privado en lo relativo al estímulo y protección de las actividades artísticas y la salvaguarda de los bienes culturales.

Fondo de Cultura Económica. FCE.

En el año de 1975 el Ejecutivo Federal decretó la creación de este organismo descentralizado, presidido por un representante de la entonces Secretaría de Industria y Comercio, para

desempeñar labores consultivas con relación al desarrollo de la industria editorial y las artes gráficas.

Consejo Nacional Para la Cultura, CONACULTA

El 7 de diciembre de 1988 se creó como organismo desconcentrado de la Secretaría de Edu- cación Pública.

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El Fondo Nacional para la Cultura y las Artes, FONCA

El 2 de marzo de 1989, se fundó como una instancia de estímulos financieros a los creadores culturales por parte del Gobierno Federal

Otra disposición general que alude a la cultura, aunque, no exclusivamente, es la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (1976) en donde

se definen -entre otras- tareas culturales para las dependencias del Poder Ejecutivo Federal:

-Corresponde a la Secretaría de Gobernación el cuidado y manejo del Archivo General de la Nación; la dirección y administración de las estaciones de radiodifusión y televisión pertene- cientes al Poder Ejecutivo (excepto las que dependan de otras secretarías); y la vigilancia de las publicaciones, transmisiones radiadas o televisadas y películas

cinematográficas.

-A la extinta Secretaría de Patrimonio y Fomento Industrial correspondía poseer, vigilar y ad- ministrar, entre otros, los bienes adscritos al patrimonio cultural que no hubieran sido asigna- dos a otra dependencia.

Las dos grandes instituciones educativas: Universidad Nacional Autónoma de México y el Ins- tituto Politécnico Nacional, desde su fundación, desarrollan una amplia gama de actividades culturales que inciden, de manera importante, en el devenir cultural nacional.

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El 15 de diciembre de 1920, durante la XXVIII legislatura, el Senado aprobó la Minuta Proyecto de Ley para Fomentar y Desarrollar la Cultura Práctica en el Pueblo Mexicano. Se destinaron 2,500 pensiones (becas) para hombres y mujeres: la gran parte para los obreros y agricultores, industriales y comercian- tes; así como para las carreras de Pedagogía y las artes y la ciencia. Con duración de cinco años. Los gobiernos estatales y la Universidad Nacional, para el Distrito Federal, fueron los encargados de elegir a quienes viajarían al extranjero para estos efectos.

En 1921, el presidente Álvaro Obregón envió al Congreso Federal la iniciativa

de ley para establecer una Secretaría de Estado encargada de la educación y la cultura. Se creó, entonces, la Secretaría de Educación Pública, con Vasconcelos como su primer titular.

La Ley General de Bienes Nacionales de 1969, declara de dominio de la nación una larga se- rie de bienes culturales, como los monumentos arqueológicos, artísticos e históricos -muebles e inmuebles-, los documentos y expedientes de las oficinas gubernamentales; los originales manuscritos, incunables, libros, periódicos, mapas, folletos, etc., importantes o raros, lo mismo que las colecciones de tales objetos y las de piezas etnológicas y paleontológicas, numismáti- cas y filatélicas, las de armas, los objetos con imágenes o sonidos de interés para la cultura y cualquier obra artística que forme parte -como elemento constitutivo o de ornato- de los in- muebles de la Federación o de organismos descentralizados.

En 1970, otra disposición encaminada a la definición del patrimonio cultural y su reglamenta- ción fue la Ley Federal del Patrimonio Cultural de la Nación, abrogada por la Ley Federal so- bre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos de 1972.

A la primera, se agrega a los bienes nacionales, las colecciones científicas y técnicas, los lu- gares típicos o pintorescos, los de belleza natural y cualquier otro bien de interés nacional pa- ra quedar adscrito al patrimonio cultural. Además de la SEP, los encargados eran INBA y Lite- ratura y el INAH.

Además de las mencionadas, existen en México otras leyes que abordan

temas culturales más específicos, como la Ley de la Industria Cinematográfica (1949), y sus reglamentos (1951, 1968), y la Ley Federal de Radio y Televisión (1960), con su reglamento (1968)

LEGISLACION ACTUAL EN EL SENADO

El 13 de noviembre de 2001, el senador Héctor Astudillo Flores presentó la Iniciativa con Pro- yecto de Decreto por el que se Reforman, Adiciona y Derogan Diversos Artículos de la Ley de Planeación, en materia de derechos y cultura indígena, que establece la obligación el Estado

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de incluir las propuestas de los pueblos indígenas en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo.

El 30 de abril de 2003, el senador Guillermo Herbert Pérez presentó la Iniciativa con Proyecto de Ley General de Cultura, en la que propone el cambio del Consejo Nacional para la Cultura (CONACULTA) en un Secretaría de la Administración Pública Federal, es decir, la Secretaría de Cultura.

El 10 de octubre de 2002, el senador José Natividad González Parás, presentó la Iniciativa con Proyecto de Decreto que Crea la Ley del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, que otorga sustento jurídico que le dé certeza y validez al decreto presidencial que lo instituyó.

CREACION DE LA SECRETARIA DE CULTURA

El 8 de septiembre de 2015, el titular del Ejecutivo Federal, Enrique Peña Nieto, presentó ante la H. Cámara de Diputados, la Iniciativa con Proyecto de decreto por el que se reforman, adi- cionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Fe- deral, así como de otras leyes, para crear la Secretaría de Cultura.

El dictamen fue aprobado por la Cámara de Diputados el 10 de diciembre de 2015.

En la Cámara de Senadores, se aprobó el 15 de diciembre de 2015. Las comisiones de Cultu- ra, de Radio, Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos Primera, fueron las desig- nadas para su estudio.

El Decreto presidencial se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 17 de diciembre de 2015.

DE LA LEY GENERAL DE CULTURA Y DERECHOS CULTURALES

Las iniciativas más recientes proponen dotar al Estado Mexicano de una ley que descentralice la cultura, distribuya competencias entre federación, estados y municipios, tomando en cuenta las capacidades de estos niveles de gobierno y señalando sus respectivas responsabilidades.

A las comisiones unidas de Cultura; y de Estudios Legislativos, Primera, con opinión de las comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía y de Asuntos Indígenas, se turnaron varias iniciativas para su dictamen:

-El 30 de septiembre de 2014, las senadoras y senadores Blanca Alcalá Ruiz, Arely Gómez González, Marcela Guerra Castillo, Ana Lilia Herrera Anzaldo, Graciela Ortiz González, Zoé Robledo Aburto y Juan Carlos Romero Hicks, presentaron iniciativa con Proyecto de Decreto

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de incluir las propuestas de los pueblos indígenas en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo.

-El 29 de marzo de 2016, las senadoras y senadores Angélica de la Peña Gómez, José de Jesús Santana García, Luis Humberto Fernández Fuentes, Luz María Beristáin Navarrete, Iris Vianey Mendoza Mendoza, Alejandra Roldán Benítez, Carmen Dorantes Martínez, Fidel De- médecis Hidalgo y Fernando Mayans Canabal presentaron iniciativa con Proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Cultura.

-El 31 de marzo de 2016, el senador Rabindranath Salazar Solorio presentó la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Cultura, Reglamentaria del párrafo décimo segundo del artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de protección de los derechos culturales.

Propone que en esta Ley establezca definiciones y marcos de coordinación de la política cultu- ral de los tres órdenes de gobierno y una correcta y definitiva separación entre la educación y la cultura, armonizando los contenidos de ambas.

-El 14 de marzo de 2017, las senadoras y senadores Gerardo Sánchez García, Emilio Gam- boa Patrón, Miguel Romo Medina, Carlos Romero Deschamps, Carmen Dorantes Martínez, Hilda Flores Escalera, Francisco Yunes Zorrilla, Marco Antonio Olvera Acevedo, Ricardo Ba- rroso Agramont, Marcela Guerra Castillo, Patricio Martínez García, Graciela Ortíz González, Sofío Ramírez Hernández, Mariana Gómez del Campo Gurza, Sandra Luz García Guajardo, Angélica de la Peña y Luis Armando Melgar Bravo, Esteban Albarrán Mendoza, Carlos Alberto Puente Salas, Martha Tagle Martínez, María Elena Barrera Tapia, Francisco Salvador López Brito, Sylvia Leticia Martínez Elizondo, Octavio Pedroza Gaitán, Martha Palafox Gutiérrez y Michelle Arandine Barrón Vivanco, presentaron la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Cultura.

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-21 de marzo de 2017, Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Dere- chos Culturales, a cargo de los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Cultura y Cinematografía.

Se aprobó en el Senado el 27 de abril de 2017 y en la Cámara de Diputados el 28 de abril de 2017. El Decreto presidencial fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 21 de junio de 2017.

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MESA DIRECTIVA PRESIDENTE

Senador Pablo Escudero Morales

VICEPRESIDENTES

Senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz Senador César Octavio Pedroza Gaitán

Senador Luis Sánchez Jiménez

SECRETARIOS

Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama

Senadora Lorena Cuellar Cisneros Senadora Ma. Elena Barrera Tapia Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza

JUNTA DE COORDINACION POLITICA PRESIDENTE

Senador Fernando Herrera Ávila INTEGRANTES

Senador Emilio Gamboa Patrón Senadora Ma. Dolores Padierna Luna senador Carlos Alberto Puente Salas

Senador Manuel Bartlett Díaz Senador Miguel Romo Medina

Senadora María Lucero Saldaña Pérez Senadora Sonia Mendoza Díaz

Secretario General de Servicios Parlamentarios

Dr. Arturo Garita Alonso

Secretario General de Servicios Admi- nistrativos

Roberto Figueroa Martínez

Director General del Archivo Histórico y Memoria Legislativa Lic. Edgar Moisés Partida Esparza

Director de Difusión Lic. Juan David Almaguer Portillo

Investigación Lic. Martha Ramos Luna

El Archivo Histórico y Memoria Legislativa ofrece sus servicios al público en general, de Lunes a Vier- nes de 9 a 19 horas en Allende 23, Planta Baja, Centro Histórico, teléfonos 01800 5010 810, 5722

4800 o 5130 2200 extensiones 4815, 4162 y 4160.

Referencias

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