Dip. Manuel Pons Agundez. Presidente de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado de Baja California. P r e s e n t e.-

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Dip. Miguel Lemus Zendejas

Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

XVIII Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Baja California

Dip. Manuel Pons Agundez.

Presidente de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado de Baja California.

P r e s e n t e .-

HONORABLE ASAMBLEA:

Diputadas y Diputadas

MIGUEL LEMUS ZENDEJAS; diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en ejercicio del derecho de iniciativa de Leyes y Decretos que me conceden los numerales 27 y 28 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California; 110, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y demás relativos y aplicables, me permito someter a la alta consideración de esta Soberanía la siguiente: “Iniciativa de reforma del último párrafo del artículo 5º y de la fracción X del artículo 14 de la Ley de Educación para el Estado de Baja California; al tenor de la siguiente:

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Existe el principio “

Humanismo Político”

,

como un pilar en nuestro partido político, en donde la Dignidad de la Persona, es el fundamento de su acción y el fin de sus esfuerzos; por ello, busca la promoción, salvaguarda y la plena realización de la Persona Humana. Éste pilar es el centro y razón de ser de su vida social y política.

Así mismo, existe el principio denominado:

“Humanismo Bioético”

, que consiste en valorar la vida humana desde la concepción hasta la muerte natural y el derecho de cada persona a que sea respetada de manera total, en donde se reconoce la lucha contra el dolor la que debe presentarse como un esfuerzo común, público y privado, dando asistencia total,

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material y espiritual, en cualquier fase de la vida en la que se encuentren los enfermos.

La sanidad y la calidad de vida de las personas, son derechos sociales o colectivos importantes que tutelan los Derechos Humanos, de tercera generación y que reconocen diversos convenios internacionales, tal es el caso de la Declaración Internacional de los Derechos Humanos de 1945 en su artículos 25, el artículo 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966 y en la Convención Americana de Derechos Humanos del año 1969.

En nuestro país, este derecho está elevado al ámbito constitucional, como parte de las garantías individuales que todo mexicano debe gozar, así el artículo 4º ( Artículo 7º de la Constitución Local)

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dispone: "…toda persona tiene derecho a la protección de la salud, la ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución…" En éste articulo se fija la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad en general.

Los actuales avances tecnológicos ofrecen diversas posibilidades y técnicas para la preservación, prolongación y mejora de la salud humana permitiendo una mejor calidad de vida a nuestra sociedad.

Una de esas opciones ha sido lo referente a transplantes y donación de órganos, tejidos, células y huesos, misma que ha demostrado ser adecuada para

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hacer frente a diversas enfermedades de tipo cardiaco, renal, hepático y visual, entre otras; que lesionan progresiva e inexorablemente a varios órganos hasta que su función se reduce prácticamente a cero.

El transplante es una solución efectivas para mejorar la calidad de vida y la posibilidad de reincorporar a una vida productiva al paciente, además de ser a veces, una solución de menores cargas monetarias, con relación de algunos tratamientos medicinales regulares.

Por ejemplo, según el Centro Nacional de Transplantes, la lista para riñón es de 3 mil pacientes, y para que estos enfermos sobrevivan, es necesario tratarlos con procedimientos artificiales como la diálisis, así como la administración de medicamentos como la eritropoyetina y vitamina D, ambos productos de la

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biotecnología, de tal suerte que en un paciente con diálisis, en el Sistema Nacional de Salud gasta anualmente al menos el equivalente a 25 mil dólares, así considerando que en mayo del 2002 había aproximadamente 25 mil pacientes, el 0.025% de la población en diálisis, el país gastó ese año 625 millones de dólares.

Otro dato importante a considerar, según los datos proporcionados por el

Cientific Register of Transplant Recipients

, señala que se requieren en el país 15 transplantes de corazón, 134 de pulmón, 4 de páncreas y 76 de hígado, por millón de habitantes, por lo que los números antes señalados revelan la gran problemática que existe.

Las estadísticas del Centro Nacional de Transplantes, durante el presente año se han realizado 6

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trasplantes de corazón, 83 de medula ósea, 61 de hígado, 1243 de riñón y 1539 de cornea, entre otros, cuando la demanda es inmensamente mayor, ya que solo la necesidad anual fue de aproximadamente 500 corazones, 500 hígados, 12 mil corneas y 8 mil riñones; lo cual aumenta considerablemente la tasa de mortalidad de pacientes en espera de verse beneficiados por un órgano en donación.

Lo anterior deja en claro que no se cuenta con la disponibilidad de órganos, tejidos células, y huesos suficientes para dar una opción de sobrevivencia a los mas de 20 mil pacientes anuales en espera, ya que el padrón de inscritos como donadores después de la muerte no llega al uno por ciento de nuestra población total, lo cual ha hecho más difícil la consecución de órganos y tejidos.

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Para solucionar esta problemática sean presentados esfuerzo legislativos, tanto a nivel federal como estatal, siendo de los primeros, la publicación en el Diario Oficial de la Federación, el día 19 de enero del año 1999, del acuerdo que creó el Consejo Nacional de Trasplantes, a fin de propiciar la coordinación de las diferentes instituciones de salud pública y de los sectores social y privado que de manera directa promuevan la realización de transplantes de órganos y tejidos; otro esfuerzo federal es la publicación en el Diario Oficial de la Federación, el 26 de mayo del año 2000, del decreto por el que se reformó la Ley General de Salud, relativo a donación, trasplantes y pérdida de vida

A nivel estatal se ha publicado el día 3 de diciembre del año 1999, el acuerdo mediante el cual se crea el Consejo Estatal de Transplante de Órganos y Tejidos.

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No obstante los avances y logros obtenidos con dichas reformas y otras actividades de orden privado e institucional, no se han alcanzado los niveles de oferta de órganos y tejidos suficientes para cubrir la gran demanda de personas que los necesitan para seguir viviendo y obtener una mejor calidad de vida.

Así, el fomentar la práctica del trasplante se vuelve imperativo y una forma de hacerlo es lograr más donadores de órganos, y fortalecer una cultura de donación altruista de órganos y tejidos que eleve la tasa de donación y transplante en nuestro país y promuever a la donación de fondos para apoyar las fases “pre” y

“pos” transplante de pacientes con escasos recursos.

Como parte del fortalecimiento de una cultura de donación de órganos, se debe de impulsar

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con mayor efectividad informando a nuestro estudiantado, en las enseñazas escolares desde el nivel básico hasta el nivel medio superior, y concientizar sobre de la problemática que existe y así promover la participación de los bajacalifornianos para ser donadores.

Con la plena convicción de la importancia que tiene la preste iniciativa, presento ante ésta soberanía para su aprobación la siguiente reforma:

LEY DE EDUCACIÓN DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

ARTÍCULO 5o.- El Ejecutivo Estatal en el ámbito de su competencia y atribuciones, está obligado a prestar servicios educativos suficientes para que todos los habitantes del Estado puedan cursar la educación preescolar, la primara y la secundaria.

I.- Atenderá … II.- a la VII

El Estado también promoverá el desarrollo de programas asistenciales, campañas de salubridad, de cultura de donación de órganos, tejidos, células y huesos, y demás medidas

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tendientes a contrarrestar las condiciones sociales que inciden en la efectiva igualdad de oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos.

ARTÍCULO 14.- La Educación que impartan el Estado, los municipios, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o reconocimiento de validez oficial en cualquiera de sus tipos, niveles y modalidades, deberá sujetarse a los principios establecidos por el artículo 3ro. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y tendrá los siguientes fines:

I.- a la IX

X.- Desarrollar actitudes solidarias en los individuos, para crear conciencia sobre la preservación de la vida, la salud, la cultura de la donación de órganos, tejidos, cedulas y huesos, la institución familiar y la paternidad responsable, sin menoscabo de la libertad y del respeto absoluto a la dignidad humana, elevando la autoestima de los educandos.

XI.- a la XVI.

T R A N S I T O R I O

Ú n i c o . La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

DADO, EN EL SALÓN DE SESIONES “LIC. BENITO JUAREZ GARCÍA” DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA; A LOS VEINTICUATRO DÍAS DEL MES DE MAYO DEL AÑO DOS MIL SIETE.

Atentamente:

Arq. MIGUEL LEMUS ZENDEJAS Vocal de la Comisión de Educación,

Cultura, Ciencia y Tecnología.

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