INSTRUCTIVO
COMPRA DIRECTA CON SOBRE CERRADO ORAS/CDSC-010/2006
CONTRATACION DE UNA INSTITUCION CAPACITADORA EN PLANES LOCALES
DE SALUD PARA EL PROYECTO PAMAFRO EN COLOMBIA
Bogotá, septiembre del 2006
PROYECTO: “CONTROL DE LA MALARIA EN LAS ZONAS FRONTERIZAS DE LA REGION ANDINA: UN ENFOQUE COMUNITARIO” PAMAFRO
INSTRUCTIVO
CONTRATACION DE UNA INSTITUCION CAPACITADORA EN PLANES LOCALES DE SALUD PARA EL PROYECTO PAMAFRO EN COLOMBIA
El propósito del presente instructivo es detallar los pasos a seguir por la Gerencia Técnica, de Administración y Finanzas y el Comité de Compras del Proyecto PAMAFRO para que proceda a la contratación de una Institución Capacitadora en Planes Locales de Salud para que se encargue de capacitar a personas en la zona de intervención del Proyecto, teniendo en cuenta las modalidades que prevé el Plan de Compras del Primer Año de Operación, aprobado por el Fondo Mundial.
1.- MODALIDAD
Conforme el Plan de Compras del Proyecto, la contratación de una Institución Capacitadora para que preste el servicio de capacitación sobre Planes Locales de Salud en la NUTE4 (Municipios) – Colombia, es una Contratación Directa con Sobre Cerrado (Numeral 3. Modalidades del Plan de Compras del Proyecto)
2.- PROCESO
2.1 La Gerencia Técnica prepara los Términos de Referencia-TDR que sustentan el requerimiento del servicio a contratar.
2.2 La Coordinación de Abastecimientos del Proyecto PAMAFRO elabora el Instructivo para el proceso del servicio a contratar.
2.3 El Comité de Compras, encargado de llevar a cabo el proceso, estará integrado por:
El Coordinador Nacional del PAMAFRO.
El Coordinador de Participación Comunitaria.
Dos (2) representantes del Ministerio de la Protección Social
2.4 El Comité de Compras deberá invitar a no menos de tres (03) Instituciones del rubro a fin de que participen en el proceso de selección presentando sus ofertas en Sobre Cerrado.
2.5 El Comité de Compras elaborará un cuadro comparativo con las ofertas presentadas y seleccionará la mejor propuesta técnica-económica de acuerdo a lo dispuesto por el presente Instructivo.
2.6 El Coordinador Nacional del Proyecto PAMAFRO en Colombia suscribirá el contrato con el postor seleccionado y procederá al pago de acuerdo a lo estipulado en el respectivo contrato.
3.- FINANCIAMIENTO
El Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis, y la Malaria a través del proyecto: “CONTROL DE MALARIA EN LAS ZONAS FRONTERIZAS DE LA REGION ANDINA: UN ENFOQUE COMUNITARIO” financia la prestación del servicio a contratar.
4.- ALCANCE
El presente Instructivo es de aplicación en la Sede de la Coordinación Nacional de Colombia del Proyecto PAMAFRO.
5.- BASE LEGAL
Presupuesto del Proyecto PAMAFRO
Plan de Compras del Primer Año de Operación del Proyecto.
6. DURACION
Las actividades deberán programarse para ser ejecutadas en tres (03) semanas a partir de la firma del contrato.
7.- ANEXOS
ANEXO Nº 01 Calendario del Proceso de Selección
• ANEXO Nº 02 Documento de Identificación
• ANEXO Nº 03 Cuadro Resumen de la Cotización
ANEXO Nº 04 Términos de Referencia
• ANEXO Nº 05 Perfil de la Institución a contratar
ANEXO N° 06 Evaluación de las Ofertas Técnicas y Económicas
Los Postores deben remitir en Sobre Cerrado los Anexos 02, 03 y la documentación que acredite la experiencia para participar en el proceso de selección.
ANEXO Nº 01
CALENDARIO DEL PROCESO DE SELECCION
ACTO
FECHA
Envío de Cartas de Invitación con el Instructivo
vía página Web del ORAS 28 – 08 – 06
La presentación de las ofertas se realizará en las oficinas del Proyecto PAMAFRO en Colombia, ubicadas en Carrera 15 # 92 – 36 oficina 301, Bogotá, Colombia, hasta las 6pm
05 – 09 – 06
Apertura de los sobres, evaluación de las ofertas presentadas, elaboración del Informe final y comunicación del resultado vía página Web del ORAS.
06 – 09 – 06
Adjudicación del Contrato 07 – 09 – 06
El Comité de Compras para la contratación de la Institución Capacitadora podrá modificar el Calendario del Proceso de Selección, informándolo a través de la página Web (www.conhu.org.pe o www.orasconhu.org) La cancelación del concurso sólo podrá declararse hasta antes de adjudicar el contrato.
La prórroga, postergación o cancelación del Proceso de Selección no genera derecho a reclamo o impugnación alguna, ni responsabilidad para el ORAS-CONHU, por los gastos en que pudiesen haber incurrido los participantes para la elaboración y presentación de sus ofertas
ANEXO Nº 02
DOCUMENTO DE IDENTIFICACION
Ref. Concurso por Invitación ORAS/CDSC-010/2006
Nombre o razón social: ………
NIT:……….
Dirección principal: ………...
Teléfono Numero: ………..
Fax Numero: ……….
Persona a contactar: ………
Cargo: ………...
Email: ………
Datos del registro mercantil de la empresa (ejemplo. Numero de asiento, foja, tomo, ficha, partida electrónica, etc.)………..
Nombre del representante legal: ………..
Documento de identidad: ………..
En caso de presentarse en asociación temporal en el presente concurso:
Nombre del representante legal común: ………..…
Dirección de la asociación: ………
Teléfono numero: ………...
Fax numero: ………
Numero de cuenta bancaria en el banco en la moneda en la que presenta su cotización……….
En caso de no contar con cuenta en el banco, favor de indicar su numero de cuenta interbancaria (20 dígitos)………..
ANEXO N° 03
CUADRO RESUMEN DE LA COTIZACION Ref. Concurso por Invitación ORAS/CDSC-010/2006
DESCRIPCION ACTIVIDAD
CANTIDAD
PRECIO UNITARIO
(US.$)
PRECIO TOTAL
(US.$)
MONTO TOTAL DE LA OFERTA
Son: ………. (Expresado en números y letras)
ANEXO N° 04
TERMINOS DE REFERENCIA
CONTRATACION DE UNA INSTITUCION CAPACITADORA
EN PLANES LOCALES DE SALUD PARA EL PROYECTO PAMAFRO EN COLOMBIA
1. ANTECEDENTES
Esta actividad está definida en el Objetivo 1 del Proyecto PAMAFRO, que contempla la promoción y fortalecimiento de la organización social y comunitaria, así como la participación activa para el planeamiento y el liderazgo en la lucha contra la malaria.
El entrenamiento en planes locales de salud debe articularse con el contexto económico, político, cultural y ambiental, lo cual garantizaría la construcción de una salud colectiva, sentida y respetada y en consonancia con el medio.
2. OBJETIVOS
a) Fortalecer el rol y competencias de los habitantes y actores sociales, en el marco de la participación para la formulación, gestión y ejecución del Plan Local de Salud.
b) Fortalecer los espacios de participación y concertación ciudadana donde se armonicen el cumplimiento de las normas, el ejercicio pleno del derecho de opinión y el principio de solidaridad.
c) Estimular la confianza y el respeto del ciudadano hacia los organismos de salud y otras instituciones.
d) Promover el compromiso de las autoridades de salud, los trabajadores de la salud y de los agentes comunitarios de la salud con la población cubierta por los planes locales.
e) Favorecer el acceso de las personas a la salud con criterios de responsabilidad compartida y el respeto al derecho de los demás.
f) Propiciar el desarrollo por parte de las autoridades y de los líderes comunitarios de proyectos de control de malaria.
3. METODOLOGIA
El entrenamiento en planes locales de salud contempla un nivel de Información y un Nivel de Capacitación.
A. Nivel de Información:
Sistema de Salud
¾ Estructura y funcionamiento de los sistemas de salud.
¾ Competencias y recursos correspondientes a las divisiones político administrativas y a sus autoridades.
¾ Normas que rigen procesos de descentralización y sistemas regionales y o locales de salud nacionales. Experiencias y desarrollo.
Participación Comunitaria
¾ Normas que la rigen.
¾ Estructuras de participación establecidas por ley.
¾ Mecanismos de escogencia de los representantes (líderes de la comunidad).
¾ Alcances de la participación (derecho a opinión, planificación, orientación de la inversión de recursos).
¾ Derechos y roles de los afro descendientes e indígenas.
B. Nivel de Capacitación con:
¾ Fundamentos legales.
¾ Fundamentos científicos.
¾ Elementos para la evaluación de los objetivos educativos de la capacitación y su metodología.
¾ Elementos para la formulación de los planes.
¾ Elementos para la gestión de los planes.
¾ Elementos para el desarrollo de los planes.
¾ Inserción de proyectos de control de malaria.
¾ Elementos para el monitoreo de los planes.
¾ Elementos para la evaluación de los planes.
¾ Estructura y funcionamiento de los planes locales.
4. ACTIVIDADES
4.1 Acercamiento e identificación de entidades para conocer con quienes se va a desarrollar las actividades de capacitación.
4.2 Acercamiento a personas que van a ser capacitadas.
4.3 Coordinar sus actividades y programación con los Coordinadores Nacionales.
4.4 Logística de talleres de capacitación.
4.5 Realización de los talleres de capacitación.
4.6 Evaluación.
4.7 Presentación de resultados.
5. PARTICIPANTES
5.1 Trabajadores comunitarios de salud y funcionarios de nivel local y departamental de los diez (10) departamentos incluidos en el PAMAFRO (Guajira, Cesar, Norte de Santander, Boyacá, Arauca, Vichada, Guainia, Amazonas, Putumayo y Nariño) que residan en NUTE 4 (municipios) de Colombia por lo menos durante 5 años, con características de liderazgo y que hayan participado en actividades comunitarias o acciones locales. (El listado de las personas será proporcionado por el Organismo Andino de Salud)
6. PRODUCTOS
6.1. Plan de Capacitación en Planes Locales de Salud para facilitadores y participantes de las NUTE 4 (municipios), en un contexto de participación social en donde se realizarán acciones de promoción y prevención para el control de la malaria.
6.2. Manual del Facilitador 6.3. Manual para el participante
6.4. Metodología y Contenidos de los cursos
6.3. Guía para formulación de planes locales de salud
6.4. Talleres de capacitación con un mínimo 40 participantes
6.5. Informe de Evaluación (evaluación de los facilitadores, participantes, materiales, metodología)
ANEXO 05
PERFIL DE LA INSTITUCION A CONTRATAR
N° PERFIL CUMPLE
SI NO
1
Entidad con experiencia en elaboración, accesoria y/o capacitación, e implementación de planes locales de salud
2
Experiencia en desarrollo de planes y proyectos de salud en zonas de frontera
3
Experiencia en trabajo social con poblaciones afro descendientes, indígenas y en zonas de colonización
4
Experiencia comprobada en trabajo, accesoria y acompañamiento a entidades territoriales
5
Conocimiento de las normas que rigen procesos de descentralización y sistemas regionales y/o locales de salud nacional y regional con el fin de alcanzar el establecimiento de relaciones con instituciones de similar naturaleza en las zonas de frontera
Anexar documentos que acrediten la experiencia.
ANEXO Nº 06
EVALUACION DE LAS OFERTAS TECNICAS Y ECONOMICAS
Las ofertas se evaluarán teniendo en cuenta los factores que se indican a continuación:
FACTOR PONDERACION
1. SECCION TECNICA
1.1 Evaluación Técnica
a) Cumplimiento del Perfil solicitado.
1) Experiencia - Planes Locales de Salud 25 puntos 2) Experiencia - Planes y Proyectos de Salud en
Zonas de Fronteras
10 puntos
3) Experiencia-En trabajo Social con Poblaciones Afro descendientes, Indígenas en Zonas de Colonización
10 puntos
4) Experiencia - Trabajo, asesoría y acompañamiento a entidades territoriales
10 puntos
5) Conocimiento – Normas de procesos de descentralización. sistemas regionales y/o locales.
05 puntos
2. SECCION ECONOMICA
2.1 Evaluación económica 40 puntos
A. DETALLE DE LA EVALUACION 1. SECCION TECNICA
1.1 EVALUACION TECNICA
a) Cumplimiento del Perfil solicitado
Las Instituciones postoras deberán cumplir con presentar sus ofertas de acuerdo a los requisitos exigidos en el Anexo N° 05 Perfil de la Institución a contratar que forma parte del Instructivo.
El perfil mínimo que debe la Institución a contratar será comparado con el solicitado, aplicando como criterio de evaluación, CUMPLE / NO CUMPLE.
CUMPLE.- Se empleará cuando el perfil cumpla con el requerimiento mínimo establecido.
NO CUMPLE.- Se empleará cuando no se pueda constatar el dato técnico propuesto y no alcanza los valores exigidos para satisfacer el perfil de la Institución requerida.
A los postores que cumplan con el perfil mínimo lo solicitado en el presente instructivo se les asignara un máximo de (SESENTA) 60 puntos
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
1) EXPERIENCIA – PLANES LOCALES DE SALUD
La evaluación de la experiencia – Planes Locales de Salud consistirá en asignar el puntaje máximo de (VEINTICINCO) 25 puntos a la oferta que acredite tener el mayor número años de experiencia en elaboración, accesoria y/o capacitación, e implementación de planes locales de salud.
Al resto de ofertas se les asignará puntaje en función a la fórmula que se describe a final del numeral 5
2) EXPERIENCIA – PLANES Y PROYECTOS DE SALUD EN ZONAS DE FRONTERA
La evaluación de la experiencia – Programas de Salud Pública consistirá en asignar el puntaje máximo de (DIEZ) 10 puntos a la oferta que acredite tener el mayor número años de experiencia en desarrollo de planes y proyectos de salud
en zonas de frontera. Al resto de ofertas se les asignará puntaje en función a la fórmula que se describe a final del numeral 5.
3) EXPERIENCIA – EN TRABAJO SOCIAL CON POBLACIONES AFRO DESCENDIENTES, INDÍGENAS EN ZONAS DE COLONIZACIÓN.
La evaluación de la experiencia – En trabajo Social con Poblaciones Afro descendientes, Indígenas en Zonas de Colonización, consistirá en asignar el puntaje máximo de (DIEZ) 10 puntos a la oferta que acredite tener el mayor número años de experiencia en el desarrollo de trabajo social con las poblaciones en mención. Al resto de ofertas se les asignará puntaje en función a la fórmula que se describe a final del numeral 5.
4) EXPERIENCIA – TRABAJO, ACCESORÍA Y ACOMPAÑAMIENTO A ENTIDADES TERRITORIALES
La evaluación de la experiencia – Experiencia en trabajo, asesoría y acompañamiento a entidades territoriales consistirá en asignar el puntaje máximo de (DIEZ) 10 puntos a la oferta que acredite tener el mayor número años de experiencia en este tema. Al resto de ofertas se les asignará puntaje en función a la fórmula que se describe a continuación.
Los puntajes de la evaluación no podrán ser negativos.
5) Fórmula asignación puntaje:
Pi = 2 (PMPE) – (Oi/Om) X PMPE Donde:
Pi = Puntaje de la oferta de experiencia Oi = Oferta de experiencia.
Om = Oferta de plazo de experiencia más amplia.
PMPE = Puntaje máximo de la Propuesta de experiencia.
i = Oferta
6) CONOCIMIENTO – NORMAS DE PROCESOS DE DESCENTRALIZACIÓN. SISTEMAS REGIONALES Y/O LOCALES
La evaluación del conocimiento de las normas que rigen procesos de descentralización y sistemas regionales y/o locales de salud nacional y regional con el fin de alcanzar el establecimiento de relaciones con instituciones de similar naturaleza en las zonas de frontera, consistirá en asignarle (CINCO) 05 puntos a la institución que declare conocer las normas en mención.
2. SECCION ECONOMICA
2.1 EVALUACION ECONOMICA
La evaluación económica de las ofertas habilitadas se realizará de acuerdo al siguiente procedimiento:
a. Verificación aritmética
Las ofertas económicas deberán considerar el total de los servicios requeridos para este proceso de selección.
Los errores aritméticos emitidos en las ofertas económicas serán corregidos y los nuevos valores se tomaran en cuenta para evaluar las ofertas.
En caso de divergencias en un valor expresado en forma literal y numérica, la expresión numérica prevalecerá sobre la literal.
Ante discrepancias entre el precio unitario ofertado y el monto total resultante de multiplicar ese precio unitario y el precio total se corregirá en la magnitud que corresponda.
b. Evaluación de las ofertas económicas
Realizadas las correcciones aritméticas si es que procedieran, se realizará la comparación de precios de las ofertas habilitadas.
La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo de (CUARENTA) 40 puntos a la oferta de menor costo.
Al resto de propuestas se les asignará puntaje en función a la fórmula que se describe a continuación. Los puntajes de la
evaluación de la Propuesta Económica no podrán ser negativos.
Pi = 2 (PMPE) – (Oi/Om) X PMPE Donde:
Pi = Puntaje de la Oferta Económica.
Oi = Oferta Económica.
Om = Oferta Económica de monto o Precio más bajo.
PMPE = Puntaje máximo de la Propuesta Económica.
i = Propuesta
8. ADJUDICACION DEL CONTRATO
El Comité de Compras para la contratación de una Institución Capacitadora en Planes de Salud, incorporará al cuadro comparativo, el puntaje del factor precio. La Buena Pro se otorgará a la oferta que obtenga al mayor puntaje total. El Comité de Compras anunciará la propuesta ganadora, indicando el orden en que han quedado calificados los postores.
El puntaje total se obtiene sumando algebraicamente los puntajes obtenidos en las evaluaciones de las propuestas técnicas y económicas de acuerdo a la siguiente fórmula.
PT = Pti + Pi Donde:
PT = Puntaje Total.
Pti = Puntaje de la Propuesta técnica.
Pi = Puntaje de la Propuesta Económica.
De originarse finalmente un empate (puntajes iguales) entre dos o más ofertas, la Buena Pro se otorgará a través de un sorteo en el mismo acto, estableciéndose luego el orden de prelación de los postores participantes.
Se levantará un acta, la cual será suscrita por todos los miembros del Comité de Compras.
Sin perjuicio del Acta en la que consta el otorgamiento de la Buena Pro, el ORAS - CONHU informará de esto último a través de la página Web (www.orasconhu.org o www.conhu.org.pe)
