UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID
FACULTAD DE GEOGRAFÍA E HISTORIA
Departamento de Geografía Humana
TESIS DOCTORAL
Puesta en valor turístico del patrimonio cultural de la Guaira
(Venezuela)
MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR PRESENTADA POR
Mercedes Anato Martínez
Director
Miguel Ángel Troitiño Vinuesa
Madrid, 2016
UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID
FACULTAD DE GEOGRAFÍA E HISTORIA
Departamento de Geografía Humana
PUESTA EN VALOR TURÍSTICO DEL
PATRIMONIO CULTURAL DE LA GUAIRA
(VENEZUELA)
MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR PRESENTADA POR
Mercedes Anato Martínez
Bajo la dirección del doctor
Miguel Ángel Troitiño Vinuesa
PUESTA EN VALOR TURÍSTICO DEL PATRIMONIO CULTURAL
DE LA GUAIRA (VENEZUELA)
UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID
FACULTAD DE GEOGRAFÍA E HISTORIA
Departamento de Geografía Humana
TESIS DOCTORAL
MERCEDES ANATO MARTÍNEZ
DIRECTOR: Dr. D. MIGUEL ÁNGEL TROITIÑO VINUESA
Índice
RESUMEN……….i
ABSTRACT………..iii
Presentación………...v
Capítulo 1.- PLANTEAMIENTO, ANTECEDENTES, OBJETIVOS Y ESTRUCTURA DE LA INVESTIGACIÓN.………...1
1.1.- Planteamiento del tema de investigación ………...1
1.2.- Antecedentes de la investigación………..8
1.3.- Objetivos………...3
1.4.- Estructura y contenidos de la investigación………....15
Capítulo 2.- METODOLOGÍA: PROCESO DE INVESTIGACIÓN, FUENTES Y TÉCNICAS………20
2.1.- Fuentes disponibles y técnicas de investigación………..22
2.2.- Fuentes disponibles………..23
2.3.- Técnicas de obtención de datos………36
Capítulo 3.- MARCO TEÓRICO. EL PATRIMONIO CULTURAL Y LOS CENTROS HISTÓRICOS COMO OBJETO DE INVESTIGACIÓN, INTERVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL………...62
3.1.- El patrimonio cultural y su puesta en valor. Hacia una nueva conceptualización y visión del patrimonio cultural………63
3.2.- Los nuevos desafíos en los procesos de conservación, protección y preservación del patrimonio cultural………83
3.3.- Los centros históricos en su dimensión teórico-conceptual...95
3.4.- La dimensión patrimonial de los centros históricos. Formulación de políticas de protección y recuperación en el marco de la planificación y gestión sostenible. Desafíos y experiencias de actuación...103
3.5.- La dimensión turística de los centros históricos. Metodologías de trabajo y análisis de experiencias...159
3.6.- Experiencias de recuperación y puesta en valor de ciudades y centros históricos en América Latina y el Caribe: casos incluidos en la Lista de Patrimonio
mundial……….177
3.7.- Preocupaciones y retos más importantes de la investigación………...237
Capítulo 4.- CONTEXTO TERRITORIAL, URBANO Y TURÍSTICO DE LA GUAIRA: EL ESTADO VARGAS………315
4.1.-Aspectos generales………..315
4.2.- Proceso de ocupación del territorio………...319
4.3.- Evolución político territorial………..322
4.4.- Características generales de la población………...326
4.5.- Economía, empleo e ingresos……….336
4.6.- Ordenamiento y desarrollo territorial……….342
4.7.- El turismo y la recreación………...353
Capítulo 5.- LA GUAIRA Y SU CENTRO HISTÓRICO. CARACTERIZACIÓN GENERAL………...390
5.1.- Patrimonio natural, histórico, urbano y cultural………390
5.2.- Protección y conservación del patrimonio cultural………...462
5.3.- La realidad socioeconómica de La Guaira………483
Capítulo 6.- LA GUAIRA COMO DESTINO TURÍSTICO DEL CARIBE……….490
6.1.- La Guaira como puerto de cruceros del Caribe Sur………..490
6.2.- El patrimonio de La Guaira como recurso turístico………..500
6.3.- Comunicación y promoción turística………507
Capìtulo 7.- VISIÓN DE FUTURO DE LA GUAIRA Y ANÁLISIS DEL ENTORNO………....510
7.1.- Hacia una visión de futuro de La Guaira……….510
Capítulo 8.- PROPUESTA DE ACTUACIÓN INTEGRAL PARA LA PUESTA EN
VALOR TURÍSTICO DEL PATRIMONIO DE LA
GUAIRA……….518
8.1.- Definición de objetivos y acciones………....518
CONCLUSIONES……….533
BIBLIOGRAFÍA………...542
ÍNDICES Índice de cuadros……….579
Índice de gráficos……….581
Índice de figuras, mapas y planos……….582
Índice de imágenes ………..583
ANEXOS: Anexo I: Fichas de registro del patrimonio cultural material inmueble………..586
Anexo II: Fichas de registro del patrimonio cultural inmaterial………...627
Anexo III: Propuesta de reanimación del sub-sistema defensivo de La Guaira como parte del Plan Maestro del Borde Urbano Costero del Litoral de Vargas………..630
i
PUESTA EN VALOR TURÍSTICO DEL PATRIMONIO CULTURAL
DE LA GUAIRA (VENEZUELA)
Mercedes Anato Martínez
RESUMEN
El trabajo de tesis doctoral que se presenta tiene como objetivo central el diseño de una propuesta de actuación integral de La Guaira y su centro histórico a partir de la identificación de sus atributos, amenazas, necesidades y oportunidades, con el propósito de poner en valor turístico su patrimonio cultural. Para ello, se han considerado tres ámbitos territoriales: el Estado Vargas, La Guaira y su centro histórico.
El trabajo que se presenta forma parte de una exploración más amplia dentro de la línea de investigación “Planificación del espacio turístico y su vinculación con el patrimonio cultural”, desarrollada a lo largo de casi veinte años. Desde el punto de vista metodológico la investigación comprende tres fases. La primera, abarca la formulación y el diseño de la investigación. La segunda, considera la caracterización del territorio objeto de estudio. La tercera, plantea una aproximación a un modelo de actuación local para la puesta en valor turístico. Para ello, se ha realizado una revisión exhaustiva de fuentes de información de diversa índole, que comprende libros especializados en los temas tratados, revistas científicas, periódicos, boletines, informes técnicos, publicaciones oficiales, legislación nacional e internacional, tesis y proyectos de investigación, entre otras. En particular, se han consultado documentos, proyectos, tesis doctorales y demás publicaciones del Grupo de Investigación “Turismo, Patrimonio y Desarrollo”, que dirige el profesor Miguel Ángel Troitiño Vinuesa en el Departamento de Geografía Humana de la Universidad Complutense de Madrid. La consulta de fuentes hemerográficas, a través de la revisión de la prensa nacional y regional ha sido fundamental para estudiar cómo han evolucionado los ámbitos considerados en la investigación. El trabajo de campo ha sido fundamental como método para la observación directa y participativa del fenómeno objeto de estudio y la recogida de información primaria, a través de técnicas de recopilación de datos: inventarios, encuestas, entrevistas no estructuradas y grupos focales. La pluralidad de fuentes utilizadas ha supuesto el uso de la triangulación como técnica de investigación que busca contrastar los resultados que se han obtenido por distintos medios consultados. El desarrollo de la investigación, se ha estructurado en ocho capítulos. El capítulo 1, presenta el planteamiento del tema de investigación, sus antecedentes, los objetivos y la estructura y contenido de la investigación. El capítulo 2, incluye el marco teórico, considerando el patrimonio cultural y los centros históricos como objeto de investigación, intervención y gestión integral. El capítulo 3, corresponde al proceso de investigación y las fuentes de información consultadas y las técnicas aplicadas. El capítulo 4, trata la
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caracterización general del contexto territorial, urbano y turístico de La Guaira como lo es el Estado Vargas. El capítulo 5, La Guaira y su centro histórico: caracterización general, presenta tres bloques diferenciados. Primero, se describe el patrimonio natural, histórico, urbano y cultural de La Guaira. Segundo, se incluye el marco legal e institucional encargado de velar por la protección y conservación del patrimonio cultural de La Guaira y su entorno. Tercero, se presenta la realidad socioeconómica de la Guaira y su centro histórico. El capítulo 6, hace referencia a las condiciones de La Guaira para el desarrollo del turismo y la recreación en su condición de puerto de embarque y escala de cruceros. El capítulo 7, incluye un análisis detallado del entorno interno y el entorno externo de La Guaira, según una clasificación basada en los aspectos: territoriales, socioeconómicos, institucionales, patrimoniales y turísticos, con el objetivo de definir las fortalezas, las oportunidades, los problemas y las amenazas. El capítulo 8, incluye una propuesta de actuación integral de La Guaira y su centro histórico para la puesta en valor turístico de su patrimonio. Finalmente, se presenta un cuerpo de conclusiones en atención al análisis de los resultados de la investigación y la propuesta de actuación para la puesta en valor turístico del patrimonio cultural de La Guaira y su centro histórico.
Los resultados de la investigación están dirigidos a la búsqueda de opciones dirigidas a la puesta en uso social del patrimonio de La Guaira. Para ello, se han considerado, luego del análisis DAFO (Debilidades o Peligros, Amenazas, Fortalezas, y Oportunidades), una propuesta de actuación integral para la puesta en valor turístico del patrimonio de La Guaira. Destaca como problema fundamental el “Deterioro físico de La Guaira y su centro histórico”, para lo cual se han planteado una serie de objetivos y acciones tendentes a solventarlos.
La conclusión más relevante de la investigación indica que las condiciones físicas y geográficas del espacio donde se localiza La Guaira, su pasado vinculado al uso militar y defensivo del recinto urbano, el uso comercial vinculado al puerto con el tráfico de mercancías desde y hacia la ciudad de Caracas a través de trochas y caminos que atraviesan el cerro El Ávila con la presencia de edificaciones civiles y militares en su recorrido (Camino de Los Españoles) en una suerte de paisaje cultural; todo ello dotado de historias y reminiscencias de viajeros (naturalistas, pintores y escritores), permite considerar a La Guaira como patrimonio territorial, ambiental y paisajístico y no estrictamente entendido como la delimitación del conjunto o sector urbano, con una fuerte vinculación son su entorno por su centralidad histórica y funcional, que incorpora, además, valores inmateriales, usos sociales del patrimonio tangible e intangible y un papel importantísimo de los espacios públicos como lugar de interacción social y humana.
Palabras Clave: Patrimonio Cultural, Centros Históricos, Puesta en Valor, Gestión Integral de los Centros Históricos, La Guaira.
iii
SETTING A TOURIST VALUE OF CULTURAL HERITAGE OF LA
GUAIRA (VENEZUELA)
Mercedes Anato Martínez
ABSTRACT
The doctoral thesis presented has the objective to design a proposal for comprehensive performance of La Guaira and its historic center for identifying their attributes, threats, needs and opportunities, in order to put in tourist value their cultural heritage. To do this, we have considered three territorial areas: the state of Vargas, La Guaira and its historic center.
The work presented is part of a broader explanation within the research "Planning of tourist space and its relationship with the cultural heritage", developed over nearly twenty years. From the methodological point of view the research comprises three phases. The first, covering the formulation and research design. The second considers the characterization of the territory under study. The third presents an approach to a model local action for the implementation touristic value. To do this, there has been a comprehensive review of information sources of various kinds, comprising specialized books on the topics, journals, newspapers, newsletters, technical reports, publications, national and international legislation, theses and research projects, among others. In particular, they have consulted documents, projects, dissertations and other publications of the Research Group "Tourism, Heritage and Development", directed by Professor Miguel Angel Vinuesa Troitiño in the Department of Human Geography at the Complutense University of Madrid. The newspaper sources examination, through the revision of national and regional press has been critical to study, looking for how they have evolved areas covered by the investigation. Field work has been essential as a means of direct and participatory observation of the phenomenon under study and primary data collection, through data collection techniques: inventories, surveys, unstructured interviews and focus groups. The plurality of sources used has involved the use of triangulation as a research technique that seeks to compare the results that have been obtained by various media consulted.
The development of research, has been divided into eight chapters. Chapter 1 presents the approach of the research topic, its background, objectives and the structure and content of the investigation. Chapter 2 includes the theoretical framework, considering the cultural heritage and historic centers as research subjects, intervention and comprehensive management. Chapter 3, corresponds to the research process and the sources of information and techniques applied. Chapter 4 deals with the general characterization of territorial, urban and tourist context of La Guaira such as the Vargas state. Chapter 5, La Guaira and its historic center: general characterization, presents three different blocks.
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First, the natural, historical, urban and cultural heritage of La Guaira described. Second, the legal and institutional framework responsible for ensuring the protection and conservation of cultural heritage of La Guaira and its surroundings is included. Third, the economic reality of the Guaira and its historic center is presented. Chapter 6 refers to La Guaira conditions for the development of tourism and recreation in their capacity as port of embarkation and cruise vessels. Chapter 7 includes an analysis of the environment La Guaira. Chapter 8, includes, first, a proposal for comprehensive performance of La Guaira and its historic center for start-tourism value of its assets. Finally, it presents a body of conclusions in response to the analysis of the results of the investigation and the proposed action for the implementation of cultural heritage tourism of La Guaira and its historic center.
The results of the research are aimed at finding options focused at start-social use of heritage of La Guaira. To do this, they have been considered, then the SWOT analysis (Weaknesses or Hazards, Threats, Strengths and Opportunities), a proposal for comprehensive action for the implementation of heritage tourism of La Guaira. It highlights the fundamental problem "Physical deterioration of La Guaira and its historic center", for which they have raised a number of objectives and actions to solve them. The most important conclusion of the investigation indicates that the physical and geographical conditions of the area where it is located La Guaira, his past linked to the military and defensive use of the urban area, the linked commercial port with cargo traffic to and from the city Caracas through trails and roads that cross the Cerro El Avila attended by civilian and military buildings on its route (Camino de los Españoles) in a kind of cultural landscape; all equipped with stories and reminiscences of travelers (naturalists, painters and writers), it allows to consider La Guaira as territorial, environmental and landscape heritage and not strictly understood as the delimitation of the whole or urban areas, with a strong link to the environment are its historical and functional centrality, which also includes intangible values, social uses of tangible and intangible heritage and an important role of public space as a place of social and human interaction.
Keywords: Cultural Heritage Historic Centers, Put in Value, Integrated Management of Historic Centers, La Guaira.
v Presentación
Las tendencias actuales sobre las intervenciones en las áreas históricas enfrentan nuevos retos. La posición adoptada sobre la base de prejuicios y estereotipos que asume a los centros históricos como sectores concentradores de múltiples problemas sociales, económicos y ambientales que limitan las posibilidades de recuperación e inversión, desconoce que en ellos existen grandes posibilidades de rentabilidad social y económica. Los cambios respecto a la planificación, la participación comunitaria y la necesidad de reforzar la identidad y el sentido de pertenencia de los residentes, replantean un nuevo enfoque integral que reconoce en la conservación del patrimonio histórico-cultural y el desarrollo socioeconómico, los ejes fundamentales del rescate de los centros históricos.
La conceptualización del patrimonio cultural, su interpretación, valoración y preservación, también viene siendo objeto de revisión desde hace varias décadas de manera de adecuarlo a los nuevos tiempos. Esa revisión comienza por reconocer las distintas manifestaciones materiales e inmateriales en diferentes momentos. Más allá de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el legado de un Estado Parte situado en su territorio, como bien lo señala el Artículo 4o de la Convención del Patrimonio Mundial de la UNESCO, se viene haciendo un esfuerzo por incorporar a los registros e inventarios otros bienes distintos a los estrictamente artísticos e históricos de valor excepcional. Asimismo, se reconoce el valor patrimonial del territorio que los sustenta y se introduce el término paisaje urbano histórico que incorpora los valores culturales y naturales de una zona urbana así como su entorno geográfico.
La tesis doctoral que se presenta Puesta en valor turístico del patrimonio cultural de La Guaira (Venezuela), tiene como objetivo central el diseño de una propuesta de actuación integral de La Guaira y su centro histórico a partir de la identificación de sus atributos, amenazas, necesidades y oportunidades, con el propósito de poner en valor turístico su patrimonio. Para ello, se han considerado tres ámbitos territoriales: el Estado Vargas, la Parroquia La Guaira y su centro histórico.
El trabajo forma parte de una exploración más amplia dentro de la línea de investigación Planificación del espacio turístico y su vinculación con el patrimonio cultural, desarrollada
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a lo largo de casi veinte años como profesora-investigadora de la Universidad Simón Bolívar en Venezuela. Durante esos años, quien presenta esta tesis, ha tenido la oportunidad de vincular las tres áreas que definen la vida universitaria como son docencia, investigación y extensión, en torno a la línea de investigación como eje fundamental.
El tema de la puesta en valor o puesta en uso social de los centros históricos ha merecido especial atención en América Latina y el Caribe. En el caso de La Guaira, debido a sus particularidades, resulta difícil separar su realidad del resto del territorio donde se localiza. Primero, el entorno territorial de La Guaira: excelente accesibilidad por encontrarse ubicada en el Litoral Central, región que mantiene importantes vínculos comerciales y de servicios con la ciudad de Caracas, capital de Venezuela, además de ser asiento del principal aeropuerto del país y el segundo puerto por orden de importancia del país; su proximidad a la principal vía de comunicación del Estado Vargas, sus áreas de influencia provistas de recursos naturales, históricos y culturales, y su localización en una red conurbana.
Segundo, si bien la investigación considera vital para la puesta en valor turístico el sector que concentra la mayor cantidad de bienes de interés cultural donde se asentaron las funciones originarias de la ciudad y el puerto asociado a su fundación, a los fines de la actuación integral se incluye la totalidad de la Parroquia La Guaira, cuyos límites corresponden, básicamente, a la poligonal urbana que define el área de protección del conjunto histórico, que concentra, además, un número importante de habitantes que se beneficiarían de la puesta en valor turístico de su patrimonio.
La realización de esta tesis doctoral en el marco del Programa Geografía y Desarrollo: Territorio, Sociedad y Turismo, dirigida por el Dr. D. Miguel Ángel Troitiño Vinuesa del Departamento de Geografía Humana de la Universidad Complutense de Madrid, ha representado una gran oportunidad acercamiento desde una realidad de un país latinoamericano y caribeño a otra en el ámbito iberoamericano. La ocasión para conocer metodologías de trabajo y experiencias de planificación y gestión de los recursos turístico- culturales. En particular, la intervención en destinos patrimoniales españoles y el asesoramiento y vínculos con otros más cercanos a Venezuela. Un intercambio académico, de aprendizaje de realidades contrapuestas, pero también ha significado una aproximación a la posibilidad de transformar la manera de hacer las cosas en América Latina.
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Desde el punto de vista metodológico la investigación comprende tres fases. La primera, abarca la formulación y el diseño de la investigación. La segunda, considera la caracterización del territorio objeto de estudio. La tercera, plantea una aproximación a un modelo de actuación local para la puesta en valor turístico. Para ello, se ha realizado una revisión exhaustiva de fuentes de información de diversa índole, que comprende libros especializados en los temas tratados, revistas científicas, periódicos, boletines, informes técnicos, publicaciones oficiales, legislación nacional e internacional, tesis y proyectos de investigación, entre otras. En particular, se han consultado documentos, proyectos, tesis doctorales y demás publicaciones del Grupo de Investigación “Turismo, Patrimonio y Desarrollo”, bajo la dirección de Miguel Ángel Troitiño Vinuesa. La consulta de fuentes hemerográficas, a través de la revisión de la prensa nacional y regional ha sido fundamental para estudiar cómo han evolucionado los ámbitos considerados en la investigación. El trabajo de campo ha sido fundamental como método para la observación directa y participativa del fenómeno objeto de estudio y la recogida de información primaria, a través de técnicas de recopilación de datos: inventarios, encuestas, entrevistas no estructuradas y grupos focales. La pluralidad de fuentes utilizadas ha supuesto el uso de la triangulación como técnica de investigación que busca contrastar los resultados que se han obtenido por distintos medios consultados.
Quiero hacer un reconocimiento en primer lugar, al Catedrático, Doctor y Ser Humano Miguel Ángel Troitiño Vinuesa, por su generosidad, conocimientos, aportes e infatigable labor de director de tesis doctorales. Personalmente, por su apoyo durante este largo andar estaré eternamente agradecida.
Después, quiero agradecer el apoyo y solidaridad mostrado por el Grupo de Investigación “Turismo, Patrimonio y Desarrollo”, especialmente en las personas de María del Carmen Mínguez García, María García Hernández, Libertad Troitiño Torralba, Dolores Brandis e Isabel del Río Lafuente, quienes siempre estuvieron dispuestas a colaborar como profesionales y amigas.
Asimismo, quiero agradecer el apoyo prestado por el Departamento de Geografía Humana, en las personas de sus directores a lo largo de esta travesía: Miguel Ángel Troitiño Vinuesa
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y José Carpio Martín, así como el resto de su personal, quienes han prestado toda su colaboración en los trámites administrativos relacionados con la realización de esta tesis doctoral, y en brindar las facilidades de espacios de trabajo durante mis estancias en Madrid.
En Venezuela, los aportes, asistencia y esfuerzos solidarios que tengo que agradecer son innumerables. Quiero comenzar por destacar la colaboración de la comunidad de La Guaira. Su participación en los talleres y reuniones convocadas, ofreció, sin lugar a dudas, un fuerte impulso a la investigación porque se pudo descubrir sus necesidades y sentido de pertenencia con el lugar. No puedo dejar de destacar la contribución de los señores Eudes Narváez, Wilfredo R. Kelis, Rina Ramírez, Xiomara Brito, Nora Bolívar Núñez, Lilian Boada, Carmen Rodríguez, José María Vargas…y tantos otros, representantes y voceros de los consejos comunales, quienes participaron activamente en las actividades programadas. Desde los sectores donde habitan, hicieron importantes aportes que fueron recogidos en las entrevistas. Todas estas actividades no se hubiesen podido realizar sin el apoyo incondicional y continuo de la Lic. María Antonieta Ovalles, incansable colaboradora desde su lugar de trabajo en Casa Vargas. La ayuda logística del resto del personal adscrito a Extensión Universitaria de la Sede del Litoral de la Universidad Simón Bolívar fue crucial en las convocatorias y la realización de actividades con la comunidad.
Durante estos casi veinte años de recorrido por La Guaira como objeto de investigación, me ha apoyado la Arquitecto Teresa Montesano. Desde su lugar de trabajo en la Alcaldía de Vargas ha sido fiel defensora del patrimonio del Estado Vargas y en particular de La Guaira. Agradezco todos sus aportes como conocedora del tema, facilitadora de información y enlace con personajes clave y líderes comunitarios.
A María Gabriela Becerra, alumna y amiga, siempre dispuesta, soñadora por un Vargas mejor, conocedora de su territorio, quien me acompañó en los recorridos y en la recolección de información fotográfica, cartográfica y de la prensa local.
Al Director de la Escuela Taller de La Guaira, Profesor Héctor Lanza, quien siempre estuvo atento a prestar su colaboración dentro y fuera de la institución. Nos abrió las puertas desde el comienzo para conocer tan noble esfuerzo dirigido a la formación de jóvenes de Vargas en los oficios dirigidos al manejo de técnicas y uso de materiales
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tradicionales para la rehabilitación de las edificaciones de valor histórico, así como la operación de los servicios de atención al cliente y manipulación de alimentos.
Al Arquitecto y Profesor Orlando Marín, amigo y compañero de ruta en proyectos vinculados con el Estado Vargas. Agradezco su solidaridad y generosidad en facilitar información relevante para la investigación.
A la Fundación Historia, Ecoturismo y Ambiente en la persona de Derbys López, vigilante del patrimonio. Su contribución ha sido fundamental para conocer el pasado de La Guaira a través de sus archivos de imágenes cartográficas y fotográficas en distintas épocas. Sus ideas para la puesta en valor de La Guaira han sido incorporadas en esta investigación.
Al Dr. Elías Cordero Rodríguez, geógrafo de profesión y con una destacada trayectoria en el campo de la geografía urbana y la planificación estratégica, su asesoría ha sido fundamental para la conclusión del trabajo.
A Javier Castillo Mendoza y William Contreras, alumnos y colegas. Cada uno de ellos, desde sus áreas de experiencia, realizó importantes aportes en el manejo de la cartografía de La Guaira, el diseño de las fichas e instrumentos, el procesamiento de los datos, la transcripción de las entrevistas, la diagramación de información, así como la revisión y edición de los textos del trabajo.
A Isaac Estévez, diseñador gráfico, quien con mucha paciencia y profesionalismo me apoyó y atendió mis necesidades en el diseño, edición e impresión del material cartográfico que muestra la estructura urbana actual de La Guaira.
A la Dra. Zaida García, amiga y colega, responsable de dictar los talleres de Sensibilización sobre el Patrimonio Cultural. Incansable investigadora y docente en el área de educación patrimonial. Me ofreció la oportunidad de participar como jurado de la tesis de grado de Sol Escobar sobre la Escuela Taller de La Guaira. La evaluación del trabajo y posteriormente el material de prensa facilitado por Sol, agregaron valor a esta investigación.
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A Laura Da Rocha y Roxana Ormeño, quienes cursando la asignatura Administración y Operación del Patrimonio Cultural, colaboraron en todo momento. Laura en la aplicación de las encuestas a los prestadores de servicio y la realización de las entrevistas a vecinos de La Guaira. Roxana en la revisión de la prensa y el llenado de las fichas hemerográficas.
También quiero agradecer a mis amigos de siempre Bertha, Mary y Alexis, compañeros de la Universidad Simón Bolívar, por ser fieles seguidores de mi esfuerzo por culminar esta tesis doctoral. Al resto de amigos y conocidos siempre estaré agradecida por estar atentos a mi esfuerzo y logros.
No puedo dejar de agradecer a la Universidad Simón Bolívar, institución que me brindó la oportunidad de ejercer la docencia, la investigación y la extensión durante más de 20 años. En particular, quiero mencionar al personal del Vicerrectorado Académico por todo su apoyo en mi recorrido por los estudios doctorales. Su disposición para colaborar en los trámites concernientes con la culminación de esta tesis doctoral siempre estuvo presente.
Por último, quiero hacer un reconocimiento a mi familia, especialmente a la Tía Mercedes, quien significó un ejemplo de perseverancia en nuestro hogar. Agradezco muchísimo a mi hermana Isabel, quien en todo momento me ha brindado su solidaridad. Hemos caminado juntas para alcanzar nuestros objetivos en la vida, tal y como nuestros padres nos enseñaron. Sin su apoyo esta tesis doctoral no hubiera llegado a feliz término.
1.- Planteamiento, antecedentes, objetivos y estructura de la investigación
Tradicionalmente los centros históricos en América Latina han estado vinculados a la identidad cultural de sus habitantes por ser escenarios, no solamente de acontecimientos históricos relevantes propios de la vida de los pueblos y asociados al conjunto edificado, sino también del resto de las manifestaciones culturales. Tal circunstancia, les confiere un carácter de bien cultural y parte integrante del patrimonio cultural de una nación. Por ello, se constituyen en testimonios que permanecen y se enriquecen a través del tiempo, cuya conservación y preservación conlleva una finalidad de orden social al servicio de los intereses de cada comunidad, particularmente de aquellas más desposeídas para quienes la puesta en valor del lugar donde viven implica el mejoramiento de su calidad de vida.
1.1.- Planteamiento del tema de investigación
La Guaira constituye una pieza fundamental del inventario patrimonial de Venezuela, donde se conjugan elementos de alto valor ambiental, histórico y cultural, atributos ampliamente reconocidos por organismos nacionales e internacionales. En efecto, desde hace varios años el Instituto del Patrimonio Cultural (IPC), órgano rector en materia del patrimonio cultural en Venezuela, ha venido trabajando, conjuntamente con otros entes internacionales, nacionales y locales en su puesta en valor. Por su parte, el Fondo Mundial de Monumentos, incluyó a La Guaira en la lista de los “100 Sitios en Peligro”, en los años 2004 (WMF, 2004: 7) y 2006 (WMF, 2006: 49), con el objeto de atraer la atención pública nacional e internacional y captar recursos para su rescate. Tal circunstancia, representó una oportunidad para su recuperación, no sólo de las edificaciones en estado de ruina, sino también del conjunto urbano. Sin embargo, de esta iniciativa no se han obtenido resultados hasta el momento.
A diferencia de otros centros históricos de América Latina, una de sus ventajas es el predominio del uso residencial como un factor de animación y revitalización, así como la vigencia de su centralidad histórica dentro del territorio del Estado Vargas. Como recurso cultural, La Guaira representa, en conjunto, una de las alternativas de diversificación de la oferta turística - recreacional del Estado Vargas, cumpliéndose así el doble objetivo: en primer lugar, de recuperación, y en segundo lugar, de incorporación de un bien cultural a la promoción turística de esa entidad federal.
Una de las características distintivas de La Guaira es su carácter de área vital del Estado Vargas. En efecto, La Guaira, como capital del estado y población principal de la macro- unidad Puerto Viejo-Punta de Mulatos (sector Maiquetía-La Guaira), según lo establecen el
Plan Maestro del Borde Urbano-Costero del Litoral de Vargas (TTB y Asociados C.A.,
2003), elaborado a solicitud de la Autoridad Única de Área para el Estado Vargas (AUAEV)1
y el Plan de Manejo para la Ordenación y Restauración Ambiental del Eje Arrecife-Los
Caracas PO APRA (AUAEV, 2003), es un centro de servicios locales especializados, administrativos, institucionales y comerciales de primer orden, ubicado en el eje urbano que concentra instalaciones portuarias, aéreas y marítimas.
A pesar de los atributos señalados, La Guaira y su casco histórico ha permanecido ausente de la dinámica propia de la actividad turístico-recreacional que ha caracterizado al Estado Vargas y su Litoral Central, excepto por una discreta participación como sitio de interés para una corriente de visitantes atraída por el valor histórico de algunas de sus edificaciones.
Al respecto, según cifras señaladas en el PO APRA (AUAEV, 2003), la población flotante2
estimada para el año 2005 en la Parroquia La Guaira representaba solo el 1,5% (2.800 personas) del total de la población flotante en el estado, calculada en 181.650 personas, cifra que representa, aproximadamente, el 69% de la población total. Las proyecciones realizadas estiman que para el año 2010 la población flotante en la parroquia La Guaira alcanzaría las
3.1 personas, manteniéndose el peso relativo en relación al total de la población flotante
del Estado Vargas, es decir 1,5%. Inclusive, de acuerdo con las proyecciones para el año 2020, el peso relativo para esa fecha se sitúa en 1,4%. Las estimaciones realizadas para esa misma fecha, señalan una muy alta presencia de población flotante en el Estado Vargas, llegando a representar hasta un 78% de la población residente, pero dicha población, sin
1 Es un ente ya desaparecido, constituido como servicio autónomo sin personalidad jurídica encargado de la planificación y coordinación de los planes y programas de ordenación del territorio requeridos para el desarrollo integral de las áreas sometidas a un régimen especial de manejo y ordenación territorial en el Estado Vargas Se crea mediante Decreto Nº 700 de fecha 16 de febrero de 2000, publicado en Gaceta oficial de la República Bolivariana de Venezuela No 36.943 de fecha 04 de mayo de 2000.
2 Se refiere al contingente de personas que visitan el Litoral Central los fines de semana o en períodos vacacionales.
embargo, se estima se concentre en los lugares con mayor tradición de recreación de playa y sol, es decir, las parroquias Catia La Mar, Naiguatá, Caraballeda y Macuto.
No obstante, no se ha cumplido con los objetivos previstos en los lineamientos generales y específicos de los instrumentos de planificación, elaborados a raíz del fenómeno natural
ocurrido en diciembre del año 19993, respecto a la recuperación, saneamiento y
ordenamiento territorial y urbanístico del Estado Vargas, así como con los criterios normativos para administrar racionalmente los usos, las actividades y los recursos; entre esos, los que integran el patrimonio natural y cultural de La Guaira para su puesta en valor, procurando su desarrollo sustentable.
Hasta el momento, tampoco se han obtenido resultados efectivos derivados de los estudios y proyectos elaborados, a solicitud de la AUAEV, por parte de universidades y otros entes nacionales para la recuperación del Estado Vargas y particularmente de La Guaira. En definitiva, pareciera que muchos de estos estudios, planes y proyectos fueron elaborados sin ninguna articulación aparente entre sí.
Pese a contar con la plataforma legal e institucional, las tareas se han limitado al uso de los recursos económicos que le son transferidos por la vía del situado constitucional y atender problemas que, lejos de atacar las causas en donde radican la mayoría de los males del Estado Vargas, simplemente atienden las consecuencias y efectos generados por éstos.
Del mismo modo, la recuperación de La Guaira y su centro histórico se ha visto inmersa en una situación de caos, anarquía y conflictos como respuesta a un modelo administrativo y político no centrado en el bienestar colectivo. Si bien es cierto que su problemática se vio agudizada a raíz de las fuertes lluvias ocurridas en diciembre de 1999 y febrero de 2005, el
3 Además de los antes mencionados existen otros de interés para esta tesis doctoral:
Proyecto del Plan de Ordenación del Territorio del Estado Vargas (Comisión Técnica del Estado Vargas, 2003).
Plan Vargas 2005 (Comisión Nacional de Gestión de Riesgo, 2005).
Plan de Ordenación Urbanística del Estado Vargas (City Plan Consultores, 2009) a solicitud del Ministerio de Infraestructura.
mayor impacto de los hechos acontecidos fue de carácter social, debido a las enormes pérdidas materiales y humanas, la agudización del déficit de viviendas, la disminución de los empleos locales, y a la intranquilidad de una comunidad profundamente arraigada a un lugar con altos niveles de vulnerabilidad y baja capacidad de respuesta frente a las amenazas naturales.
La dinámica económica de La Guaira, a partir del surgimiento de necesidades asociadas a la actividad portuaria, comercial y de servicios en expansión, ha generado serios conflictos en su área histórica caracterizada por una estructura funcional muy influenciada por las condiciones físico-geográficas del sitio donde está localizada. Además, la falta de coordinación institucional de los entes regional y local (Gobernación del estado Vargas y Alcaldía del Municipio Vargas), la débil aplicación del marco normativo, la escasa participación de la comunidad en la toma de decisiones, pese a que existen los mecanismos de orden legal para ello, la desarticulación entre los estudios, planes y proyectos en materia urbana, turística y de infraestructura; así como la falta de planes que definan con claridad el ordenamiento urbano-ambiental, son factores que atentan contra su puesta en valor ya que limitan el adecuado aprovechamiento de sus recursos con potencial turístico y recreacional y la generación de mejores condiciones de vida para sus residentes y garantizar una oferta turística y de servicios al visitante.
El frente marino de La Guaira es ocupado por el puerto del mismo nombre. En su condición de puerto del Caribe, sirve de puerto de embarque y puerto de escala de las rutas de cruceros. La Guaira pertenece al segmento de mercado del Caribe Profundo o Caribe Sur y, desafortunadamente, también forma parte del segmento de mercado con el menor porcentaje de participación en las llegadas de pasajeros en cruceros en el Caribe. Además de esta circunstancia, La Guaira como destino de cruceros ha experimentado un declive histórico importante. Según las estadísticas suministradas por Puertos del Litoral Central S.A., (2008), en el año 2006 se había producido una disminución del 98% en la llegada de pasajeros en cruceros con respecto al año 1996; es decir que en un período de 10 años, el Puerto de La Guaira, prácticamente, dejó de recibir embarcaciones de cruceros o similares que transportaban pasajeros.
Las razones que explican este hecho son variadas; sin embargo, la razón fundamental que se puede citar es la pérdida general del Puerto de La Guaira como atractivo comparado con
otros destinos en el Caribe Sur, incluyendo Isla Margarita ubicada en territorio venezolano. No obstante, se ha podido constatar que, en los últimos años, el Puerto de La Guaira aparece
en los itinerarios de las rutas de las Antillas y el Caribe Sur, y la compañía Ola Cruises, de
bandera venezolana, realizó itinerarios por algunas islas venezolanas saliendo desde ese puerto. Es decir, pese a las vicisitudes existentes que limitan un mejor aprovechamiento, el Puerto de La Guaira no ha perdido su condición de puerto del Caribe por su excelente ubicación geográfica.
En el Centro Histórico de La Guaira están presentes mucho de los problemas que afectan a la mayoría de los centros históricos en América Latina y el Caribe, que se resumen en: degradación física, social, cultural y económica; poca identificación y valorización por parte de la comunidad en general, así como de los organismos técnicos competentes, especialmente aquellos responsables de la gestión municipal; disfuncionalidad del centro con respecto a la ciudad histórica; construcción de edificaciones de baja calidad que degradan el ambiente urbano existente, y proceso migratorio no controlado como elemento depredador. Adicionalmente, se produce un crecimiento sin control en algunos sectores como consecuencia de un auge indiscriminado de actividades residenciales, comerciales y de servicio que ejercen presión desde el área de expansión o periferia hacia el centro
histórico. De ahí, la inquietud que orienta esta investigación: ¿Cuál es la estrategia de
actuación integral a desarrollar para la puesta en valor turístico del patrimonio del Centro Histórico La Guaira en el contexto territorial del Estado Vargas y la Parroquia La Guaira, a partir de sus atributos históricos, arquitectónicos, culturales y ambientales, así como aquélla que permita dar solución a la problemática existente, con la colaboración del sector público y privado en los distintos estadios de actuación nacional, regional y local, que garantice el cumplimiento de la normativa legal, la coordinación interinstitucional y la participación activa de sus habitantes, a fin de lograr la sostenibilidad local?
Una propuesta de actuación para la puesta en valor turístico de La Guaira constituye actualmente una prioridad en la planificación y gestión integral del lugar. Se trata de diseñar una propuesta tomando como referencia las experiencias europeas y latinoamericanas, y los nuevos enfoques y planteamientos que incorporan el uso social sostenible de los bienes que integran el patrimonio cultural en el diseño de políticas de salvaguarda y rehabilitación de sitios patrimoniales. Todo ello, en el entendido que el fin último sea el de garantizar el
bienestar de la comunidad y de los actores que conviven en dicho centro histórico, mejorando sus condiciones de vida y manteniendo viva su herencia cultural.
La propuesta supone integrar al proceso de valoración de La Guaira y su centro histórico, la formulación de políticas públicas, la identificación de valores y criterios de intervención con la participación de las comunidades, que incluya, además, ideas orientadas a la construcción de una mejor calidad de vida, pero también dirigidas a la construcción de un mejor ciudadano, incorporando su herencia cultural y capital social, dentro de un entorno social y económico profundamente deprimido y cargado de incertidumbre; condicionado por las circunstancias de orden político dentro de un territorio que ofrece muchas bondades desde el punto de vista de sus recursos económicos, turístico-recreacionales y de infraestructuras, pero que aún no ha encontrado la manera de ponerlos al servicio de su población.
Supone, asimismo, dotar a la población de las herramientas necesarias que le permita, en primer lugar, organizarse para alcanzar finalmente una verdadera “participación democrática y protagónica” en la toma de decisiones, aplicando los fundamentos de la planificación estratégica para la resolución de la problemática actual. En segundo lugar, desarrollar programas orientados a la formación en oficios para la oferta turística-recreacional, a fin de generar alternativas de empleo y autoempleo a través de la puesta en uso social del patrimonio cultural material e inmaterial. Todo bajo un enfoque de desarrollo sustentable que tienda a mejorar la calidad de vida de los individuos y contribuya a la preservación de los activos patrimoniales para generaciones futuras.
Bajo esa premisa, el tema seleccionado es evidentemente importante y pertinente para superar la situación actual desde el punto de vista cualitativo y cuantitativo, que se revertiría, en consecuencia, en el ámbito territorial de La Guaira. En primera instancia, de la Parroquia La Guaira en su conjunto y, en segunda instancia, del Estado Vargas. Más allá, existe un entorno que ofrece recursos históricos culturales y servicios al visitante que perfectamente podrían transformarse en productos culturales.
Los principales beneficios de la puesta en valor turístico del patrimonio cultural de La Guaira, se pueden perfilar en los siguientes términos:
a. Para el patrimonio material e inmaterial significa su rehabilitación y puesta en uso procurando su rentabilidad económica y social.
b. Para la comunidad representa una real generación de empleo que permita mejorar las
actuales condiciones de pobreza en que vive un alto porcentaje de las familias que habitan el Centro Histórico; así como la incorporación de mujeres y jóvenes en los oficios relacionados con la prestación de servicios turísticos. Todo ello, impactaría favorablemente los actuales índices de desempleo, delincuencia e inseguridad ciudadana.
c. Para los prestadores de servicios, particularmente para el sector comercial, constituye
una oportunidad de lograr una mayor rentabilidad de sus negocios, que favorecería el desarrollo comercial del área con el consiguiente efecto de revitalización y mejora de la imagen del Centro Histórico.
d. Para el gobierno municipal, representa una real y efectiva manera de ejercer el control
y fiscalización de la actividad turística - recreacional, con su consecuente beneficio a partir de la recaudación de impuestos. Tales recursos financieros, podrían destinarse a la rehabilitación de edificaciones de valor histórico, mejoras en infraestructura e inversión social.
e. La Guaira y su centro histórico tendría una oferta de servicios que garantice el
disfrute de un producto cultural de calidad, no sólo para sus propios residentes y del resto del estado Vargas, sino también para el Área Metropolitana de Caracas.
f. Por último, constituye una oportunidad real de ofrecer un producto alternativo dentro
de la oferta turística - recreacional del Estado Vargas, mejorando las condiciones para la llegada de barcos de crucero, dentro de una estrategia de posicionamiento de La Guaira y su puerto en el Caribe, especialmente en el Caribe Sur.
En definitiva, la puesta en valor turístico de La Guaira supone revertir los índices de desempleo y subempleo, el bajo nivel educativo de la población, todos portadores de un
círculo vicioso y perverso de pobreza5, inseguridad, deterioro social y ambiental, en un lugar
de alta fragilidad ecológica y vulnerabilidad frente a los eventos naturales, pero también altamente sensible al “clientelismo político”, obstáculo permanente para la gestión de
5
La condición socioeconómica de la población de La Guaira varía entre pobreza moderada y pobreza crítica, coincidente con los estratos socioeconómicos D y E (MINTUR, 2006).
proyectos sociales y la generación de procesos democráticos y participativos, portador de miseria y de escasas expectativas de progreso y desarrollo.
Resulta difícil romper con ese círculo vicioso en un momento de alta conflictividad política como la que vive Venezuela y en medio de una crisis económica donde los más afectados terminan siendo las comunidades con altos índices de pobreza. De allí, el desafío de convertir las amenazas en oportunidades y apuntalar, con una adecuada estrategia de actuación, acciones que promuevan la reducción de la pobreza, la educación, la equidad de género, entre otros aspectos considerados en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) para
2015, “…Nacidos de la histórica Declaración del Milenio, suscrita por 189 países en la
Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas de septiembre de 2000” (PNUD, 2003).
Se trata, entonces, de mostrar una visión del turismo como fuerza proactiva y fenómeno transversal que tienda a lograr, en el marco del desarrollo sostenible del Centro Histórico de La Guaira y su entorno, la rentabilidad económica y social del patrimonio cultural. Es decir, el uso del turismo como instrumento para su rehabilitación, preservación y conservación del entorno sin provocar efectos negativos sobre la cultura local y el ambiente en general; además de constituirse en factor de desarrollo económico y social que contribuya a reducir la pobreza.
1.2.- Antecedentes de la investigación:
Los antecedentes de esta investigación se centran, en primer lugar, en la experiencia acumulada en los trabajos que ha venido desarrollando la autora desde el año 1996, dentro
de la línea de investigación: Planificación del espacio turístico y su vinculación con el
patrimonio cultural. Esta línea considera como caso de estudio el Centro Histórico de La Guaira, ubicado en la Parroquia La Guaira del Estado Vargas (Venezuela). En segundo lugar se consideran como parte de los antecedentes, diversos estudios, planes y proyectos diseñados para la recuperación de La Guaira. Interesan en particular aquellas acciones emprendidas en materia de conservación, protección y puesta en valor del Centro Histórico de La Guaira y su patrimonio cultural.
La labor de investigación en La Guaira iniciada en el año 1996 comprende tres etapas o
Importancia del Centro Histórico de La Guaira en el desarrollo turístico-recreacional del Municipio Vargas (Anato, 1996). Este proyecto, financiado por la Dirección de Investigación de la Universidad Simón Bolívar, Sede del Litoral, se planteó como objetivo central “analizar las posibilidades de incorporación del Centro Histórico de La Guaira al desarrollo turístico-recreacional del Municipio Vargas”, hoy Estado Vargas; enfatizando la recuperación, conservación, preservación y gestión de su patrimonio cultural, con la participación de los distintos actores involucrados: residentes, visitantes, prestadores de servicios comerciales, funcionarios de las organizaciones e instituciones públicas y privadas.
La investigación fue desarrollada en dos fases. La primera, de investigación documental y bibliográfica, sobre el tema del patrimonio cultural, los centros históricos y su vinculación con el turismo. La segunda fase, se fundamenta en un proceso de verificación empírica que, en atención al carácter de la investigación descriptiva-exploratoria, se determinó, por razones de ubicación geográfica estratégica, oportunidades que ofrece para el aprovechamiento turístico y recreacional del Litoral Central del Estado Vargas, y vínculos de la Sede del Litoral de la Universidad Simón Bolívar con su entorno inmediato, utilizar como unidad de investigación el Centro Histórico de La Guaira. El proyecto incorporó el manejo de variables socioeconómicas, urbano-ambientales, histórico-culturales, turístico-recreacionales y político-financieras e identificó cuatro actores involucrados en el proceso de gestión y aprovechamiento de los recursos turísticos y recreacionales: (a) Residentes, (b) Visitantes (turistas y excursionistas), (c) Prestadores de servicios, y (d) Organizaciones de carácter gubernamental y no gubernamental, públicas y privadas, y de tipo cultural, religiosa, social y política. El levantamiento de información se realizó a través de la aplicación de cuatro instrumentos distintos: encuestas, entrevistas, fichas de inventario y observación de las condiciones urbano-ambientales, y fichas de inventario de los recursos turísticos.
La labor investigativa, en su primera fase, significó un gran esfuerzo desde el punto de vista técnico-operativo, ya que se planteó dentro de un esquema de trabajo continuo y sistemático, no sólo por su contenido científico, sino también por cuanto, desde sus inicios, la investigación se concibe como un esfuerzo integrador de las tres áreas pilares de la vida universitaria, como son: docencia, investigación y extensión. Así pues, representó la oportunidad para el enriquecimiento de la estructura docente de los cursos Valorización de Atractivos Turísticos, y Administración y Operación del Patrimonio Cultural, que imparto en la Carrera Administración del Turismo de la Universidad Simón Bolívar, Sede del Litoral.
Además, en su labor de extensión universitaria, significó una conveniente y oportuna relación de intercambio con la comunidad de Vargas, y particularmente con la comunidad de La Guaira y su centro histórico. En el desarrollo de la investigación se establece un vínculo con la Oficina para la Conservación del Patrimonio Histórico y Natural del Municipio Vargas, que se hace extensivo a las organizaciones vecinales, instituciones públicas y privadas, y demás iniciativas relacionadas con el quehacer cultural y patrimonial del lugar.
La magnitud de los daños ocasionados por las lluvias, en el mes de diciembre de 1999, implicó un proceso de cambio, no sólo en los aspectos físico-espaciales y urbanos de La Guaira y su centro histórico; sino que también significó transformaciones desde el punto de vista social, económico y cultural. La nueva situación planteó la necesidad de evaluar los daños físicos en las estructuras, espacios públicos y tejido social, además de conocer el impacto del desastre en las actividades de servicios vinculadas al Puerto de La Guaira. Los estudios y propuestas que elaboraron entes gubernamentales, empresas consultoras y universidades, aportó nuevos elementos para la reestructuración urbana, social y económica del lugar, evidenciándose el factor de riesgo y la vulnerabilidad como elementos esenciales del proceso de reestructuración.
A partir de la situación de desastre, muchas fueron las iniciativas que surgieron, a fin de contribuir a la reestructuración de las zonas afectadas. Una de estas iniciativas es la propuesta
del Proyecto Participación comunitaria y vulnerabilidad eco social: opciones para la
reestructuración turística del Litoral Central, en el marco del Proyecto Litoral del Convenio CENDES-UCV/USB (2000), que considera las potencialidades turísticas que tiene la región e incorpora la gestión de mitigación del desastre y de desarrollo turístico sostenible con participación comunitaria. Este proyecto se inserta en las labores de investigación y extensión universitaria, que venía realizando la Coordinación de Extensión Universitaria de la Sede del Litoral de la Universidad Simón Bolívar antes de diciembre de 1999 y se intensifican desde enero del año 2000, con el propósito de dar respuesta a las necesidades e impactos ocasionados por el fenómeno natural.
La 2ª Etapa de la investigación comprende el período 2000-2001, en un intento por mostrar
los antecedentes y consecuencias de la tragedia. El proyecto de investigación Recuperación
Litoral Central (Anato, 2000), se planteó como objetivo fundamental: determinar la factibilidad de recuperación social, económica, cultural, físico-ambiental y urbana del centro histórico de La Guaira a partir del turismo, bajo criterios de sostenibilidad, conservación y preservación de su patrimonio histórico-cultural y ambiental; a la vez que considera la formulación de estrategias de rehabilitación y revitalización del centro histórico, con base en el desarrollo de actividades comerciales y de servicios asociadas a las operaciones portuarias y aduaneras del Puerto de La Guaira.
Desde el punto de vista metodológico, la investigación retoma el carácter descriptivo- exploratorio utilizado en la primera etapa. La segunda etapa incluye, en primer lugar, la revisión de trabajos de investigación y propuestas dirigidas a la recuperación del Litoral Central, el Centro Histórico de La Guaira y el Puerto de La Guaira, elaborados por organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, públicas y privadas; además de fuentes estadísticas y hemerográficas. En segundo lugar, abarca la recolección de datos, su procesamiento y análisis. La investigación comprende la aplicación de cuatro instrumentos: (a) Empresas vinculadas al Puerto de La Guaira y Aeropuerto de Maiquetía; (b) Perfil del visitante (Observatorio Turístico); (c) Encuesta de alojamiento; (d) Encuesta comunitaria y (e) Guía de entrevista sobre las tradiciones folklóricas-patronales. La realización de talleres con la participación de las organizaciones vecinales y estudiantes de la Sede del Litoral de la Universidad Simón Bolívar, fue determinante en la labor de coordinación y aplicación de los instrumentos de recolección de datos. Por último, la capacidad del Centro Histórico de La Guaira para atraer visitantes, se revisa en el inventario de atractivos turísticos, incorporando el factor de riesgo y la vulnerabilidad de las estructuras y las tradiciones; así como la propuesta de rutas turísticas elaborada en el año 1999, a fin de verificar su pertinencia para esa fecha.
La línea de investigación Planificación del espacio turístico y su vinculación con el
patrimonio cultural, ha significado, a lo largo de estos años, una oportunidad de formación
y desarrollo profesional. Así a finales del año 2002 doy inicio al Programa de Doctorado
en Turismo Nebrija-OMT 2002/2003, que incluyó la elaboración y defensa de un trabajo de investigación para optar al Diploma de Estudios Avanzados (DEA).
La 3ª Etapa comprende, entonces, el período 2003-2004. De manera de dar continuidad al proceso de investigación iniciado en el año 1996 se retoma el tema del Centro Histórico de
La Guaira, a fin de dar cumplimiento al trabajo de investigación exigido para obtener el
DEA. El trabajo titulado Marco institucional y legal para la puesta en valor turístico del
patrimonio histórico-cultural venezolano: Caso La Guaira (Anato, 2004), tuvo como objetivo fundamental conocer y evaluar los instrumentos normativos, de planeación y de gestión para la puesta en valor turístico del patrimonio histórico-cultural venezolano, considerando como caso de estudio el Centro Histórico de La Guaira. La investigación comprendió dos vertientes. Por un lado, permitió conocer la estructura político- administrativa en materia del patrimonio cultural y turismo, competencias e interrelaciones de políticas, según los ámbitos central, regional y local en Venezuela. Por otro lado, constituyó una investigación aplicada al caso concreto de La Guaira, a fin analizar el grado de cumplimiento de la normativa legal vigente, las actuaciones de política y la responsabilidad compartida en la gestión, rehabilitación y puesta en valor de su patrimonio histórico-cultural. Desde el punto de vista metodológico la investigación abarcó una profunda revisión documental de las fuentes disponibles para ese momento y la utilización de técnicas de recolección de información, a través de entrevistas no estructuradas, talleres y reuniones de trabajo.
La 4ª Etapa de la investigación abarca el período 2005-hasta el presente. Comprende la redacción y defensa de esta tesis doctoral. Durante ese período se continúa profundizando en el conocimiento de la realidad de La Guaira con énfasis en su centro histórico, a través de la aplicación de diversas técnicas de recolección de información: encuestas, inventarios, grupos focales y entrevistas no estructuradas. Asimismo, se consolida el seguimiento de las acciones emprendidas por parte de los organismos oficiales responsables de la recuperación del Estado Vargas y, concretamente, de La Guaira a partir enero del año 2000 hasta el momento actual. Dentro esta etapa se presenta un proyecto de extensión universitaria, de carácter eminentemente social, como antesala a las propuestas y estrategias de actuación para la puesta en valor turístico del patrimonio cultural de La Guaira. El proyecto “Patrimonio Cultural, Turismo Local, Desarrollo y Participación Comunitaria en el Centro Histórico de La Guaira. Estado Vargas” (Anato, 2009)6, tiene como objetivo cubrir las necesidades de formación, capacitación y sensibilización en las áreas de
6 Presentado en marzo del año 2009 en la 5ª Convocatoria del Banco de Proyectos del Decanato de Extensión Universitaria
de la Universidad Simón Bolívar ( http://www.dex.usb.ve/bpdex.html ) Posteriormente, ese Decanato aprueba su financiamiento en junio de ese mismo año y queda registrado bajo el código Nº 05-09-37.
patrimonio cultural, turismo local y desarrollo comunitario del Centro Histórico de La Guaira del Estado Vargas. La población objetivo está conformada por niños, jóvenes, docentes de formación primaria de las escuelas de La Guaira, miembros de los Consejos
Comunales7 y funcionarios públicos de la Alcaldía del Municipio Vargas y la Gobernación
del Estado Vargas.
Los resultados del proceso de investigación iniciada en el año 1996, se recogen en trabajos presentados por la autora en distintos eventos de carácter científico en las áreas de turismo, ambiente y patrimonio cultural, así como en memorias de congresos, coloquios y revistas científicas. Asimismo, se incluyen dentro de los antecedentes otros estudios, planes, proyectos de investigación y tesis de grado vinculados con el Centro Histórico de La Guaira. Todos ellos, constituyen, asimismo, las bases documentales que sustentan la investigación y desarrollo de esta tesis doctoral.
1.3.- Objetivos de la investigación:
La presente investigación tiene como objetivo central el diseño de una propuesta de actuación integral La Guaira y su centro histórico con el propósito de poner en valor turístico su patrimonio cultural, a partir de la identificación de sus atributos, amenazas, necesidades y oportunidades. Para ello, se han considerado tres ámbitos territoriales: el Estado Vargas, La Guaira y su centro histórico. A su vez, el objetivo central se puede detallar en los siguientes objetivos específicos:
1. Realizar una revisión documental en torno al patrimonio cultural y los centros
históricos como objetos de investigación, intervención y gestión integral, con énfasis en América Latina y el Caribe, con el propósito de agregarle valor al cuerpo teórico-conceptual, así como estudiar y comprender los procesos y retos que deben enfrentar ambos objetos de investigación de cara a una nueva realidad.
7 Según los define la Ley Orgánica de los Consejos Comunales (Asamblea Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela, 2009): […] son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las
diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer
el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades […]
2. Elaborar una caracterización general de la realidad actual del Estado Vargas como ámbito territorial, urbano y turístico de La Guaira y su centro histórico. En particular, se analizan los diversos componentes del sistema turístico del Estado Vargas, tanto desde el punto de vista de la oferta como de la demanda, a fin de obtener una visión e interpretación general de la manera cómo se inserta La Guaira y su puerto en el modelo turístico- recreacional del Estado Vargas.
3. Realizar una caracterización general de La Guaira y centro histórico, considerando,
primero, el patrimonio natural, histórico, urbano y cultural; segundo, la realidad socioeconómica del lugar, y tercero el marco legal e institucional encargado de velar por la protección y conservación de su patrimonio.
4. Evaluar el nivel de coordinación interinstitucional, compromiso y participación de
los distintos actores sociales (comunidad local y sociedad civil en su conjunto) en la recuperación, conservación y apropiación del patrimonio cultural de La Guaira.
5. Identificar los proyectos, planes, políticas e instrumentos de planificación y gestión
territorial, urbana, patrimonial, turística y de riesgos asociados a las amenazas y la vulnerabilidad del estado Vargas, La Guaira y su centro histórico; identificando en cada caso los ámbitos de competencia nacional, regional y local.
6. Examinar las condiciones de La Guaira y su centro histórico, como destino de
cruceros en el Caribe y oferta recreacional de la ciudad de Caracas y su Área Metropolitana, a partir de la identificación del patrimonio, sus atributos y la funcionalidad turística de las edificaciones de valor histórico.
7. Identificar la problemática básica de La Guaira y su centro histórico en el ámbito
territorial del Estado Vargas, considerando el análisis de su entorno, así como las necesidades básicas y posibles soluciones.
8. Definir una propuesta de actuación integral para la puesta en valor turístico del
patrimonio cultural de la Guaira y su centro histórico a partir de la identificación de los atributos, amenazas, necesidades y oportunidades
1.4.- Estructura y contenidos de la investigación:
El desarrollo de la investigación, La puesta en valor turístico del patrimonio cultural de
La Guaira (Venezuela), se ha estructurado en ocho capítulos.
Fig. 1: Estructura de la investigación
Fuente: Elaboración propia
1.- Planteamiento, antecedentes, objetivos y estructura de la investigación
2.- Marco Teórico: El patrimonio cultural y los centros históricos como objeto de investigación, intervención y gestión integral
3.- Metodología: proceso de investigación; fuentes y técnicas
4.- Caracterización General del contexto territorial, urbano y turístico de La Guaira: el Estado Vargas
5.- La Guaira y su centro histórico. Caracterización General
6.- La Guaira como destino turístico del Caribe
7.- Problemática básica de La Guaira y su centro histórico en el ámbito territorial del Estado Vargas
8.- Actuación integral para la puesta en valor turístico del patrimonio cultural de La Guaira
9.- Conclusiones
