Consultoría para la elaboración de un Protocolo Interinstitucional de Prevención, Detección, Atención y Derivación para mujeres usuarias de los Programas y Proyectos de la SAS, víctimas de violencia de género en el entorno familiar y comunitario, como elemento fundamental para su empoderamiento
económico y la reducción de la pobreza.
1.
Antecedentes y Justificación.
En julio de 2010 la Asamblea General de las Naciones Unidas creó ONU Mujeres, la Entidad para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres. Este hecho marca un hito en la agenda de reforma de las Naciones Unidas, estableciendo de este modo la consolidación de los recursos y mandatos de la Organización en materia de igualdad de género, a los efectos de lograr mayor coherencia e impacto en las acciones. El mandato de ONU Mujeres está orientado por los principios y estándares de los instrumentos internacionales de DDHH como la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), los contenidos de la Plataforma de Acción de Beijing, la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, el Consejo Económico y Social, la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer y otros instrumentos aplicables de las Naciones Unidas. El trabajo de ONU Mujeres se basa en el mandato otorgado a la Organización, principalmente en torno a tres ejes de acción básicos: 1) Labor normativa: Apoyar a organismos intergubernamentales, como la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer y la Asamblea General, en su formulación de políticas, estándares y normas internacionales; 2) Trabajo Operativo: Dar asistencia a los Estados parte para implementar esos estándares, y articular alianzas eficaces con la sociedad civil; y, 3) Acciones de Coordinación al interior del Sistema de las Naciones Unidas sobre la igualdad de género y promover la rendición de cuentas.
La acción de cooperación entre ONU Mujeres y la Secretaría de Acción Social (SAS) se enmarca en el compromiso de ambas instituciones en el desarrollo de las políticas públicas nacionales, la transversalización de la perspectiva de género en el diseño, ejecución, monitoreo y evaluación de planes, programas y proyectos sociales, como aporte a la consecución del Plan Nacional de Desarrollo y a la reducción de la pobreza, especialmente de las mujeres rurales. En ese marco, y coincidiendo con los objetivos de la Secretaría de Acción Social, se elaboró el Memorándum de entendimiento entre la Entidad de las NNUU para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres) y la Secretaría de Acción Social de la Presidencia de la República de Paraguay, bajo los siguientes objetivos:
i) Fomentar la transversalización de la perspectiva de género en las políticas, planes y programas sociales a través de indicadores, diseño, monitoreo y evaluación.
ii) Contribuir a la capacitación del personal de la SAS para la efectiva transversalización de género en sus políticas, planes y programas a través de talleres, cursos, intercambio de experiencias y pasantías relacionadas al enfoque de género en las políticas y programas sociales vinculados con el desarrollo, la inclusión y el empoderamiento social y económico de las mujeres.
iii) Fortalecer las capacidades del personal de la SAS en materia de prevención de la violencia de género y trata de mujeres y niñas en el ámbito territorial y comunitario;
Asimismo, el acuerdo responde al III Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Hombres, con vigencia por un periodo de diez años 2008 – 2017, cuyo objetivo
principal es introducir la dimensión de la igualdad de oportunidades en todas las políticas y acciones realizadas en el ámbito del sector público. Del mismo modo, se enmarca en los preceptos del Plan Nacional contra la violencia hacia las Mujeres 2015 – 2020, “herramienta que guía las acciones que contribuyan al pleno respeto de los derechos humanos de las mujeres, a través de una respuesta integral y coordinada entre las instituciones del Estado y la sociedad, para la prevención, atención, seguimiento de casos y protección a mujeres en situación de violencia”.
La Secretaría de Acción Social (SAS), fue creada en 1995 mediante el Decreto No 9.235/95, con rango ministerial dependiente de la Presidencia de la República, bajo el mandato de actuar como articulador interinstitucional de las acciones del Estado, los Partidos Políticos y la Sociedad Civil, en torno a una Política Social dirigida fundamentalmente a combatir la pobreza y promover una mayor equidad social, impulsando el capital social, un orden económico más justo y un sistema de protección y promoción social. Para coadyuvar en la consecución de su rol estratégico y articulador de las acciones del Estado en territorio, a través de su intervención focalizada a las poblaciones vulnerables, la SAS cuenta con un Plan de Acción de Género, aprobado por Resolución N° 881/2015, cuya cuarta línea de acción es la operacionalización de la perspectiva de género en todo el ciclo de las políticas, programas y proyectos desde su diseño, planificación, presupuesto, ejecución, monitoreo y evaluación.
En el desarrollo de sus competencias en el territorio, los casos de violencia de género se presentan de forma reiterada en los procesos de acompañamiento y seguimiento a las familias, tanto en los lugares en donde se encuentran instalados los programas sociales de la institución, como en el Centro de Atención Ciudadana, cuya sede se encuentra en la oficina central de la SAS. Hasta la fecha, se cuenta con aproximadamente 900 funcionarias y funcionarios de los Programas Tekoporã, Tekohã y Tenonderã, quienes carecen de una preparación específica para el abordaje territorial de esta problemática social. Es por ello que se considera fundamental que la Institución cuente con procedimientos de detección, prevención, registro, atención y derivación de los casos de violencia de género que llegan al personal técnico, considerándose el resultado una herramienta eficaz para que las y los profesionales colaboren en la garantía de los derechos de mujeres, niñas, niños, adolescentes o personas adultas mayores que hayan sido o sean víctimas de violencia de género en el entorno familiar o comunitario.
2. Perfil solicitado
Requisitos: Formación universitaria: carrera de grado completa (excluyente), en alguna disciplina de las Ciencias Sociales (Trabajo Social, Sociología, Ciencias políticas, Derecho, Psicología y/o áreas afines).
Se valorarán posgrados con nivel de maestría y/o especialización en temas de Género (prevención / atención / abordaje de la Violencia de Género) y Derechos Humanos. En este sentido, se valorará altamente la formación y experiencia –especialmente en
Paraguay- en el análisis de género, y su relación con las Políticas Públicas y los Derechos Humanos de las mujeres, particularmente de las mujeres en situación de pobreza (mujeres rurales indígenas y afro descendientes).
Formación y experiencia en planificación estratégica, diseño y monitoreo de proyectos y programas referidos a mujeres indígenas, monolingües guaraní y/o afro paraguayas.
Experiencia de trabajo en el campo de la cooperación, en campos temáticos de género, análisis sobre pobreza y desarrollo y/o Derechos Humanos.
Paraguay.
Capacidad de interlocución y articulación con autoridades e instancias estatales. Elevada capacidad para el análisis de género y de análisis social desde la perspectiva
de género en general.
Probada capacidad de redacción.
Aptitudes y capacidad de trabajo en equipo y de trabajo bajo presión. Manejo de los idiomas: español y guaraní.
3. Objetivos de la Contratación
La presente consultoría tiene como objetivo brindar asistencia técnica a la Secretaría de Acción Social (SAS) para la elaboración de una propuesta de protocolo interinstitucional de prevención, detección, atención y derivación para mujeres usuarias de los programas y proyectos de la SAS víctimas de violencia de género en el entorno familiar y
comunitario, con el fin de coadyuvar a los objetivos de los programas de la SAS de
reducción de la pobreza y superación de las situaciones de vulnerabilidad, para contribuir al empoderamiento de las principales beneficiarias: las mujeres.
Las metas que se persiguen a través de esta consultoría son: 1/mejorar las capacidades tanto del personal técnico de campo como de las funcionarias y funcionarios de los programas y proyectos sociales de la SAS para una mejor identificación, atención y derivación de casos de violencia de género entre sus usuarias/os; 2/ la elaboración de una herramienta que facilite un abordaje especializado institucional ante situaciones de violencia de género en el entorno familiar y/o comunitario.
La consultoría será llevada a cabo en el marco de la agenda de acciones para la prevención y atención de casos de violencia de género en el marco de los Programas Tekoporã, Tekohã y Tenonderã, con cooperación técnica y financiera de ONU Mujeres, y la asistencia Técnica de la SAS.
4. Dependencia y supervisión
La persona contratada trabajará bajo la orientación y supervisión de la Especialista en Derechos Humanos y Seguridad Económica de ONU Mujeres en Paraguay en coordinación con el equipo de trabajo de la SAS asignado a la Dirección de General de Políticas Sociales.
5. Actividades de la consultoría
Elaborar un plan y metodología de trabajo detallados, junto con un cronograma de las actividades a desarrollar.
Brindar asistencia técnica permanente al proceso de elaboración del protocolo interinstitucional de prevención, detección, atención y derivación para mujeres usuarias de los programas y proyectos de la SAS víctimas de violencia de género en el entorno familiar y comunitario.
Realizar una efectiva interlocución con las contrapartes institucionales Estatales y no Estatales.
Proporcionar apoyo a contrapartes, con respaldo conceptual y operativo pertinente (esto será reflejado a través de productos completados).
Redactar documentos de manera clara, completa y con la utilización de herramientas analíticas pertinentes (informes, minutas de reunión, notas oficiales, correspondencia en general).
Presentar regularmente minutas de reuniones e informes de misiones. Participar en reuniones con el equipo interno de la oficina.
Presentar informes de trabajo según el plan de trabajo y cronograma.
Viajes al interior del país. La persona contratada podrá realizar viajes al interior del país de acuerdo con la agenda de trabajo y los requerimientos programáticos de ONU Mujeres y la SAS que pudieran surgir. Los gastos derivados serán cubiertos por los costes de la presente consultoría.
6. Productos esperados
Plan y metodología de trabajo detallados, y cronograma de actividades, presentados y aprobados.
Proyectos de la Secretaría de Acción Social.
Talleres de sensibilización y mejora de las capacidades técnicas del funcionariado de la SAS para la implementación de políticas públicas con perspectiva de género, con énfasis en la prevención de la violencia para el empoderamiento económico (al menos 3).
Propuesta de Protocolo de Prevención, Detección, Atención y Derivación para los casos de violencia de género detectados en el entorno familiar y comunitario durante el desarrollo de los programas y proyectos de la SAS, suponiendo un mecanismo institucional de atención y prevención de la violencia de género instalado a nivel central y territorial.
Documentos conceptuales, reportes, indicadores, mapeo y líneas de base relacionados a la violencia de género detectados en el entorno familiar y comunitario durante el desarrollo de los programas y proyectos de la SAS, sistematizados y entregados a la SAS para identificar y dar a conocer las situaciones de violencia de género en las comunidades rurales diagnosticadas.
Informe final al término de la consultoría (detalle de actividades realizadas, estado actualizado del Protocolo en curso. Registros y archivos informáticos y físicos de las actividades bajo su responsabilidad actualizado y ordenado).
7. Indicadores de desempeño para la evaluación de resultados
Informe de trabajo mensual. Presentación de la propuesta metodológica, plan de trabajo y cronograma para la realización de las agendas de género dentro de los primeros quince días de contratación.
Cumplimiento de las actividades previstas en los Términos de Referencia. Asistencia a las reuniones requeridas por el equipo de trabajo.
Un Informe final sobre la consultoría realizada, resumiendo el proceso de elaboración de las agendas de género, documentos elaborados, talleres, entrevistas realizadas y/u otros aspectos relevantes.
Presentación de Diagnósticosituacional sobre violencia de género en el marco de los Programas y Proyectos de la Secretaría de Acción Social.
8. Plazo de ejecución de la consultoría.
La presente consultoría tendrá una duración de 4 meses y se regirá bajo el listado adjunto de presentación de productos y su aprobación para realizarse cada uno de los pagos asignados.
PRODUCTOS Plazo de Entrega (estimado) Pagos 1. Entrega de informe en el
que quede reflejado:
situación institucional de partida, incluyendo el plan de trabajo y un
cronograma de
actividades consensuado con el equipo coordinador
y técnico (adjuntar
memorias de reuniones).
Taller para el diagnóstico con personal de campo de la SAS realizado. Borrador de mapa interinstitucional de abordaje y derivación. 2. Entrega de informe: 1 taller de sensibilización y mejora de las capacidades técnicas del funcionariado de la SAS para la implementación de políticas públicas desde una perspectiva de género, con énfasis en la prevención de la
violencia para el
empoderamiento económico de las mujeres.
3. Informe del periodo de trabajo.
1. Entrega de informe sobre: 2 talleres de sensibilización y mejora de las capacidades técnicas del funcionariado de la SAS para la implementación de políticas públicas desde una perspectiva de género, con énfasis en la prevención de la violencia para el empoderamiento económico de las mujeres.
2. Borrador de la Propuesta de
Protocolo de Prevención,
Detección, Atención y Derivación para los casos de violencia de género detectados en el entorno familiar y comunitario durante el desarrollo de los programas y proyectos de la SAS.
3. Informe del periodo de trabajo.
A los tres meses de la firma del contrato
40% del monto total
1. Propuesta de Protocolo de Prevención, Detección, Atención y Derivación para los casos de violencia de género detectados en el entorno familiar y comunitario durante el desarrollo de los programas y proyectos de la SAS. 4. Informe final que incluya todos los documentos conceptuales, reportes, indicadores, mapeo y líneas de base relacionados a la violencia de género detectados en el entorno familiar y comunitario durante el desarrollo de los programas y proyectos de la SAS, de forma a identificar y dar a conocer las situaciones de
A los cuatro meses de la firma del contrato
40% restante del monto total.
PRODUCTOS Plazo de Entrega (estimado) Pagos violencia de género en las
comunidades rurales diagnos-ticadas.
9. Método de selección.
Las propuestas o postulaciones serán evaluadas y seleccionadas con los siguientes criterios metodológicos:
- Análisis técnico, el cual corresponderá al 70% de la valoración total, e incluirá los siguientes criterios:
A. Desk Review: Revisión y valoración del CV (en formato del P11) en cuanto a las competencias técnicas y experiencia y de la propuesta metodológica presentada. (50%) B. Entrevista personal a las personas que alcancen los mejores puntajes en el desk review (50%)
- Análisis de propuesta económica, el cual corresponderá al 30% de la valoración total. La presentación de una propuesta económica, en moneda Guaraníes (exenta de IVA) debe ser por un monto total. La propuesta deberá contemplar todos los gastos vinculados a la consultoría (pasajes, viáticos, traslados, alojamiento, etc.) así como los honorarios profesionales.
El Resultado Final del proceso de selección será el resultado de la suma del Puntaje Técnico Final que corresponderá al 70%, con el Puntaje de la Propuesta Financiera que corresponderá al 30% de la valoración final.
La postulación que alcance la máxima puntuación final (técnica + económica), será la seleccionada.
10. Chequeo de referencias
Asimismo, conforme a los procedimientos de selección de la organización, se prevé la solicitud de referencias profesionales a los contactos proporcionados en el formulario P11. El chequeo de referencias será llevado a cabo con la candidatura que ha alcanzado el mayor puntaje.
11. Envío de postulaciones
Las personas interesadas deben enviar su curriculum vitae, utilizando el formato P11 firmado; la propuesta metodológica y propuesta económica hasta las 23.59 hs. del día 5 de agosto de 2016, a la dirección electrónica abajo indicada, explicando lo siguiente en el título del mensaje:
“Consultoría para la elaboración de un Protocolo Interinstitucional de Prevención, Detección, Atención y Derivación para mujeres usuarias de los Programas y Proyectos
de la SAS, víctimas de violencia de género en el entorno familiar y comunitario” Solo serán consideradas las postulaciones enviadas en acuerdo con los términos de la presente convocatoria.