COMISION ESPECIAL ENCARGADA DE PROMOVER, EL CULTIVO DE TILAPIA Y ESPECIES NATIVAS AMAZONICAS EN DIVERSAS ZONAS DEL
DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN INFORME DE SITUACION
PRESENTACION
La Comisión Especial encargada de evaluar, promover, incentivar y buscar alternativas que permitan el desarrollo sostenible del cultivo de Tilapia y especies nativas amazónicas en diversas zonas del departamento de San Martín, creada mediante Resolución Ministerial N° 125-2001-PE, instalada el 30 de abril del 2001, contó con la participación de representantes del Ministerio de Pesquería, la Dirección Regional de Pesquería de San Martín (DIREPE - San Martín), el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES), el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP) y un representante de los acuicultores privados. Esta comisión cumple con presentar a la opinión pública las principales conclusiones de su trabajo, las cuales están contenidas en el presente informe.
Al respecto, cabe destacar el alto grado de consenso alcanzado en el seno de la Comisión, lo cual pone de manifiesto las posibilidades reales de un trabajo conjunto entre el Estado y el sector privado en la consecución de objetivos compartidos. Asimismo quiero hacer de conocimiento de la opinión pública que el trabajo de esta Comisión continúa, teniendo como objetivo alcanzar las metas previstas.
Por esta razón, quiero hacer público mi agradecimiento a los miembros de esta Comisión, cuyo trabajo contribuirá en el desarrollo sostenible del cultivo de tilapia y especies nativas amazónicas en diversas zonas del departamento de San Martín. A todos ellos muchas gracias.
ALVARO VALDEZ FERNANDEZ BACA Viceministro de Pesquería
INFORME DE SITUACION DE LA COMISION ESPECIAL ENCARGADA DE PROMOVER EL CULTIVO DE TILAPIA Y ESPECIES NATIVAS AMAZONICAS
EN DIVERSAS ZONAS DEL DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN RESUMEN EJECUTIVO
La Comisión Especial creada mediante R.M. N° 125-2001-PE, encargada de evaluar, promover, incentivar y buscar alternativas que permitan el desarrollo sostenible del cultivo de tilapia y especies nativas amazónicas en diversas zonas del departamento de San Martín, estableció un plan de trabajo acorde con los objetivos planteados, realizando inicialmente un diagnóstico situacional de la actividad acuícola y de la problemática surgida por la prohibición del cultivo de la tilapia en toda la cuenca amazónica.
El diagnóstico determinó que la producción de pescado en el departamento de San Martín se redujo de 230 TM en el año 1990 a 71 TM al año 2000 por la prohibición del cultivo de tilapia dada en 1991 y la falta de desarrollo en el cultivo y abastecimiento de semilla de especies nativas amazónicas, generando la paralización de un 80% de los estanques productivos con la consiguiente pérdida de ingresos por parte de los acuicultores, la disminución de los puestos de trabajo directos e indirectos, así como de las actividades conexas como la comercialización, elaboración de alimentos balanceados, entre otros.
En base al diagnóstico elaborado por la Comisión, se identificó la problemática existente, la cual se resume en la baja disponibilidad de semilla de especies nativas, ausencia de nuevas cepas de tilapia, limitada información sobre la infraestructura acuícola disponible, insuficiente difusión de paquetes tecnológicos que permitan optimizar y modernizar el proceso productivo acuícola, falta de información actualizada de mercado, así como de líneas financieras promocionales por parte de la banca privada.
La Comisión, a la fecha ha elaborado un Primer Informe, donde se plantean diversas alternativas de solución para impulsar el desarrollo de las actividades acuícolas en el departamento de San Martín, y, en particular el cultivo de la tilapia, proponiéndose la elaboración de un Plan de Acción, el cual contempla, las siguientes acciones prioritarias:
! Importación de cepas de tilapia.
! Centros productores de semilla de tilapia y especies nativas. ! Inventario acuícola.
! Identificación de Polos de Desarrollo Acuícola ! Estudio de mercado.
! Evaluación de viabilidad técnico económica ! Programa de créditos especiales.
El objetivo final es lograr determinar escalas de cultivo económicamente viables, las cuales podrán ser replicadas a un mayor número de áreas de cultivo, logrando una actividad económica sostenible y de importancia en la región.
En este sentido la Comisión también busca alentar la formación de asociaciones de productores, con la finalidad de ofertar un producto competitivo, estándar y de calidad, tanto para el mercado local como para el internacional.
COMISION ESPECIAL ENCARGADA DE PROMOVER, EL CULTIVO DE TILAPIA Y ESPECIES NATIVAS AMAZONICAS EN DIVERSAS ZONAS DEL
DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN
1. De la Comisión
La Comisión Especial creada mediante R.M. N° 125-2001-PE, encargada de evaluar, promover, incentivar y buscar alternativas que permitan el desarrollo sostenible del cultivo de Tilapia y especies nativas amazónicas en diversas zonas del departamento de San Martín, está integrada por representantes del Ministerio de Pesquería, la Dirección Regional de Pesquería de San Martín (DIREPE - San Martín), el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES), el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP), y un representante de los acuicultores privados.
La Comisión está integrada por las siguientes personas: a) Por el Ministerio de Pesquería
- ALVARO VALDEZ FERNANDEZ-BACA (Presidente)
- CARLOS VALLADARES VELASQUEZ (Secretario Técnico)
- MARIO GAMBOA BRICEÑO (Director Regional de Pesquería - San Martín) b) Por el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero
- MARCO LEO GAYOSO
c) Por el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana
- HUMBERTO GUERRA FLORES
d) Por los Acuicultores Privados de San Martín
- ANGEL LOPEZ MALAVERRY
e) Representantes invitados
- BEATRIZ ANGELES ESCOBAR
- GILBERTO ASCON DIONISIO
- JORGE CANEPA LA SERNA
- MARTHA CHAVEZ BERMEJO
- JOSE LUIS CHIRINOS SEGURA
- JULIO FASANANDO DEL AGUILA
- JOEL LOPEZ RUIZ
- DANILO ROJAS SANCHEZ
- JUAN VELA LOPEZ
2. Diagnóstico de la situación actual
El primer documento aprobado por la Comisión desarrolla un diagnóstico de la acuicultura en el departamento de San Martín encontrando que los niveles de producción acuícola entre 1984 y el 2000 fluctuaron entre las 5 y 234 TM, observándose tres etapas claramente diferenciadas, una de crecimiento entre los años 84-90, otra de decrecimiento posterior a la prohibición del cultivo de tilapia y finalmente una etapa de estancamiento que va de 1997 al 2000, donde el desarrollo de la
tecnología de producción de especies nativas en las Estaciones Pesqueras Estatales, permitió de cierta manera incrementar la producción acuícola. Sin embargo dicha recuperación, en ningún caso, se aproxima a los niveles del 90. En el Gráfico No. 1 se observa el bajo nivel de producción con que cuenta dicho departamento, producto de la prohibición del cultivo de tilapia y la falta de desarrollo de tecnologías de cultivo y de producción de semilla de especies nativas.
Gráfico No. 1: Producción piscícola (TM) en piscigranjas privadas y estaciones pesqueras estatales en el departamento de San Martín entre 1984-2000.
Como consecuencia de la prohibición del cultivo de tilapia, se generó la paralización de un 80% de los estanques productivos con la consiguiente pérdida de ingresos por parte de los acuicultores, la disminución de los puestos de trabajo directos e indirectos, así como la disminución de actividades conexas como la comercialización, elaboración de alimentos balanceados, entre otros.
Elaborado el diagnóstico, se procedió al análisis de los factores limitantes de la actividad, identificando aspectos medulares, cuya solución es considerada prioritaria para el despegue de la actividad en el departamento de San Martín. Es así que la Comisión identificó la problemática siguiente:
! No existen centros de producción de semilla de tilapia revertida, que garanticen el normal desarrollo de este tipo de cultivo, en forma permanente y sostenida.
! Limitados e insuficientes centros de producción de alevines de especies nativas en la región, lo que viene perjudicando el normal abastecimiento a los piscicultores de la zona.
! No existen plantas procesadoras de alimentos balanceados para acuicultura. ! No se cuenta con información actualizada de mercado en la región para productos
provenientes de la acuicultura.
! Insuficiente difusión de paquetes tecnológicos que permitan optimizar y modernizar el proceso productivo acuícola, así como, propiciar la elaboración de productos de mejor calidad y con valor agregado.
0.00 50.00 100.00 150.00 200.00 250.00 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 Años P roduc c ión ( T M ) Es taciones estatales Pis cigranjas privadas Total
! No se tiene plenamente identificadas las áreas para acuicultura en la región.
! El actual desarrollo de la actividad en la región no atrae líneas financieras por parte del sector privado.
! No existe control sanitario y ambiental en el manejo de tilapia y peces nativos de la Amazonía.
! Falta intensificar programas de investigación, capacitación y transferencia de tecnología.
! Desconocimiento de aspectos económicos para determinar la viabilidad financiera de los distintos sistemas productivos.
3. Acciones propuestas
Con el fin de solucionar la problemática existente en la zona y promover el desarrollo sostenido del cultivo de la tilapia y especies nativas amazónicas, la Comisión planteó la priorización de las siguientes acciones:
a) Importación de nuevas cepas: el Ministerio de Pesquería podría realizar la importación de nueva cepa de tilapia, y en tanto no se tenga disponibilidad de dicha cepa, podría permitirse a los piscicultores trabajar con la existente, para lo cual éstos deberán emplear alevinos revertidos sexualmente machos, tal como lo indica el Plan de Manejo, aprobado con R.M.N° 328-2000-PE.
b) Centros productores de semilla: con el fin de potenciar y promocionar el cultivo de especies nativas, así como de la tilapia, se requiere impulsar la instalación de centros especializados en la producción sostenida de alevines de un mayor número de especies nativas e incrementar el período de reproducción mediante un manejo adecuado, lo cual permitirá brindar un constante abastecimiento de semilla a los acuicultores locales.
c) Inventario acuícola: la elaboración de un inventario acuícola permitirá identificar y calificar los establecimientos acuícolas que vienen realizando o han realizado cultivos. La ejecución del inventario estará a cargo de la DIREPE - San Martín en coordinación con el IIAP.
d) Identificación de Polos de Desarrollo Acuícola: permitirá identificar áreas geográficas para desarrollar en forma sostenible la acuicultura, identificándose las especies hidrobiológicas a cultivar por cada área definida.
e) Estudio de mercado: es necesario efectuar un estudio de mercado en el cual se identifique y cuantifique mercados potenciales, para asegurar la comercialización de la tilapia y especies nativas, el cual podría ser ejecutada por la Comisión para la Promoción de Exportaciones (PROMPEX), contando para ello con el apoyo de los acuicultores privados.
f) Evaluación de viabilidad técnico-económica: se propone realizar la evaluación de la viabilidad técnico económica de diferentes sistemas productivos aplicables a la zona y su respectiva difusión a los productores acuícolas, con el objeto de darles una base informativa que les permita estimar sus costos y proyectar su producción. g) Programa de créditos especiales: el Ministerio de Pesquería gestionará un programa crediticio especial a cargo del FONDEPES, que permita impulsar el desarrollo sostenible de las actividades piscícolas.
4. Análisis económico-financiero de un modelo de producción
Con el objeto de proporcionar una data referencial sobre el desarrollo de proyectos de inversión y los márgenes de ganancia en cultivos semi-intensivos de tilapia, la Comisión presenta la siguiente evaluación económica para cultivos de tilapia con diferentes escalas productivas (0,5 has, 1 ha., 2 has., 3 has., 5 has. y 10 has). Para ello, el modelo considera producciones de 5 000 kg/ha/campaña, 2 campañas por año, el empleo de estanques de tierra, fertilizantes naturales como la gallinaza y la cal (5 y 2 t/ha/campaña, respectivamente), alimentación con dietas balanceadas en tasas de 10% etapa inicial, 8% en juveniles y 2% en el engorde, aprovechando el alimento natural en las primeras etapas de vida, y un precio de venta del productor de S/.3,60 soles por kg.
Asimismo se ha utilizado supuestos de financiamiento diferenciados por escala productiva: los cultivos de 0,5 has. accederían a financiamiento blando del 6% de interés y 7 años para pagar; los cultivos de 1,0 ha. accederían a crédito al 12% de interés y 4 años para pagar; finalmente los cultivos de 2 ó más hectáreas accederían a crédito al 12% de interés y 3 años para pagar. (Tabla N° 1).
Tabla N°1. Proyección de la inversión, costos de producción e ingresos en función a diferentes áreas de espejo de agua.
* Notas: (i) el período de repago no considera el costo financiero (ii) la TIR incluye financiación de inversión
(iii) la TIR considera 6% de interés y 7 años de pago para 0.5 Has., 12% de interés y 4 años de pago para 1.0 Ha, y 12% de interés y 3 años de pago a partir de 2.0 Has.
(iv) Tipo de cambio 1US$= 3.6 soles
I. Inversión 0.5 1 2 3 5 10
Intangibles y otros 200 200 200 200
Obras civiles, instalaciones (US$) 3,000 5,500 10,000 13,500 19,500 37,000
Equipamiento (US$) 455 455 455 760 1,160 1,720
Terreno requerido (ha) 0.625 1.25 2.5 3.75 6.25 12.5
Costo terreno (US$) 1,250 2,500 5,000 7,500 12,500 25,000
TOTAL DE INVERSION (US$) 4,705 8,455 15,655 21,960 33,360 63,920
II. Costos de producción (año)
Alevinos (US$) 440 880 1,760 2,640 4,400 8,800
Alimento (US$) 1,581 3,162 6,324 9,486 15,810 31,620
Mano de obra (personas) 1 1 3 4 5 7
Personal jornales 3 5 3 5 7 12
Costo mano de obra (US$) 1,700 1,922 4,433 6,022 9,578 12,867
Fertilizantes (US$) 128 255 510 765 1,275 2,550
Transporte (US$) 43 86 172 258 431 861
Imprevistos 5% 5% 5% 5% 5% 5%
TOTAL COSTOS ANUAL PRODUCCION (US$) 4,086 6,621 13,860 20,130 33,068 59,533 III. Ingresos (anuales)
Producción (kg/campaña) 2500 5000 10000 15000 25000 50000
Campañas /año 2 2 2 2 2 2
Precio (S/.por kg.) 3.6 3.6 3.6 3.6 3.6 3.6
Ingreso por ventas (S/.) 18,000 36,000 72,000 108,000 180,000 360,000
TOTAL INGRESOS (US$) 5,000 10,000 20,000 30,000 50,000 100,000
UTILIDAD OPERATIVA ANUAL(US$) 913.84 3,379.34 6,140.35 9,869.70 16,931.72 40,466.76
PERIODO DE REPAGO (AÑOS) 5.15 2.50 2.55 2.22 1.97 1.58
TIR * 5.31% 24.03% 22.50% 28.19% 34.48% 50.79%
Costo unitario por kg (S/.) 2.94 2.38 2.49 2.42 2.38 2.14
Margen unitario por kg (S/.) 0.66 1.22 1.11 1.18 1.22 1.46
Como se aprecia en el cuadro, las inversiones fluctúan entre US$ 4 705 para un cultivo de 0,5 has. y US$ 63 920 para cultivos de 10 has. Es importante anotar que a mayor escala las inversiones por hectárea se reducen significativamente. Habilitar 1,0 hectárea de espejo de agua implica una inversión de US$ 8 455 mientras que el costo por hectárea de habilitar 10 has. se reduce a US$ 6 392.
Análogamente, la utilidad operativa sigue un patrón creciente conforme se incrementa la escala de producción, desde US$ 914 anuales para un cultivo de 0,5 ha. hasta US$ 40 467 anuales para un cultivo de 10 has. Dados los niveles de inversión requeridos y las distintas condiciones de los créditos que cubren tal inversión, las tasas internas de retorno de cada proyecto presentan una relación directa con la escala productiva, fluctuando entre 5,3% para los cultivos de subsistencia (0,5 has.) hasta 50,8% para los cultivos de mayor escala (10 has.)
Es importante anotar que el tiempo de recuperación de la inversión es relativamente largo para cultivos de muy pequeña escala (más de cinco años en el caso de 0,5 hectárea) pero éste se reduce significativamente a partir de 1,0 hectárea (a dos años y medio), hasta alrededor de año y medio en el caso de 10 has. (Ver Gráfico No. 2)
De igual modo, los costos unitarios de producción son muy sensibles a la escala productiva, fluctuando entre 2,94 soles por kg. en los cultivos de 0,5 has. y 2,14 soles por kg. en los cultivos de 10 has. Como consecuencia de ello, el margen bruto unitario que obtendría el productor de tilapia se incrementaría desde 0,66 soles por kg. en el caso de 0,5 has. hasta 1,46 soles por kg. en el caso de 10 has. (Ver Gráfico No. 3)
Gráfico No. 2. Utilidad operativa obtenida en la producción de tilapia bajo el modelo empleado, considerando el tiempo de recuperación de la inversión.
0 10 20 30 40 50 60 70 0.5 1 2 3 5 10 Hectáreas V a lo re s e n m ile s d e U S $ 0 1 2 3 4 5 6 7
UTILIDAD INVERSION TPO. RECUPERACION
Ti e m po de r e c u p e ra c ión (a ño s )
Gráfico No. 3. Comparación de costos y margen unitario por kg de tilapia producida en función al área.
0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 0.5 1 2 3 5 10 Hectáreas
Valores unitarios (S/.por kg)
