Historia Social Integrada

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Institut Mallorquí d'Afers Socials

Historia Social Integrada

Dossier del proyecto Abril de 2014

Historia Social

Integrada

Este documento es un DOSSIER de

presentación de la candidatura del proyecto

HISTORIA SOCIAL INTEGRADA a los Premios

“Islas Baleares 2014 Sociedad de la Información” en la categoría 6-Cooperación entre AAPP.

Se estructura en los siguientes apartados:

● Descripción del proyecto

● Repercusión para el ciudadano y las Administraciones ● Equipo de desarrollo y proveedores

● Valoración económica ● Plazos de cumplimiento

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Descripción del proyecto

Resumen:

La Historia Social Integrada es un proyecto con más de 5 años de recorrido a través del cual el IMAS ha dotado de herramientas informáticas a los centros de servicios sociales de todos los

ayuntamientos de Mallorca (excepto Palma y Calviá), y desde hace más de un año también al Consell de Formentera.

Todo ello por acuerdos voluntarios de colaboración entre AAPP. Hay más de doscientos profesionales de más de 50 administraciones públicas que lo usan como herramienta principal de trabajo. Con él se gestiona el expediente social de más de 80.000 personas. El sistema de información desarrollado permite al IMAS mejorar su planificación y gestión de los servicios sociales de Mallorca y a la vez facilita la gestión desde los municipios y la unificación de criterios.

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● El Instituto Mallorquín de Asuntos Sociales es la institución de

referencia en Mallorca para gestionar los servicios sociales, la protección de menores y los recursos asistenciales.

● Es un organismo autónomo que depende del Departamento de

Bienestar Social del Consejo de Mallorca.

● Asume las responsabilidades establecidas por la Ley 14/2001, de

atribución de competencias a los consejos insulares en materia de servicios sociales. En resumen, nuestra misión es desarrollar los programas, los servicios y los centros de servicios sociales, menores y residencias, hogares y otros recursos asistenciales para personas mayores.

El IMAS

● En la Ley 4/2009, de 11 de junio de Servicios Sociales de las

Islas Baleares y en el posterior decreto 48/2011, que regula los principios generales de coordinación de servicios sociales

comunitarios básicos, se establece la obligatoriedad de utilizar un sistema informativo y también su finalidad en relación con la gestión de la información generada en los municipios de Mallorca.

● De acuerdo con la ley, el Consejo de Mallorca debe recoger

anualmente de los ayuntamientos la información necesaria para que el Gobierno de las Islas Baleares pueda planificar y evaluar los servicios y publicar periódicamente el Plan de Estadística de las Islas Baleares.

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● El IMAS, como organismo de referencia de todos los ayuntamientos de

la isla promovió la creación de un sistema de información básico que les permitiera registrar la información que se exigía desde el ministerio para alimentar la base de datos estatal SIUSS.

● A lo largo de estos últimos años la aplicación SIAP (Access) se migró

a un entorno web (eSSAP) y se desplegó en todos los municipio de la isla (excepto Palma y Calvià). Este proceso finalizó en 2011.

● Con la información de este sistema más su integración con otros

sistemas propios del IMAS se da forma al concepto de Historia Social Integrada (HSI) con un cierto paralelismo con la Historia Clínica Única del entorno sanitario. La principal diferencia es que en el entorno social se trata con núcleos familiares a la vez que con cada elemento del núcleo individualmente.

Antecedentes del HSI

● Respetar el proceso metodológico de intervención social establecido

por el IMAS y promovido entre los municipios a través de planes específicos.

● Adaptarlo a los diferentes modelos organizativos de los servicios

sociales municipales e incoporar el uso interdisciplinar.

● Combinar las necesidades de la gestión de los servicios (atención

rápida) con las necesidades a largo plazo (recogida de datos con fines estadísticos e Historia Social) para la planificación y estudios del IMAS.

● Compatibilidad con los sistemas de información estatales:

especificaciones SIUSS del Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad, códigos oficiales del INE e IBEstat.

● Que sirviera para elaborar los Informes anuales del Plan de

Prestaciones Básicas (PPB) y servicio de Ayuda a Domicilio (SAD).

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SIUSS estatal SISS SIUSS SIAP SAS SIAP SET/NOU SIAP web eSSAP NOU SIAP web Menorca, Eivissa y Formentera Mallorca SIUSS Menorca, Eivissa y Formentera Palma SIUSS Menorca, Eivissa y Formentera SIUSS Menorca y Eivissa Palma Palma Calvià

Mallorca* _{y Formentera}Mallorca*

Calvià Mallorca*

1990

2014

Evolución de los sistemas de información de servicios sociales

Historia Social Integrada Mallorca* 2014-2015 Incrementar la integración con otros sistemas de información del IMAS >>

Nord, Son Servera Inca y Manacor

Nord, Son Servera Inca y Manacor 20 10 Resto de municipios excepto Palma y Calvià Resto de municipios excepto Palma y Calvià 20 11 Prueba piloto en la Mancomunitat Pla de Mallorca Prueba piloto en la Mancomunitat Pla de Mallorca 20 0 9

Incorporación de los ayuntamientos

Consell de Formentera Consolidación, mantenimiento, explotaciones... Consell de Formentera Consolidación, mantenimiento, explotaciones... 20 12 Evolución hacia la... Historia Social Integrada Evolución hacia la... Historia Social Integrada 20 14 -2 0 15 Más explotaciones Mejoras de usabilidad, Expediente digital Más explotaciones Mejoras de usabilidad, Expediente digital 20 13

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● Todo el despliegue se ha realizado siempre

por convenios bilaterales voluntarios entre el IMAS y cada unos de los ayuntamientos participantes, sin coste económico para las partes.

● En el convenio se hace especial incapié en

la protección de los datos de carácter

personal. El propietario del fichero es siempre el ayuntamiento y el IMAS es quien realiza el tratamiento de los datos. Sólo puede hacer uso de los mismos para fnes estadísticos y con el consentimiento del titular del fichero.

Aspectos clave

Convenios de colaboración

>>> Historia Social Integrada

● Permite homogeneizar conceptos entre las

instituciones (mejor calidad estadística y planificación)

● Permite incrementar la cooperación y el intercambio

de información S.I. Servicios Sociales municipales Otros S.I. del IMAS Ariany Alcúdia Inca Municipios RMI, ayudas Menores Servicios IMAS

Normalización de los datos

Historia Social Integrada (HSI) S.I. otras administraciones Servei de salut, AEAT, TGSS, SOIB, INEM...

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Núcleo de convivencia: • Municipio • Tipo de núcleo • Tipo de vivienda • Régimen de propiedad Elementos: • Sexo, edad

• País de nacimiento, nacionalidad • Estado civil

• Nivel de estudios

• Situación laboral, act. económica • Discapacidad / Dependencia • Inmigración (situación admtva.) • Ingresos

Objetivos:

• Fechas inicio y fin • Tipo de objetivo • Sector de población • Resultado de cumplimiento

Recursos:

• Fechas inicio/fin (motivo del fin) • Tipo de recurso

• Elementos del núcleo implicados • Profesionales implicados

Información de los expedientes

Expediente digital:

• Documentación

• Informes, gestiones con

otras administraciones

Diagnósticos:

• Fecha

• Tipo de diagnóstico

• Elementos del núcleo implicados • Profesionales implicados

222

profesionales

52 munic

ipios

Alcance del sistema

(datos de febrero 2014)

Educadores, Trabajadores sociales, Coordinadores, Auxiliares, Psicólogos, Mediadores interculturales, Técnicos sociolaborales, Trabajadores familiares

trabajan conectados desde su municipio _IMAS PPB, UGN, BAJA OCUPABILITAT, DESARROLLO PLAN HHTT, SOPORTE PSICOSOCIAL, TALLER DE CAPACITACIÓN, OFIM, DEPENDENCIA... De todos los de Mallorca (excepto Palma y

Calvià) y Formentera. Febrero 2013: 72.000 Junio 2012: 61.000 Julio 2011: 32.000

84.000 personas

(expedientes de usuarios de los servicios sociales)

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Repercusión para el ciudadano

y las Administraciones

Para el ciudadano:

● Indirectamente recibe el beneficio de

unos servicios sociales mejor gestionados y planificados, sin duplicidad de

intervenciones, con una mejor coordinación de los recursos disponibles de todas las administraciones públicas y entidades colaboradoras del sector social.

● Toda intervención social va dirigida a un

objetivo según un plan que se revisa, los recursos asignados (ayudas económicas, cursos de formación, cheques bebé, etc.) son periódicamente revisados por los distintos profesionales que intervienen.

Para el IMAS:

● Entre las funciones del IMAS se encuentra

la planificación de los Servicios Sociales de Mallorca. Para ello es crítico poder contar con un diagnóstico social fiable y

actualizado.

● El HSI proporciona al IMAS toda esta

información estadística básica para una buena planificación y ordenación de los recursos.

● Además facilita la labor de intermediación

del IMAS en el envío de datos municipales al Govern de les Illes Balears y al sistema estatal SIUSS al estar todo el sistema enfocado a la obtención de estos datos.

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INTERNET

Servidor VPN

vpn.imasmallorca.net (de aplicación y de base de datos)Servidores HSI

Infraestructura IMAS Infraestructura Ajuntament Navegador Firefox ADSL, CABLE, 3G/4G... Conexión segura

Para los ayuntamientos que lo usan:

● Los servicios técnicos municipales registran los

casos y sus actuaciones a través de Internet.

● El servicio de Informática del IMAS les

proporciona el sistema de autenticación (cuentas de usuario LDAP) y comunicación segura (VPN) y se encarga de gestionar los servidores de

aplicación y de base de datos con sus correspondientes copias de seguridad. Les proporciona el servicio de “cloud”.

Aplicación web. No se instala nada ni se graban datos en local. No se depende del ordenador.

● En total son 52 municipios los que usan este

sistema de información: todos los de Mallorca (excepto Palma y Calvià) y el de Formentera.

● Son ya más de 220 profesionales de distintas

disciplinas de los servicios sociales (educadores,

trabajadores sociales, coordinadores, auxiliares, psicólogos, mediadores interculturales, técnicos sociolaborales, trabajadores familiares) los que

utilizan este sistema de información como herramienta principal de trabajo.

● Ha sido en estos últimos años cuando se ha

disparado el uso del sistema hasta alcanzar los actuales 84.000 expedientes individuales de personas atendidas.

● A medida que se vayan integrando sistemas van

a poder realizar seguimientos más precisos e informar mejor a las personas y familias atendidas.

Febrero 2014: 84.000 Febrero 2013: 72.000 Junio 2012: 61.000 Julio 2011: 32.000 Convenios bilaterales voluntarios. El IMAS proporciona la herramienta informática, la formación y soporte.

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Equipo de desarrollo y proveedores

● El HSI ha sido desarrollado por personal propio del Servicio de

Informática del IMAS (tanto el sistema de orígen eSSAP como los otros sistemas del IMAS -RMI, Menores...- como las integraciones realizadas).

● En el proyecto trabajan conjuntamente diversos servicios del IMAS: • Servicio de Informática

• Servicio de Soporte Municipal • Sección de Planificación

● Se mantienen grupos de trabajo agrupando los municipios por

zonas en los cuales se realizan de forma periódica las tareas de formación y seguimiento, se preparan propuestas de mejora que son evaluadas y planificadas.

Valoración económica

● Al tratarse de un desarrollo propio no se dispone de una valoración

económica precisa. La dedicación de personal informático ha sido variable entre uno o dos técnicos asignados a lo largo de los últimos años.

● Los servidores de aplicaciones, base de datos, VPN, etc són

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Plazos de cumplimiento

● El despliegue de la infraestructura de conexión de los ayuntamientos

(VPN, cuentas de usuario LDAP) se realizó entre los años 2009 y 2011. Posteriormente, a finales de 2012 se añadió el Consell de Formentera.

● El desarrollo del sistema de información se completó en 2009/2010 y

desde entonces se ha ido manteniendo y mejorando a partir de las peticiones de los grupos de municipios.

Últimas mejoras incorporadas

● Ampliación del módulo de explotación de datos: Informes de gestión

del servicio: expedientes por perfil, diagnósticos, objetivos, recursos, perfil sociodemográfico... Extracción de datos del sistema: informe social, seguimiento, datos del expediente, datos de vistas anteriores, modelos de tramitación de servicios del IMAS (derivación a Menores)...

● Explotaciones a demanda de los ayuntamientos: según sus

necesidades, para memorias anuales o proyectos específicos.

● Mejora de la usabilidad de la aplicación web: Incorporados filtros en

los apartados de seguimiento y documentos escaneados o adjuntos. Impresión de todo el expediente y por apartados. Avisos y soporte para la detección de datos no introducidos o expedientes sin revisar en un plazo determinado.

● Incorporada la funcionalidad de genograma familiar actual y su evolución

en el expediente.

● Se realiza un soporte continuo a los técnicos de los municipios para

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● Incorporación continua de mejoras solicitadas por los diversos grupos de municipios y priorizadas por el Servicio de Soporte Técnico Municipal.

● Integración telemática con los servicios del IMAS

• Integración con las nuevas aplicaciones de Renda Mínima de

Inserción (RMI), Inclusión Social, Dependencia y Discapacitados.

• Tramitación telemática de expedients de RMI (solicitud, consulta

de estat y informes de seguimiento desde la HSI).

• Tramitació telemática de expedientes de derivación de menors

desde la HSI.

● Incrementar la comunicación Municipios – IMAS

• Interconexión de las bases de datos de usuario único de los

municipios y del conjunto de sistemas del IMAS, permitiendo conocer qué servicios ha recibido un usuario de servicios sociales en Mallorca (en el marco jurídico adecuado).

Tareas previstas 2014-2015

2014 2015 2016...

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2

Tareas permanentes (soporte

continuo y evolución) xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx Tramitación/consulta

telemática expedientes RMI xxx xxx xxx Tramitación/consulta

telemática deriv. menores xxx xxx xxx Aportar información al HSI de

sistemas del IMAS xxx xxx xxx

Integración con sistemas de

Inclusión Social xxx xxx xxx

Integración con sistemas de

Dependencia / Discapacitados xxx xxx xxx

IMAS. Departamento de Recursos Humans, Informática y Telecomunicaciones

Sujecto a posibles variaciones en

Planificación

A la planificación se irán incorporando, a medida que se considere viable y se firmen los convenios necesarios, las conexiones con sistemas de información de otras administraciones.

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Anexo

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