MERCANCÍAS PELIGROSAS
Santiago 29 de Agosto 2013
“Control de Mercancías Peligrosas en el Transporte
Aéreo”
Jorge E. Cueto P.
SA. Dangerous Goods Manager LATAM Airlines Group
Marco Teórico
SMS MP. en
Acción
¿Mercancías Peligrosas?
¿Por qué ocurren Incidentes/Accidentes?
SMS Mercancías Peligrosas
Aplicación Gestión Riesgo MP.
Estructura Presentación
Sistema Gestión de Seguridad «SMS»
Resumen Accidentes/Incidentes Serios con MP.
= Fase de Vuelo = Post Aterrizaje = Muertes = Pérdida Total = Daño Serio
Asiana Airlines
28 Julio 2011 South Korea
UPS Airlines
3 Septiembre 2010 Dubai (Golfo Pérsico)
Lufthansa 27 Julio 2010 Arabia Saudita QANTAS 25 Julio 2008 China UPS 7 Febrero 2006 USA (Philadelphia)
Fuego Comp. Carga «Baterías
Litio y Líquidos Inflamables»
2víctimas
B747-48EF B747-400F
Fuego Comp. Carga «Baterías
Litio», que se habrían sobrecalentado)
2víctimas
MD-11
Fuego Comp. Carga «Químicos
Inflamables»
Pérdida Total
Explosión Cilindro O2 de la
Aeronave, perfora fuselaje
Daño estructural en vuelo
B747-438 MD-DC8
Fuego Comp. Carga
«Baterías Litio» Pérdida Total Malaysia Airlines Marzo 2000 China Uni Airlines 24 Agosto 1999 Taiwan Federal Express 5 Septiembre 1996 USA (Newburgh Valujet 11 Mayo 1996 USA (Florida) American Airlines 03 Febrero 1988 Dallas-Nasville A330 Corrosión Estructural Derrame de un Fuerte «Corrosivo mal Declarado»)
Pérdida Total, 5 lesionados
MD-90
Explosión en Cabina PAX, provoca Aerrizaje Emerg. «Líquido Inflamable y Batería
en Equipaje Mano»
1PAX herido; 1 Muerto
MD-DC10
Fuego Comp. Carga
«MP. de distintas Clases»
Pérdida Total
MD-DC9
Fuego Comp. Carga
«Ignición Generadores Químicos de Oxígeno»
110víctimas
Fuego Comp. carga «Reacción química entre
Corrosivos y Peróxido Hidrogeno»
Daño Serio Aeronave
MERCANCIA
PELIGROSA
TRANSPORTE AÉREO RIESGOS Salud Seguridad Propiedad Medio Amb. REGULADO Sección 3 Sección 4 DGR“Artículos o sustancias capaces de poner en riesgo la salud, la seguridad, la propiedad o
el medio ambiente, las cuales se muestran en la Lista de MP de la Reglamentación sobre
• Gestión de Recursos • Clima Organizacional • Proceso Organizacional
• Operación Incorrectamente Planeada • Supervisión Inadecuada
• Fallas en Resolución de Problemas • Violaciones de Supervisión
• Por Procedimientos (S) • Por Infraestructura (H) • Por Entorno (E) • Por Personas (L) • Errores
(Decisión, Competencia o Percepción) • Violaciones (Rutinarias o Excepcionales) • Daños • Defectos • Derroches • Incidentes/Accidentes FALLA O AUSENCIA DE DEFENSAS CONDICIONES LATENTES FALLAS ACTIVAS
Sistema Gestión de Seguridad
«SMS»
El Dilema
Protection ProducciónBancarrota
Producción ProtectionCatástrofe
Producción
Protección
Recursos
Recursos
Nivel de Gestión
SMS…la Respuesta al Dilema
Los problemas de Safety, son
un subproducto de actividades
relacionadas a la entrega de
productos y servicios
El análisis de los Recursos de la
Organización y de sus Metas, permite la
asignación equilibrada y realista de recursos
orientados a la Protección y a satisfacer las
Metas de Producción
SMS
Política, Objetivos y Respons. Gestión del Riesgo Garantía de la Seguridad Promoción de la Seguridad• Compromiso/Responsabilidad Alta Dirección • Responsables Seguridad
• Plan Respuesta Emergencia • Documentación
• PRO Identificación Peligros • Evaluación/Mitigación Riesgo • Reportes
• Mejora Continua • Gestión del Cambio
• Performance de la Seguridad (SPI)
• Auditorías/Inspecciones Internas/Externas • Educación/Entrenamiento
• Comunicación de Seguridad • Campañas de Sensibilización
SMS aplicado al Transporte de Mercancías
Peligrosas
Política, Objetivos y Responsabilidades
Oficializar Política Transporte MP.
Proveer Recursos para Implementación SMS Mercancías Peligrosas Definir Proceso definición NASO MP.
Designar a Ejecutivo Responsable SMS MP.
Compromiso y
Responsabilidad de
la Alta Dirección
Definición Responsabilidades relacionadas con el Diseño, Administración, Supervisión y Ejecución de Procesos para el Transporte Seguro de Mercancías Peligrosas por Vía Aérea
Personal Propio
Personal Externo que cumple funciones a nombre de la Cía.
Responsabilidad en
Seguridad
Definir PRO Respuesta ante Incidentes con MP. Supervisar cumplimiento y corregir desviaciones
Plan Respuesta
Emergencias con MP.
Diseño, Difusión e Implementación Manual General MP.: Procesos Gestión Transporte Seguro MP.
Procesos Transporte Seguro MP. (CGO-GRH-PAX-FLT-MTN-SEC)
Documentación SMS
MP.
Política de Seguridad
El Transporte de MP. se efectuará sólo si se cumplen requisitos que permitan mantener el Riesgo ALARP y se obedezcan las Regulaciones Nacionales e Internacionales.
Sólo podrán aceptar, manipular, almacenar, preparar y transportar MP. aquellos que se encuentren habilitados para hacerlo.
El Transporte de MP. bajo excepción, se efectuará previa revisión del Comité MP. y aprobación de la Gerencia de Seguridad y Operaciones de Vuelo ……… ……….. ………. Política y Recursos Administración SMS.MP. Aseguramiento Seguridad Supervisión PRO. Operativos Ejecución PRO.Transporte Seguro MP.
Gestión del Riesgo
Gestión habilitación US_MP como Analistas AQD Gestión Ingreso Reportes MP. en AQD
PRO captura información fuentes externas
Identificación de
Peligros
Fomento y Supervisión Procedimiento Evaluación del Riesgo Implementación PRO Análisis de Riesgo
Gestión del Riesgo
Fomento Procedimiento Reportes de Seguridad Eventos de Seguridad Ocurridos (Mandatorios)
Acciones/Condiciones Inseguras (Voluntarios: Confidenciales o Anónimos)
Reportes de
Seguridad
02 de septiembre de 2013 16
•Impacto a las personas •Impacto a la propiedad •Impacto a la Imagen •Impacto al Medio Ambiente
• Valor Riesgo: grado
análisis para
establecer las
Defensas para
Mitigar los Riesgos
• Posibilidad que Peligro se Materialice • Tendencia de las Probabilidades • Peligros • Fallas Activas • Condiciones Latentes • Análisis Causa-Raíz
Identificación
de Peligros
Análisis
Probabilidad
Ocurrencia
Análisis de las
Consecuencias
Valor del
Riesgo y
Creación de
Defensas
INICIO
Describir la Operación o Tarea
Identificar los Peligros asociados con la Operación o Tarea Determinar el Nivel de Riesgo asociado ¿Nivel de Riesgo Aceptable? ¿Puede Eliminarse o Mitigarse? Continúe con la Operación Descontinúe la Operación
Liste medidas para Reducir o Eliminar el Riesgo Describa Medidas de control FIN FIN FIN
NO
SI
NO
SI
Garantía de la Seguridad - “Gestión del Cambio”
• Nueva Operación oCambio en Actual
• Peligro Identificado INICIO
Ejecutivo AO, Informa y Solicita Aplicación del PRO SAF-CE 302
Gerente Seguridad Filial, Designa Responsable Aplicación PRO y Entrega Directrices/Alcance de éste
Email; Directorios; Reuniones
• Recolección Información • Solicitud Informes S/A • Análisis Antecedentes • Identificación Peligros
• Definición Posibles Consecuencias • Evaluar Riesgo cada Consecuencia
en base a Defensas y según PRO SAF-CE 207
Riesgo LOW
Proponer Nuevas Barreras para Mitigar Riesgos y
llevarlos ALARP
• Validar Análisis Gestión del Cambio realizado • Presentar Barreras a Ejecutivo Responsable • Acuerdo para Implementarlas
• Registrar en Informe, aquellas barreras que No se adoptarán
Responsable de la Aplicación del PRO SAF-CE 302, Elabora y Envía el Informe Final a Seguridad Operacional Corporativa
Curso Analista de Seguridad PRO SAF-CE 207 Evaluación de Riesgos Informe Final
Garantía de la Seguridad - “Mejora Continua”
Promoción de la Seguridad
Revisión Actualización Cursos MP. (Iniciales y Recurrentes) Plan Mejora Competencia Instructores MP.
Gestión Certificación Int´l Instructores MP.
Educación y
Entrenamiento
Gestión publicación de Variaciones LATAM Airlines Group por IATA Gestión publicación de requisitos transporte en web Cías. Holding Plan sensibilización interna y externa
Comunicación de
Seguridad
Sensibilización Interna Sensibilización ExternaCampañas de
Sensibilización
… de la Teoría a la Práctica
03.Sep.2010: Accidente UPS por Baterías de Litio
Pérdida Control Aeronave • Daño Sistemas Críticos de la Aeronave • Incapacitación de la Tripulación Fuego No Controlado• Falla Liner Corta-Fuego • Baja Efectividad Sistema Extinción Fuegos Extinción Fuego No Efectiva • Demora Activación Alarma Humo • Procedimientos No Adecuados • Extintor Halón NO efectivo para fuegos Metálicos. Fuego Alta Carga Calórica • Baterías Li Metálico y Baterías Litio Ionizado más otras cargas combustibles • Forma de Paletizaje
Retrasa Salida Humo
Evento Desconocido Causa Fuego 03.Sept.2010 Accidente B747 - UPS • 02 muertes • Pérdida Total
B747 despega de Dubai a las 14:51 destino Alemania (Baterías Litio Ionizado y Metálico con otras cargas Combustibles) 21 minutos después suena Alarma de Incendio
29 minutos después, Avión Golpea la tierra
“El Fuego se habría iniciado 10 a 15 minutos antes de la Alarma”
Fuente: Reporte Investigación CAA United Arab Emirates Julio 2013.
Personas
•Pérdida Conciencia Situacional •CRM
Ingeniería
•Comp. Clase E
•Liners v/s Energía Térmica y Mecánica
Marco Regulatorio
•Compartimento Clase E •Pallets/Cobertores v/s Riesgo
Fuego
•Embalaje Clase 9 v/s Carga Térmica
Procedimientos
•Saturación Tareas v/s Lista Chequeo
•No considera Chequeos Preventivos
Información de la Industria
2 10 9 6 6 5 12 9 2 3 1 2 2 1 2009 2010 2011 2012 2013 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000Siniestralidad Baterías de Litio: 67 Incidentes y 03 Accidentes
28.Jul.2011 ASIANA 07.Feb.2006 UPS 03.Sept.2010 UPS
Fuente: FAA Office of Security and Hazardous Materials Safety (23jul2013)
Pilas y Baterías Litio Producidas a Nivel Mundial (Estimación)
Fuente: DOT Freighter Airplane Cargo Fire Risk Model (Sept.2011)
6.400 4.900 3.500 600 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 1.900
#Baterías Meta lLitio #Baterías Ion Litio
# P il as o B ater ía s x 1. 00 0. 00 0 Proyección
Total Embarques Baterías Litio Transportadas (Estimación)
Fuente: BBC Research The Wall Street Journal
Se proyecta que del
2011 al 2020 habrán 4,5
accidentes relacionados
con el Transporte de
Baterías de Litio
Fuente: DOT Freighter Airplane Cargo Fire Risk Model (Sept.2011) 29.Dic.2012 SCL 03.Dic.2001 EZE 12.Dic.2000 IQQ 38 (54,3%) 32 (45,7%) CAO PAX
¿Cómo Transportar Con Seguridad las Mercancías Peligrosas?
Transporte
Seguro
Capacitación e Información Clasificación e Identificación Embalado Marcado y Etiquetado Documentado Procesos Regulados (Procedimientos) Control y SupervisiónGestión del Riesgo Transporte Baterías de Litio “LATAM”
Pilas/Baterías No Confiables • Error de Diseño • Copias Ilegales • Exceso Carga Preparación Inadecuada • Mal Documentado • Mal Etiquetado • Mal Embalado • No Segregación • AplastamientoMal Almacenaje y/o Manipulación • Sector Inadecuado • No Segregación • Mala Sujeción Cargue Inadecuado en la Aeronave Inadecuado o • Alta Concentración
• No Probadas • Mal Clasificada • Golpes • Golpes
• ∆ Presión • Vibraciones Condiciones Propias Transporte Aéreo o • ∆ Temperatura • ….. Propiedades Pilas/Baterías • Sensibles Calor • Sensibles Golpes • Peligros Químicos • Peligros Eléctricos Daño Potencial Fuego Descontrolado en Bodegas de la Aeronave Severidad Accidente Aéreo Catastrófico •Pérdida Vidas Hum •Pérdida Aeronave Probabilidad Improbable • Exposición ≤9% Riesgo Alto Tolerancia • Manejable bajo Control y Mitigación del riesgo Definir Mejoras • Seguimiento PAC Evento Sobrecalentamiento Baterías en Vuelo • Fuego Metálico • Fuego Líq. Inflam. S = 25 P = 2 R = 50 Soluciones de Ingeniería • Rediseño • Mejoras Embalaje • ULDs Fuegos Clase D • Carga ≤ 50%
TRANSPORTE
SEGURO MP.
DEFENSAS
Limitaciones
• Metálicas sólo CAO • No en sacas • No en ULDs cerrados
Cargue
• Metal Lower Deck • Ión Pref. Lower Deck • Segregación
Información
• Marcado/Etiquetado • NOTOC Baterías S. I y II • Web CGO y PAX • Publicaciones Seguridad
Procedimientos
• Manipulación • Almacenaje
• Lista Verif. Baterías S.II
Capacitación • Autoridades Postales • Cursos Internos • Simuladores Supervisión/Control • Inspecciones • Cursos Internos • Simuladores Respuesta Emergencias • Drill Code • PRO Fuego
Acciones de Seguridad según Tipo Batería y Avión que la Transportará
Caracterización Restricciones PAX Restricciones CAO
Litio Metálico UN3090
Completamente Regulada
(S. IA PI.968) 2,5kg
PROHIBIDO
35kg • Sólo en Lower Deck
• Segregación Parcialmente Regulada
(S. IB PI.968) 2,5kgG 2,5kgG
Exceptuada
(S. II PI.968) 2,5kg 2,5kg
• Lista Verif. y NOTOC • LowerDeck /Segregación Litio Metálico UN3091 Embaladas con Equipo Completamente Regulada (S. I PI.969) 5kg 35kg
• Sólo en Lower Deck • Segregación Exceptuada
(S. II PI.969) 5kg 5kg
• Lista Verif. y NOTOC • LowerDeck /Segregación Litio Metálico UN3091 Contenidas en Equipo Completamente Regulada (S. I PI.970) 5kg 35kg
• Sólo en Lower Deck • Segregación Exceptuada
(S. II PI.970) 5kg 5kg
• List.Verif. y NOTOC • LowerDeck /Segregación Exentas (P≤1g; B≤2g)-(≤4P ó 2B) No Reguladas No Reguladas
Litio Ionizado UN3480
Completamente Regulada
(S. IA PI.965) 5kg
• Segregación 35kg • LowerDeck /Segregación
Parcialmente Regulada
(S. IB PI.965) 10kgG 10kgG
Exceptuada
(S. II PI.965) 2,5
• Lista Verif. y NOTOC
• Segregación 2,5
• Lista Verif. y NOTOC • LowerDeck /Segregación Litio Ionizado UN3481 Embaladas con Equipo Completamente Regulada
(S. I PI.966) 5kg • Segregación 35kg • LowerDeck /Segregación
Exceptuada
(S. II PI.966) 5kg
• Lista Verif. y NOTOC
• Segregación 5kg
• Lista Verif. y NOTOC • LowerDeck /Segregación Litio Ionizado UN3481 Contenidas en Equipo Completamente Regulada
(S. I PI.967) 5kg • Segregación 35kg • LowerDeck /Segregación
Exceptuada
(S. II PI.967) 5kg
• Lista Verif. y NOTOC
• Segregación 5kg
• Lista Verif. y NOTOC • LowerDeck /Segregación Exenta(P≤20Wh;B≤2100Wh)(≤4P ó 2B) No Reguladas No Reguladas
DGD NOTOC
Litio
Metal ta.v
NOTOC
Litio
Metal Metal Litio
DGD NOTOC Litio Metal DGD NOTOC Litio Metal DGD NOTOC DGD NOTOC DGD NOTOC Litio Metal ta.v NOTOC Litio Metal Litio Metal Litio Metal DGD NOTOC Litio Metal ta.v NOTOC DGD NOTOC Litio Metal DGD NOTOC Litio Metal DGD NOTOC DGD NOTOC DGD NOTOC Litio Metal ta.v NOTOC Litio Metal Litio Metal Litio Metal
Acciones de Seguridad:
Refuerzo Procedimientos vigentes
Envío Safety Alert reforzando medidas Actualmente en Aplicación:
Uso Listas Verificación Baterías Litio Exceptuadas
Prohibición entrega Baterías Litio Exceptuadas en Full Pallets
Manipulación/Almacenamiento Seguro
Uso Pallet Tag Baterías Litio
Requisitos Cargue en la Aeronave
Prohibición Transporte Baterías Litio Metálico en Vuelos PAX
Transporte Baterías Litio Metálico en Lower Deck CAO
Inclusión en NOTOC Baterías Litio Exceptuadas
No estibar Carga en Bodegas con Liners Dañados o Faltantes
Proceso Retiro Equipaje Mano que excede Franquicia
Segregación No Calientes No Sobrecargar
No Lanzar No Sueltas
Convocar Comisión Técnica, a fin de Analizar y Recomendar:
Uso de Nuevas Tecnologías
Mejora Procedimientos
Mejora Información/Capacitación
Nuevas Restricciones
• Palletizaje
• Cantidades a Transportar según Vuelo (CAO, PAX) u Operación (ETOPS)
• Control Temperatura
• No estibar Baterías a Granel (Bulk)
• Limitar cantidad Baterías No Reguladas por Pasajero
Recomendación:
Conformar Comité Evaluación Técnica y de Factibilidad
Capacitación e Información • Fabricantes • Distribuidores • Expedidores • Agentes Carga • Operadores • EMERG Clasificación e Identificación • Ensayos • Clase/División y Grupo Embalaje • N°ONU y PSN Embalaje • Materiales • Merma Llenado • Compatibilidad • Disposición • Segregación • Cierres Marcado y Etiquetado • Tipo Embalaje • Etiquetas de Riesgo • Etiquetas Manipulación Documentado • MSDS • G/D – FK • AWB - O/S – FK – Boleta • DGD • NOTOC Procedimientos Aceptación • Revisión Doc. • Revisión Bulto • Lista Verifica. Procedimientos Manipulación • Trato según características • Segregación • Protección (Clima; Golpes; Sujeción) Control y Supervisión Safety y Security en cada etapa del proceso
TRANSPORTE SEGURO MP.
¿Cómo Transportar con Seguridad las Mercancías Peligrosas?
EXPEDIDORES AUTORIDADES
OPERADORES FABRICANTES
Mejorar PRO orientados a evitar:
• El Transporte de MPO
• El Transporte de MP. Prohibidas o en Exceso
Mejorar Cultura de Seguridad del Mercado:
• Workshops; Campañas de Sensibilización
• Reuniones Internacionales
Implementar Plan/Programa de Acreditación Agencias con carácter
Obligatorio
• Asegurar cumplimiento PRO de seguridad de la carga
• Asegurar Implementación PRO detección MPO. / Falsamente
Declaradas
Mejorar Supervisión PRO: cadena de control
• Autoridad Aeronáutica
• Administradores Aeropuerto
• Operadores
Jorge E. Cueto P.
SA. Dangerous Goods Manager LATAM Airlines Group