Control de Mercancías Peligrosas en el Transporte Aéreo

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MERCANCÍAS PELIGROSAS

Santiago 29 de Agosto 2013

“Control de Mercancías Peligrosas en el Transporte

Aéreo”

Jorge E. Cueto P.

SA. Dangerous Goods Manager LATAM Airlines Group

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Marco Teórico

SMS MP. en

Acción

¿Mercancías Peligrosas?

¿Por qué ocurren Incidentes/Accidentes?

SMS Mercancías Peligrosas

Aplicación Gestión Riesgo MP.

Estructura Presentación

Sistema Gestión de Seguridad «SMS»

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Resumen Accidentes/Incidentes Serios con MP.

= Fase de Vuelo = Post Aterrizaje = Muertes = Pérdida Total = Daño Serio

Asiana Airlines

28 Julio 2011 South Korea

UPS Airlines

3 Septiembre 2010 Dubai (Golfo Pérsico)

Lufthansa 27 Julio 2010 Arabia Saudita QANTAS 25 Julio 2008 China UPS 7 Febrero 2006 USA (Philadelphia)

Fuego Comp. Carga «Baterías

Litio y Líquidos Inflamables»

2víctimas

B747-48EF B747-400F

Fuego Comp. Carga «Baterías

Litio», que se habrían sobrecalentado)

2víctimas

MD-11

Fuego Comp. Carga «Químicos

Inflamables»

Pérdida Total

Explosión Cilindro O2 de la

Aeronave, perfora fuselaje

Daño estructural en vuelo

B747-438 MD-DC8

Fuego Comp. Carga

«Baterías Litio» Pérdida Total Malaysia Airlines Marzo 2000 China Uni Airlines 24 Agosto 1999 Taiwan Federal Express 5 Septiembre 1996 USA (Newburgh Valujet 11 Mayo 1996 USA (Florida) American Airlines 03 Febrero 1988 Dallas-Nasville A330 Corrosión Estructural Derrame de un Fuerte «Corrosivo mal Declarado»)

Pérdida Total, 5 lesionados

MD-90

Explosión en Cabina PAX, provoca Aerrizaje Emerg. «Líquido Inflamable y Batería

en Equipaje Mano»

1PAX herido; 1 Muerto

MD-DC10

Fuego Comp. Carga

«MP. de distintas Clases»

Pérdida Total

MD-DC9

Fuego Comp. Carga

«Ignición Generadores Químicos de Oxígeno»

110víctimas

Fuego Comp. carga «Reacción química entre

Corrosivos y Peróxido Hidrogeno»

Daño Serio Aeronave

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MERCANCIA

PELIGROSA

TRANSPORTE AÉREO RIESGOS Salud Seguridad Propiedad Medio Amb. REGULADO Sección 3 Sección 4 DGR

“Artículos o sustancias capaces de poner en riesgo la salud, la seguridad, la propiedad o

el medio ambiente, las cuales se muestran en la Lista de MP de la Reglamentación sobre

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• Gestión de Recursos • Clima Organizacional • Proceso Organizacional

• Operación Incorrectamente Planeada • Supervisión Inadecuada

• Fallas en Resolución de Problemas • Violaciones de Supervisión

• Por Procedimientos (S) • Por Infraestructura (H) • Por Entorno (E) • Por Personas (L) • Errores

(Decisión, Competencia o Percepción) • Violaciones (Rutinarias o Excepcionales) • Daños • Defectos • Derroches • Incidentes/Accidentes FALLA O AUSENCIA DE DEFENSAS CONDICIONES LATENTES FALLAS ACTIVAS

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Sistema Gestión de Seguridad

«SMS»

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El Dilema

Protection Producción

Bancarrota

Producción Protection

Catástrofe

Producción

Protección

Recursos

Recursos

Nivel de Gestión

SMS…la Respuesta al Dilema

Los problemas de Safety, son

un subproducto de actividades

relacionadas a la entrega de

productos y servicios

El análisis de los Recursos de la

Organización y de sus Metas, permite la

asignación equilibrada y realista de recursos

orientados a la Protección y a satisfacer las

Metas de Producción

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SMS

Política, Objetivos y Respons. Gestión del Riesgo Garantía de la Seguridad Promoción de la Seguridad

• Compromiso/Responsabilidad Alta Dirección • Responsables Seguridad

• Plan Respuesta Emergencia • Documentación

• PRO Identificación Peligros • Evaluación/Mitigación Riesgo • Reportes

• Mejora Continua • Gestión del Cambio

• Performance de la Seguridad (SPI)

• Auditorías/Inspecciones Internas/Externas • Educación/Entrenamiento

• Comunicación de Seguridad • Campañas de Sensibilización

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SMS aplicado al Transporte de Mercancías

Peligrosas

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Política, Objetivos y Responsabilidades

Oficializar Política Transporte MP.

Proveer Recursos para Implementación SMS Mercancías Peligrosas Definir Proceso definición NASO MP.

Designar a Ejecutivo Responsable SMS MP.

Compromiso y

Responsabilidad de

la Alta Dirección

Definición Responsabilidades relacionadas con el Diseño, Administración, Supervisión y Ejecución de Procesos para el Transporte Seguro de Mercancías Peligrosas por Vía Aérea

Personal Propio

Personal Externo que cumple funciones a nombre de la Cía.

Responsabilidad en

Seguridad

Definir PRO Respuesta ante Incidentes con MP. Supervisar cumplimiento y corregir desviaciones

Plan Respuesta

Emergencias con MP.

Diseño, Difusión e Implementación Manual General MP.: Procesos Gestión Transporte Seguro MP.

Procesos Transporte Seguro MP. (CGO-GRH-PAX-FLT-MTN-SEC)

Documentación SMS

MP.

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Política de Seguridad

 El Transporte de MP. se efectuará sólo si se cumplen requisitos que permitan mantener el Riesgo ALARP y se obedezcan las Regulaciones Nacionales e Internacionales.

 Sólo podrán aceptar, manipular, almacenar, preparar y transportar MP. aquellos que se encuentren habilitados para hacerlo.

 El Transporte de MP. bajo excepción, se efectuará previa revisión del Comité MP. y aprobación de la Gerencia de Seguridad y Operaciones de Vuelo  ………  ………..  ………. Política y Recursos Administración SMS.MP. Aseguramiento Seguridad Supervisión PRO. Operativos Ejecución PRO.Transporte Seguro MP.

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Gestión del Riesgo

Gestión habilitación US_MP como Analistas AQD Gestión Ingreso Reportes MP. en AQD

PRO captura información fuentes externas

Identificación de

Peligros

Fomento y Supervisión Procedimiento Evaluación del Riesgo Implementación PRO Análisis de Riesgo

Gestión del Riesgo

Fomento Procedimiento Reportes de Seguridad Eventos de Seguridad Ocurridos (Mandatorios)

Acciones/Condiciones Inseguras (Voluntarios: Confidenciales o Anónimos)

Reportes de

Seguridad

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02 de septiembre de 2013 16

•Impacto a las personas •Impacto a la propiedad •Impacto a la Imagen •Impacto al Medio Ambiente

• Valor Riesgo: grado

análisis para

establecer las

Defensas para

Mitigar los Riesgos

• Posibilidad que Peligro se Materialice • Tendencia de las Probabilidades • Peligros • Fallas Activas • Condiciones Latentes • Análisis Causa-Raíz

Identificación

de Peligros

Análisis

Probabilidad

Ocurrencia

Análisis de las

Consecuencias

Valor del

Riesgo y

Creación de

Defensas

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INICIO

Describir la Operación o Tarea

Identificar los Peligros asociados con la Operación o Tarea Determinar el Nivel de Riesgo asociado ¿Nivel de Riesgo Aceptable? ¿Puede Eliminarse o Mitigarse? Continúe con la Operación Descontinúe la Operación

Liste medidas para Reducir o Eliminar el Riesgo Describa Medidas de control FIN FIN FIN

NO

SI

NO

SI

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Garantía de la Seguridad - “Gestión del Cambio”

• Nueva Operación o

Cambio en Actual

• Peligro Identificado INICIO

Ejecutivo AO, Informa y Solicita Aplicación del PRO SAF-CE 302

Gerente Seguridad Filial, Designa Responsable Aplicación PRO y Entrega Directrices/Alcance de éste

Email; Directorios; Reuniones

• Recolección Información • Solicitud Informes S/A • Análisis Antecedentes • Identificación Peligros

• Definición Posibles Consecuencias • Evaluar Riesgo cada Consecuencia

en base a Defensas y según PRO SAF-CE 207

Riesgo LOW

Proponer Nuevas Barreras para Mitigar Riesgos y

llevarlos ALARP

• Validar Análisis Gestión del Cambio realizado • Presentar Barreras a Ejecutivo Responsable • Acuerdo para Implementarlas

• Registrar en Informe, aquellas barreras que No se adoptarán

Responsable de la Aplicación del PRO SAF-CE 302, Elabora y Envía el Informe Final a Seguridad Operacional Corporativa

Curso Analista de Seguridad PRO SAF-CE 207 Evaluación de Riesgos Informe Final

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Garantía de la Seguridad - “Mejora Continua”

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Promoción de la Seguridad

Revisión Actualización Cursos MP. (Iniciales y Recurrentes) Plan Mejora Competencia Instructores MP.

Gestión Certificación Int´l Instructores MP.

Educación y

Entrenamiento

Gestión publicación de Variaciones LATAM Airlines Group por IATA Gestión publicación de requisitos transporte en web Cías. Holding Plan sensibilización interna y externa

Comunicación de

Seguridad

Sensibilización Interna Sensibilización Externa

Campañas de

Sensibilización

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… de la Teoría a la Práctica

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03.Sep.2010: Accidente UPS por Baterías de Litio

Pérdida Control Aeronave • Daño Sistemas Críticos de la Aeronave • Incapacitación de la Tripulación Fuego No Controlado

• Falla Liner Corta-Fuego • Baja Efectividad Sistema Extinción Fuegos Extinción Fuego No Efectiva • Demora Activación Alarma Humo • Procedimientos No Adecuados • Extintor Halón NO efectivo para fuegos Metálicos. Fuego Alta Carga Calórica • Baterías Li Metálico y Baterías Litio Ionizado más otras cargas combustibles • Forma de Paletizaje

Retrasa Salida Humo

Evento Desconocido Causa Fuego 03.Sept.2010 Accidente B747 - UPS • 02 muertes • Pérdida Total

B747 despega de Dubai a las 14:51 destino Alemania (Baterías Litio Ionizado y Metálico con otras cargas Combustibles) 21 minutos después suena Alarma de Incendio

29 minutos después, Avión Golpea la tierra

“El Fuego se habría iniciado 10 a 15 minutos antes de la Alarma”

Fuente: Reporte Investigación CAA United Arab Emirates Julio 2013.

Personas

•Pérdida Conciencia Situacional •CRM

Ingeniería

•Comp. Clase E

•Liners v/s Energía Térmica y Mecánica

Marco Regulatorio

•Compartimento Clase E •Pallets/Cobertores v/s Riesgo

Fuego

•Embalaje Clase 9 v/s Carga Térmica

Procedimientos

•Saturación Tareas v/s Lista Chequeo

•No considera Chequeos Preventivos

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Información de la Industria

2 10 9 6 6 5 12 9 2 3 1 2 2 1 2009 2010 2011 2012 2013 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000

Siniestralidad Baterías de Litio: 67 Incidentes y 03 Accidentes

28.Jul.2011 ASIANA 07.Feb.2006 UPS 03.Sept.2010 UPS

Fuente: FAA Office of Security and Hazardous Materials Safety (23jul2013)

Pilas y Baterías Litio Producidas a Nivel Mundial (Estimación)

Fuente: DOT Freighter Airplane Cargo Fire Risk Model (Sept.2011)

6.400 4.900 3.500 600 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 1.900

#Baterías Meta lLitio #Baterías Ion Litio

# P il as o B ater ía s x 1. 00 0. 00 0 Proyección

Total Embarques Baterías Litio Transportadas (Estimación)

Fuente: BBC Research The Wall Street Journal

Se proyecta que del

2011 al 2020 habrán 4,5

accidentes relacionados

con el Transporte de

Baterías de Litio

Fuente: DOT Freighter Airplane Cargo Fire Risk Model (Sept.2011) 29.Dic.2012 SCL 03.Dic.2001 EZE 12.Dic.2000 IQQ 38 (54,3%) 32 (45,7%) CAO PAX

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¿Cómo Transportar Con Seguridad las Mercancías Peligrosas?

Transporte

Seguro

Capacitación e Información Clasificación e Identificación Embalado Marcado y Etiquetado Documentado Procesos Regulados (Procedimientos) Control y Supervisión

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Gestión del Riesgo Transporte Baterías de Litio “LATAM”

Pilas/Baterías No Confiables • Error de Diseño • Copias Ilegales • Exceso Carga Preparación Inadecuada • Mal Documentado • Mal Etiquetado • Mal Embalado • No Segregación • Aplastamiento

Mal Almacenaje y/o Manipulación • Sector Inadecuado • No Segregación • Mala Sujeción Cargue Inadecuado en la Aeronave Inadecuado o • Alta Concentración

• No Probadas • Mal Clasificada • Golpes • Golpes

• ∆ Presión • Vibraciones Condiciones Propias Transporte Aéreo o • ∆ Temperatura • ….. Propiedades Pilas/Baterías • Sensibles Calor • Sensibles Golpes • Peligros Químicos • Peligros Eléctricos Daño Potencial Fuego Descontrolado en Bodegas de la Aeronave Severidad Accidente Aéreo Catastrófico •Pérdida Vidas Hum •Pérdida Aeronave Probabilidad Improbable • Exposición ≤9% Riesgo Alto Tolerancia • Manejable bajo Control y Mitigación del riesgo  Definir Mejoras • Seguimiento PAC Evento Sobrecalentamiento Baterías en Vuelo • Fuego Metálico • Fuego Líq. Inflam. S = 25 P = 2 R = 50 Soluciones de Ingeniería • Rediseño • Mejoras Embalaje • ULDs Fuegos Clase D • Carga ≤ 50%

TRANSPORTE

SEGURO MP.

DEFENSAS

Limitaciones

• Metálicas sólo CAO • No en sacas • No en ULDs cerrados

Cargue

• Metal Lower Deck • Ión Pref. Lower Deck • Segregación

Información

• Marcado/Etiquetado • NOTOC Baterías S. I y II • Web CGO y PAX • Publicaciones Seguridad

Procedimientos

• Manipulación • Almacenaje

• Lista Verif. Baterías S.II

Capacitación • Autoridades Postales • Cursos Internos • Simuladores Supervisión/Control • Inspecciones • Cursos Internos • Simuladores Respuesta Emergencias • Drill Code • PRO Fuego

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Acciones de Seguridad según Tipo Batería y Avión que la Transportará

Caracterización Restricciones PAX Restricciones CAO

Litio Metálico UN3090

Completamente Regulada

(S. IA PI.968) 2,5kg

PROHIBIDO

35kg • Sólo en Lower Deck

• Segregación Parcialmente Regulada

(S. IB PI.968) 2,5kgG 2,5kgG

Exceptuada

(S. II PI.968) 2,5kg 2,5kg

• Lista Verif. y NOTOC • LowerDeck /Segregación Litio Metálico UN3091 Embaladas con Equipo Completamente Regulada (S. I PI.969) 5kg 35kg

• Sólo en Lower Deck • Segregación Exceptuada

(S. II PI.969) 5kg 5kg

• Lista Verif. y NOTOC • LowerDeck /Segregación Litio Metálico UN3091 Contenidas en Equipo Completamente Regulada (S. I PI.970) 5kg 35kg

• Sólo en Lower Deck • Segregación Exceptuada

(S. II PI.970) 5kg 5kg

• List.Verif. y NOTOC • LowerDeck /Segregación Exentas (P≤1g; B≤2g)-(≤4P ó 2B) No Reguladas No Reguladas

Litio Ionizado UN3480

Completamente Regulada

(S. IA PI.965) 5kg

• Segregación 35kg • LowerDeck /Segregación

Parcialmente Regulada

(S. IB PI.965) 10kgG 10kgG

Exceptuada

(S. II PI.965) 2,5

• Lista Verif. y NOTOC

• Segregación 2,5

• Lista Verif. y NOTOC • LowerDeck /Segregación Litio Ionizado UN3481 Embaladas con Equipo Completamente Regulada

(S. I PI.966) 5kg • Segregación 35kg • LowerDeck /Segregación

Exceptuada

(S. II PI.966) 5kg

• Lista Verif. y NOTOC

• Segregación 5kg

• Lista Verif. y NOTOC • LowerDeck /Segregación Litio Ionizado UN3481 Contenidas en Equipo Completamente Regulada

(S. I PI.967) 5kg • Segregación 35kg • LowerDeck /Segregación

Exceptuada

(S. II PI.967) 5kg

• Lista Verif. y NOTOC

• Segregación 5kg

• Lista Verif. y NOTOC • LowerDeck /Segregación Exenta(P≤20Wh;B≤2100Wh)(≤4P ó 2B) No Reguladas No Reguladas

DGD NOTOC

Litio

Metal ta.v

NOTOC

Litio

Metal Metal Litio

DGD NOTOC Litio Metal DGD NOTOC Litio Metal DGD NOTOC DGD NOTOC DGD NOTOC Litio Metal ta.v NOTOC Litio Metal Litio Metal Litio Metal DGD NOTOC Litio Metal ta.v NOTOC DGD NOTOC Litio Metal DGD NOTOC Litio Metal DGD NOTOC DGD NOTOC DGD NOTOC Litio Metal ta.v NOTOC Litio Metal Litio Metal Litio Metal

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Acciones de Seguridad:

Refuerzo Procedimientos vigentes

Envío Safety Alert reforzando medidas Actualmente en Aplicación:

Uso Listas Verificación Baterías Litio Exceptuadas

Prohibición entrega Baterías Litio Exceptuadas en Full Pallets

Manipulación/Almacenamiento Seguro

Uso Pallet Tag Baterías Litio

Requisitos Cargue en la Aeronave

Prohibición Transporte Baterías Litio Metálico en Vuelos PAX

Transporte Baterías Litio Metálico en Lower Deck CAO

Inclusión en NOTOC Baterías Litio Exceptuadas

No estibar Carga en Bodegas con Liners Dañados o Faltantes

Proceso Retiro Equipaje Mano que excede Franquicia

Segregación No Calientes No Sobrecargar

No Lanzar No Sueltas

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Convocar Comisión Técnica, a fin de Analizar y Recomendar:

Uso de Nuevas Tecnologías

Mejora Procedimientos

Mejora Información/Capacitación

Nuevas Restricciones

• Palletizaje

• Cantidades a Transportar según Vuelo (CAO, PAX) u Operación (ETOPS)

• Control Temperatura

• No estibar Baterías a Granel (Bulk)

• Limitar cantidad Baterías No Reguladas por Pasajero

Recomendación:

Conformar Comité Evaluación Técnica y de Factibilidad

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Capacitación e Información • Fabricantes • Distribuidores • Expedidores • Agentes Carga • Operadores • EMERG Clasificación e Identificación • Ensayos • Clase/División y Grupo Embalaje • N°ONU y PSN Embalaje • Materiales • Merma Llenado • Compatibilidad • Disposición • Segregación • Cierres Marcado y Etiquetado • Tipo Embalaje • Etiquetas de Riesgo • Etiquetas Manipulación Documentado • MSDS • G/D – FK • AWB - O/S – FK – Boleta • DGD • NOTOC Procedimientos Aceptación • Revisión Doc. • Revisión Bulto • Lista Verifica. Procedimientos Manipulación • Trato según características • Segregación • Protección (Clima; Golpes; Sujeción) Control y Supervisión Safety y Security en cada etapa del proceso

TRANSPORTE SEGURO MP.

¿Cómo Transportar con Seguridad las Mercancías Peligrosas?

EXPEDIDORES AUTORIDADES

OPERADORES FABRICANTES

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Mejorar PRO orientados a evitar:

• El Transporte de MPO

• El Transporte de MP. Prohibidas o en Exceso

Mejorar Cultura de Seguridad del Mercado:

• Workshops; Campañas de Sensibilización

• Reuniones Internacionales

Implementar Plan/Programa de Acreditación Agencias con carácter

Obligatorio

• Asegurar cumplimiento PRO de seguridad de la carga

• Asegurar Implementación PRO detección MPO. / Falsamente

Declaradas

Mejorar Supervisión PRO: cadena de control

• Autoridad Aeronáutica

• Administradores Aeropuerto

• Operadores

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Jorge E. Cueto P.

SA. Dangerous Goods Manager LATAM Airlines Group

Gracias

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