2.1 NOMBRE DEL PROYECTO ¡Error! Marcador no definido.
“CONSTRUCCIÓN DE TROCHA CARROZABLE EN LAS LOCALIDADES DE TINGO DE HUALCA – MARAPATA DEL DISTRITO DE PAUCARTAMBO, PROVINCIA DE PASCO, PASCO”
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO
UNIDAD FORMULADORA
Nombre GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y CATASTRO
Sector GOBIERNOS LOCALES
Pliego MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARTAMBO
Funcionario Responsable DIONICIO ALVAREZ FUERO
UNIDAD EJECUTORA
Nombre MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARTAMBO
Sector GOBIERNOS LOCALES
Pliego MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARTAMBO
Funcionario Responsable Ing. Jose Luis FLORES VICUÑA
La Unidad Ejecutora es propuesta a la Gerencia de Desarrollo Urbano y Catastro de la Municipalidad Distrital de Paucartambo por ser el ente responsable para la ejecución para este tipo de, normado a través de la Ley Orgánica de Municipalidades.
Se propone además a esta Unidad Ejecutora, por estar priorizado por necesidad Publica para el mejoramiento de caminos vecinales y trochas carrozables, beneficiándose al distrito de Paucartambo de la Provincia de Pasco para la solución definitiva del problema identificado
La capacidad administrativa de la Municipalidad Distrital de Paucartambo, tiene basta experiencia en la realización de este tipo de proyectos, por ello dentro de los costos se esta proponiendo la ejecución por la modalidad de Contrato (considerado la utilidad).
2.3 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DE LOS INVOLUCRADOS
Se han llevado acabo reuniones con la población beneficiaria representado por la Municipalidad Distrital de Paucartambo, para la identificación del problema y el planteamiento de posibles alternativas de solución. Durante estas reuniones la población y sus representantes han planteado la necesidad de contar con condiciones adecuadas para la comunicación vía transporte terrestre entre las localidades de Tingo de Hualca – Marapata del Distrito de Paucartambo.
Se debe mencionar que las autoridades municipales han participado con su equipo técnico en la formulación de propuesta técnicas para los problemas en mención, proponiendo soluciones integrales como la de atender lo que por años anhelan los pueblos de Tingo de Hualca y Marapata como es la construcción de la trocha carrozable que una estos dos poblados y a sus al rededores
Las Instituciones involucradas en la solución del problema, que mayor interés muestran son: Población de las Localidades de Tingo de Hualca y Marapata
Municipalidad Distrital de Paucartambo Centro de Salud
Ministerio de Transporte y Comunicación
Ministerio de Agricultura Dirección Regional Pasco Ministerio de Educación
Municipalidad Distrital de Paucartambo: La entidad local comprometida con el desarrollo del presente proyecto,
es la Municipalidad Distrital de Paucartambo, que ha visto la necesidad de la construcción de la trocha Carrozableentre las localidades de Tingo de Hualca y Marapata a fin de brindar mejores vías de comunicación a la población de lascomunidades mencionadas, asumiendo con este propósito, su compromiso de realizar los Estudios
de Pre Inversión, y en la fase de inversión, en coordinación conjunta con las comunidades, así como su participación durante todo el ciclo del proyecto, a fin de garantizar la sostenibilidad del proyecto.
Población de las Localidades de Tingo de Hualcay Marapata: La población en general a través de asambleas y
representados por el Comité Central de Pobladores, han expresado la necesidad de la ejecución del presente proyecto en coordinación con la Municipalidad Distrital de Paucartambo. Se comprometen asumir las gestiones ante los organismos competentes para realizar tan anhelada obra de infraestructura de “Construcción De
Trocha Carrozable En Las Localidades De Tingo de Hualca – Marapata Del Distrito De Paucartambo, Provincia De Pasco, Pasco”
A la vez la población de las comunidades de Tingo de Hualca y Marapata, como beneficiarios directos del proyecto tienen el compromiso de dar el apoyo necesario que establezca la Unidad ejecutora, al fin de poder brindar sus servicios como mano de obra directa para la construcción del proyecto, la puesta en operatividad y el mantenimiento de la Trocha carrozable y el pontón durante la vida útil del proyecto para ello cuenta con su compromiso respectivo
Centros de Salud.- Tienen el interés de ampliar la cobertura de los servicios de salud, mejoramiento de la
capacidad instalada actualmente, se cuenta con una posta en donde atiende una enfermera, lo cual se traslada de una manera inadecuada hasta el caserío por ello no cuenta con el abastecimiento oportuno de medicamentos y equipamiento móvil necesario en emergencias, implementación de postas móviles para atención de campañas de salud orientadas a reducir la mortalidad materno – infantil.
El Ministerio de Agricultura Dirección Regional Pasco.- Viene a ser otro involucrado dado que cuenta con
potencial productivo agropecuario que sustentan la capacidad necesaria para implementar cadenas productivas con miras al mercado local y nacional, además la producción atenderá la demanda inmediata de los consumidores encareciendo los precios.
EL Ministerio de transporte y comunicación.- Prioriza la construcción vial ya que se constituye como eje
desarrollan los ejes viales sino también se potencian las áreas económicas dando como resultado la comunicación entre áreas de producción y mercados, permitiendo acceso de medios de información y de comunicación masiva.
El Ministerio del Medio Ambiente.- con el fin de proteger, controlar, conservar suelos y la reforestación siendo
tema de importancia para preservar el medio ambiente, la adecuada ubicación geográfica permite la forestación de hectáreas de suelo que a su vez generaría un ambiente adecuado de vida
Dirección de Comercio Exterior y Turismo.- con efecto de promocionar el sector turismo se constituye, en
perspectiva como el mayor dinamismo de hacer crecer con propensión la diversidad y riqueza de los atractivos turísticos que cuentan, sobre bases de circuitos que combine lo histórico-cultural, el de aventura y el ecoturismo, siendo una fuente de trabajo e ingreso económico para la comunidad.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.- Siendo de consideración la generación de empleo y su fomento,
el proyecto permitirá puesto de trabajo directo e indirectamente a su vez dará beneficios a las poblaciones cercanas de dicho proyecto.
Ministerio de Educación.- con la finalidad de brindar, ampliar la educación y la reducción del analfabetismo
permitiendo entonces el acceso difícil a su vez mejorar el equipamiento y servicios educativos, superación de la deficiente educación rural.
2.3.1 MATRIZ DE INVOLUCRADOS:
La matriz de involucrados es una herramienta que sintetiza el diagnóstico de todos los grupos e instituciones o entidades, que se vinculan al proyecto. Permite organizar:
La identificación de los grupos involucrados.
El reconocimiento de los problemas que perciben.
La visualización de sus intereses.
Los acuerdos y compromisos
CUADRO Nº 01 MATRIZ DE INVOLUCRADOS
GRUPOS
INVOLUCRADOS PROBLEMASPERCIBIDOS INTERESES RECURSOS Y MANDATOS
Población de las comunidades de Tingo y
Marapata
Inexistencia de un medio Integrador
Contar con una trocha Carrozable y puente en buenas condiciones.
La comunidad hará uso y el mantenimiento adecuado
Municipalidad Distrital de Paucartambo
el difícil acceso que se tiene a falta una carretera y un puente que ayude a integrar la comunidad Llevar el apoyo necesario y mejorar la cobertura de su gestión Encargarse en buscar el financiamiento para la ejecución de Obras Centro de Salud La falta de implementación y atención de los Servicios de Salud
Mejorar la calidad de los Servicios de Salud
Velar por los indicadores de salud y reportar las mejoras en la calidad de vida de la población Ministerio de Transporte y Comunicación Falta de acceso de medios de transportes y de comunicación
Poder Transportar sus productos al mercado
Encargado de la integración a través de medios viales de los pueblos Ministerio de Agricultura Dirección Regional Pasco La baja producción Agropecuaria
Mejorar sus ingresos económicos por actividades sostenidas
Apoyo del proyecto en medios de financiamiento Ministerio de Educación El deficiente nivel brindado y la mala infraestructura de el centro educativo
Reducir los altos
grados de
Analfabetismo
Brindar una Educación Digna permitiendo el desarrollo del estado
3.1 MARCO DE REFERENCIA
A. Resumen de los principales antecedentes del proyecto
La iniciativa de desarrollar el presente proyecto surgió como consecuencia de la necesidad de una infraestructura vial para poder trasladar los productos agrícolas y ganaderos de los caseríos Marapata, Tingo de Hualca y aledaños hacia la capital del distrito Paucartambo, y a la provincia y departamento de Pasco, con el fin de comercializarlos, utilizando para ello centros de acopio en la zona.
Las principales localidades beneficiarias del proyecto son Marapata y Tingo de Hualca. Dichos caseríos están ubicados en la serranía del distrito de Paucartambo y los pobladores viven en extrema pobreza pues no cuentan con los principales servicios básicos como el agua, desagüe y centros de salud.
La población beneficiaria directa es de aproximadamente 150 habitantes en los dos caseríos precitados aunque existen caseríos aledaños cuyas viviendas se encuentran dispersas aumentando significativamente esta población beneficiaria.
Estas localidades de influencia son: Vista Alegre, Manicotan, Rambaspata, Yucatan, Mayan, Tingo, Pampamarca, Santa Isabel, Auquimarca y Huallamayo.
Ubicación geográfica y política.
Región: Pasco.
Provincia: Pasco. Distrito: Paucartambo.
Localidades: Tingo de Hualca – Marapata.
B. Prioridad del proyecto
El proyecto ha sido identificado y priorizado como resultado de los talleres de Presupuesto Participativo realizado el año 2008 donde los agentes participantes escucharon la propuesta de los productores agropecuarios, transportistas y demás autoridades de los Centros Poblados para priorizar las actividades de la construcción de la Trocha Carrozable Los pobladores beneficiados de amabas localidades han coincidido en sus propósitos de mejorar el camino vecinal, por encontrarse considerado dicho proyecto dentro del Plan Estratégico Local y Plan Vial provincial. Para lo cual han incluido el Proyecto en sus respectivos Planes de Desarrollo Concertado para su correspondiente deliberación y priorización en los talleres de Presupuesto Participativo.
C. Descripción del Proyecto
El proyecto consiste en la construcción de una trocha carrozable de orden vecinal de 5,797.22m, de bajo volumen de transito y con una superficie de rodadura de afirmado con una cuneta longitudinal de tierra.
La sección transversal considerada en tramos rectos es de 5m (4 de ancho de vía y 0.5m de bermas a cada lado). Cada 500m se considera una plazoleta de pase de ancho igual a 7m.
El punto 0+00Km se inicia en el caserío de Tingo de Hualca (zona alta) a pie de la carretera Paucartambo – Oxapampa y termina en la progresiva 5+797.22 Km en el caserío de Marapata.
A lo largo de la carretera se ubican varias obras de arte siendo la mayor un puente de 50m de longitud el cual atraviesa el rio Tingo.
Este puente de una vía y cuyo ancho es de 4.2m está considerado para soportar una sobrecarga 48 toneladas. La superestructura del puente es de sección compuesta (tablero de losa armada en dos sentidos y vigas de acero de alma llena arriostradas con vigas diafragma de acero y atiesadores empernados.
La subestructura consiste en dos estribos de concreto armado de zapatas de 4mx6m y adyacente al cuerpo de dichos estribos se construirán muros armados perpendiculares.
Uno de los estribos (margen derecha) se ubica sobre terreno rocoso por lo que la cimentación allí será anclada con 24 mechas de acero de 1.6 m.
Las otras obras de arte de concreto armado ubicadas en la carretera son:
1 badén en la progresiva 1+319
1 alcantarilla en la progresiva 2+742
1 Badén en la progresiva 5+252
1 pontón de 09m en la progresiva 4+866.
Marco Normativo
Ley 27293; (28/07/2000) ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada por las leyes Nº 28522, 28802 (25/05/2005; 21/06/2006 respectivamente) y por el decreto legislativo Nº 1005 de fecha 03/05/2008
Decreto supremo Nº 102-2007-EF (19/08/2007); Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificado por el Decreto Supremo Nº 038-2009-EF (15/02/2009)
Resolución Directoral Nº 002-2009-EF/68.01 (05/02/2009); Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada por Resoluciones Directorales Nºs. 003-2009-EF/68.01 y 004-2009-EF/68.01 (21/03/2009; 15/04/2009 respectivamente)
Resolución Directoral Nº 005-2007-EF/68.01 (31/03/2007); Incorporan Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Inversión Pública.
Resolución Ministerial Nº 314-2007-EF/15 (01/06/2007); Delegación de Facultades para declarar la Viabilidad de los Proyectos de Inversión Pública, modificada por la Resolución Ministerial Nº 647-2007-EF15 (26/10/2007).
Resolución Directoral Nº 008-2007-EF/68.01 (21/06/2007); Guías de Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Infraestructura
Resolución Directoral Nº 001-2008-EF/68.01 (05/01/2008); Establecen Niveles de Estudios Mínimos para que las oficinas de Programación e Inversiones declaren la viabilidad de los Proyectos de Inversión Pública.
Decreto Supremo Nº 176-2006-EF, que Aprueba la Directiva para la Programación Multianual de la Inversión Pública.
Decreto Legislativo Nº 1017, Ley de Contrataciones del Estado.
Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, La MUNICIPALIDAD es un órgano de gobierno local con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; teniendo como
finalidad mejorar la calidad de vida mejorando la infraestructura en forma integral, sostenible y armónica de su circunscripción. La MUNICIPALIDAD es el órgano de gobierno promotor del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
ROF de la Municipalidad Distrital de Paucartambo.
Este perfil se encuentra enmarcado dentro de los lineamientos sectoriales y dentro del desarrollo estratégico Regional y local.
FUNCIÓN 15: Transporte
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para la consecución de los objetivos vinculados al desarrollo de la infraestructura aérea, terrestre y acuática, así como al empleo de los diversos medios de transporte.
PROGRAMA 033: Transporte terrestre
Conjunto de acciones orientadas al planeamiento, coordinación, ejecución y control necesarias para el desempeño de las acciones destinadas al servicio del transporte terrestre. Incluye las acciones orientadas al control y seguridad del tráfico por carretera así como la implementación y operación de la infraestructura de la red vial nacional, departamental y vecinal.
Subprograma 0066: Vías vecinales
Comprende las acciones de planeamiento, supervisión, expropiación, construcción, mantenimiento, mejoramiento, rehabilitación y otras acciones inherentes a la red vial vecinal orientadas a garantizar su operatividad.
D. Compatibilidad del Proyecto con el Plan de Desarrollo
La competencia del Camino Vecinal corresponde a la Municipalidad Distrital de Paucartambo
La ejecución del presente Proyecto se encuentra dentro del Plan de Desarrollo Local concertado y su priorización ha sido producto de los talleres de presupuesto participativo.
Es competencia de las Municipalidades promover agresivas políticas orientadas a generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales de acuerdo al Inc. 2.4, Art. 86° de la Ley Nº 27972 Nueva Ley Orgánica de Municipalidades.
Dentro del contexto Local, se impulsará al desarrollo de los productores agrícolas, disminuyendo sus costos de transporte, beneficiando también a los turistas y comerciantes que visitan la zona. Además, se propone crear un micro corredor económico en la zona con la salida de los productos agropecuarios al mercado regional directamente a la carretera nacional para la zona de gran comercio como es Cerro de Pasco y Lima. (Ver en Anexo Encuesta Socioeconómica)
Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Paucartambo Eje de desarrollo.- Comunicación
Objetivo Estratégico – Desarrollar redes de comunicación y sistemas viales delimitando su espacio territorial
para impulsar ciudades y corredores económicos a nivel local y provincial.
Acciones prioritarias
Ampliación Mejoramiento y apertura de vías a nivel provincial (trochas, afirmado, asfaltado)
Plan Vial de la Provincia de Pasco Visión de desarrollo vial
“Paucartambo es un distrito interconectada con sus centros poblados y provincias aledañas a través de una infraestructura vial, que integren y articulen armónicamente las actividades productivas hacia el mercado local regional y nacional, promoviendo el desarrollo sostenible”
“Paucartambo es un distrito productor, turístico, transformador, comercializador y exportador de bienes y servicios, desarrollando un entorno democrático y de igualdad de oportunidades, utilizando en forma racional los recursos, potencialidades y conservando en medio ambiente”
Objetivo General
“Mejorar la infraestructura vial para una mayor transitabilidad de los distritos y centros poblados, a través de una infraestructura vial y fortalecimiento del Instituto vial Provincial”
Objetivo Específico
Brindar mantenimiento rutinario y periódico de las vías vecinales de los distritos y sus centros poblados.
Promover la construcción de nuevas vías vecinales, para integrar a los diferentes centros poblados de la provincia.
Promover la participación ciudadana en los programas viales.
3.2 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
3.2.1 Diagnóstico del área de influencia o área de estudio del PIP. Descripción de las áreas afectadas:
La iniciativa de desarrollar el presente proyecto surgió como consecuencia de la necesidad de una infraestructura vial para poder trasladar los productos agrícolas y ganaderos de los caseríos Marapata, Tingo de Hualca y aledaños hacia la capital del distrito Paucartambo, y a la provincia y departamento de Pasco, con el fin de comercializarlos, utilizando para ello centros de acopio en la zona.
Ante esta problemática la Municipalidad Distrital de Paucartambo tomó la decisión de realizar un estudio y buscar financiamiento externo.
Las principales localidades beneficiarias del proyecto son Marapata y Tingo de Hualca. Dichos caseríos están ubicados en la serranía del distrito de Paucartambo y los pobladores viven en extrema pobreza pues no cuentan con los principales servicios básicos como el agua, desagüe y centros de salud.
La población beneficiaria directa es de aproximadamente 150 habitantes en los dos caseríos precitados aunque existen caseríos aledaños cuyas viviendas se encuentran dispersas aumentando significativamente esta población beneficiaria.
Estas localidades de influencia son: Vista Alegre, Manicotan, Rambaspata, Yucatan, Mayan, Tingo, Pampamarca, Santa Isabel, Auquimarca y Huallamayo.
La base de identificación y selección de las zonas de intervención ha sido el Mapa de Pobreza Nacional 2006 de FONCODES. De acuerdo al análisis y distribución por niveles de pobreza el distrito de Paucartambo y sus centros poblados y anexos están considerados como “Muy pobre”; donde la falta de servicios básicos, bajo nivel de ingresos por familia y mala educación es el común denominador de la zona.
El trabajo de diagnostico de la situación actual se ha realizado en la zona de influencia del proyecto en el cual se ubican las localidades de Tingo de Hualca y Marapata (Beneficiarios Directos) y localidades como: Vista Alegre, Manicotan, Rambas parta, Yuncan, Mayan, Tingo, Pampamarca, Santa Isabel, Aquimarca, Huallamayo y Paucartambo como beneficiarios indirectos.
3.2.1.1 UBICACIÓN VIAL DE LA ZONA DEL PROYECTO
GRAFICO Nº 01 UBICACIÓN VIAL DEL PROYECTO
El trabajo de diagnostico de la situación actual se ha realizado en la zona de influencia del proyecto en el cual se ubican las localidades de Tingo de Hualca y Marapata (Beneficiarios Directos) y localidades como: Vista Alegre, Manicotan, Rambas parta, Yuncan, Mayan, Tingo, Pampamarca, Santa Isabel, Aquimarca, Huallamayo y Paucartambo como beneficiarios indirectos.
CUADRO Nº 02 POBLACION BENEFICIARIA
LOCALIDAD POBLACION ACTUAL(habitantes)
Tingo de Hualca (Beneficiarios
Directos) 52
Marapata (Beneficiarios Directos) 62
Vista Alegre 100 Manicotan 200 Rambaspata 100 Yuncan 120 Mayan 100 Tingo 90 Pampamarca 280 Santa Isabel 300 Auquimarca 500 Huallamayo 400 Paucartambo 1286 TOTAL 3590
3.2.1.2 Ubicación geográfica y política.
Región: Pasco.
Provincia: Pasco. Distrito: Paucartambo.
Localidades: Tingo de Hualca – Marapata. 3.2.1.3 Condiciones climatológicas.
El clima de la zona del proyecto es templado – cálido, con una temperatura promedio de +21ºC. Las precipitaciones son abundantes y estacionales siendo este periodo entre los meses de noviembre y abril.
3.2.1.4 Altitud del área del proyecto.
La zona del proyecto se encuentra ubicada a una altitud promedio de 2,193 msnm. 3.2.1.5 Vías de acceso.
CUADRO Nº 03 Vías de Acceso
TRAMO DISTANCIA (Km) TIPO DE VIA
Lima – Carhuamayo 275.0 Asfaltado
Carhuamayo – Paucartambo Paucartambo – Tingo de Hualca
90.0 50.0
Asfaltado Trocha carrozable
TOTAL: 415 Km
3.2.1.6 Actividades económicas y sociales.
Las principales actividades de la población beneficiaria son la agricultura y la ganadería.
En cuanto a la agricultura los principales productos que cultivan son la papa, el maíz, rocoto, granadilla, naranja y otros.
En cuanto a la ganadería esta actividad se realiza en menor escala en comparación con la agricultura. La ganadería se centra en la crianza y comercialización de animales menores como el ganado vacuno, porcino, cabrío y aves de corral.
3.2.2 DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS. POBLACIÓN AFECTADA Y SUS CARACTERÍSTICAS:
3.2.2.1 Características Del Territorio
La zona: Los caseríos Tingo de Hualca - Marapata están ubicados en sierra del distrito de Paucartambo y
Tingo de Hualca se encuentra a pie de la carretera que va de Paucartambo a Oxapampa el cual es ya ceja de selva.
Accesos: Los accesos desde la ciudad de Lima a la localidad de Tingo de Hualca es como sigue:
CUADRO Nº 04 Vías de Acceso
TRAMO DISTANCIA (Km) TIPO DE VIA
Lima – Carhuamayo 275.0 Asfaltado
Carhuamayo – Paucartambo Paucartambo – Tingo de Hualca
90.0 50.0
Asfaltado Trocha carrozable
TOTAL: 415 Km
Clima: El clima en la zona Tingo de Hualca – Marapata es típico de la sierra donde el ambiente es seco y el
periodo de lluvias ocurre entre los meses de diciembre a abril, existiendo eventos lluviosos esporádicos durante el año. La media anual de temperatura máxima y mínima está entre 23.4°C y 8.1°C, respectivamente. La precipitación media acumulada anual es 580 mm. Se caracteriza por tener precipitaciones de moderadas a fuertes (1,700mm a 2,500mm/año) en los meses de diciembre a abril. La temperatura media anual es de 20ºC aproximadamente.
Zona de vida: El área de estudio presenta un clima tropical y seco con una altitud de 2,180 msnm en
promedio. Los meses más secos y con cielo despejado ocurre entre mayo y octubre; en este período también ocurren las noches más frías produciéndose las heladas, lo cual perjudica la agricultura y el ganado de la zona.
Fisiografía, Topografía y Suelo: El lugar donde se ubica la población es accidentado, con pendientes que
superan los 45º. El suelo es semi rocoso y en los lugares relativamente planos existen suelos orgánicos, los que son propicios para el cultivo.
3.2.2.2 ASPECTOS SOCIALES
Población: Actualmente los caseríos de Tingo de Hualca y Marapata tienen una población de 114 habitantes,
sin embargo los caseríos que constituyen los beneficiarios indirectos ascienden a 3,476 habitantes. Los beneficiarios directos se distribuyen de la siguiente forma:
CUADRO Nº 05 Población por edades
POBLACION DESTINATARIA POR EDAD Y SEXO
EDAD/SEXO HOMBRE MUJER TOTAL
0-5 AÑOS 5 12 17 6-12 AÑOS 9 9 18 12-18 AÑOS 6 8 14 19-36 AÑOS 12 14 26 37-50 AÑOS 10 10 20 51-65 AÑOS 8 6 14 + DE 66 AÑOS 3 2 5 TOTAL 53 61 114
En lo referente al grado de instrucción, idioma e identificación de la población de Tingo de Hualca - Marapata se muestra a continuación la información relevante al respecto:
CUADRO Nº 06
Población idioma – grado de instrucción
GRADO DE INSTRUCCIÓN/SEXO HOMBRE MUJER TOTAL
Nº % Nº %
ANALFABETO 3 4 7
ALFABETO SIN INSTRUCCIÓN ESCOLAR 0 0 0
PRIMARIA 14 15 29
SECUNDARIA 20 21 41
SUPERIOR 0 3 3
TOTAL 37 46.25 43 53.75 80
Para efectos de este cuadro, se deberá considerar únicamente a los destinatarios mayores de 7 años
IDIOMA DE LOS DESTINATARIOS
IDIOMA/SEXO HOMBRE MUJER TOTAL
Nº % Nº %
Castellano y Quechua 0 0 0
Solo Quechua 0 0 0
Castellano y Otra Lengua Nativa 0 0 0
Solo Otra Lengua Nativa
TOTAL 53 46.49 61 53.51 114
DOCUMENTADOS POR SEXO
CONDUCCION DOCUMENTARIA HOMBRE MUJER TOTAL
Nº % Nº %
Tiene DNI 53 61 114
NO Tiene DNI 0 0
Perdieron DNI 0 0
TOTAL 53 46.49 61 53.51 114
Fenómeno de Migración:Este fenómeno se produce en la zona desde el campo hacia las áreas urbanas a
causa de la desatención del estado en cuanto a los servicios básicos de salud y educación; esta situación ocurre principalmente en los jóvenes de 14 a 26 años; debido básicamente a las pocas posibilidades de desarrollo que encuentran ellos en la zona y otros con el afán de continuar los estudios secundarios en otros lugares, de los cuales sólo un pequeño número retornan a la comunidad.
Servicios de salud: Los servicios de salud disponibles más cercanos para la atención a los beneficiarios
directos son las postas de salud ubicadas en los centros poblados menores de Huallamayo (a media hora en vehículo motorizado desde Tingo de Hualca) y Santa Isabel (a 20 minutos de Tingo de Hualca); luego más distante en la ciudad de Paucartambo (Centro de Salud) a una hora del caserío Tingo de Hualca parte alta y a 2 horas de Marapata.
La infraestructura de las postas de salud se encuentra en buenas condiciones, aunque el equipamiento y los espacios para la atención son insuficientes. El equipamiento es limitado para la demanda de servicios existentes, los servicios son de carácter preventivo promocional.
Las enfermedades de mayor prevalencia en la zona beneficiaria son las EDAs, IRAS y tuberculosis.
El porcentaje de partos que son atendidos en un establecimiento de salud es de 25%, el resto son atendidos por los propios familiares en sus domicilios con el apoyo de parturientas empíricas, esto se da por el tema de interculturalidad, las familias no están totalmente sensibilizadas para ser atendidas en un establecimiento de salud; tampoco están acostumbradas a ser atendidas por personal del sexo opuesto. De las entrevistas realizadas las mujeres manifiestan que se sentirían más cómodas si los atendiera una mujer. No obstante, según las normas del Ministerio de Salud, las postas de salud existentes no cuentan con las competencias suficientes para garantizar la demanda de la atención del parto institucional, pues aún
disponiendo de personal calificado (Obstetra) no cuenta con el equipo y materiales necesarios; sin embargo, en la realidad las madres gestantes son atendidas por personal no calificado (técnico en enfermería), la población de mujeres en edad fértil expuestas a esta morbilidad es de 32 mujeres (52.46% de la población total de mujeres en Tingo de Hualca - Marapata).
También esta zona recibe apoyo de médicos itinerantes del Ministerio de Salud, quienes prestan sus servicios en medicina, odontología, enfermería cada 02 meses aproximadamente.
Salud de la población: De la información recabada del personal de las postas de salud aludidas las
enfermedades diarreicas agudas son las de mayor prevalencia en la zona beneficiaria con un porcentaje de 37% entre niños y personas adultas, seguido de las enfermedades respiratorias con un 18%.
Servicios de educación: Los servicios de educación se vienen brindando en los siguientes niveles.
Nivel Inicial y Primario: A través de un centro educativo tanto en Tingo de Hualca como en Marapata, con
dos aulas multigrado y unidocente y que viene funcionando con el apoyo de la Municipalidad Distrital de Paucartambo.
Nivel Secundario: El servicio se presta en Huallamayo (a media hora en camioneta desde la parte alta de
Tingo de Hualca) y Paucartambo y la población estudiantil de secundaria asiste a los centros educativos trasladándose en vehículos motorizados, demorándose una hora en la ida y otra el regreso.
Educación Adulta: En este aspecto es necesario decir que la población beneficiaria, de acuerdo a encuestas
en los censos periódicos que realizan las postas médicas de Huallamayo y Santa Isabel, el analfabetismo ha decrecido en los últimos años representando el 7% de la población mayor de 7 años, siendo la tendencia a decrecer. Las mujeres analfabetas representan el 60% de ese universo.
Servicios de energía: Las viviendas cercanas a la carretera afirmada que va desde Paucartambo hacia
Oxapampa tienen el servicio de energía eléctrica a domicilio. El resto de las familias utilizan como medio de energía la vela y en menor cantidad el mechero.
Servicios de agua potable y saneamiento: El servicio de agua que se viene prestando es a nivel de piletas
públicas y en estado regular. En la mayoría de los casos FONCODES fue la institución que ha financiado los sistemas de abastecimiento de agua y en otros casos la Municipalidad de Paucartambo; sin embargo, no obstante haber sido diseñado estos sistemas con elementos de clorinación, en la actualidad estos no están habilitados o no existen, ocasionando que la gente consuma agua sin desinfección, lo cual genera a su vez
enfermedades estomacales y gastrointestinales en la población. También se debe mencionar que en los lugares más alejados como Marapata las familias deben hacer turnos para poder acceder al servicio, principalmente los niños y niñas quienes son las que trasladan el agua.De la visita efectuada al a zona se ha evidenciado que aproximadamente el 70% de las familias cuentan con algún tipo de eliminación de excretas (letrinas, hoyos secos, etc.), y el 30% realizan sus necesidades en las áreas de cultivo.
Viviendas de las familias: Las viviendas de los beneficiarios están construidas en un 75% de adobe, y el
resto de piedra y barro. La cobertura en su mayoría es de calamina y tejas. Un gran porcentaje de viviendas tienen 02 ambientes los que son usados como dormitorio, cocina y/o almacén lo cual evidencia un alto grado de hacinamiento.
3.2.2.3 Aspectos Económicos Productivos
Actividad económica: La actividad económica de mayor importancia en la zona es la agricultura tradicional
y la ganadería y crianza de animales menores. Un gran porcentaje de la mujer administra los ingresos generados por la familia pero no toma decisión de los gastos a realizar.
Se debe resaltar que, según datos del censo del año 2007 el 95.4% de la población de mujeres de 14 a más años son económicamente activas, y en los varones es de 88.1%.
En el proceso de la producción agrícola participa toda la familia; los varones e hijos hombres en el deshierbe y la poda de los cultivos; las mujeres en mayor porcentaje en la cosecha de los productos.
En el tema de comercialización, de acuerdo al diagnóstico realizado en la zona participan la pareja esposo-esposa, pero el varón es quien toma decisión sobre el destino de los ingresos generados el cual se destina para el pago de peones, herramientas y productos de primera necesidad básicamente, salvo que en el hogar no exista el padre como sucede en muchos casos.
Los rendimientos de los cultivos de la zona como la papa, maíz choclo, arveja, café, etc., son bajos, pero con un adecuado manejo y capacitación a la familia esta situación se puede mejorar paulatinamente; además las familias han manifestado su predisposición a participar en proyectos asociados a estos cultivos, pues son las únicas fuentes de ingreso.
Trabajo infantil: Cabe resaltar que tanto en mujeres como en hombres existe una gran participación de niños y adolescentes entre 11 y 17 años en las actividades agrícolas diarias. Esta situación se agudiza si en el hogar solo existe uno de los padres, debido a que ellos delegan a los hijos sin importar la edad muchas de sus funciones rutinarias. Sin embargo, se debe decir que estas actividades domésticas que realizan los niños y adolescentes muchas veces se transforman en trabajo infantil nocivo para ellos pues interfiere u
obstaculiza el acceso a la educación; el trabajo a tiempo completo en una edad temprana cuando tiene horario prolongado produce tensiones físicas, sociales o psicológicas inapropiadas y muchas veces socavan la dignidad y autoestima. Se vuelve una forma de explotación de la pobreza.
Es necesario recordar el artículo 32 de la Convención de los Derechos del Niño conde se reconoce "el derecho del niño a estar protegido contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social".
Actividades agrícolas: Los cultivos que mayor siembran son la papa, el maíz choclo y las menestras donde
cada familia cosecha en mayor porcentaje para el autoconsumo, aunque si se utilizara adecuadamente el suelo y el poco abundante recurso hídrico existente la producción podría mejorar en rendimiento y tamaño. Los productos agrícolas se tienen que transportar por caminos de herraduras en acémilas (caballos, burros y mulas) durante 3 horas de viaje y en volúmenes limitados, lo cual eleva el costo unitario del transporte, considerando además la deficiente transitabilidad no solo por lo accidentado del camino sino también por la presencia de barro.
Estos productos una vez transportados por los caminos de herradura lo almacenan en la vía al aire libre al pie de la carretera que va a Paucartambo en la parte alta del caserío Tingo de Hualca.
Posteriormente los productos en sacos son llevados a Paucartambo, Carhuamayo y Cerro de Pasco. En la actualidad debido a que existe mucha dificultad en el transporte de los productos, solo pueden ser comercializados pequeñas cantidades de ellos por lo que los ingresos también son menores los cuales son reinvertidos nuevamente para una nueva campaña, no permitiendo por tal razón crecimiento alguno.
Actividad pecuaria: La actividad pecuaria es menor, específicamente se dedican a la venta del ganado
vacuno y ovino en un 70%. También se dedican a la crianza de animales menores como gallinas y pavos. Sin embargo la crianza del ganado se efectúa sin apoyo técnico ni conocimiento formal de la sanidad animal, por lo que también la población se encuentra accesible a recibir capacitaciones en este aspecto.
A continuación se presenta en el siguiente cuadro la información obtenida de la visita a la zona beneficiaria referente a las actividades principales a que se dedica su población y cuál es el acceso a los recursos en forma diferenciada entre hombres y mujeres.
CUADRO Nº 07 Actividades de los Beneficiarios
ACTIVIDAD/Nº Y SEXO TOTAL HOMBRES MUJERES
AGRICULTURA 110 51 59 GANADERIA 4 2 2 PESCA 0 0 0 EXPLOTACION DE MINAS 0 0 0 INDUSTRIA MANUFACTURERA 0 0 0 CONSTRUCCIÓN 0 0 0 COMERCIO 0 0 0 HOTELES Y RESTAURANTES 0 0 0 TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 0 0 0 OTROS 0 0 0
TIPO DE RECURSOS SEGÚN SEXO A LOS QUE ACCEDEN LOS DESTINATARIOS
RECURSOS/Nº Y SEXO TOTAL HOMBRES MUJERES
NATURALES AGUA 114 53 61 TIERRA 114 53 61 SOCIALES EDUCACION 32 15 17 SALUD 41 16 25 PRODUCTIVOS INSUMOS 0 0 0 ACCESO AL CREDITO 0 0 0
TECNOLOGÍA PARA LA PRODUCCIÓN 0 0 0
OTROS 0 0 0
INFRAESTRUCTURA
ELECTRIFICACIÓN 22 12 10
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO 30 15 15
CAMINOS 0 0 0
OTROS 0 0 0
SOCIO CULTURALES
PARTICIPACIÓN EN ORGANIZACIONES COMUNALES 114 53 61
PARTICIPACION EN REDES FAMILIARES 0 0 0
3.2.2.4 Instituciones Presentes En La Zona
Municipalidad Distrital de Paucartambo: A la fecha viene prestando apoyo con el mejoramiento de la
trocha Paucartambo – Oxapampa antes del punto 0+000 en Tingo de Hualca, aunque es insuficiente pues cada vez que llega la época de lluvias nuevamente se deteriora. La Municipalidad también apoya suscribiendo convenios para la capacitación de eventos del Sector Salud en forma periódica. Asimismo, se organizan cada año en Paucartambo las Ferias Regionales donde se exponen los productos de la zona generando fondos para el mejoramiento continuo de las comunidades.
Puesto de Salud de Santa Isabel: Con los 02 técnicos que cuentan viene trabajando en temas preventivo
promocionales con una visita al mes a cada comunidad y caserío; el cual es insuficiente según manifestación del personal de salud.
Las brigadas del Ministerio de Salud, también acuden trimestralmente a la zona para atender servicios que no brinda el Puesto de Salud tales como: odontología, medicina y psicología.
También la posta de salud de Santa Isabel actualiza constantemente la información censal de los caseríos de su jurisdicción incidiendo lógicamente en temas de salud pública.
Programa JUNTOS: Tiene un coordinador en el distrito de Paucartambo con el cual se viene trabajando en
temas del mejoramiento de las viviendas y construcción de letrinas. Las madres de familia participan en estas actividades, pero se necesita el reforzamiento de los temas de capacitación en estas acciones con la participación tanto de la mujer y del varón.
3.2.2.5 Sistema Organizacional En Caseríos Tingo De Hualca Y Marapata
CAD (Comité de Auto Defensa)
Agente Municipal. Representante elegido por la comunidad para ser el coordinador con la Municipalidad, coordina las actividades comunales donde tenga que intervenir la Municipalidad.
Club de madres.
3.2.2.6 Expectativas De La Población Con La Ejecución Del Proyecto
En virtud a la información obtenida en campo se puede decir que una de las expectativas que tiene la población beneficiaria con la ejecución del proyecto es la atención de los principales problemas que los
aqueja, siendo uno de ellos la capacitación en la adecuada prevención en el embarazo no programado y/o no deseado en las mujeres en edad fértil, así como en las enfermedades de infecciones y transmisión sexual.
También las beneficiarias manifestaron la necesidad de ser atendidas en el tema de prevención en los casos de enfermedades como cáncer uterino y de mama que afecta a la zona.
Asimismo como parte de un programa de capacitación las beneficiarias esperan ser orientadas en los temas de una buena educación sexual y en buenas prácticas alimentarias a fin de aplicar lo aprendido no solo en sus vidas sino también en sus hijos y parejas.
3.2.3 Diagnóstico del Servicio. Descripción de la situación actual, causas de la situación existente y evaluación de la situación en el pasado reciente:
La ubicación del proyecto denominado: “CONSTRUCCIÓN DE TROCHA CARROZABLE EN LAS LOCALIDADES DE
TINGO DE HUALCA – MARAPATA DEL DISTRITO DE PAUCARTAMBO, PROVINCIA DE PASCO, PASCO” se inicia en
la progresiva Km 0+000, ubicada en la parte alta del caserío Tingo de Hualca a pie de la carretera afirmada que viene del centro poblado de Paucartambo y se dirige hacia Oxapampa, y su desarrollo sigue en dirección a la parte baja del caserío Tingo de Hualca, cruza el rio Paucartambo en una longitud de 50m y se dirige con una pendiente ascendente por las laderas de la margen derecha del río Quiparacra hasta llegar al caserío de Marapata en la progresiva Km 5+797.
La trocha en estudio la podemos clasificar de la siguiente manera:
Por su función: El tramo a ejecutarse es considerado fuera de la Red del Sistema de Caminos Departamentales y se categoriza como un camino vecinal de la red vial rural.
Por tipo de relieve y clima: Carretera en terreno accidentado en sierra (lluvias moderadas).
Tipo de obra a ejecutarse: Construcción de vía nueva a nivel de afirmado. 3.2.4 Dimensionamiento Del Ancho Mínimo Del Derecho De
Vía.-Para este caso, y de acuerdo al manual del MTC para carreteras de BVT en zona rural el ancho mínimo absoluto es igual a 15m. (7.50m a cada lado). Sobre esta franja no deberá existir construcción alguna.
Viene a ser la franja de terreno dentro del cual se encuentra comprendida la carretera, sus obras completarías, servicios, áreas previstas para futuras obras, como mejoramiento ensanche y zonas de seguridad para el usuario.
Dentro de este ámbito el Derecho de Vía prohíbe la colocación de publicidad comercial exterior en preservación de la seguridad y del medio ambiente.
Para su dimensionamiento se tuvo en cuenta el cuadro Nº 01 obtenido de las especificaciones establecidas en el Manual de Diseño Geométrico de la Carreteras DG – 2001 del MTC del Perú que establece:
El ancho del Derecho de Vía para CNPBVT en Carreteras de la Red Vial Vecinal o Rural es de 15m (7.5m a cada lado del eje).
Se ha previsto que en el área de estudio el movimiento de vehículos tendrá como eje el flujo diario de personas y de carga de y hacia Marapata.
Considerando que existe en Marapata un colegio de primaria y los alumnos viven en viviendas ubicadas a lo largo de la zona del proyecto se estima que por lo menos circularán 2 vehículos de ida y dos de vuelta al día.
Asimismo, diariamente muchos pobladores sacan sus pocos productos hacia la carretera actual para luego ser comercializadas en Paucartambo. Por ello, se estima la circulación de 2 vehículos de ida y 2 de vuelta.
El flujo de vehículos se incrementará en épocas de ferias o fiestas y los fines de semana, por lo que estimamos que el flujo se duplicará.
Por tanto deducimos que el tránsito medio diario inicial de vehículos para la zona de estudio será de 16 veh./día. 3.2.5 Velocidad De
Diseño.-Con la definición de la velocidad de diseño se establecen las características del trazado en planta, elevación y sección transversal de la carretera, lo cual permitirá posteriormente proceder al diseño del eje de la carretera. En primer lugar, para determinar la velocidad de diseño se ha considerado que el terreno de la zona es accidentado por lo que no podríamos tomar un valor alto pues elevaría el presupuesto. También debemos indicar que la carretera al tener un bajo volumen de tránsito el diseño se deberá adaptar a las inflexiones del terreno por lo que la velocidad de diseño más adecuada tendría un valor bajo.
De acuerdo a las consideraciones expuestas y a las recomendaciones del manual del MTC para este tipo de carreteras definimos la velocidad de diseño de Vmáx.=30km/h.
3.2.5.1 ANALISIS DE RIESGO PARA LAS DECISIONES DE LOCALIZACION Y DISEÑO
De a cuerdo a los trabajos de campo y la versión de los involucrados, emitida en las reuniones de coordinación desarrolladas en el marco de la formulación del estudio, se ha podido constatar que de manera particular no existirían condiciones de peligro en la zona donde se ubica el proyecto.
Es poca la ocurrencia de peligros naturales en el área en donde se ubica el Proyecto.
CUADRO Nº 08 Análisis de Riego
Pregunta Si No Comentarios
1.- ¿Existe un historial de Peligros naturales en la zona
en la cual se pretende ejecutar el proyecto? X 2.- ¿Existen estudios que pronostican la probable
ocurrencia de peligros naturales en la zona de análisis? X 3.- ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de peligros
naturales durante la vida útil del proyecto? X
4.- Para cada uno de los peligros que Ha continuación se detallan, ¿Qué características: frecuencia, intensidad, tendría dicho peligro, si se presentan durante la vida útil del proyecto?
Peligro Si No Frecuencia Intensidad
Bajo Medio Alto Bajo Medio Alto
Inundación X Vientos Fuertes X Lluvias Intensas X Deslizamientos X Heladas X Sismos X Sequías X X X Huaycos X Otros
Fuentes: Guía de Análisis de riesgo - MEF/ Apéndice 5.
CUADRO Nº 09
Formato Nº 1: Identificación de Peligros en la zona del proyecto Parte A: Aspectos generales sobre ocurrencia de peligros en la zona. 1. ¿Existen antecedentes de Peligros en la zona en la
cual se pretende ejecutar el proyecto?
2. Existen estudios que pronostiquen la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?
Si No Comentarios Si No Comentarios
Inundaciones X Inundaciones X
Lluvias intensas X Lluvias intensas X
Heladas X Heladas X
Fríale / Nevada X Friaje / Nevada X
Sismo X Sismo X
Huaycos X Huaycos X Derrumbes / Deslizamientos X Derrumbes / Deslizamientos X Tsunami X Tsunami X Incendios Urbanos X Incendios Urbanos X Derrames Tóxicos X Derrames Tóxicos X Otros X Otros x
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados
en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? SiX No
4. La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona ¿Es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?
Si No
X
CUADRO Nº 10
Parte B: Preguntas sobre características especificas de peligros
Instrucciones:
a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:
- Frecuencia se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de información histórica o en estudios de prospectiva.
- Intensidad se define como el grado de impacto de un peligro especifico, el cual aunque tiene una connotación científica generalmente se evalúa en función al valor de las pérdidas económicas, sociales y ambientales directas, indirectas y de largo plazo ocasionadas por la ocurrencia del peligro. Es decir, se basa generalmente en el historial de pérdidas ocurridas.
b) Para definir el grado de frecuencia (a) e intensidad (b), utiliza la siguiente escala: B = Bajo: 1, M = Medio: 2., Alto = Alto. 3 ; S.I. = Sin Información: 4.
Peligros
Si No
Frecuencia (a) Intensidad (b) Resultados
(c) = (a)*(b)
B M A S.I. B M A S.I.
Inundaciones
- ¿Existe zonas con problemas
de inundación? x
-¿Existe sedimentación en el
río o quebrada? x
- ¿Cambia el flujo del río o
involucrado con el proyecto?
Lluvias Intensas X
Derrumbes / Deslizamientos X
- ¿Existe procesos de erosión? X 2 2
- ¿Existe mal drenaje de
suelos? x
- ¿Existe antecedentes de inestabilidad o fallas geológicas en las laderas?
x - ¿Existe antecedentes de deslizamientos’ X - ¿Existe antecedentes de derrumbes? X Heladas X Friajes / Nevadas X Sismos: X Sequías: x 1 1 Huaycos: ¿Existen antecedentes de huaycos? X Incendios urbanos X Derrames tóxicos X Otros X CUADRO Nº 11
Formato Nº 2: Lista de Verificación sobre la generación de vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o Resiliencia en el proyecto.
Preguntas SI NO COMENTARIOS
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización)
1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita
su exposición a peligros? x
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿Es posible, técnicamente, cambiar la
ubicación del proyecto a una zona menos expuesta?
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño,
tecnología) SI NO COMENTARIOS
1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma antisísmica.
X
2. ¿Los materiales de construcción consideran las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
3. ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? x 4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
x
5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
x
6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
x
C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia SI NO COMENTARIOS
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros?
x
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para atención de emergencias) para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros?
x
3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos
frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros?
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto, ahora la idea es saber si el PIP, de manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo. 4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o
organizativos para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros?
X
5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que se generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de peligro?
x
CUADRO Nº 12
Formato Nº 3 GRADO DE VULNERABILIDAD FACTOR DE
VULNERABILIDAD VARIABLE
GRADO DE VULNERABILIDAD Bajo Medio Alto
Exposición (A) Localización del proyecto respecto de la condición depeligro. X
(B) Características del terreno X
Fragilidad (C) Tipo de construcción X
(D) Aplicación de normas de construcción X
Resiliencia
(E) Actividad económica de la zona X
(F) Situación de pobreza de la zona X
(G) Integración institucional de la zona X (H) Nivel de organización de la población X ( I ) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por
parte de la población X
Factor de vulnerabilidad
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de
desastres X
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta
3.3 DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.3.1 Definir el Problema Central
Como ya se mencionó en el diagnostico, uno de los principales problemas por el que atraviesan los pobladores de las comunidades de Tingo de Hualca y Marapata del Distrito de Paucartambo es la inexistencia de un medio de acceso a dichos poblados y poblaciones aledañas a dichos poblados traducidos en la carencia de un medio integrador destinados a la unión y desarrollo para los pobladores, así como el bajo nivel socio económico que se va convirtiendo en pobreza, sumándose a ello las bajas condiciones atención básica en educación salud y apoyo a las actividades económicas dando así la escasa generación de empleo; que hacen que la calidad de vida de los pobladores se vea afectada.
Teniendo como referencia los datos obtenidos a través del levantamiento de información y el análisis realizado, así como las diferentes opiniones obtenidas, se pudo determinar que los problemas que presentan la población son los siguientes:
Escaso incentivo para la producción económica.
Falta de apoyo a la agricultura.
Carencia de medios de desarrollo.
Analfabetismo y desnutrición.
Inexistencia de transporte
Falta de una vía que integra a la comunidad.
Inadecuadas condiciones para promover actividades generadoras de empleo. Dentro de este contexto se tiene que el problema central es el siguiente:
“INEXISTENCIA DE UN MEDIO DE ACCESO A LOS POBLADOS DE TINGO DE HUALCA Y MARAPATA ASÍ COMO POBLACIONES ALEDAÑAS A ESTAS DEL DISTRITO DE PAUCARTAMBO”
Como podrá observarse, las causas que originan el problema central en los poblados de Tingo de Hualca y Marapata del distrito de Paucartambo, están ligadas íntimamente a la carencia de una vía (carretera y puente) que integre la comunidad que sirva como conexión, por donde se pueda cruzar haciendo que sea factible la producción agropecuaria y estas poder ser transportadas debidamente, también turismo y que a su vez presten servicio como terceros necesario para elevar la calidad de vida en los poblados rurales del distrito. A
continuación se detallan las causas directas e indirectas que han permitido elaborar el árbol de causas y efectos en función al problema central planteado.
3.3.2 Causas del Problema Principal:
1. Inadecuadas condiciones para el transito de personas y cargas
Causa Indirecta: Inexistencia de vía.
Las inexistencia de una via hace que el transporta de pasajeros y carga de las localidades de Tingo de Hualca y Marapata sea en condiciones infrahumanas ya que los pobladores tienes que caminar por varias horas.
Causa Indirecta: Inexistencia de puente carrozable.
La inexistencia de infraestructura de puente carrozable sobre el rio tingo hace que el transporte y en transito peatonal en esta zona sea inaxesible.
Causa Indirecta: inexistencia de plan de manejo ambiental
2. Desorganización y falta de interés en el desarrollo social de los pueblos
Causa Indirecta: Inexistencia de programa social de capacitación
La carencia del puente carrozable que integre las comunidades de Tingo de Hualca y Marapata del distrito de Paucartamboa reducido y a limitado al desarrollo de las comunidades que se beneficiarían con esta infraestructura; el abandono del Estado, un clima de extrema pobreza, la exclusión social que agobiaba a las comunidades y que afectaba directamente al país; que fueron dejándose en el abandono del Proyecto, a través de asignaciones se fueron reduciendo, modificando de esta manera la propuesta inicial y haciendo evidente la carencia de un puente carrozable que permita la comunicación vial.
3.3.3 EFECTOS:
Efecto Directo: Desarticulación de las comunidades
La inexistencia de un puente carrozable para la integración de la población de las comunidades afectadas contribuye al descontento de la población, quienes no pueden transportar de manera adecuada sus productos agropecuarios hacia el mercado local ni nacional, viéndose afectados en su formación integral, realización personal y mejora de la calidad de vida,.
La alta concentración de la producción genera también problemas de acumulación de productos, situación que se torna conflictiva cuando no hay manera de transportar al mercado por la inaccesibilidad que existe, siendo un problema urgentes de atender; considerando que en el distrito de Paucartambo la tributación presenta un porcentaje alto de demanda, el mercado en el distrito de Paucartambo ha mejorado considerablemente por el incremento de la población, sin embargo también se puede considerar el mercado nacional que esta viviendo un apogeo agropecuario y un boom exportador.
Efecto Directo: Escaso desarrollo Socio - Económico
b.1) Efecto Indirecto: Limitación en las condiciones de desarrollo
A pesar de tener tierras de cultivo y tierras para el desarrollo, las limitaciones se dan en que se cultiva solo 16 hectáreas 15 en papa y 1 en otros productos de pan llevar, en esta comunidad persiste la economía de supervivencia al igual que en muchas comunidades del país, lo cual genera la migración y la pobreza
La actividad socio económico en las comunidades de Tingo de Hualca y Marapata y las que se encuentran aledañas son de nivel bajo por lo inaccesible a estas, para atender la demanda del mercado, conllevando a la pobreza y a la exclusión, la construcción del puente carrozable, generaría el desarrollo integral socio económico, mejoraría la atención integral de salud y de educación que a su vez crearía empleo de manera directa e indirecta. Como también las actividades de turismo vivencial, deporte de riesgo entre canotaje ciclismo rural entre otros que vienen siendo mercados generadores de empleo.
Se han ordenado las causas y efectos antes identificados en el siguiente árbol:
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
Causa Directa:
Inadecuadas condiciones para el transporte de personas y carga Causa indirecta: Inexistencia de Vía Efecto Directo: Desarticulación de las comunidades Causa Directa:
Desorganización y falta de interés en el desarrollo social de los pueblos
Causa Indirecta:
Inexistencia de programa social de capacitación
Efecto Directo:
Escaso desarrollo socio económico
Problema Central:
INEXISTENCIA DE UN MEDIO DE ACCESO A LOS POBLADOS DE TINGO DE HUALCA Y MARAPATA ASÍ COMO POBLACIONES ALEDAÑAS A ESTAS DEL DISTRITO DE PAUCARTAMBO
Efecto final:
BAJA LA CALIDAD DE VIDA DEL POBLADOR DE TINGO DE HUALCA Y MARAPATA ASÍ COMO POBLACIONES ALEDAÑAS A ESTAS
Efecto Indirecto: Población desatendida Efecto Indirecto: Limitaciones en las condiciones Causa indirecta:
Carencia de puente carrozable
Causa indirecta:
3.3.4 Objetivo Central
El objetivo central o propósito del proyecto está determinado por la solución del problema central, así como las causas que lo originan y las consecuencias negativas que de ello se derivan, que se define como:
EXISTENCIA DE UN MEDIO DE ACCESO A LOS POBLADOS DE TINGO DE HUALCA Y MARAPATA ASÍ COMO POBLACIONES ALEDAÑAS A ESTAS DEL DISTRITO DE PAUCARTAMBO
a) Objetivo General.
Este objetivo será posible con la construcción de una trocha carrozable así como de un puente carrozable, que permita mejorar la calidad de vida en las comunidades de Tingo de Hualca y Marapata y las poblaciones aledañas del distrito de Paucartambo, que sea un medio de comunicación vial que permita el acceso a la comunidad pudiendo tener accesibilidad a la integración social y económica, que contribuyan a su desarrollo sostenido, la realización de la infraestructura mejorara la calidad de vida, especialmente de los agricultores; incorporando a la red de productores y consumidores siendo consolidación para su desarrollo local y nacional.
Objetivos específicos:
El proyecto pretende, con la ejecución de la obra, alcanzar los siguientes objetivos:
Romper el aislamiento de centros poblados con la capital Paucartambo integrándolas a la economía y generando como consecuencia un mejor desarrollo integral.
Reducir los costos y tiempos del transporte en el intercambio de productos con los demás centros poblados de la provincia y otras ciudades importantes del país.
Fomentar el desarrollo de otros proyectos de integración aprovechando los recursos naturales potencialmente explotables favoreciendo el desarrollo de las poblaciones beneficiarias del proyecto. A continuación se presenta el árbol de Medios y Fines para dar solución al problema.
GRAFICO Nº 04 ARBOL DE MEDIOS Y FINES
Medio de Primer Nivel
Adecuadas condiciones para el tránsito de personas y cargas Medio Fundamental Vía existente Fin Directo: Articulación de las comunidades
Medio de Primer Nivel
Desarrollo social adecuado de los pueblos
Medio Fundamental
Existencia de programa social de capacitación
Fin Directo:
Elevado desarrollo socio económico
Objetivo Central:
EXISTENCIA DE UN MEDIO DE ACCESO A LOS POBLADOS DE TINGO DE HUALCA Y MARAPATA ASÍ COMO POBLACIONES ALEDAÑAS A ESTAS DEL DISTRITO DE PAUCARTAMBO
Fin final:
BAJA LA CALIDAD DE VIDA DEL POBLADOR DE TINGO DE HUALCA Y MARAPATA ASÍ COMO POBLACIONES ALEDAÑAS A ESTAS
Fin Indirecto: Población atendida Fin Indirecto: Condiciones adecuadas de desarrollo Medio Fundamental
Existencia de un puente carrozable
De los dos medios fundamentales se determina que el medio fundamental 1 es imprescindible asi como el medio fundamental 2. El medido imprescindible es el eje de la solución del problema identificado mientras que el prescindible no es tan necesario para alcanzar el objetivo central. Como consecuencia de este análisis se plantea una serie de acciones relacionadas al medio imprescindible.
3.4 PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Sobre la base de los medios fundamentales del árbol de objetivos se plantean las acciones y Proyectos alternativos que nos permitirán alcanzar el objetivo central.
CUADRO Nº 13
PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS
MEDIOS FUNDAMENTALES ACCIONES
Medio
fundamental 1 Vía Existente 1. Construcción de Trocha Carrozable Medio
fundamental 2 Puente Carrozable Existente 2. Construcción de Puente Carrozable Medio
fundamental 3 Plan de manejo ambientalexistente 3. Mitigación de Impacto ambiental Medio
fundamental 4 Existencia de Programasocial de Capacitacion 4. Desarrollo de capacidades de los pobladores
ALTERNATIVA 1:
Construcción de Camino Vecinal de 5+797 km. A nivel de afirmado con capa de revestimiento a base de material granular natural de 0.20 de espesor.
Resultado 1: Construcción de Trocha Carrozable:
o Consiste en la construcción de una trocha carrozable de orden vecinal de 5,797.22m, de bajo
volumen de transito y con una superficie de rodadura de afirmado con una cuneta longitudinal de tierra.
o La sección transversal considerada en tramos rectos es de 5m (4 de ancho de vía y 0.5m de
o El punto 0+00Km se inicia en el caserío de Tingo de Hualca (zona alta) a pie de la carretera
Paucartambo – Oxapampa y termina en la progresiva 5+797.22 Km en el caserío de Marapata.
o Las otras obras de arte de concreto armado ubicadas en la carretera son:
1 badén en la progresiva 1+319 1 badén en la progresiva 1+406 1 alcantarilla en la progresiva 2+742 1 Badén en la progresiva 5+252
1 pontón de 09m en la progresiva 4+866.
Resultado 2: Construcción de Puente Carrozable:
o Este puente de una vía y cuyo ancho es de 4.2m está considerado para soportar una sobrecarga
48 toneladas.
o La superestructura del puente es de sección compuesta (tablero de losa armada en dos
sentidos y vigas de acero de alma llena arriostradas con vigas diafragma de acero y atiesadores empernados.
o La subestructura consiste en dos estribos de concreto armado de zapatas de 4mx6m y
adyacente al cuerpo de dichos estribos se construirán muros armados perpendiculares.
o Uno de los estribos (margen derecha) se ubica sobre terreno rocoso por lo que la cimentación
allí será anclada con 24 mechas de acero de 1.6 m.
Resultado 3: Mitigación de Impacto ambiental:
Se tendrá en consideración los siguientes componentes:
o Recuperación ambiental (campamento) o Recuperación ambiental (patio maquinaria) o Previsión del entorno ambiental
Resultado 4: Desarrollo de capacidades de los pobladores:
Se tendrá en consideración los siguientes componentes:
o Gestión del Mantenimiento Vial de caminos vecinales.
Introducción al Tema.
Tipos de Mantenimiento de un camino vecinal. Gestión de Mantenimiento “GEMA”.
Guía Técnica de Mantenimiento Rutinario. Programación Anual de Actividades. Aspectos conceptuales.
o Campañas de Atención de Servicios Básicos
Taller de promoción de una buena educación sexual dirigida a mujeres en edad fértil y cónyuges
Taller de capacitación sobre prevención del embarazo no deseado de la mujer en edad fértil y de infecciones de transmisión sexual (ITS)
Mujeres en edad fértil atendidas mediante campañas de despistaje de cáncer uterino y mama
Mujeres y Cónyuges sensibilizados en buenas prácticas de alimentación e higiene
ALTERNATIVA 2
Construcción de Camino Vecinal DE 5+797 km. MEDIANTE UN PERFILADO Y COMPACTADO DE LA SUPERFICIE ACTUAL, CON CAPA DE REVESTIMIENTO A BASE DE MATERIAL GRANULAR ESTABILIZADO.
Resultado 1: Construcción de Trocha Carrozable:
o Consiste en la construcción de una trocha carrozable de orden vecinal de 5,797.22m, de bajo
volumen de transito y con una superficie de rodadura con un perfilado y compactado de la superficie con capa de revestimiento a base de material granular estabilizado.
o La sección transversal considerada en tramos rectos es de 5m (4 de ancho de vía y 0.5m de
bermas a cada lado). Cada 500m se considera una plazoleta de pase de ancho igual a 7m.
o El punto 0+00Km se inicia en el caserío de Tingo de Hualca (zona alta) a pie de la carretera
Paucartambo – Oxapampa y termina en la progresiva 5+797.22 Km en el caserío de Marapata.
o Las otras obras de arte de concreto armado ubicadas en la carretera son:
1 badén en la progresiva 1+319 1 badén en la progresiva 1+406 1 alcantarilla en la progresiva 2+742 1 Badén en la progresiva 5+252
1 pontón de 09m en la progresiva 4+866.
Resultado 2: Construcción de Puente Carrozable:
o Este puente de una vía y cuyo ancho es de 4.2m está considerado para soportar una sobrecarga
48 toneladas.
o La superestructura del puente es de sección compuesta (tablero de losa armada en dos
sentidos y vigas de acero de alma llena arriostradas con vigas diafragma de acero y atiesadores empernados.
o La subestructura consiste en dos estribos de concreto armado de zapatas de 4mx6m y
adyacente al cuerpo de dichos estribos se construirán muros armados perpendiculares.
o Uno de los estribos (margen derecha) se ubica sobre terreno rocoso por lo que la cimentación
allí será anclada con 24 mechas de acero de 1.6 m.
Resultado 3: Mitigación de Impacto ambiental:
Se tendrá en consideración los siguientes componentes:
o Recuperación ambiental (campamento) o Recuperación ambiental (patio maquinaria) o Previsión del entorno ambiental
o Programa de contingencias
Resultado 4: Desarrollo de capacidades de los pobladores::
Se tendrá en consideración los siguientes componentes:
o Gestión del Mantenimiento Vial de caminos vecinales.
Introducción al Tema.
Tipos de Mantenimiento de un camino vecinal. Gestión de Mantenimiento “GEMA”.
Guía Técnica de Mantenimiento Rutinario. Programación Anual de Actividades. Aspectos conceptuales.
o Campañas de Atención de Servicios Básicos
Taller de promoción de una buena educación sexual dirigida a mujeres en edad fértil y cónyuges
Taller de capacitación sobre prevención del embarazo no deseado de la mujer en edad fértil y de infecciones de transmisión sexual (ITS)
Mujeres en edad fértil atendidas mediante campañas de despistaje de cáncer uterino y mama
4.1 EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIÓN:
De acuerdo a la peculiaridad del estudio podemos notar que el ciclo de Proyecto integra la fase de pre inversión, Inversión y post inversión.
GRAFICO Nº 05
IDEA
PRE INVERSIÓN
INVERSIÓN POST INVERSIÓN
PERFIL (30 días) Expediente Técnico(45 días) Evaluación Ex post (10 años) Operación y Mantenimiento (10 años) Ejecución (270 días)
4.1.1 Fase de pre inversión
