Casos de Monopolio en El Perú

(1)

CASOS DE MONOPOLIO EN PERÚ CASOS DE MONOPOLIO EN PERÚ I.

I. EMEMPRPRESESA: SA: SEMEMPRPRA IA INTNTERERNANATITIONONAL AL / L/ LUZ UZ DEDEL SL SURUR

-El caso luz del sur viene a ser un monopolio, puesto que posee -El caso luz del sur viene a ser un monopolio, puesto que posee 83% de Luz del Sur, y el resto de acciones de Luz del Sur, los 83% de Luz del Sur, y el resto de acciones de Luz del Sur, los poseen inversionistas institucionales.

poseen inversionistas institucionales. i)

i) SESEMPMP! ! "#"#$E$E##!!""&#&#!L!L

-- SeSempmpra "ntra "ntatatioionanal l prprovovee eneree ener'('(a a y y opoperera a en meren mercacadodoss com

competpetitiitivos vos en en #or#orte te y y SudSudamamricrica. a. SuSus s sedsedes es disdistritri*uy*uyenen ener'(a en M+ico, ile y

ener'(a en M+ico, ile y Per.Per.

-- Esta es una empresa que viene a ser el Esta es una empresa que viene a ser el dueo de las principalesdueo de las principales com

compapa(as (as elelctrctricaicas s en en cadcada a PPa(s a(s rerespespectictivo, vo, y y en en al'al'unounoss estados de EE//

estados de EE//

-- !c!ctuatualmelmente nte rereprpreseesentnta a tamtam*i*in n un un pappapel el impimportortantante e en en elel sum

suminisinistrtro o de de eneener'r'(a (a necnecesaesaria ria parpara a apoapoyar yar el el crcreciecimiemientonto econ0mico y desarrollo del Per.

econ0mico y desarrollo del Per. ii

ii)) LL//1 21 2E SE S//

-- LLuz uz dedel l SuSur r es es ununa a ememprpresesa a elelcctrtricica, a, cocon n ununa a coco*e*ertrtururaa al

alrrededededor or dde e .4.45656.4.444 44 clclieientntes es en en la la zozona na ssur ur de de LiLimmaa met

metroropolpolitanitana a , , y y sumsuminiinistrstra a apraproo+im+imadaadamenmente te un un tertercio cio dede toda la ener'(a utilizada en el pa(s .

toda la ener'(a utilizada en el pa(s .

-- Luz del Sur tiene m7s del 34% Luz del Sur tiene m7s del 34% del mercado de distri*uci0n de ladel mercado de distri*uci0n de la electricidad, mientras que las ventas superan los 364 millones electricidad, mientras que las ventas superan los 364 millones de d0lares anuales. Es considerada un monopolio natural, por de d0lares anuales. Es considerada un monopolio natural, por lolo que las leyes antimonopolio se aplican a

que las leyes antimonopolio se aplican a ella.ella.

-- MaMantntieniene e ununa a esestrtrucuctutura ra cocorprpororatativiva a cocon n dodos s lliaialeles, s, En En elel caete e "nmo*iliaria Luz del Sur.

caete e "nmo*iliaria Luz del Sur.

II

II.. EL EL COCOMEMERCRCIOIO: : CoConcncenentrtracacióión n de de MeMedidiosos

! inicios de la dcada pasada el 9rupo El omercio :9E) solo ! inicios de la dcada pasada el 9rupo El omercio :9E) solo pose(a dos diarios :El omercio y $rome) y su participaci0n en el pose(a dos diarios :El omercio y $rome) y su participaci0n en el mercado lle'a*a a un 4% de la circulaci0n de diarios. Sus mercado lle'a*a a un 4% de la circulaci0n de diarios. Sus principales competidores EPE#S! y el

principales competidores EPE#S! y el 9rupo La ep*lica :9L)9rupo La ep*lica :9L) ten(an una participaci0n con;unta de casi el <4%. 9L pose(a un ten(an una participaci0n con;unta de casi el <4%. 9L pose(a un 56

56% % de de papartrticicipipacaci0i0n n en en la la cicirrcuculalacici0n 0n y y trtres es mamarrcacas s dede *andera= La ep*lica, El Popular y L(*ero. Por su parte EPE#S! *andera= La ep*lica, El Popular y L(*ero. Por su parte EPE#S! po

posese(a (a el el 3434% % de de la la cicirrcuculalaci0ci0n n cocon n cucuatatrro o peperiri0d0dicicosos= = &;&;o,o, orreo, !;7 y El >oc0n. En el 5445 9E, ante una necesidad orreo, !;7 y El >oc0n. En el 5445 9E, ante una necesidad es

estrtratat''icica a de de crcrececimimieientnto o lalanznza a PPereru5u5, , un un peperiri0d0dico ico ququee privile'ia*a un contenido de alta

(2)

!l principio este innovador producto se vi0 amenazado por la 'ran o?erta de diarios que e+ist(a en esos aos@ sin em*ar'o, consi'ui0 consolidarse como un diario de re?erencia y 'oza de 'ran credi*ilidad entre sus lectores. En 543 Peru5 posee una lector(a semanal superior a las 844 mil personas. En 544A, 9E identic0 un nico en el mercado que no esta*a cu*ierto= los medios de in?ormaci0n econ0mica. Es as( que 9E lle'0 a un acuerdo con los propietarios del diario B9esti0nC, un diario que ten(a poca participaci0n en el sector de medios escritos, y lo adquiri0. 9E trans?orm0 el diario 9esti0n para satis?acer las demandas de su p*lico. En la actualidad, 9esti0n se a convertido en el diario de re?erencia para la in?ormaci0n econ0mica y empresarial en el Per. $odo esto 'racias a las innovaciones realizadas por 9E con el n de convertirlo en l(der del sector.

El 54 de a'osto del 543, lue'o de varias reuniones y ne'ociaciones el 9rupo El omercio :9E) y EPE#S! se asocian. El acuerdo entre las partes contempla la divisi0n de EPE#S! en dos compa(as. La primera es 9rupo EPE#S! S.!., propiedad 44% de la ?amilia !'ois, que 'estiona de manera completamente independiente las redacciones y l(neas editoriales de los diarios orreo, &;o, !;7 y El >oc0n.

on la compra de un paquete mayoritario de Epensa, el 9rupo El omercio consi'ui0 una concentraci0n en el mercado de diarios de casi 84% que, sumada a las televisoras que controla D !mrica, anal# entre otras.

evisando datos el Mercado en elector(a en el ao 5445 EPE#S! conta*a con el 34%, 9/P& L! EP/>L"! con el 56% mientras que el &ME"& s0lo con el 4%, en el 543 EPE#S! pas0 al se'undo lu'ar con un 58% mientras que La EP/>L"!, cay0 con un A% y EL &ME"& ascendi0 con un 6%, o*teniendo el primer lu'ar.

Lue'o de acerse p*lica la asociaci0n entre EPE#S! y 9rupo El omercio :9E), el diario La ep*lica inici0 una peruanas. El primer mensa;e que lanz0 ?ue que 9E controla*a el 84% del mercado de prensa. Pero este dato es ine+acto= en el Per e+isten < diarios, de los cuales 9E tiene participaci0n en <, es decir, el 4%.La se'unda idea que lanz0 el diario La ep*lica ?ue que la onstituci0n pro(*e la concentraci0n de medios. En ese momento sur'i0 la e+presi0n Bconcentraci0n de mediosC

(3)

relacionada a la asociaci0n 9E-EPE#S!, y ense'uida ?ue utilizada pro?usamente por inFuyentes del entorno del 9rupo La ep*lica. Pero el eco o*;etivo es que la pala*ra Cconcentraci0nC no aparece en la onstituci0n. S( aparece en la misma el concepto de BacaparamientoC, pero requiere un desarrollo le'islativo, como ya e+iste para $G y radio, tal y como propuso el $ri*unal onstitucional ace cuatro aos. Lue'o lanzaron la idea de que el nico monopolio e+presamente proi*ido por la onstituci0n es el de medios de comunicaci0n. E?ectivamente, la onstituci0n dice eso. Pero, Hconstituye la asociaci0n 9E D EPE#S! un monopolioI Los diarios de 9E apenas representan el 4% del mercado nacional. Las empresas editoriales del 9E y de EPE#S! son ri'urosamente independientes en cuanto a l(nea editorial y propiedad= el actual 9rupo EPE#S! S.!.. es propiedad al 44% de la ?amilia !'ois >ancero y duea de los contenidos editoriales de orreo, &;o, !;7 y El >oc0n. !dem7s, no ay *arreras de acceso para que in'rese cualquier otro competidor. Por las razones anteriores, llamar monopolio a la asociaci0n 9E D EPE#S! es una armaci0n ?alsa. Posteriormente, todo lo anterior lle'0 a la !sam*lea de la Sociedad "nteramericana de Prensa :S"P). En este evento, se di;o que la li*ertad de e+presi0n en el Per esta*a amenazada por la reciente asociaci0n de 9E y EPE#S!, y en el "n?orme !nual de la S"P se incluy0 una menci0n de preocupaci0n por una posi*le amenaza a la li*ertad de e+presi0n en el Per.

El Presidente e+pres0 su opini0n so*re un asunto que est7 ;udicializado, criticando la asociaci0n entre 9E y EPE#S!.

!unque matiz0 so*re la misma= B!orita no es ile'alC.

!rt <= dos partes . Se pro(*e !*uso de posici0n de dominio, La li*re competencia no solo puede ser invocada cuando se a producido una a?ectaci0n, sino tam*in cuando es evidente una amenaza. !l poseer un solo 'rupo cerca del 84% de medios de prensa escritos a nivel nacional, se per;udica claramente a los 'rupos minoritarios, ya que el 'rupo mayoritario podr7 esta*lecer condiciones de e+clusividad para los anunciantes o ciertas pre?erencias en per;uicio de los 'rupos minoritarios. J es ese control monop0lico el que est7 proi*ido de manera e+presa por el art(culo < de la onstituci0n, cuando precisa que= Blas empresas, los *ienes y servicios relacionados con la li*ertad de e+presi0n y de comunicaci0n, no pueden ser o*;eto

(4)

de e+clusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de particularesK.

Posi*lemente una posici0n de dominio, no un monopolio porque en el Per e+isten m7s de <4 diarios. En un mercado tan diverso no e+iste posi*ilidad de monopolio.

""". L!# = L! >!$!LL! &#$! EL M&#&P&L"& 2E L!# "LE

iii)

L!S $ES. >!$!LL! P& L&S "EL&S 2EL PE/.- Los actores

de este $riller=

!) La 9ran !lianza= El clan Miro uesada - L!# "LE= omo se sa*e, la poderosa ?amilia de los Mir0 uesada es propietaria de los medios de comunicaci0n m7s inFuyentes de nuestro pa(s :diarios El omercio, La ep*lica, Per.5, El $rome, 9esti0n@ canales de $elevisi0n !mrica $elevisi0n canal , y canal #, entre otros), as( mismo es propietaria tam*in de empresas como la /niversidad de las iencias

!plicadas :/P), entre otras.

PE& El 2/EN& !>S&L/$& 2E !E&L"#E!S L!# PEO ES EL !$/!L PES"2E#$E 2E "LE, EL M/L$"M"LL&#!"&= SE>!S$"!# P"NE!, quien tiene como presidente de aerol(nea cilena L!# Per al seor Emilio odr('uez Larra(n, casado con Gictoria Eu'enia de los Mila'ros Mir0 uesada, miem*ro del re?erido clan y vicepresidenta del diario El omercio.

La alianza del clan Miro uesada - L!# ile, desde el ao 5444 vienen dando *atalla por se'uir apropiandose y mantener el monopolio del transporte areo en los cielos del Per. Su ?alan'e period(stica de avanzada lo con?orman el pro'rama Buarto PoderC transmitido por !mrica $elevisi0n, osa Mar(a Palacios conductora del Pro'rama BPrensa Li*reC de !mrica $elevisi0n :e+ ?u;imorista cuando era renta*le serlo) quien ;unto a su esposo !l*erto Garillas ?ueron sindicados por el diario BLa az0nC como pro*a*les nancistas de actividades de cupones tele?0nico a travs de la empresa BPetrotecC del cual su esposo es 'erente, y los diarios BPer.5C y BLa ep*licaC.

(5)

Empresario peruano que en 665 ?und0 la !erol(nea de *andera peruana B!ero ontinenteC, que en 663 e+tendi0 sus vuelos domsticos a ile,:donde rapidamente ?ue e+pulsado) y en 66Q era ya la aerol(nea m7s 'rande del Per, lle'ando a controlar casi el 64% del mercado peruano por sus tari?as econ0micas. $ras aos de acusaciones de lavado de dinero, la empresa que*r0 en el 544Q. ernando 1evallos pur'a desde el 6 de diciem*re del 544Q una condena de veinte aos de prisi0n por los delitos de tr7co il(cito de dro'as, receptaci0n de dinero proveniente del

narcotr7co y lavado de activos.

3) sar atao lores=

Empresario peruano y corredor de autos, ?undador de la aerol(nea de *andera nacional BPeruvian !irlinesC :cuyo directorio est7 presidido por la 2ra. Lourdes lores #ano), a quien la iscal(a viene investi'ando por supuestas cone+iones con el narcotr7co, asta la ?eca no se a demostrado este supuesto eco delictivo. - La /niversidad !las Peruanas :si'las= /!P)= Empresa privada de servicios educativos ?undada en 66<, por la ooperativa !las Peruanas compuesta por miem*ros de las uerzas !rmadas@ en la actualidad cuenta con m7s de Q mil asociados. Esta empresa tiene como uno de sus directivos m7s visi*les al 2r. idel am(rez Prado actual ector de la /niversidad !las Peruanas@ que aparte del servicio educativo que *rinda, a incursionado con +ito en otros ne'ocios colaterales, como la ?undaci0n de una nueva aerol(nea de *andera nacional !E&"#!.

iv)

Las batallas libradas por Chile:

La ra. >atalla= ue sacar del mercado a !eroontinente. asta el 544Q !eroontinente surc0 los cielos con +ito durante 5 aos@ al mar'en de los ne'ocios a los que se aducen se dedica*an sus propietarios, la empresa dio tra*a;o, a*arat0 los pasa;es areos, y mantuvo presencia peruana en diversos mercados del mundo. El in'resar a cielo cileno en el 5443 ?ue su ruina, al ver a?ectada sus intereses por las *a;as tari?as de !eroontinente, L!# le declar0 la 'uerra. Estos pleitos que icieron tam*alear y llevar a su quie*ra denitiva@ tuvo un apoyo decisivo desde el Per del lan de los Miro uesadas, que utilizando el poder de sus medios de comunicaci0n, emprendieron una campaa ?eroz de despresti'io a !eroontinente@ lo'rando que desde el 544Q, L!# se apodere denitivamente de los cielos del Per,ca*e recordarlo siempre que el interviniente para que esta a*errante traici0n suceda ?ue el e+ Ministro de omercio E+terior y $urismo en el Per = al 2iez anceco, por lo

(6)

cual si'uen manteniendo asta el presente un cuasi monopolio con m7s del 8Q% de participaci0n en el mercado del transporte

areo nacional.

- La 5da. >atalla= "mpedir que in'rese al mercado la nueva aerol(nea de *andera nacional BPeruvian !irlinesC. En el mes de ;ulio del 544, Peruvian !irlines anuncio que pronto iniciar(a servicios areos a usco, !requipa, $acna, "quitos y Piura con aeronaves >oein' A3A-544. Es de suponer que si Peruvian !irlines da inicio a sus operaciones lo ar7 *a;o el ?ormato de una aerol(nea loR cost@ o*li'ando a L!# Per a *a;ar las altas tari?as que co*ra a los usuarios de sus servicios en el conte+to monop0lico en el que se desenvuelve actualmente. !nte este anuncio, el clan Miro uesada emprende una nueva campaa de despresti'io contra Peruvian !irlines, *a;o el mismo modus operando utilizada contra !erocontinente para que L!# Per se apodere de los cielos peruanos. El ataque lo inicia como siempre el pro'rama Buarto PoderC transmitido por !mrica $elevisi0n@ aqu( la lideresa del Partido Popular ristiano :PP) 2ra. Lourdes lores #ano es duramente atacada por presidir el directorio de Peruvian !irlines, *a;o el ar'umento que su propietario esar ataos lores tiene ne+os con el narcotr7co@ asta la ?eca la iscal(a viene investi'ando el caso no a mostrado de este supuesto eco. Estos cuestionamientos contra Lourdes lores est7n orientados a ale;arla de la direcci0n de Peruvian !irlines, es decir, a que se desvincule de la compa(a de esar atao para poder aplastarlo medi7ticamente. Mientras Lourdes lores lo represente, tanto los medios de comunicaci0n de propiedad de este clan maoso no podr7n desple'ar todo su vedado repertorio acusatorio para de;arlo ?uera de carrera. El que Lourdes lores se aya involucrado en el proyecto de atao, pone en tela de ;uicio las denuncias presentadas@ ya que se trata de una pro?esional de trayectoria respeta*le. 2e a( que traten de apartarla. Lourdes lores representa un apoyo invalua*le para el novel empresario aeron7utico pues lo *linda de mayores ataques y presiones. Sin la de?ensa de Lourdes lores, quien a armado que su patrocinado es inocente, atao podr(a a*er ido a la c7rcel mientras duran las investi'aciones por presunto lavado de activos. Los medios period(sticos de los Miro uesada 'eneran intensa presi0n para que el Poder udicial encarcele y con'ele las cuentas de atao. 2e ese modo lo desem*arcar(an del ne'ocio lucrativo que L!# Per desea preservar a toda costa. - La 3ra. >atalla= "mpedir que in'rese al mercado la nueva aerol(nea de *andera nacional B!E&"#!C del 'rupo empresarial

!las Peruanas.

En noviem*re del 5448, mediante una esoluci0n 2irectoral, el Ministerio de $ransportes autoriz0 a la empresa !ero"nca a realizar

(7)

vuelos dentro del territorio nacional transportando pasa;eros, car'a y correo por el plazo de cuatro aos. 2ico Permiso de &peraci0n tiene car7cter administrativo, por lo que para realizar sus operaciones areas la empresa !ero"nca de*er7 contar con las certicaciones, re'istros y dem7s requisitos correspondientes@ cosa que su propietario el 'rupo empresarial !las Peruanas viene concretizando con +ito. !ero"nca planea realizar sus operaciones de transporte areo re'ular de pasa;eros, car'a y correo a nivel nacional@ y para ello usar7 naves tipo >oein' y !ir*us. Entre las ciudades a las que planea volar 'uran usco, Puerto Maldonado, Pucallpa, "quitos, $arapoto, $ru;illo, iclayo, !requipa, $acna, uliaca, $alara, $um*es, Piura, uan;u(, Jurima'uas y !ndoas.

:!m*os en Loreto).

Si tenemos en cuenta la manera desesperada con que la alianza clan Miro uesada D L!# ile atac0 a Peruvian !irlines :que solo planea*a cu*rir las rutas usco, !requipa, $acna, "quitos y Piura) para sacarlo del mercado@ nos podemos ima'inar la preocupaci0n que de*e tener esta alianza antiperuana para sacar del mercado a esta nueva :y m7s 'rande competencia) que desa?(a su monopolio.