República de Colombia República de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
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PROCESOS DE NEGOCIACIÓN BAJO LA
CONVENCIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
PROCESOS DE NEGOCIACIÓN BAJO LA
CONVENCIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
CONVENCIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
Bogotá,
Bogotá, Julio de 2009Julio de 2009
CONVENCIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
Bogotá,
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Cronograma de Negociación 2009
VI Sesión del Sesión Informal de Negociación(Bonn, VI Sesión del VI Sesión del (AWG LCA);VIII Sesión (AWG KP VIII). (Bonn, Alemania, Junio 1- 12 de 2009). (Bonn, Alemania, Agosto 10- 14 de 2009). VI Sesión del (AWG LCA);VIII Sesión (AWG KP VIII). (Bangkok, Sep-Oct 2009 Sesión informal de negociación. Barcelona., Noviembre 2009 COP 15 / MoP 5. Copenhague Dinamarca. Diciembre 2009
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Negociación cambio climático: dos procesos paralelos
Bajo el Protocolo de Kioto
: Inicia a instancia del artículo
3.9 según el cual los subsiguientes períodos de
cumplimiento se debe iniciar al menos 7 años antes de
finalizado el primer período de cumplimiento. Por ello el
finalizado el primer período de cumplimiento. Por ello el
proceso inició en 2005. Bajo la
Bajo la Convención
: Plan de Acción de Bali. Decisión 1.
CP. 13. Proceso dio inicio igualmente en 2005, por
medio de la decisión
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Una
Visión Común
para la cooperación a largo plazo, que
incluya un objetivo global de reducción de emisiones de gases de
efecto invernadero;
La intensificación de la labor nacional e internacional relativa a la
mitigación
del cambio climático;
Proceso bajo la Convención:
Plan de Acción de Bali. 1. CP/ 13
mitigación
del cambio climático;
La intensificación de la labor relativa a la
adaptación
La intensificación de la labor relativa al desarrollo y
transferencia
de tecnología
en apoyo a las medidas de mitigación.
La intensificación de la labor destinada a proporcionar
recursos
e inversiones
en apoyo de las medidas de mitigación y
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Contexto político de la Adaptación al
Cambio Climático
ConvenciónPreámbulo Si
Artículo 3.2 Si
Artículo 4.8 No por 4.8 h medidas de respuesta
respuesta
1. CP 10 Primer esfuerzo de implementación del tema de adaptación al cambio climático, particularmente el desarrollo del desarrollar el Artículo 4.8. (SBI)
Programa de Trabajo de Nairobi sobre impactos y vulnerabilidad al cambio climático (SBSTA)
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Contexto político adaptación al cambio climático
Plan de Acción de Bali (1. Cp. 13)
Lenguaje excluyente. Solo países
pequeños serían los más vulnerables a
los efectos adversos al cambio climático
los efectos adversos al cambio climático
Solo reconoce a SIDS y LDCS de ser
particularmente vulnerables
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- Aumento de la temperatura del planeta.
- Aumento de los niveles de los
Impacto del Cambio
Climático
- Aumento de los niveles de los océanos.
- Desaparición de especies animales y vegetales.
- Cambios en la estructura climatológica del planeta.
- Cambios en la estructura geográfica de los países.
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Proyecciones de Impacto en Colombia
El calentamiento del territorio Colombiano aumentará entre 1 y 4°C y para las próximas dos décadas, la temperatura se incrementará alrededor de 0.2°C por década (IDEAM).
Para el año 2030, es probable que el país ya no cuente con áreas con cobertura de nieve (IDEAM).
Para el 2050, el 56% de los paramos colombianos podrían desaparecer (IDEAM). El área insular colombiana se afectará con un incremento del nivel del mar de 40cm
para el 2060, lo cual inundaría la mayor parte del área turistica (IDEAM).
Para el 2100, el cambio climático reducirá la productividad agrícola de Sur América en hasta un 50% (Banco Mundial).
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•Colombia ha perdido en los último 50 años el 50% de su área glaciar.
•De la década de los años 40 a la del 80 las pérdidas de área fueron del orden de 1% anual,
•Hoy son del orden de 2 al 3%. A este ritmo en (3) tres décadas Colombia no tendrá cobertura de nieve.
Colombia: un país vulnerable: Evidencias
IDEAM, Glaciar Campanillas, Sierra Nevada del Cocuy
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Presidente Uribe julio 20/2009.
“
Las tragedias naturales han devorado los recursos del Fondo de Regalías. Con insuficiencia presupuestal hemos procurado asistirlas en todos los casos. Especial prioridad se ha dado a las inundaciones del Bajo Magdalena a través de la respectiva corporación.Otros Impactos
respectiva corporación.
En infraestructura y reparación de vías se destinaron en 2008 más de 64.516 millones de pesos. La inversión total realizada por el Instituto Nacional de Vías en actividades de prevención y atención de emergencias en la infraestructura vial desde 2005 en los meses de septiembre a noviembre corresponde a $ 52.300 millones dólares (INVÍAS 2008).
El Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres, invirtió en 2008 más de 43.000 millones de pesos.
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Otros impactos
Atendió 952.000 personas afectadas durante la segunda ola invernal, para un total de 1,4 millones de personas damnificadas durante todo ese año. Esto es, 250.000 del 2008 más que en 2007 (SNPAD 2008).
Las avalanchas dejaron 4.000 personas afectadas, los deslizamientos 56.700, los vendavales 57.600 y las inundaciones 823.000. Estos últimos damnificados recibieron un apoyo del Fondo Nacional de Calamidades que asciende a recibieron un apoyo del Fondo Nacional de Calamidades que asciende a 21.300 millones de pesos (SNPAD 2008).
En el plano ambiental la prevención de emergencias requirió más de 56.000 millones de pesos, mientras que la atención ambiental de desastres demandó más de 110.000 millones de pesos.
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Huracanes intensos (categorías 3, 4 y 5)
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Comportamiento de los huracanes en el Caribe durante eventos el Niño, para el periodo1851-2006. (IDEAM)
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Y para efectos de la negociación?
Prioridades en la negociación:
La adaptación a los efectos adversos del cambio climático continúa siendo una prioridad para Colombia en la negociación sobre cambio climático.
En esa medida, nuestro país debe ser considerado como altamente vulnerable.
Durante la pasada sesión de negociación Colombia defendió la posición
Durante la pasada sesión de negociación Colombia defendió la posición
señalada arriba, y países como Costa Rica, Perú y Argentina, se sumaron a la posición.
Colombia acepta la particularización de la vulnerabilidad en los términos contenidos en el párrafo preambular 19 de la UNFCCC y el artículo 3.2 de la misma.
No consideramos apropiado referirnos al artículo 4.8 bajo la Convención, debido a que el inciso (h) se refiere específicamente al tema de medidas de respuesta y para Colombia la problemática de los países petroleros no entra dentro de las vulnerabilidades ecosistémicas.
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Y para efectos de la negociación?
La adaptación al cambio climático debe estar encaminada al mantenimiento
de los servicios de los ecosistemas ya que constituyen la base del
desarrollo de Colombia. Para esto el país necesita cuantificar dichos servicios y las consecuencias de su pérdida o mantenimiento en un futuro, mediante el desarrollo de investigaciones acerca de: definición de los servicios ecosistémicos de los principales sistemas ecológicos del país; grado de ecosistémicos de los principales sistemas ecológicos del país; grado de dependencia de las comunidades a los servicios ecosistémicos; consecuencias de la pérdida de los servicios ecosistémicos sobre las condiciones de vida de la población; diseño de estrategias para el mantenimiento y recuperación de los servicios ecosistémicos a largo plazo.
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Y para efectos de la negociación?
El párrafo preambular 19 dice: “…Recognizing further that low-lying and other small island countries, countries with low-lying coastal, arid and semi-arid areas or areas liable to floods, drought and desertification, and developing countries with fragile mountainous ecosystems are particularly vulnerable to the adverse effects of climate change…”.
El artículo 3.2 dice: “ Deberán tenerse plenamente en cuenta las necesidades y
El artículo 3.2 dice: “ Deberán tenerse plenamente en cuenta las necesidades y las circunstancias especiales de las Partes que son países en desarrollo,
especialmente aquellas que son particularmente vulnerables a los efectos adversos al cambio climático, y las de aquellas Partes, especialmente las Partes que son países en desarrollo que tendrán que soportar una carga anormal o desproporcionada en virtud de la Convención”.
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Actividades
Formulación e implementación de acciones, planes, estrategias, intervenciones, actividades puntuales y proyectos relacionados con adaptación, especialmente teniendo en cuenta el mantenimiento que
proveen los servicios que proveen los ecosistemas.
Mantenimiento de áreas protegidas (incluyendo las áreas de influencia de éstas áreas), paisajes urbanos y paisajes rurales.
éstas áreas), paisajes urbanos y paisajes rurales. Adopción de estrategias de conectividad.
Evaluación de la vulnerabilidad de base biofísica que mantiene o sustenta los servicios ecosistémicos del orden local y global (incluyendo comunidades locales)
Reducción de la vulnerabilidad a través de la implementación de marcos de acción como el de Hyogo y “ecosystem-based adaptation” (EbA).
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Actividades Cont…
Fortalecimiento de la participación de las comunidades locales en el diseño de medidas de adaptación e incentivos positivos para mantener las prácticas locales exitosas en adaptación.
Generación de capacidades institucionales para la evaluación del riesgo, el monitoreo, producción de escenarios e información a escala detallada.
Aseguramiento, rehabilitación y compensación de daños.
Aumento de la conciencia pública y educación para la adaptación, incluyendo la implementación del artículo 6 de la CMNUCC.
del artículo 6 de la CMNUCC.
El análisis de tendencias, las inversiones útiles en el tiempo presente en las comunidades más vulnerables,
La utilización de capacidad y procesos instalados en las zonas y en la nación,
La réplica de investigaciones y lecciones aprendidas,
La identificación de “socios” claves para la implementación y formulación de proyectos de
adaptación y una implementación desde lo local hacia lo nacional que permita integrar las ideas y el conocimiento de las comunidades y sectores vulnerables dentro de las políticas nacionales y ,
Los ejercicios de planeación estratégica sobre adaptación al cambio climático que asegure los resultados esperados en el corto, mediano y largo plazo.
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Necesidades
Cuánto se necesita para lograr la meta de estabilización según UNFCCC
Mitigación: U.S $64.7 mil millones por año para el año 2030
Mitigación: U.S $64.7 mil millones por año para el año 2030
Adaptación: U.S. $ 25.75- U.S. $58.25
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Con qué contamos?
Fondos GEF
$ U.S. 3000 millones cada 5 años
Cambio Climático
Biodiversidad
Biodiversidad
Aguas Internacionales
Desertificación
Ozono
POPS
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Con qué contamos- institucional
GEF
Poco transparente
Inequitativo
No responde a la COP
No logra movilizar suficientes recursos
No logra movilizar suficientes recursos
USA no paga
No logra movilizar compromiso político de parte de los donantes
Incentivos perversos. El que mas emite es el que mas recursos recibe. No hay compensación por líneas base limpias, como la de Colombia.
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