Comisión Nacional Forestal

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EVALUACIÓN DEL PROGRAMA

NACIONAL DE REFORESTACIÓN

ESTADO DE SONORA

(PRONARE 2000-2001)

(3)

ESTE ESTUDIO FUE REALIZADO POR:

Unidad de Investigación, Capacitación y Evaluación para el Desarrollo Rural de la Universidad Autónoma Chapingo

(UNICEDER -UACh)

Dr. Santos Martínez Tenorio

Director

Dr. Pedro Pablo Ramírez Moreno

(4)

Índice de contenido

Pág.

Capítulo 1 Introducción ...1

Capítulo 2 Misión y objetivos del PRONARE ...6

2.1 Ámbito nacional...6

2.2 Ámbito estatal...6

2.2.1 Objetivos generales ...6

2.2.2 Objetivos específicos ...7

2.2.3 Estrategias...8

Capítulo 3 Marco estatal ...9

3.1 El Programa Estatal de Reforestación ...9

3.2 Cierre de plantación...9

Capítulo 4 Aspectos metodológicos...12

4.1 Información estatal ...12

4.2 Metodología para la evaluación del Programa ...12

4.3 Tamaño de muestra ...16

4.3.1 Criterios de selección y tamaño de muestra ...16

Capítulo 5 Resultados de la evaluación ...18

5.1 Tamaño de la muestra ...18

5.2 Regiones evaluadas...18

5.3 Régimen de propiedad ...19

5.4 Conocimiento de las acciones del Programa ...19

5.5 Dependencia responsable...20

5.6 Objetivo o función...20

5.7 Especies utilizadas ...21

5.8 Vivero de origen de la planta ...21

5.9 Uso del suelo ...22

5.10 Supervivencia ...23

5.10.1 Supervivencia Estatal ...23

5.10.2 Supervivencia Regional...23

5.10.3 Supervivencia por dependencia responsable de la reforestación....23

5.10.4 Supervivencia por dependencia responsable del vivero ...24

5.10.5 Supervivencia por sistema de producción de planta...24

5.11 Índice de Calidad de la Reforestación (I.C.R.) ...25

5.11.1 Índice de Calidad de la Reforestación Estatal...25

5.11.2 Índice de Calidad de la Reforestación por región...25

5.11.3 Índice de Calidad de la Reforestación por dependencia responsable de la reforestación...26

(5)

Pág.

Capítulo 6 Conclusiones ...30

6.1 La evaluación...30

6.2 Acerca de los beneficiarios ...30

6.3 Dependencias responsables y el objetivo de las reforestaciones ...30

6.4 Especies utilizadas ...31

6.5 Supervivencia ...31

6.6 Índice de Calidad de Reforestación...32

6.7 Información general del sitio de plantación...32

Capítulo 7 Recomendaciones...34

7.1 Recomendaciones para mejorar el proceso de evaluación y metodología ..34

7.2 Recomendaciones para mejorar el proceso de reforestación...34

7.3 Propuestas para el cumplimiento del Programa ...35

(6)

Índice de cuadros

Pág.

Cuadro 1-1. Estadística de incendios en el Estado, 1995-2001 ...4

Cuadro 1-2. Reforestación en el Estado, 1995-2000...5

Cuadro 3-2-1. Superficie y núme ro de plantas de la reforestación rural, ejercicios 2000 y 2001 ...9

Cuadro 3-2-2. Número de plantas por especie utilizadas en la reforestación ...10

Cuadro 3-2-3. Superficie y número de plantas programadas por tipo de reforestación, ejercicio 2001 ...11

Cuadro 4-3-1-1. Tamaño de muestra ...16

Cuadro 4-3-1-2. Tamaño de muestra por dependencia...17

Cuadro 5-1-1. Tamaño de muestra calculado y realizado ...18

Cuadro 5-2-1. Número de plantaciones evaluadas por región ...19

Cuadro 5-3-1. Régimen de propiedad de las plantaciones evaluadas ...19

Cuadro 5-4-1. Conocimiento de las acciones del Programa ...20

Cuadro 5-5-1. Dependencia responsable de la reforestación ...20

Cuadro 5-6-1. Objetivo o función de la reforestación...21

Cuadro 5-7-1. Especies reforestadas ...21

Cuadro 5-8-1. Origen de la planta ...22

Cuadro 5-9-1. Uso del suelo ...22

Cuadro 5-10-2-1. Supervivencia ponderada por región...23

Cuadro 5-10-3-1. Supervivencia ponderada por dependencia...24

Cuadro 5-10-4-1. Supervivencia ponderada por dependencia responsable del vivero...24

Cuadro 5-10-5-1. Supervivencia ponderada por sistema de producción de planta ...25

Cuadro 5-11-1-1. Índice de Calidad de Reforestación Estatal...25

Cuadro 5-11-2-1. Índice de Calidad de Reforestación por región...26

Cuadro 5-11-3-1. Índice de Calidad de Reforestación por dependencia ...26

Cuadro 5-11-3-2. Protección de la plantación...26

Cuadro 5-11-3-3. Asistencia técnica de la plantación ...27

Cuadro 5-11-3-4. Causa principal de muerte de las plantas ...27

Cuadro 5-11-3-5. Acciones de manejo recomendadas ...28

Cuadro 5-11-3-6. Rangos de superficie reforestada ...28

(7)

Índice de figuras

Pág.

(8)

Capítulo 1

Introducción

La deforestación y el deterioro de los bosques, las selvas y la vegetación de zonas áridas, tienen fuertes repercusione s negativas como son: cambios microclimáticos, disminución en la recarga de acuíferos, erosión de suelos, azolve de presas y lagos, pérdida de la biodiversidad y emisiones de gases con efecto invernadero que contribuyen al cambio climático global, entre otras (Masera, 1995)1.

Al respecto, el Dr. Omar Masera señala “De mantener las tendencias actuales podríamos perder el 50% de los bosques y selvas para el año 2030”.

Ante esta perspectiva, el Programa Nacional Forestal 2001- 2006 contempla la reforestación para la restauración y conservación como uno de los aspectos más importantes para el desarrollo del sector forestal del país durante el presente sexenio. El Programa Nacional de Reforestación (PRONARE), se caracteriza por su extensión en el tiempo y en el número de estados participantes, cuyos objetivos y metas están enfocadas a la conservación, la restauración de ecosistemas degradados, al incremento del coeficiente forestal productivo y al mejoramiento del ambiente rural y urbano.

Desde su creació n, el PRONARE ha promovido un esfuerzo de coordinación y descentralización, dicha coordinación se da fundamentalmente en el ámbito nacional y estatal. A nivel nacional, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la Secretaría de la De fensa Nacional (SEDENA), la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGARPA), la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y la Secretaría de Educación Pública (SEP), constituyen los principales pilares de esta iniciativa, en el ámbito regional la diversidad de organizaciones e instituciones muestra el interés de la sociedad por participar en el mismo.

Durante la última década el PRONARE ha transitado por procesos de cambio a diferentes niveles. Es precisamente en la búsqueda de los cambios más apropiados, donde se inserta la presente evaluación, misma que se realiza con el fin de conocer el desempeño del Programa, el grado de cumplimiento de los objetivos y los resultados de las acciones, tomando como base los indicadores cualitativos y cuantitativos que al efecto se señalan por la Gerencia de Evaluación de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) en coordinación con la Gerencia del PRONARE.2 Es así como este proceso se establece dentro de los lineamientos operativos del Programa, teniendo como eje rector el manual denominado

1

Masera, O. 1995. Desforestación y Degradación Forestal en México. Estado actual y Perspectivas a largo plazo. GIRA. Documento de Trabajo No. 19. México. 15 p.

2

Chávez, J.M. y C. Rodríguez, 2002. La evaluación externa: más transparencia y mejores resultados. Revista Forestal XXI. 5:5 p. 24-25.

(9)

“Metodología para la evaluación técnica de la reforestación”, donde se concibe a la evaluación como una parte estructural del Programa, considerándose esta etapa como “un proceso continuo por el cual se determina, de manera sistemática y objetiva, tanto como sea posible, la relevancia, eficacia y el impacto de las actividades a la luz de los objetivos previamente establecidos; así como una herramienta de dirección y administración orientada al aprendizaje y acción, y como un proceso de organización para mejorar tanto las actividades planteadas o todavía en proceso como futura planificación, programación y toma de decisiones”3.

De esta manera, la evaluación debe verse como un proceso de retroalimentación, de revisión de los alcances y limitaciones, particularmente en los dos últimos años, pero sobre todo, de la cuantificación y la calificación de las acciones que se han desarrollado. Asimismo, los objetivos de la presente evaluación fueron definidos de la siguiente forma :

• Mejorar la eficiencia y eficacia de los programas administrados por la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), enfatizando los resultados, la calidad del servicio y el cumplimiento de metas y objetivos.

• Ganar la confianza de la sociedad por el desempeño y transparencia de las acciones de la CONAFOR.

• Contribuir a la integración de un sistema de información acerca del sector forestal que sea confiable, actualizado y automatizado.

• Ofrecer a la sociedad un mecanismo para verificar el buen uso de los recursos asignados a la CONAFOR, el desarrollo de programas que produzcan mejoras concretas y tangibles en su nivel de vida, en la restauración de los ecosistemas y en el aumento de la cobertura forestal del país.4

Para el Estado de Sonora, la evaluación comprendió la revisión de dos años de trabajo, 2000 y 2001; pero sólo en el último la CONAFOR participó como institución descentralizada y con esquemas particulares de operación.

Estas particularidades están determinadas por las características propias de los ecosistemas forestales locales, por el grado de integración y participación social e institucional en el Programa, y por la influencia de factores externos climáticos que en los años anteriores han provocado perturbación en dichos ecosistemas.

El Inventario Nacional Forestal Periódico 1992-1994 reportó una superficie forestal para Sonora de 14’581,946 ha, que representa el 79% de la superficie total estatal. La vegetación de zonas áridas (comprende mezquitales y huizachales; chaparrales; matorrales subtropical, submotano, y xerófilo) que abarca 9’572,630 ha (66% de la superficie forestal estatal) siendo el matorral xerófilo el de mayor superficie con un total de 6’357,313 ha; la superficie total arbolada cubre 3’770,222 ha, lo que constituye un 26% de la superficie

3_{SEMARNAP, 2000. Metodología para la evaluación técnica de la reforestación. PRONARE -SEMARNAP. México, 97 pp.}

4

CONAFOR, 20 02. Términos de Referencia para la Evaluación del Programa Nacional de Reforestación (PRONARE), ejercicios fiscales 2000 -2001.

(10)

forestal estatal, (14% de bosques y 12% de selvas), mientras que la vegetación halófila e hidrófila representa el 2% con 314,148 ha, y la vegetación de áreas perturbadas significa el 6% con 924,946 hectáreas.

A partir de lo anterior puede observarse que la vegetación de zonas áridas es la más abundante en el Estado e incluye una gran diversidad de especies de clima árido y semiárido; consecuencia de la variación de microambientes, derivados de la oscilación térmica y de la escasa precipitación.

Respecto a la vegetación de zonas áridas y de selva baja caducifolia, la principal afectación está dada por el cambio de uso del suelo para fines agropecuarios además de la sobreexplotación forestal de mezquite (Prosopis velutina) y palo fierro (Olneya tesota) en zonas áridas y de vara blanca (Croton dioicus ), palo colorado (Caesalpinia platyloba) y amapa (Tabebuia palmeri) para el caso de selva baja caducifolia, mientras que para el bosque templado, los principales problemas persistentes son los incendios fores tales y la sobreexplotación forestal de las especies de pino y encino.

Dentro de estas especies, Olneya tesota cobra particular importancia, por ser una especie endémica; en términos ecológicos, cumple funciones como sombra, refugio y alimento de otras especies, considerándose una planta nodriza. Bajo su sombra se crea un ambiente más fértil y húmedo que mitiga las condiciones extremas del desierto, propiciando la germinación y desarrollo de otras plantas, destacando su lugar como hábitat de insectos, aves, reptiles y pequeños mamíferos (Romeu, 2002)5. La reunión de estas características la convierte en una especie clave dentro del ecosistema. El Dr. Alberto Búrquez (citado por Romeu, 2002) afirma “...es una especie muy longeva, lo que la convierte casi en un recurso no renovable...” La Norma Oficial Mexicana 059 ubica al palo fierro bajo la categoría de Protección Especial.

En el Estado, la superficie bajo manejo agropecuario es de 15’702,413 ha (87.61% de la superficie estatal) en donde la ganadería se concentra básicamente en el aprovechamiento de la vegetación natural y una pequeña proporción en praderas artificiales; ese tipo de prácticas a largo plazo no son rentables, el potencial productivo de los terrenos se agota, son abandonados y se encue ntran sujetos a procesos de desertificación. De esta manera, los requerimientos de reforestación son excepcionalmente grandes con relación a los esfuerzos que se llevan a cabo actualmente ya que en un escenario al año 2020 se necesitaría reforestar anualmente un promedio de 46,247 ha; sin embargo, con recursos federales, estatales y de la iniciativa privada, actualmente se reforesta un promedio de 800 ha que representa el 1.7 % de la superficie anual requerida.

Otro factor de deterioro de las áreas forestales lo constituyen los incendios, dentro de los cuales, la causa de origen principalmente son las actividades humanas representando un

5

Romeu, E. 2002. Palo Fierro: Madera del desierto. Disponible en:

(11)

96% a nivel nacional (SEMARNAT, 2002)6. Rodríguez, et. al. (2000)7 señalan que de los efectos negativos causados por los incendios pueden contarse, entre otros:

• La erosión del suelo, al quedar éste sin la protección de la vegetación y susceptible a la acción de la lluvia y el viento, lo que favorece la presencia de avenidas, menor recarga de mantos acuíferos, contaminación del agua y azolve de obras de ingeniería hidráulica.

• Pérdida de hábitat para especies animales silvestres, principalmente.

• Pérdida de recursos genéticos.

• Los árboles sobrevivientes quedan más susceptibles al ataque de plagas y enfermedades.

• Afectan la inversión realizada con las actividades de reforestación.

• Dañan la regeneración natural.

En el Estado, el número de incendios puede considerarse alto, de 1996 a 2001 se registraron 323 incendios (cuadro 1-1), afectando 33,416 ha (SEMARNAT, 2002).

Cuadro 1-1. Estadística de incendios en el Estado, 1995-2001

Año 1996 1997 1998 1999 2000 2001

No. Sup. (ha) No. Sup. (ha) No. Sup. (ha) No. Sup. (ha) No. Sup. (ha) No. Sup. (ha)

48 8,017 26 5,058 26 1,667 76 12,509 87 5,542 60 2,056

Fuente: UNICEDER- UACh, con base en la SEMARNAT, 2002. Incendios Forestales Resultados.

De acuerdo al Inventario Nacional Forestal Periódico 1992-1994 el Estado de Sonora cuenta con una superficie arbolada, perturbada y fragmentada del orden de 118,036 ha, derivado de la zonificación realizada en función del potencial de los terrenos forestales, el Estado cuenta con una superficie de 13’021,142 ha aptas para la producción maderable y no maderable; 1’745,017 ha requieren algún tipo de trabajo de restauración, y las zonas de conservación equivalen a 1’059,756 ha.

Bajo estas consideraciones, la reforestación se presenta como un recurso invaluable en la protección, conservación y restauración de los recursos forestales, en beneficio del sector económico, ambiental y social del Estado.

Hasta 1997, el Programa Estatal de Reforestación estuvo coordinado por la SEDESOL, y la reforestación se enfocaba en un 95% a la de zonas urbanas. A partir de 1998 el Programa Estatal de Reforestación pasó a ser coordinado por la Delegación de la SEMARNAP, ahora SEMARNAT, contando con el apoyo del Gobierno del Estado de Sonora y la Cuarta Zona Militar, la Secretaría de Educación Pública y otras dependencias federales y estatales en los eventos de difusión. La SEMARNAT fungió como coordinadora técnica y ejecutora del Programa, y la participación de la SEDENA fue orientada a la producción de planta en sus viveros y al establecimiento de plantaciones con su personal. El Gobierno del Estado ha

6

SEMARNAT, 2002. Incendios forestales resultados 2001. SEMARNAT. México, D.F. 26 p.

(12)

funcionado como productor de plantas a través de sus viveros y como un gestor de la reforestación urbana ante municipios, aunque no ha aportado recursos directos al Programa. Desde 1998 se estableció como lineamiento que la producción de planta de concentraría en especies forestales y que la producción de especies de ornato y frutales para la reforestación urbana no sería mayor al 10%; mientras que la reforestación con especies forestales preferentemente nativas tendría como principal objetivo la protección y restauración de ecosistemas forestales. En 2001, con la creación de la CONAFOR, el PRONARE se circunscribe al ámbito de competencia de ésta, es decir, los terrenos forestales y de aptitud preferentemente forestal.8

Dentro del periodo 1995-2000, la superficie reforestada en Sonora presentó un incremento de 1995 a 1998, y en 1999 la superficie reforestada disminuyó un 40% y un 79% en 2000 (cuadro 1-2).

Este comportamiento puede entenderse bajo la premisa de que, si bien la superficie potencial a restaurar es muy extensa, la mayor parte del Estado (50%), está bajo la isoyeta de los 50 mm, limitando la reforestación ya que aún las especies nativas son altamente susceptibles a la sequía y no sobreviven sin riegos de auxilio, lo que impide la restauración de grandes áreas al incrementarse los costos de mantenimiento.

Cuadro 1-2. Reforestación en el Estado, 1995-2000

Año 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Superficie reforestada (ha) 447 729 892 2,918 1,753 616

Fuente: UNICEDER-UACh, con base en INEGI, 2002. Consultado el 10 de enero de 2003. Disponible en: http://www.inegi.gob.mx/estadistica/espanol/ambiente/ambiente/amb_07.html

8

SEMARNAT, 2001. Programa Estatal de Reforestación 2001. Delegación Federal de la SEMARNAT en Sonora. Hermosillo, Sonora. 60 p.

(13)

Capítulo 2

Misión y objetivos del PRONARE

2.1 Ámbito nacional

La misión del PRONARE en la SEMARNAP fue “promover y fomentar la reforestación rural y urbana del país, mediante la utilización de especies apropiadas a las condiciones ambientales de cada región para la restauración y conservación de los ecosistemas e incremento de la cobertura forestal”.

La visión del PRONARE fue “un Programa consolidado, realizando reforestación con altos niveles de sobrevivencia para la restauración de los ecosistemas e incremento de la cobertura vegetal.”

En el ámbito nacional se propusieron los siguientes objetivos:

• Optimizar los resultados en términos de áreas atendidas en forma efectiva y con beneficio ambiental y social.

• Orientar los esfuerzos del Programa hacia áreas de atención prioritaria, con el fin de recuperar y conservar la frontera forestal.

• Coordinar la participación de los distintos órdenes de gobierno y de la sociedad en su conjunto en la planeación y ejecución de sus respectivos programas de reforestación.

• Contribuir a la conservación y rescate de la flora mexicana.

• Incrementar y mejorar en el país, los reservorios y bancos de germoplasma.

• Incrementar la capacidad técnica nacional.

2.2 Ámbito estatal

En Sonora el PRONARE tiene sus antecedentes en 1993 como Programa de Solidaridad Forestal el cual era operado por la Secretaría de Desarrollo Social, en 1995 fue objeto de una reorientación estratégica, otorgándole nuevas prioridades a los programas de reforestación; el PRONARE en 1998 se integra a la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), como uno de lo s programas relevantes para atender la problemática de degradación de los recursos forestales.

2.2.1 Objetivos generales

• Promover y fomentar la reforestación rural y urbana en el Estado, mediante la utilización de especies acordes al propósito y a las condiciones ambientales en cada región para la restauración y conservación de los ecosistemas e incremento de la cobertura forestal.

(14)

• Mitigar la pobreza en regiones rurales marginadas del Estado mediante el establecimiento de plantaciones agroforestales productivas, para contribuir al desarrollo sustentable de las comunidades y disminuir la presión en la explotación los recursos naturales.

• Crear una actitud de respeto a la naturaleza, a través de campañas de difusión, para inducir una mayor participación ciudadana en la instrumentación del Programa Estatal de Reforestación.

2.2.2 Objetivos específicos

• Realizar la reforestación en áreas de agostadero, afectadas por incendios o con sobreaprovechamiento forestal y reforestaciones productivas en terrenos no forestales, mediante la promoción y concertación con dueños y poseedores para la restauración de ecosistemas y generación de ingresos alternativos.

• Llevar a cabo la protección y mantenimiento de las principales plantaciones realizadas con apoyo del PRONARE, mediante la participación concertada de sus dueños y poseedores, para incrementar los índices de sobrevivencia y desarrollo de las mismas.

• Asegurar el abastecimiento oportuno de germoplasma forestal de calidad, mediante la recolección, producción y almacenamiento de semillas forestales, para contribuir a la eficiencia del Programa Estatal de Reforestación.

• Producir y mantener planta de calidad, mediante la utilización de especies nativas y la modernización de los sistemas de producción para asegurar el abastecimiento oportuno de plantas para los diferentes propósitos de reforestación.

• Supervisar y evaluar las plantaciones y viveros forestales que participan en el PRONARE mediante la aplicación de las metodologías establecidas por el Programa, para identificar las causas de éxito y fracaso que permitan la reorientación de accio nes y la eficiencia del mismo.

• Instrumentar un programa de capacitación en materia de germoplasma forestal, producción de planta y plantación, mediante la impartición de cursos y talleres teórico-prácticos para incrementar la capacidad técnica del personal que participa en el Programa Estatal de Reforestación.

• Difundir el Programa Estatal de Reforestación en la zona rural y urbana del Estado, a través de eventos de distribución de material divulgativo para lograr una mayor participación ciudadana.

(15)

2.2.3 Estrategias

Dentro del Programa Estatal de Reforestación se plantea la siguiente estrategia:

La estrategia a partir de 1999 fue la producción de especies forestales en el sistema de contenedor, con lo que se redujeron considerablemente los costos por fletes y se ahorraron recursos, mismos que fueron aplicados a otros rubros, como la protección y mantenimiento de plantaciones.

(16)

Capítulo 3

Marco estatal

3.1 El Programa Estatal de Reforestación

El Programa Estatal de Reforestación del Estado de Sonora en el 2000 estableció como meta inicial la reforestación de 2,060 ha con 1’190,000 plantas, de las cuales 670 ha y 540,000 plantas se planearon con el objetivo de protección, restauración y conservación; 140 ha y 150,000 plantas para producción y 1,250 ha y 500,000 plantas para reforestación urbana. A partir de estos datos puede observarse que la planeación contempló cubrir el 61% de la reforestación en zonas urbanas utilizándose para ello el 42% de las plantas disponibles. Mientras que la reforestación con propósitos de protección y restauración se destinó a cubrir un 35.52% de la superficie total a reforestar y un 45% de las plantas. Esto significa que se contempló reforestar áreas urbanas a una menor densidad que las áreas rurales.

La planeación de las actividades de reforestación en 2001 fijaron como meta el establecimiento de 870 ha y 1’065,000 plantas, de las cuales la SEMARNAT asumía la responsabilidad de 670 ha con 645,000 plantas (77% y 61%), SEDENA con 200 ha y 200,000 plantas (23% y 19%, respectivamente).

3.2 Cierre de plantación

El cierre de plantación no reporta la reforestación de áreas urbanas en los dos años evaluados. En las zonas rurales se observa un decremento de 23% de la superficie y 3% del número de plantas reforestadas de un año a otro (cuadro 3-2-1). Este cambio puede obedecer a las condiciones climáticas prevalecientes en el Estado y a la densidad utilizada en la reforestación, o bien a que por primera vez no se reportó el número de hectáreas de la reforestación urbana sino el número de plantas como indicador, lo cual es más confiable.

Cuadro 3-2-1. Superficie y número de plantas de la reforestación rural,

ejercicios 2000 y 2001

Año 2000 2001

Superficie (ha) 505 317 Número de plantas 415,717 390,000

Fuente: UNICEDER-UACh, con base en el Cierre Final de CONAFOR 2000-2001.

El cierre de plantación indica que las dos dependencias que asumieron la responsabilidad de la reforestación en el año 2000 fueron la SEMARNAP y la SEDENA, siendo la primera la que absorbió más de la mitad de la reforestación en cuanto a superficie (52%), mientras

(17)

que SEDENA utilizó el 54% de las plantas. Para el año 2001, la SEDENA estuvo a cargo del 65% de la superficie y 53% de las plantas empleadas en la reforestación de ese año. Uno de los objetivos del Programa Nacional Forestal 2001-2006 es lograr la conversión de áreas degradadas e improductivas en plantaciones con especies maderables, no maderables, endémicas, de cobertera, para mejorar el ambiente y aumentar la recarga de mantos acuíferos. De esta manera las especies Olneya tesota y Pinus engelmannii cobran importancia dentro de la reforestación del Estado.

En 2000, la superficie reforestada con la especie Pinus engelmannii significó el 48% de la superficie total, en tanto, el número de plantas utilizadas en la reforestación representó el 54% del total. En 2001, esta misma especie se utilizó en la mayor superficie (32% del total), mientras que el número de plantas fue el 25% del total reforestado.

Las condiciones ambientales del Estado han favorecido la reducción significativa de las metas de plantación en el Desierto Sonorense e incrementarlas en áreas de mayor precipitación como son las selvas bajas y los bosques templados.

Cuadro 3-2-2. Número de plantas por especie utilizadas en la

reforestación

Año 2000 Año 2001 Especie Superficie (ha) Plantas (número) Superficie (ha) Plantas (número) No reportan 22 18,700 0 4,000

Capsicum annum var. aviculare 25 28,800 0 0

Agave angustifolia 45 40,000 12 105,000

Prosopis velutina, Coursetia

glandulosa, Olneya tesota. 33 12,660 0 0

Opuntia ficus 131 83,500 32 24,000

Coursetia glandulosa 9 7,200 0 0

Capsicum frutescens var. bacca 0 0 21.5 36,000

Pinus engelmannii 240 224,857 100.5 100,000

Pinus engelmannii, Quercus sp 0 0 57 57,000

Prosopis velutina, Olneya tesota 0 0 44 14,000

Tabebuia impetiginosa, Caesalpinia

platyloba 0 0 50 50,000

Total 505 415,717 317 390,000

Fuente: UNICEDER-UACh, con base en el Cierre Final de la CONAFOR 2000-2001.

Como puede observarse en el cuadro 3-2-2, se reportan grupos de especies, sin especificar la superficie y el número de plantas que corresponde a cada una; situación que dificulta el análisis de la información.

En el largo plazo el Plan Estratégico Forestal para México 2001-2025 contempla, entre otros, la reducción de la deforestación, la conservación de la biodiversidad y la recuperación de áreas afectadas por siniestros, como incendios. De esta manera se

(18)

desprende que la reforestación con fines de restauración y conservación de ecosistemas forestales es prioritaria.

La oficina responsable del Programa Estatal de Reforestación no cuenta con la información referente a la reforestación realizada en el ejercicio fiscal 2000, lo que ha dificultado conocer con precisión los detalles de las acciones realizadas.

En 2001, la reforestación se enfocó principalmente a la restauración y protección. Además, se ofreció como alternativa reforestar para producción. La reforestación con objetivo de producción cubre tres propósitos a diferentes tiempos: a corto plazo, la protección y a mediano plazo, la producción; para alcanzar en el largo plazo la restauración.

Cuadro 3-2-3. Superficie y número de plantas programadas

por tipo de reforestación, ejercicio 2001

Objetivo Superficie Número de plantas

Producción 66 165,000 Restauración 252 225,000

(19)

Capítulo 4

Aspectos metodológicos

4.1 Información estatal

Dada la importancia de este proceso, después de la definición de los objetivos por parte de la CONAFOR, se inició la fase de revisión de la información existente generada por dicha Comisión y por las administraciones anteriores (SEMARNAP). Para la realización de esta etapa se contó con la colaboración de la Delegación Federal de la SEMARNAT y enlaces estatales de la CONAFOR, quienes proporcionaron la información existente al momento de iniciar el proceso.

De esta forma, se tuvo como marco de referencia los siguientes documentos:

a. Cierre de plantación 2000 y 2001 CONAFOR.

b. Padrón estatal de plantaciones 2000 y 2001 CONAFOR. c. Programa Estatal de Reforestación 2001.

d. Inventario Nacional Forestal Periódico 1992-1994, Memoria Nacional. e. Cartas topográficas y climáticas. INEGI 1998.

f. Manual de la Metodología de Evaluación Técnica de la Reforestación.

PRONARE-SEMARNAP. 2000.

4.2 Metodología para la evaluación del Programa

Las diferentes etapas de trabajo dentro del proceso de evaluación estuvieron basadas en los Términos de Referencia definidos por la CONAFOR, en ellos se señalan los alcances, los instrumentos, herramientas y equipo de medición, así como los instrumentos para la captura de la información correspondiente. Asimismo, en este apartado se describen de manera sintética, las principales etapas y productos obtenidos en el transcurso del proceso.

a) Planeación del proceso de evaluación. Para la evaluación del Programa se

desarrolló una estrategia particular de evaluación masiva de plantaciones forestales, en la cual el princip al objetivo fue evaluar los resultados de reforestación para el Estado de Sonora durante el periodo 2000 y 2001. Para ello el PRONARE propone ocho etapas sucesivas de planeación9 que para el caso particular de esta evaluación fueron seguidas metódicamente. El trabajo se inició con la elaboración de los guiones, resúmenes ejecutivos y análisis de los Términos de Referencia acordados conjuntamente con la CONAFOR. Además, se trabajó en la elaboración de los principales instrumentos de captura de la información, éstos tuvieron dos fuentes principales, por una parte el manual “Metodología para la evaluación técnica de la reforestación” y por otra parte los respectivos Términos de

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Referencia. Se recopilaron diferentes documentos que dieron soporte técnico en las subsecuentes etapas, por ejemplo manuales de uso de instrumentos (GPS), material cartográfico, bases de datos electrónicas así como equipo fotográfico, etc. Por estrategia, el Programa ha establecido que cada programa anual se debe evaluar como mínimo 10% de las plantaciones para cada ambiente, redondeando el número hacia arriba en todos los casos. La determinación del tamaño adecuado para la muestra en este caso específico fue obtenido por el método de “muestreo de proporciones con varianza máxima”, con un 95% de confiabilidad y 10% de precisión, con lo que se consideró lo suficientemente representativa y robusta para demostrar su validez teórica, y que además cumpliera con los requisitos operativos para su levantamiento. Para calcular la muestra de beneficiados en el Estado, se hizo uso del padrón estatal de plantaciones. El universo de evaluación está formado por los productores beneficiarios del Programa, durante el periodo 2000 y 2001. Se determinó asimismo, el método de selección sistemática a los beneficiarios a encuestar, sustentado y enunciado su elección sobre procedimientos estadísticos reconocidos. El tamaño de muestra permitió tener un grado de confianza de por lo menos el 90%.

b) Capacitación de brigadas. Una fase a la que se dio vital importancia fue la

conformación de las diferentes brigadas, con la característica principal de que uno de cada tres personas en las brigadas de campo fuera un especialista en el tema forestal (ingeniero forestal o en restauración forestal, principalmente). Otras de las características fue asistencia obligatoria de todo el equipo técnico a dos cursos teórico-prácticos: “Georreferencia de información espacial y uso del geoposicionador geográfico (GPS) y “Manejo de instrumentos de captura de información para programas de reforestación”. Estos cursos se realizaron en diferentes tiempos y se adecuaron a las condiciones de las diversas brigadas.

c) Trabajo de campo. Las diferentes actividades que se llevaron a cabo durante estas

etapas fueron: realización de las encuestas a los beneficiarios del Programa, la evaluación técnica por sitios de reforestación, entrevistas a funcionarios vinculados al PRONARE y la realización de encuestas para los operadores del Comité Estatal de Reforestación.

En esta importante fase, las brigadas fueron dotadas de dos tipo de herramientas: por un lado el equipo apropiado para hacer las mediciones y levantamiento de los sitios sugeridos estadísticamente y obtenidos directamente de los padrones estatales, y por el otro lado, de los formatos adecuados realizados por UNICEDER; así como de documentos que permitieran obtener la información de manera precisa. De esta forma cada una de las brigadas estuvieron equipadas con:

• Geoposicionador geográfico Garmin 12 XL (GPS)

• Cámara digital

• Flexómetro de 8 m

En el caso de los instrumentos para la captura de información, la relación de formatos que se cubrieron fueron:

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• Información particular de los sitios de muestreo para toda la plantación

• Formato para elaborar el croquis de ubicación y evaluación

• Información general de plantación

• Calificación de la plantación

• Información particular del sitio de muestreo

• Cuestionario para beneficiarios

• Entrevista al Comité Estatal de Reforestación (CER) Los documentos que respaldaron el trabajo de campo fueron:

• Catálogo de nombres oficiales de las entidades federativas

• Clave del Estado y municipios para la ubicación de los predios

• Relación de muestras de beneficiarios 2000-2001

• Directorio de funcionarios en la Gerencia Regional de la CONAFOR

• Cartas de presentación y credenciales

d) Análisis de la información. Una vez obtenida la información en campo, se validó

cada una de las encuestas, entrevistas y formatos técnicos, es decir, se corroboró que la información fuera veraz; una vez hecho esto, se procedió a capturar la información en las respectivas bases de datos. El diseño de los formatos de captura, como de las bases de datos implicó el consenso de técnicos y analistas de UNICEDER-UACh, el respaldo para la configuración de ellas estuvo basada nuevamente en los Términos de Referencia suscritos con la CONAFOR.

Las siguientes actividades fueron de orden técnico-analítico y estuvieron referidas a la integración de base de datos, integración de memorias fotográficas y memorias técnicas. Los cuadros de salida de información fueron realizados en tres programas básicos: Excel, Access y SPSS.

e) Síntesis de la información. Esta última etapa del trabajo fue realizada de manera

colegiada y multidisciplinaria, participaron en su redacción ingenieros forestales, en restauración forestal, economistas, ingenieros en recursos naturales entre otros, lo cual permitió una amplia discusión de los resultados, así como la realización del consenso para la redacción final, y la integración de las diferentes propuestas y recomendaciones.

De manera gráfica podemos esquematizar el proceso de evaluación con el siguiente diagrama:

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Figura 4-2-1. Aspectos metodológicos de la evaluación del PRONARE

2000-2001

Fuente: UNICEDER-UACh, con base en la metodología de la evaluación.

Proceso de capacitación de brigadas

Planeación del proceso de evaluación

• Curso Teórico-Práctico:

Georreferencia de la información es pacial y uso del geoposicionador geográfico (GPS)

• Curso téorico-práctico.

Manejo de instrumentos de captura de información para programas de reforestación

• Inducción a los programas de la CONAFOR • Elaboración de Guiones • Elaboración de instrumentos de captura de la información • Formación de brigadas y grupos de trabajo • Diseño de muestreo Análisis de la información Trabajo de campo • Levantamiento de encuestas • Entrevistas • Levantamientos geográficos • Evaluación técnica de reforestaciones • Formatos de captura

• Integración de base de datos

• Integración de memoria fotográfica

• Integración de memoria técnica

Síntesis de la información Informe final

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4.3 Tamaño de muestra

4.3.1 Criterios de selección y tamaño de muestra

a) Selección de plantaciones a evaluar

La selección de las plantaciones a evaluar estuvo regida por cuatro criterios:

• Que el número de plantas reforestadas fuera mayor a 1000,

• Que fuera representativa con el número de dependencias participantes,

• Que las reforestaciones estuvieran en áreas rurales y,

• Los beneficiarios estuvieran presentes el día de levantamiento de la muestra. b) Tamaño de muestra

Como se mencionó en el apartado anterior, el tamaño de muestra se obtuvo con el diseño de muestreo de proporciones con varianza máxima, de esta forma se calculó el tamaño de muestra para los años 2000 y 2001, obteniéndose los resultados que se señalan en el cuadro 4-3-1-1.

Cuadro 4-3-1-1. Tamaño de muestra

Año Plantaciones evaluadas Superficie total (ha) Número de plantas

2000 28 292 265,500 2001 32 207 242,500

Fuente: UNICEDER-UACh, con base en el padrón de beneficiarios del Programa 2000-2001.

Para ambos años, la intensidad de muestreo puede considerarse alta. En 2000 representó un 60% de los predios reforestados. Para 2001, el número de beneficiarios entrevistados fue 32 (59%), por lo que se cubrió de manera confiable y suficiente el padrón de beneficiarios. c) Dependencias participantes

Para el año 2000, el Programa estuvo respaldado por la acción de dos instituciones: SEDENA y SEMARNAP. En 2001, con la creación de CONAFOR se incrementó a tres el número de dependencias participantes: CONAFOR (a través de PRONARE), SEMARNAT y SEDENA. En el cuadro 4-3-1-2 se observa el número de muestra por dependencia participante en el Programa, durante los años 2000 y 2001, la superficie por evaluar, el número de predios, y el número de plantas establecidas en los predios de los beneficiarios.

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Cuadro 4-3-1-2. Tamaño de muestra por dependencia

Dependencias 2000 2001

Número de plantaciones

a evaluar 25 8 Superficie total (ha) 162 53 SEMARNAP

Número de plantas 130,500 94,000 Número de plantaciones

a evaluar 3 16 Superficie total (ha) 140 137 SEDENA

Número de plantas 135,000 134,500 Número de plantaciones

a evaluar 8

Superficie total (ha) 17 CONAFOR

Número de plantas 14,000

Fuente: UNICEDER-UACh, con base en el padrón de la CONAFOR.

d) Levantamiento de información de campo

En el levantamiento de la información se cubrieron aspectos cualitativos y cuantitativos de la reforestación, no se tuvieron límites en cuanto al tiempo, y su duración fue de 1 a 5 horas por predio, en este trabajo se hizo hincapié en el levantamiento técnico de los sitios de muestreo en los predios reforestados. Para el levantamiento de la información técnica en los predios reforestados se trabajó en brigadas de tres técnicos, los cuales permanecieron en la zona por más de quince días en el Estado.

e) Viveros de procedencia de las plantas

En el caso de Sonora, las dependencias que participaron en la reforestación fueron quienes produjeron las plantas en sus propios viveros, de tal forma que al evaluar la reforestación, además de recopilar información sobre el trabajo de la reforestación, se revisó la calidad y cantidad de plantas producidas por dependencia.

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Capítulo 5

Resultados de la evaluación

Los datos que a continuación se presentan y se discuten, están basados en los resultados de las encuestas levantadas en campo, los cuales permiten conocer la situación de la reforestación de los ejercicios 2000 y 2001 en el estado de Sonora.

5.1 Tamaño de la muestra

A partir del tamaño de muestra calculado y después de seleccionar del padrón estatal de reforestación el número y de plantaciones a evaluar, se procedió a realizar el trabajo de campo. En el cuadro 5-1-1 se realiza una comparación entre el tamaño de muestra calculado, así como de sus características y los alcances del trabajo de campo realizado por la brigada de técnicos.

Cuadro 5-1-1. Tamaño de muestra calculado y realizado

Calculado Realizado Año Número de predios Superficie total (ha) Número de plantas Número de predios Superficie

total (ha) Longitud (m)

Número de plantas

2000 28 292 265,500 30 368.5 200 152,350 2001 32 207 242,500 30 142 218,900

Fuente: UNICEDER-UACh, con base en el padrón de beneficiarios del Programa proporcionado por la CONAFOR, 2000-2001.

De esta manera, puede observarse que el muestreo realizado rebasó el número de predios calculado en el año 2000, y a pesar de que en 2001 el número de predios revisado estuvo por debajo de lo calculado, este número representa el 56% del total reforestado; por lo que se puede caracterizar este trabajo como de alta intensidad de muestreo, lo que nos permite tener alta confiabilidad en los resultados.

Dentro de las plantaciones evaluadas se registraron dos reforestaciones que no fueron llevadas a cabo en el 2000 en la región Moctezuma, esta condición se repitió en tres beneficiarios en 2001, en las regiones Moctezuma, Mazatán y Sahuaripa; siendo las principales causas el no haber recibido la planta y el tenerla aún en el vivero en procesos de endurecimiento.

5.2 Regiones evaluadas

La evaluación de campo cubrió ocho regiones del Estado: Agua Prieta, Ures, Moctezuma, Hermosillo, Mazatán, Sahuaripa, Cajeme y Navojoa. Entre éstas, la región Moctezuma requirió el 30% del trabajo, las regiones Ures y Hermosillo ocuparon el segundo lugar en cuanto al número de encuestas realizadas, con 17% para el mismo año. En 2001, las

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regiones Agua Prieta y Sahuaripa abarcaron un 60% del trabajo realizado, con el mismo número de beneficiarios encuestados en cada una de ellas.

Cuadro 5-2-1. Número de plantaciones evaluadas por región

Año Región

2000 2001

III Agua Prieta 3 6

IV Ures 5 5 V Moctezuma 9 6 VI Hermosillo 5 2 VII Mazatán 2 3 VIII Sahuaripa 2 6 X Cajeme 1 0 XI Navojoa 3 2 Total 30 30

Fuente: UNICEDER-UACh, con base en el padrón de beneficiarios del Programa proporcio nado por la CONAFOR, 2000-2001.

5.3 Régimen de propiedad

El trabajo de reforestación para el 2000 tuvo su principal núcleo de acción en los ejidos (61%), entretanto, la reforestación de 2001, además de realizarse en terrenos bajo este régimen de propiedad (41%), se llevó a cabo en terrenos privados (37%). El cuadro 5-3-1 muestra que la mayor parte del trabajo realizado se concentró en los ejidos, lo que respalda el propósito de trabajar con productores de escasos recursos.

Cuadro 5-3-1. Régimen de propiedad de las plantaciones evaluadas

2000 2001

Tipo

Número Porcentaje Número Porcentaje

Ejidal 17 61 11 41

Comunal 1 4 1 4

Privado 8 29 10 37

No respondió 2 7 5 18

Total 28 100 22 100

Fuente: UNICEDER-UACh, con base en la encuesta aplicada a beneficiarios del Programa, 2000-2001.

5.4 Conocimiento de las acciones del Programa

Con respecto al conocimiento previo de los beneficiarios sobre las acciones de reforestación en su predio, la respuesta fue positiva en 100% de los casos en ambos años, lo cual indica la existencia de información y comunicación tanto por las instituciones hacia los ejidos, como al interior de los mismos para operar el Programa.

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Ligado al punto anterior se preguntó a los beneficiarios si se les solicitó autorización para llevar a cabo la reforestación en su predio, el cuadro 5-4-1 indica que el 100% respondió afirmativamente para ambos años.

Cuadro 5-4-1. Conocimiento de las acciones del Programa

¿Estaba usted enterado de las acciones de reforestación en su predio?

Año 2000 2001

Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje

Sí 28 100 27 100

No 0 0 0 0

Total 28 100 27 100

¿Se le solicitó autorización para llevar a cabo la reforestación en su predio?

Sí 28 100 27 100

No 0 0 0 0

Total 28 100 27 100

Fuente: UNICEDER-UACh , con base en la encuesta aplicada a beneficiarios del Programa, 2000-2001.

5.5 Dependencia responsable

Los resultados muestran que la dependencia con mayor participación en la reforestación tanto en 2000 como en 2001, fue SEMARNAP (en 2001 SEMARNAT) con 82% y 56%, respectivamente.

Cuadro 5-5-1. Dependencia responsable de la reforestación

2000 2001 Dependencia Frecuencia Frecuencia SEMARNAP/ SEMARNAT 23 15 SEDENA 5 7 CONAFOR 5 Total 28 27

Fuente: UNICEDER-UACh, con base en información del Programa recabada en campo, 2000-2001.

5.6 Objetivo o función

Los objetivos de la reforestación registrados en el sondeo de campo fueron: 1) Producción y 2) Restauración y Protección (cuadro 5-6-1), siendo el objetivo Producción el de mayor frecuencia. El ofrecer la posibilidad de reforestar para producir, favorece la participación de los productores debido a la alternativa de satisfacer algunas necesidades básicas.

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Cuadro 5-6-1. Objetivo o función de la reforestación

2000 2001

Clave Objetivo

F1 Producción 23 83 18 67 F2 Restauración y Protección 5 17 9 33

Total 28 100 27 100

Fuente: UNICEDER-UACh, con base en la información del Programa recabada en campo, 2000-2001.

5.7 Especies utilizadas

Como puede observarse en el cuadro 5-7-1, la reforestación en 2000 se efectuó fundamentalmente con las especies Opuntia ficus, Agave sp, y Pinus engelmannii. En 2001, las especies más representativas fueron Opuntia ficus , Pinus engelmannii y Capsicum annum var. aviculare ya que la especie Opuntia ficus, Agave angustifolia y Capsicum annum var aviculare forman parte importante de la dieta de la población sonorense, además presentan buen desarrollo en las condiciones climáticas del Estado, sin omitir que los sistemas radicales de Opuntia ficus y Agave angustifolia contribuyen a la fijación del suelo de manera importante, mientras que Pinus engelmannii es una especie perteneciente a los bosques templados del estado, mismos que han estado sometidos a desórdenes antropogénicos; de esta manera, la disponibilidad de estas especies responde a los objetivos de la reforestación: Producción y Restauración y Protección.

Cuadro 5-7-1. Especies reforestadas

2000 2001

Especie

Opuntia ficus 10 36 8 30

Agave angustifolia 7 25 1 4

Pinus engelmannii| 5 18 8 30

Capsicum annum var. aviculare 4 14 7 25

Caursetia glandulosa 1 4 2 7

Olneya tesota 1 3 0 0

Prosopis velutina 0 0 1 4

Total 28 100 27 100

5.8 Vivero de origen de la planta

Los resultados de la evaluación reflejan que las plantas reforestadas fueron provistas en su mayoría por viveros de la CONAFOR; tanto en el año 2000 como en 2001, el Vivero Forestal Ures otorgó plantas para la mayoría de los predios (cuadro 5-8-1).

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Cuadro 5-8-1. Origen de la planta

2000 2001

Vivero

Forestal Ures (CONAFOR) 7 25 8 30 Hermosillo (CONAFOR) 6 21 3 11 Forestal Cumpas (CONAFOR) 5 18 0 0 Forestal Sahuaripa (CONAFOR) 1 4 4 15 Agua Prieta (CONAFOR) 1 4 6 22 Yecora (CONAFOR) 0 0 1 4 Santa Ana (SEDENA) 3 11 0 0 Ciudad Obregón 3 11 0 0 Valle de Yaqui Ejido Vacum 1 3 0 0 Vivero Nacosari 1 3 0 0 Moctezuma 0 0 1 4 San Ignacio 0 0 1 3 Navojoa 0 0 2 7 No reportan 0 0 1 4 Total 28 100 27 100

5.9 Uso del suelo

En cuanto al uso del suelo de los terrenos reforestados se tiene que en su mayoría fueron plantados terrenos de uso pecuario (37%) y agrícola (31%) en los dos años. Esto coincide con las metas de reforestación, que plantearon como objetivos principales la Restauración y Protección de áreas degradadas o fuertemente susceptibles a degradación (cuadro 5-9-1).

Cuadro 5-9-1. Uso del suelo

2000 2001

Tipo

Pecuario 10 36 10 37 Agrícola 9 31 8 30 Forestal 7 25 9 33 Urbano 1 4 0 0 Otros 1 4 1 3 Total 28 100 27 100

Fuente: UNICEDER-UACh, con base en la información del Programa recabada en campo, 2000 -2001.

A partir de los resultados obtenidos en campo, y de acuerdo a la Metodología para la Evaluación Técnica de la Reforestación, se realizó la evaluación técnica de la reforestación del Estado.

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5.10 Supervivencia

La supervivencia se relaciona con el número de plantas vivas en función al número total de plantas reforestadas. Dentro de este apartado se desglosa la supervivencia encontrada en la muestra realizada.

5.10.1 Supervivencia Estatal

En el año 2000, la supervivencia ponderada estatal fue del orden de 69%, calificando de esta manera, como Bueno, y en 2001 este valor disminuyó a 60%, considerándose como Bueno.

5.10.2 Supervivencia Regional

En 2000, la región Mazatán obtuvo el mayor porcentaje de supervivencia (100%), seguido de las regiones Agua Prieta y Sahuaripa (94% y 63%, respectivamente) y la más baja en Cajeme (33%). En 2001, el porcentaje más alto de supervivencia correspondió a la región Hermosillo (100%), seguido por Agua Prieta (80%).

Cuadro 5-10-2-1. Supervivencia ponderada por región

2000 2001 Número de región Región Porcentaje de supervivencia Región Porcentaje de supervivencia

III Agua Prieta 94 Agua Prieta 80 IV Ures 44 Ures 40 V Moctezuma 48 Moctezuma 40 VI Hermosillo 44 Hermosillo 100 VII Mazatán 100 Mazatán 0 VIII Sahuaripa 63 Sahuaripa 60

X Cajeme 30

XI Navojoa 33 Navojoa 0

5.10.3 Supervivencia por dependencia responsable de la reforestación

Analizando la supervivencia en los años 2000 y 2001 puede observarse que en 2000, SEDENA fue la dependencia con más alto porcentaje, mientras que en 2001, este lugar lo ocuparon los reforestaciones que se realizaron bajo la responsabilidad de CONAFOR (cuadro 5-10-3-1).

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Cuadro 5-10-3-1. Supervivencia ponderada por dependencia

2000 2001 Dependencia Porcentaje de supervivencia ponderada Dependencia Porcentaje de supervivencia ponderado SEMARNAP 43 SEDENA 70 SEDENA 80 SEMARNAT 50 CONAFOR 80

5.10.4 Supervivencia por dependencia responsable del vivero reforestación

Las dependencias participan en el proceso de reforestación desde la fase de producción de planta como responsables de la actividad en los viveros; en el Estado de Sonora, la dependencia responsable de la actividad de producción de planta en vivero con mayor porcentaje de supervivencia ponderada en la reforestación realizada en 2000 fue SEMARNAP, mientras que en 2001, el mayor porcentaje lo obtuvo la CONAFOR.

Cuadro 5-10-4-1. Supervivencia ponderada por dependencia

responsable del vivero

Año 2000 2001

Dependencia Porcentaje de supervivencia ponderada Porcentaje de supervivencia ponderada SEMARNAP/ SEMARNAT 65 40 SEDENA 38 No reportada CONAFOR 60 Otras dependencias 31 30

5.10.5 Supervivencia por sistema de producción de planta

Actualmente, se plantea producir las plantas en diferentes métodos, buscando encontrar el sistema más rentable en función de las características de calidad y costos. El sistema tradicional ha sido favorecido durante mucho tiempo por considerarse un sistema poco costoso y de fácil implementación; sin embargo, en últimas fechas se hacen esfuerzos por encontrar mejores alternativas.

En 2000, las plantas producidas bajo el sistema tradicional obtuvieron el mayor porcentaje de supervivencia ponderada, mientras que en 2001 la supervivencia ponderada encontrada en las plantas producidas por este método fue igualada a las plantadas con el sistema raíz desnuda (cuadro 5-10-5-1).

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Cuadro 5-10-5-1. Supervivencia ponderada por

sistema de producción de planta

Año 2000 2001 Sistema Porcentaje de supervivencia ponderada Porcentaje de supervivencia ponderada Tradicional 74 60 Raíz desnuda 39 60

Plástico rígido No se reporta 40

5.11 Índice de Calidad de la Reforestación (I.C.R.)

El Índice de Calidad de Reforestación es un valor entre 1 y 100, que se asigna a las reforestaciones realizadas en función de las características que las distinguen como plantaciones con porcentaje de supervivencia mayor al 60%, y con indicadores de calidad entre Excelente y Bueno con relación al número total de reforestaciones evaluadas.

5.11.1 Índice de Calidad de la Refore stación Estatal

El I.C.R. estatal obtenido para las reforestaciones realizadas en el ejercicio 2000 fue de 43%, mientras que, para el ejercicio 2001 el valor fue de 44%. Esto significa un incremento en la calidad de los trabajos de reforestación desde la producción de planta hasta el manejo.

Cuadro 5-11-1-1. Índice de Calidad de Reforestación Estatal

Año ICR (%)

2000 43

2001 44

Fuente: UNICEDER-UACh, con base en los resultados de la evaluación.

5.11.2 Índice de Calidad de la Reforestación por región

El ICR por región para el año 2000 (cuadro 5-11-2-1), indica que en la región Agua Prieta, el 60% de las plantaciones realizadas contaron con un porcentaje de supervivencia mayor o igual al 60%, y calificativos de buena o excelente (ICR 100%); a excepción de la región Ures (ICR 20%), las regiones restantes obtuvieron un Índice de Calidad de Reforestación con valores en un rango de 33% a 50%, clasificándose como regular.

El año 2001 presenta dos regiones con ICR excelente: Hermosillo y Agua Prieta; en las regiones Navojoa, Mazatán y Sahuaripa ninguna de las reforestaciones realizadas contó con características para ser consideradas dentro de este índice, mientras que Ures y Moctezuma califican con un ICR de Regular (40%).

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Cuadro 5-11-2-1. Índice de Calidad de Reforestación por región

2000 2001

Número de Región

Región ICR (%) Región ICR (%)

III Agua Prieta 67 Agua Prieta 100

IV Ures 20 Ures 40

V Moctezuma 50 Moctezuma 40 VI Hermosillo 40 Hermosillo 100 VII Mazatán 50 Mazatán 0 VIII Sahuaripa 50 Sahuaripa 0 X Cajeme 50

XI Novojoa 33 Novojoa 0

5.11.3 Índice de Calidad de la Reforestación por dependencia responsable de la reforestación

En cuanto a las dependencias, en 2000 (cuadro 5-11-3-1) el ICR obtenido por la SEDENA es de 60 (Bueno); mientras que la SEMARNAP obtuvo un ICR de 39 (Regular).

El año 2001, puede observarse que el trabajo realizado por la CONAFOR obtuvo un ICR con un valor de 80% (Exc elente), seguido de SEDENA con 71% (Bueno) y por último SEMARNAT con ICR de 20% (Malo).

Cuadro 5-11-3-1. Índice de Calidad de Reforestación por dependencia

2000 2001

Dependencia ICR (%) Dependencia ICR (%)

SEMARNAP 39 SEDENA 71 SEDENA 60 SEMARNAT 20 CONAFOR 80

a) Frecuencia de plantaciones con protección

La protección de la plantación incluye acciones que la mantengan libre del daño por factores externos a ella. Como puede observarse en el cuadro 5-11-3-2 en 2000, el 86% de las plantaciones cuenta con protección. De las reforestaciones realizadas en 2001, el 67% cuenta con algún tipo de protección.

Cuadro 5-11-3-2. Protección de la plantación

2000 2001

Protección de

plantaciones Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje

No 4 13 7 23

Sí 25 84 20 67

No contestó 1 3 3 10

Total 30 100 30 100

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b) Frecuencia de plantaciones con asistencia técnica

La asistencia técnica en reforestaciones cobra importancia si se tiene la finalidad de optimizar la eficiencia y la eficacia en el proceso de reforestación. El 38% de las reforestaciones realizadas en ambos años contó con asesoría técnica (cuadro 5-11-3-3).

Cuadro 5-11-3-3. Asistencia técnica de la plantación

2000 2001

Asistencia técnica

Permanente 7 25 3 11

Temporal 4 14 7 26

No 15 54 15 56

No contestó 2 7 2 7

Total 28 100 27 100

c) Causas de muerte de las plantas

Para ambos años, la sequía representó la causa principal de muerte de las plantas, seguida de plagas y enfermedades. Esto coincide con lo señalado en el Programa Estatal de Reforestación, donde se asevera que la sequía es uno de los factores limitantes en el establecimiento de las plantaciones.

Cuadro 5-11-3-4. Causa principal de muerte de las plantas

2000 2001

Causa

Sequía 21 75 22 82

Helada 1 4 0 0

Pastoreo 1 4 0 0

Plaga y/o enfermedad 4 14 2 7 Competencia con vegetación 1 3 0 0 Fauna nociva 0 0 2 7

Otras 0 0 1 4

Total 28 100 27 100

d) Acciones de manejo recomendadas

Las acciones recomendadas son aquellas consideradas como prioritarias para mejorar el establecimiento y desarrollo de las plantaciones existentes. En respuesta a la mortalidad existente en los predios revisados, se recomienda como acciones principales la reposición de planta, el combate de plagas y enfermedades, y la protección de cajetes para conservar la humedad.

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Cuadro 5-11-3-5. Acciones de manejo recomendadas

2000 2001

Acción

Reposición de planta 14 50 17 63 Protección de cajetes para

conservar la humedad 2 7 1 4

Vigilancia 2 7 0 0

Recajeteo 1 4 0 0

Control de plagas y/o

enfermedades 3 11 3 11

Cercado 0 0 1 4

No requeridas 6 21 5 18

Total 28 100 27 100

e) Superficie Reforestada

Entre los beneficiarios encuestados el rango de superficie reforestada má s frecuente fue el que abarca de 0.1 a 2 ha, representando el 68% en el 2000 y el 56% en el 2001; esta situación tiene relación con el régimen de propiedad, pues los ejidatarios destinan porciones de terreno que les permitan el manejo de sus plantaciones por no tener acceso a mano de obra extra (cuadro 5-11-3-6).

Cuadro 5-11-3-6. Rangos de superficie reforestada

2000 2001 Rangos (ha) Frecuencia Frecuencia 0.1-2 19 15 2.1-4 3 6 4.1-8 1 2 8.1-12 1 2 12.1-16 0 0 Más de 16 4 2 Total 28 27

f) Erosión del suelo

El establecer las reforestaciones en suelos con moderada erosión favorece recuperar aquellos que han comenzado el proceso erosivo; a este nivel, el costo de recuperación de suelos es menor que en condiciones severas. En ambos años, la mayor parte de la reforestación se realizó en terrenos con erosión moderada (cuadro 5-12-3-7).

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Cuadro 5-11-3-7. Erosión del suelo

2000 2001

Erosión

Severa 3 11 2 7

Moderada 13 46 18 67 Imperceptible 11 39 7 26 No determinada 1 4 0 0

Total 28 100 27 100

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Capítulo 6

Conclusione s

En este apartado se presentan las conclusiones del Programa Nacional de Reforestación en el Estado de Sonora.

6.1 La evaluación

Abarcó ocho regiones del Estado: Agua Prieta, Ures, Moctezuma, Hermosillo, Mazatán, Sahuaripa, Cajeme y Navojoa; siendo la región Moctezuma en la evaluación de la reforestación de 2000 y las regiones Agua Prieta y Sahuaripa en 2001, las de mayor representatividad.

6.2 Acerca de los beneficiarios

El 61% de los beneficiarios señaló que el trabajo de reforestación tuvo su pr incipal núcleo de acción en los ejidos en 2000, mientras que para 2001, el 40% de las encuestas correspondió a terrenos privados y el 37% a ejidales, lo que refleja el fortalecimiento del Programa con la apertura para una mayor gama de beneficiarios.

Entre los beneficiarios encuestados, el 100% manifestó tener conocimiento previo de las acciones de reforestación en su predio y haber dado autorización para que éstas se realizaran; lo que indica la existencia de información y comunicación tanto de las instituciones a los ejidos como dentro de los mismos; así como la participación activa de los beneficiarios en el proceso de reforestación.

La asistencia técnica propicia el manejo adecuado de las plantaciones, además se considera un factor de suma importancia en el éxito de las reforestaciones. Los beneficiarios entrevistados manifestaron en 38% contar con asistencia técnica (de manera temporal o permanente) para llevar a cabo las acciones de reforestación.

6.3 Dependencias responsables y el objetivo de las reforestaciones

Los resultados del trabajo en campo muestran que la dependencia con mayor participación, tanto en el 2000 como en el 2001 fue la SEMARNAP/ SEMARNAT.

La producción de planta destinada a la reforestación en el estado es atendida en su mayoría por los viveros de la CONAFOR, esto refleja la participación que tiene esta institución desde las primeras fases de la reforestación, en un área tan importante como la producción de planta y de la que depende, en buena medida, el éxito de esta actividad.