LAS INDUSTRIAS AGROALIMENTARIAS
DESDE LA PERSPECTIVA DEL
PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE
CASTILLA Y LEÓN 2007-2013
D. Eduardo Cabanillas Muñoz-Reja Secretario General de la Consejería de Agricultura y Ganadería
COOPERATIVISMO: AGRICULTURA Y TERRITORIO Madrid, 22 de mayo de 2007
CONSIDERACIONES GENERALES
• Evolución positiva de la economía regional: el crecimiento medio ha sido superior a la media europea Î Aumento de la convergencia de Castilla y León con la UE.
1986: 66% PIB per cápita de la UE-15 2004: 94,9% PIB per cápita de la UE-27
• Castilla y León ha pasado de ser región objetivo 1 (2000-2006) a objetivo ”competitividad y empleo” (2007-2013).
• El peso del sector agrario en la región, con una evolución decreciente, sigue siendo superior a la media nacional (en 2002 aportaba el 6,1% VAB).
PRODUCTIVIDAD 2002 (€/ocupado)
UE25 ESPAÑA CASTILLA Y LEÓN Total región 51.049,9 39.779,1 39.179,8
En zonas rurales 41.027,8 35.861,5 39.582,3
Empresas
agroalimentarias - 44.040 45.192
• La dispersión de la población, el despoblamiento y el alto grado de envejecimiento en el medio rural de Castilla y León, dificultan la aplicación de cualquier estrategia de desarrollo rural.
Densidad de población (2003)
Castilla y León España UE25
26,1 hab. /Km2 83,0 hab. /Km2 117,5 hab. /Km2
Tasa de envejecimiento (2001)
% habitantes>65 años / total población En municipios < 10.000 habitantes 35,7 % de la población
• En las zonas rurales, los niveles de actividad son inferiores a los urbanos, agudizándose el problema en el caso de las mujeres.
Tasa de actividad
• Por su importancia socioeconómica el sector agrario y la industria agroalimentaria adquieren un carácter estratégico para el desarrollo de la región.
Municipios < 10.000 habitantes Î 41,82 Municipios > 10.000 habitantes Î 52,03
• En el sector trabajan 80.000 personas (9% del empleo regional) • La Producción agraria alcanza 4.400 Mill. €/año.
• Esfuerzo de reestructuración: las explotaciones han ganado en dimensión y productividad.
¾ Tamaño medio: 51,2 ha
(duplica y triplica al tamaño medio nacional y comunitario) ¾ Dimensión económica explotaciones: 20,5 UDE
(cinco puntos por encima de la media nacional y seis de la comunitaria)
¾ Valor de la productividad (2003): VAB/UTA = 35.895 €/UTA (superior a la media nacional y UE25)
Fuente: Encuesta Estructura de las Explotaciones 2005
Es necesario continuar con el proceso de reestructuración de las explotaciones con el objetivo de mejorar la competitividad.
SITUACIÓN DEL SECTOR FORESTAL
• Sector con una cifra de negocio de 1.600 Mill. €/año que da empleo directo a más de 20.000 personas.
• Biodiversidad: Red Natura 2000 ocupa en Castilla y León: • 26,1% del territorio regional
• 22,2% SAU
• La superficie forestal se ha incrementado en los últimos años (4.807.732 ha). Primera región en superficie forestal y
árboles → 22% de la superficie arbolada nacional.
• Fuente de recursos para la industria de primera y segunda transformación. Existen 2.380 industrias.
• Importante papel social y medioambiental. Enormes posibilidades de creación de riqueza y empleo en el medio rural.
La Industria Agroalimentaria se ha consolidado como uno de los pilares de la economía regional y es la primera industria regional:
Repercusión directa sobre la producción y el empleo
Contribuye al equilibrio territorial: es un sector estratégico para mantener el tejido social rural.
Mejora el nivel de las rentas de los agricultores, al aumentar el valor añadido de las producciones.
Asegura la salida de las producciones (el 90% de las materias primas utilizadas proceden de la propia región).
RASGOS BÁSICOS DE LA INDUSTRIA
AGROALIMENTARIA EN CASTILLA Y LEÓN (2005)
9 3.727 establecimientos industriales
9 24,8% del empleo industrial regional
(60% del empleo ubicado en el medio rural) 9 7.100 millones de euros de producción bruta
(24% de la producción regional)
9 Fuerte dinamismo inversor durante los últimos cuatro años (segunda región española).
9 Tendencia creciente de las exportaciones agroalimentarias regionales: suponen una participación del 9,25% de las exportaciones totales de Castilla y León.
9 La cuota de participación de esta industria con relación a España se mantiene en torno al 9%, ocupando los primeros lugares, sólo por detrás de Cataluña y Andalucía.
9 Las tasas acumulativas de crecimiento real de la producción está en torno al 4,3% anual, superior al ritmo de crecimiento del resto de España.
9 Localización no homogénea, concentrándose en las provincias de Burgos, Valladolid y Salamanca. Predominio en los espacios centrales de la región: núcleos de población importantes en cuanto a tamaño poblacional y con buenas comunicaciones.
9 Fuerte consolidación durante el marco 2000-2006: la inversión productiva (gasto público + gasto privado) en este período ha supuesto más de 2.700 millones de euros (ayudas por valor de 640 de euros). Se han creado 4.200 puestos de trabajo nuevos.
Estas cifras, respecto a los datos del marco anterior 1994-1999, suponen un incremento en la inversión productiva productiva de más del doble para el marco actual.
9 Gran capacidad para generar y mantener empleo. Se trata de la primera industria regional por el número de empleados (absorbe a uno de cada cuatro activos industriales).
9 Elevada calidad de la producción agroalimentaria:
La base conceptual de la comercialización de los productos agroalimentarios de Castilla y León es su CALIDAD reconocida y diferenciada. Prueba de ello, son las más de medio centenar de denominaciones de calidad registradas.
9 Cinco subsectores (industrias cárnicas, industria lácteas, vinos y bebidas, azúcar y derivados, pan y galletas) se reparten el 82% del total de la facturación total regional de ventas de las Industrias de Alimentación y Bebidas.
LA ESTRATEGIA DEL PDR
Pivota sobre tres objetivos generales:
9 EJE 1: MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD EN EL
SECTOR AGRARIO, FORESTAL Y LA INDUSTRIA
AGROALIMENTARIA
9 EJE 2: MEJORAR EL MEDIO AMBIENTE Y EL
MEDIO RURAL
9 EJE 3: DIVERSIFIACIÓN ECONÓMICA Y MEJORA
DE LA CALIDAD DE VIDA DE LAS ZONAS
RURALES
Estrategia del Programa de Desarrollo Rural
de Castilla y León 2007-2013
EJE PRIORIDADES Código
medida MEDIDAS
112 Instalación de jóvenes agricultores
113 Jubilación anticipada de los agricultores y trabajadores agrícolas
114 Utilización de servicios de asesoramiento por parte de agricultores y selvicultores
115
Implantación de servicios de gestión, sustitución y asesoramiento de las explotaciones agrícolas, así como servicios de asesoramiento en el sector forestal.
121 Modernización de las explotaciones agrícolas
123 Aumento del valor añadido de los productos agrícolas y forestales
124 Cooperación para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologías en el sector agrícola y alimentario y en el sector forestal
125 Mejora y desarrollo de la infraestructuras agrícolas y forestales relacionadas con
la evolución y la adaptación a la agricultura y selvicultura.
Calidad de la producción y de
los productos agrícolas
133
Apoyo a las agrupaciones de productores en materia de desarrollo de actividades de información y promoción de productos en el marco relativo a la calidad de los alimentos.
Reestructuración y desarrollo del potencial físico y fomento de la innovación Fomentar el conocimiento y mejorar el potencial humano 1
EJE PRIORIDADES Código
medida MEDIDAS
211 Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades
naturales en zonas de montaña
212 Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades
naturales en zonas distintas de montaña
214 Ayudas agroambientales
215 Ayudas relativas al bienestar de los animales
221 Ayudas a la primera forestación de tierras agrícolas
225 Ayudas a favor del medio forestal
226 Ayudas a la recuperación del potencial forestal e implantación de
medidas preventivas
227 Inversiones no productivas (Natura 2000 en zonas forestales)
3
Diversificación de la economía rural
321 Prestación de servicios básicos para la economía y la población rural.
413
Aplicación de estrategias de desarrollo local a través de un enfoque LEADER, con vistas a alcanzar los objetivos del eje 3-Calidad de vida, diversificación.
421 Cooperación transnacional e interregional
431 Funcionamiento del grupo de acción local, adquisición de capacidades y
promoción territorial. AT Asistencia técnica LEADER Áreas de intervención Uso sostenible tierras forestales Uso sostenible tierras agrícolas 2
RURAL DE CASTILLA Y LEÓN 2007-2013
(MILLONES DE €) GASTO COFINANCIADO AYUDA ADICIONAL PROGRAMATOTALFEADER AGE JCyL GASTO PUBLICO TOTAL COFINANCIADO
GASTO
PRIVADO TOTAL COSTE FEADER AGE JCyL PRIVADOGASTO TOTAL COSTE JCyL TOTAL COSTE
722,93 544,36 570,76 1.838,06 1.047,61 4.723,72 0 0 317,44 410,98 728,42 888,20 3.614,10
DISTRIBUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO TOTAL POR EJES
2.155,50 Mill. € TOTAL 0,1 % 3,40 Mill. € A.T. 10,0 % 214,83 Mill. € EJE 4 1,4% 30,94 Mill. € EJE 3 34,3% 738,85 Mill. € EJE 2 54,2 % 1.167,48 Mill. € EJE 1
Objetivos a conseguir (I):
¾ Rejuvenecer el sector: incorporación de 3.500
jóvenes agricultores.
¾ Reestructurar explotaciones, jubilando anticipadamente a 900 agricultores y trabajadores y liberando
45.000 hectáreas.
¾ Modernizar 9.700 explotaciones agrarias.
¾ Inversiones en 680 industrias agroalimentarias. ¾ Modernizar 50.000 hectáreas de regadío.
¾ Desarrollar 90 iniciativas de cooperación para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologías. ¾ 500 actividades de información a los consumidores
¾ Compensar a 8.200 explotaciones al año en zonas de
montaña y 25.100 en otras zonas con limitaciones
productivas.
¾ Establecer 18.000 contratos agroambientales, incluyendo nuevas medidas (apicultura, agricultura y ganadería ecológica, gestión sostenible de superficies).
¾ Incorporar prácticas de bienestar animal en 400
explotaciones ganaderas.
¾ Forestación de 80.000 ha de tierras agrarias que afectarán a 18.000 propietarios.
¾ Conservar y mejorar los bosques a través del establecimiento de 967 contratos que afectan a 192.480 ha de bosque.
¾ Conservar la Red Natura 2000 en zonas forestales a través de inversiones no productivas (600 propietarios afectados). ¾ Desarrollo de 44 estrategias integradas de desarrollo
local que afectarán a 90.000 Km2 del territorio y a un millón
Medidas del PDR de Castilla y León con incidencia
directa sobre las industrias agroalimentarias
Código
Medida MEDIDAS PÚBLICOGASTO
123 Aumento del valor añadido de los productos agrícolas y forestales. Cooperación para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologías en el sector agrícola y alimentario y en el sector forestal.
Apoyo a las agrupaciones de productores en actividades de información y promoción de productos bajo regímenes de calidad.
Desarrollo de estrategias de desarrollo local en el ámbito de la ayuda a la creación y desarrollo de microempresas.
250 Mill. €
124 14 Mill. €
133 7 Mill. €
Objeto: Mejorar la transformación y comercialización de los
productos del sector primario y forestal, a través de inversiones para mejora las eficacia, energías renovables, nuevas tecnologías y nuevas oportunidades de mercado.
Además, contribuirá a la aplicación en Castilla y León de los objetivos previstos por el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013.
MEDIDA 123: AUMENTO DEL VALOR AÑADIDO DE LAS
PRODUCCIONES AGRÍCOLAS Y FORESTALES
El aumento del valor añadido de las producciones se procurará: ¾ Apoyando al mejora tecnológica y la instalación de nuevas
empresas tecnológicamente modernos, sostenibles y competitivos.
¾ Promoviendo la transformación y comercialización de productos agrícolas y silvícolas con destino a la obtención de
energías renovables.
¾ Estimulando la innovación y la entrada de nuevas tecnologías.
¾ Favoreciendo las oportunidades de los nuevos mercados. ¾ Poniendo mayor énfasis en la calidad.
¾ Mejorando al protección al medio ambiente, la prevención
BENEFICIARIOS
- Empresas susceptibles de recibir hasta el nivel máximo de ayuda: microempresas y PYMES.
- Empresas susceptibles a recibir hasta la mitad del nivel máximo de ayuda:
< 750 empleados
< 200 mill. € de volumen de negocios - Empresas susceptibles de recibir el nivel máximo
de ayuda: microempresas dedicadas a la primera transformación de productos forestales.
INVERSIONES AUXILIABLES:
9 Construcción y adquisición o mejora de bienes inmuebles. 9 Adquisición de nueva maquinaria, equipos e instalaciones. 9 Gastos generales (honorarios, estudios de viabilidad,
adquisición de patentes y marcas).
9 Gastos derivados de la implantación de sistemas de aseguramiento de la calidad, mejora de la trazabilidad, mejora de las condiciones de trabajo …
9 Otros conceptos previstos en el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013.
MEDIDA 124: COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO DE
NUEVOS PRODUCTOS, PROCESOS Y TECNOLOGÍAS EN EL
SECTOR AGRÍCOLA Y ALIMENTARIO Y EN EL SECTOR
FORESTAL.
Objeto: Asegurar cauces de cooperación en proyectos para el
sector agrario, la industria agroalimentaria y el sector forestal. Se podrán obtener ventajas de las oportunidades de mercado a través de enfoques innovadores en el diseño, desarrollo y ensayo de nuevos productos, procesos y tecnologías.
El desarrollo de esta medida permitirá:
- Mejorar la competitividad de los productores y de las empresas. - Incrementar del valor añadido de los productos y adaptarlos a
las tendencias del mercado.
TIPO DE SOCIOS IMPLICADOS
Grupo 1 (productores primarios): agricultores y ganaderos, cooperativas agrarias, silvicultores, otros entes que agrupen a agricultores, ganaderos y/o silvicultores. Grupo 2 (sector industrial): empresas industriales
dedicadas a la transformación y/o comercialización de los productos agrícolas.
Grupo 3 (entes especializados): entes públicos o privados, en especial el ITACyL.
Se financiarán aquellos proyectos de cooperación en los que participen, al menos, dos socios pertenecientes a los distintos grupos de los anteriormente indicados.
TIPO DE COSTES ADMISIBLES
9 Reuniones preparatorias.
9 Costes de personal específicamente contratados para la cooperación.
9 Costes asociados a los ensayos de desarrollo del producto y de validación de los resultados en las fases previas a la comercialización de los productos, procesos o tecnologías. 9 Costes relativos al cultivo de los productos, mantenimiento
del ganado, derivados de la destrucción de materias primas o de consumos energéticos.
9 Costes generales asociados al desarrollo del producto. 9 Costes de asesoramiento técnico específico.
MEDIDA 133: APOYO A LAS AGRUPACIONES DE
PRODUCTORES EN ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN Y
PROMOCIÓN DE PRODUCTOS BAJO REGÍMENES DE
CALIDAD.
Objeto: Incrementar el conocimiento de los potenciales
consumidores sobre la existencia y características específicas de aquellos productos agroalimentarios producidos bajo sistemas de calidad europeos y nacionales, mediante el apoyo a organizaciones de productos que realicen actuaciones de información y promoción de productos amparados bajo tales sistemas de calidad.
Esta medida se justifica por:
¾ la necesidad de impulsar la comercialización de los productos agroalimentarios de Castilla y León con calidad reconocida.
¾ contribuyendo a su difusión y a la apertura de nuevos canales de comercialización.
ACTUACIONES
Organización y/o participación en ferias y presentaciones de productos.
Realización de campañas de publicidad en medios de comunicación y en puntos de venta.
Actuaciones propias de la Administración con la condición de que cumplan los objetivos y criterios de esta subvención.
BENEFICIARIOS
- Agrupaciones de productores
- Consejos Reguladores de DOP e IGP - Consejo de Agricultura Ecológica - Órganos de gestión de v.c.p.r.d.
COSTES ADMISIBLES
9 Gastos de personal específicamente contratados para esta actividad.
9 Gastos de diseño y montaje de stands.
9 Costes del producto genérico ofrecido en las presentaciones. 9 Gastos de consultoría y asesoramiento de campañas
publicitarias.
9 Alquileres de suelo, maquinaria, equipos y servicios.
9 Elaboración, adquisición y distribución de material divulgativo. 9 Gastos de asesoramiento técnico para la realización de
MEDIDA 413: APLICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE
DESARROLLO LOCAL
Los objetivos a conseguir son:
¾ Mejorar la calidad de vida en las zonas rurales.
¾ Impulsar el desarrollo endógeno y sostenido a través de las diversificación de las actividades económicas.
¾ Formación e información de los agentes económicos.
¾ Adquisición de capacidades y promoción con vistas a la elaboración y aplicación de una estrategia de desarrollo rural.
Medida 2.- Ayuda a la creación y desarrollo de
microempresas.
a) Acciones que supongan formas originales de valorizar una producción típica y al artesanía local.
b) Ayudas a las empresas de productos locales para acceder a equipamientos informáticos y telemáticos.
c) Iniciativas empresariales que supongan una mejora en la calidad de vida de la población rural.
d) Iniciativas novedosas y avanzadas de envasado, etiquetado y embalaje de productos que prolonguen su tiempo de comercialización, resalten su calidad y la identificación de la procedencia (trazabilidad).
e) Apoyo a la inversión para la comercialización y venta de productos agrícolas y/o ganaderos artesanos.
f) Creación de centros o puntos de distribución de productos agroalimentarios ligados a la producción artesanal.
g) Ayudas a pequeñas empresas promovidas por jóvenes y por mujeres dirigidas al autoempleo.
h) Apoyo preferencial a las modalidades de trabajo cooperativo y de coordinación entre iniciativas empresariales promovidas por jóvenes y mujeres.
DE CASTILLA Y LEÓN 2007-2013
PLAN ESPECÍFICO PARA EL COOPERATIVISMO AGRARIO-75 Mill. €
9 Concentración, creación y ampliación de cooperativas 9 Incorporación de sistemas de auditorias
9 Incorporación de sistemas de trazabilidad 9 Apoyo a la contratación de técnicos
9 Mejora de las estructuras comerciales
9 Actuaciones específicas en cooperativas sectoriales 9 Planes de mejora
ACTUACIONES PREVISTAS FUERA DEL PDR DE CASTILLA Y LEÓN 2007-2013
PLAN ESPECÍFICO DE APOYO A LA INDUSTRIA - 250 Mill. €
9 Industrialización de cooperativas
9 Inversiones en industria agroalimentaria
9 Nuevo sistema de financiación (capital riesgo, garantía, etc)
9 Actuaciones específicas para zonas afectadas por reindustrialización 9 Actuaciones específicas para sectores emergentes.
