PROGRAMA NACIONAL PARA EL MEJORAMIENTO DE LA INVESTIGACION En el proceso de Consulta Nacional para la Modernizaci´on de la Educaci´on Superior surgieron diversas propuestas sobre la investigaci´on en las IES, que se plasmaron en el documento aprobado por la Asamblea General de la ANUIES en abril de 1989, el cual proporciona un marco para la elaboraci´on del Programa Nacional para el Mejoramiento de la Investigaci´on. A continuaci´on se transcribe el apartado correspondiente a Investigaci´on y Desarrollo Tecnol´ogico de dicho documento.
“La educaci´on superior tiene como una de sus funciones sustantivas la generaci´on de conocimientos a trav´es de la realizaci´on de estudios e investigaciones. Es, por tanto, fundamental el apoyo a la investigaci´on cient´ıfica, tecnol´ogica y human´ıstica. En particular, dadas las condiciones actuales del pa´ıs, es apremiante impulsar tambi´en la investigaci´on orientada al desarrollo tecnol´ogico.”
Es evidente la necesidad de un desarrollo de las actividades de investigaci´on en el sistema de educaci´on superior y de que ´estas tengan mejores niveles de calidad, tanto en sus procesos como en sus resultados. Asimismo, es necesario que esta actividad se extienda en todo el pa´ıs, superando la excesiva concentraci´on actual en el ´area metropolitana de la Ciudad de M´exico.
Es tambi´en evidente la necesaria vinculaci´on de la investigaci´on con la docencia y con la extensi´on y difusi´on de la cultura. Por otra parte, la carencia de recursos, tanto humanos como materiales, en las IES y la urgencia de emprender y consolidar proyectos con condiciones de calidad, hace imprescindible la colaboraci´on entre las instituciones para articular esfuerzos y realizar acciones en forma conjunta.
Las propuestas m´as relevantes, recogidas en el proceso de consulta, son las siguientes:
Establecer un Programa Nacional de Investigaci´on en el Sistema de Educaci´on Superior, elaborado por acuerdo de las IES y que est´e integrado por programas regionales y estatales. Estos programas deben contemplar, entre otros elementos, los siguientes:
• El an´alisis de necesidades y demandas de las entidades federativas y de las regiones.
• La definici´on de prioridades de atenci´on a nivel nacional, regional y estatal.
• El dise˜no y realizaci´on de proyectos de investigaci´on y desarrollo tecnol´ogico, en forma conjunta entre varias IES.
• El impulso y promoci´on para la creaci´on de programas de investigaci´on y desarrollo tecnol´ogico, preferentemente interdisciplinarios y de car´acter regional, con la participaci´on y apoyo efectivo de varias IES.
• La vinculaci´on de la investigaci´on y el desarrollo tecnol´ogico con los procesos de formaci´on pro-fesional y acad´emica de licenciatura y posgrado, as´ı como con las de difusi´on y divulgaci´on de la ciencia y la tecnolog´ıa.
• La vinculaci´on con los institutos de investigaci´on establecidos por el sector p´ublico y el sector privado.
• La consolidaci´on de programas de formaci´on de investigadores, con el apoyo de las instituciones en que esta actividad se encuentra m´as desarrollada.
• La vinculaci´on con el sector productivo y de servicios.
• La b´usqueda de fuentes complementarias de financiamiento.
• La definici´on de criterios y mecanismos de evaluaci´on de esta actividad.
Establecer para este Programa instancias de an´alisis, de concertaci´on y de coordinaci´on entre las IES y los gobiernos estatales y federal, con la participaci´on org´anica de la SEP, la ANUIES, el CONACYT y el sector productivo.
Realizar una efectiva desconcentraci´on y regionalizaci´on de CONACYT, SEP y otras instancias, que implique la capacidad de decisi´on y de manejo de recursos, de manera m´as aut´onoma y con una relaci´on m´as estrecha con las IES.
Revisar el Sistema Nacional de Investigadores (SNI) para, entre otras acciones, ampliar los criterios de evaluaci´on que faciliten la incorporaci´on de investigadores que desarrollan estudios o investigaciones sobre problemas de inter´es nacional, regional o estatal; y dar un mayor reconocimiento a las activi-dades de docencia en posgrado y a la formaci´on de investigadores. Incrementar la participaci´on de investigadores de las IES de los estados en las Comisiones Dictaminadoras.
Promover redes de centros de investigaci´on por ´areas de conocimiento, a nivel nacional y regional, con fines de intercambio y colaboraci´on.
Promover la mayor y mejor utilizaci´on de los mecanismos ya existentes de cooperaci´on e intercambio con organismos internacionales y con gobiernos e instituciones extranjeras.
Dar facilidades fiscales y agilizar los tr´amites para la importaci´on de materiales y equipo adquiridos por las IES o donados a ellas en programas de cooperaci´on e intercambio”.
Con base en los anteriores planteamientos, se propone el desarrollo de un Programa Nacional para el Me-joramiento de la Investigaci´on con el prop´osito general y las l´ıneas de acci´on que se mencionan a continuaci´on.
PROPOSITO GENERAL:
Fortalecer las actividades de investigaci´on, tanto a nivel institucional como interinstitucional y regional, en forma congruente con los requerimientos cient´ıficos y tecnol´ogicos del pa´ıs. Adem´as, establecer e impulsar mecanismos de coordinaci´on y concertaci´on entre los subsistemas, instituciones y organismos que coadyuvan al desarrollo y consolidaci´on del sistema de investigaci´on de las IES.
LINEAS DE ACCION:
1. EVALUACION DE LA INVESTIGACION.
OBJETIVO:
Establecer los mecanismos y procedimientos para conocer y analizar las condiciones en que se desarrollan los programas institucionales de investigaci´on en las IES, sus procesos, resultados e impacto social.
PRINCIPALES ACTIVIDADES:
Promover y desarrollar diagn´osticos y estudios espec´ıficos de car´acter evaluativo de las ´areas y unidades de investigaci´on de las IES, a nivel estatal, regional y nacional.
Crear o fortalecer cuerpos colegiados como instancias de evaluaci´on permanente de las actividades de investigaci´on cient´ıfica, human´ıstica y tecnol´ogica a nivel institucional, estatal, regional y nacional.
Sistematizar y difundir metodolog´ıas para la evaluaci´on de la organizaci´on, procesos y resultados de la investigaci´on de las IES.
Revisar los criterios y mecanismos utilizados por el SNI para el est´ımulo y arraigo de los investiga-dores, as´ı como para incrementar la participaci´on de investigadores de IES del interior del pa´ıs.
2. ORGANIZACION Y PLANEACION DE LA INVESTIGACION.
OBJETIVO:
Impulsar el desarrollo de esta actividad definiendo l´ıneas de investigaci´on institucionales y estableciendo criterios para la mejor organizaci´on y funcionamiento de las actividades de investigaci´on, a nivel institu-cional, estatal, regional y nacional.
PRINCIPALES ACTIVIDADES:
Intercambiar y analizar formas de organizaci´on institucional de las actividades de investigaci´on.
Estudiar y generar, en su caso, modelos alternativos para la organizaci´on y planeaci´on de la investi-gaci´on.
Establecer acciones de fortalecimiento a grupos y unidades de investigaci´on de las IES con potencial de desarrollo en cuanto a sus recursos humanos.
Propiciar el fortalecimiento de marcos institucionales para la direcci´on y gesti´on de las actividades de investigaci´on; revisi´on y precisi´on de las pol´ıticas, normas y criterios institucionales.
Propiciar la vinculaci´on de la investigaci´on y el desarrollo tecnol6gico con los procesos de formaci´on profesional, en licenciatura y posgrado, asi como con los de difusi´on y divulgaci´on de la ciencia y la tecnolog´ıa.
3. FORMACION Y ACTUALIZACION DE INVESTIGADORES DE LAS IES.
OBJETIVO:
Impulsar la creaci´on o consolidaci´on de programas de formaci´on de investigadores que eleven la calidad y fortalezcan las unidades y grupos de investigaci´on y, en su caso, generen nuevas ´areas de investigaci´on en las IES.
PRINCIPALES ACTIVIDADES:
Establecer e impulsar programas de formaci´on de investigadores en campos estrat´egicos de investi-gaci´on y desarrollo tecnol´ogico a nivel regional y nacional, y concertar el apoyo de las instituciones de alto nivel para tal efecto.
Establecer programas de posgrado, particularmente de doctorado, en centros o instituciones de in-vestigaci´on, mediante convenios y mecanismos interinstitucionales.
Promover estancias de investigadores en centros e institutos de investigaci´on de reconocido prestigio, tanto en el pa´ıs como en el extranjero.
Fortalecer e impulsar la participaci´on de investigadores en congresos, simposios y otros eventos acad´emicos, como medio para propiciar su actualizaci´on.
4. DESARROLLO REGIONAL DE LA INVESTIGACION.
OBJETIVO:
Impulsar la autosuficiencia regional de la investigaci´on mediante el desarrollo y consolidaci´on de programas de investigaci´on interinstitucionales, que permitan un 6ptimo aprovechamiento de los recursos disponibles y que est´en dirigidos a atender necesidades regionales.
PRINCIPALES ACTIVIDADES:
Fortalecer la organizaci´on de instancias interinstitucionales de concertaci´on y coordinaci´on de la investigaci´on, en el esquema de trabajo de los Consejos Regionales de la ANUIES.
Realizar diagn´osticos sobre las principales necesidades y demandas de las entidades federativas de las regiones, as´ı como de la infraestructura en investigaci´on con la que cuentan.
Establecer acciones de complementaci´on y especializaci´on de los grupos y unidades de investigaci´on de las IES con potencial de desarrollo en ´areas prioritarias.
Impulsar la realizaci´on de eventos acad´emicos, preferentemente a nivel regional y por ´areas del conocimiento, para propiciar la coordinaci´on de proyectos interinstitucionales e interdisciplinarios de investigaci´on y convenir apoyos mutuos tales como: laboratorios, equipos y recursos humanos.
Impulsar mecanismos de cooperaci´on e intercambio entre las IES nacionales y las del extranjero.
5. VINCULACION DE LA INVESTIGACION DE LAS IES CON EL SECTOR PRODUCTIVO DE BIE-NES Y SERVICIOS.
OBJETIVO:
Impulsar el desarrollo de proyectos conjuntos entre las instituciones de educaci´on superior y unidades del sector productivo de bienes y servicios.
PRINCIPALES ACTIVIDADES:
Impulsar el an´alisis y difusi´on de la capacidad instalada y de las ´areas y servicios que las IES pueden ofrecer al sector social y productivo.
Reforzar los mecanismos de vinculaci´on de las IES con los sectores sociales y productivos, promo-viendo convenios de investigaci´on y desarrollo tecnol´ogico.
Impulsar la creaci´on, a nivel regional, de ´organos interinstitucionales de gesti´on que logren que los productos de la investigaci´on sean utilizados por los sectores productivos.
Organizar eventos regionales que propicien el acercamiento, la vinculaci´on y el establecimiento de convenios de colaboraci´on de las IES con el sector productivo en ´areas prioritarias.
Propiciar la generaci´on de ingresos extraordinarios para las IES a trav´es de la realizaci´on de estudios o proyectos espec´ıficos de investigaci´on.
Establecer mecanismos de vinculaci´on con los institutos de investigaci´on de los sectores p´ublico y privado.
6. SISTEMAS DE INFORMACION Y SERVICIOS DE APOYO PARA EL DESARROLLO DE LA IN-VESTIGACION.
OBJETIVO:
Desarrollar, dentro del SINIES, un m´odulo de informaci´on en materia de investigaci´on y desarrollo tec-nol´ogico, as´ı como consolidar servicios de apoyo que contribuyan al desarrollo de la investigaci´on.
PRINCIPALES ACTIVIDADES:
Establecer en el SINIES un sistema de informaci´on computarizado sobre las actividades de investi-gaci´on que realizan las IES a nivel institucional, estatal, regional y nacional.
Propiciar el acceso, a trav´es de la red nacional de comunicaci´on, a los bancos de datos nacionales y extranjeros.
Impulsar el desarrollo de los servicios de apoyo como: laboratorios, bibliotecas, unidades de c´omputo, etc., as´ı como la modernizaci´on de los mismos.
7. COMUNICACION Y DIFUSION DE LOS PROCESOS Y RESULTADOS DE LA INVESTIGACION.
OBJETIVO:
Establecer mecanismos interinstitucionales de apoyo a la difusi´on y divulgaci´on de las actividades de investigaci´on; en particular propiciar la edici´on y distribuci´on interinstitucional de revistas cient´ıficas de car´acter nacional.
PRINCIPALES ACTIVIDADES:
Establecer, a nivel institucional e interinstitucional, pol´ıticas, normas y criterios para la difusi´on y divulgaci´on de los resultados de investigaci´on, de manera que se alcance una mayor cobertura y se logre una mayor relevancia e impacto social.
Impulsar la complementariedad editorial a nivel regional entre las IES para la difusi´on de resultados de investigaci´on.
Impulsar la consolidaci´on de publicaciones especializadas de car´acter nacional en ´areas estrat´egicas que, por su calidad, compitan en el ´ambito internacional.
Impulsar el establecimiento de un sistema nacional de revistas cient´ıficas.
Propiciar la divulgaci´on cient´ıfica y tecnol´ogica a trav´es de los medios masivos de comunicaci´on.
8. VINCULACION DE LA INVESTIGACION DE LAS IES CON INSTITUCIONES INTERNACIONA-LES.
OBJETIVO
Apoyar la comunicaci´on y las acciones de intercambio con otros pa´ıses para el fomento de la investigaci´on. PRINCIPALES ACTIVIDADES:
Difundir apoyos a la investigaci´on que otorgan organismos e instituciones internacionales.
Establecer comunicaci´on con los organismos nacionales que mantienen intercambio internacional.