Relaciones entre el Sector Público, el Sector Privado de Mercado y el Tercer Sector. En tiempo de crisis es necesario redefinirlas?

"¿Es necesario fortalecer las alianzas y el trabajo en red? Oportunidades de colaboración entre diferentes actores sociales". Casos de articulación

sinérgica a nivel local y autonómico

III ENCUENTRO DE ENTIDADES DE VOLUNTARIADO DE EXTREMADURA

(Badajoz, 26 de noviembre de 2011)

JOSÉ ANTONIO LÓPEZ REY UNIVERSIDADE DA CORUÑA

Relaciones entre el Sector Público, el Sector

Privado de Mercado y el Tercer Sector.

En tiempo de crisis ¿es necesario

redefinirlas?

Acercamiento al concepto del Tercer Sector

Estado

Ámbito público

Poder/política Administración

Redes Primarias

Ámbito

privado-afectivo

Emociones/afectos Familias, amigos

Mercado

Ámbito privado

Economía Empresas

Ámbito

público-privado

Acción colectiva-participación social

• Cuando el Mercado y el Estado alcanzan un cierto grado de diferenciación

– ya no pueden realizar determinadas tareas redistributivas

– porque deben especializarse en determinadas funciones y solo pueden usar ciertos medios (el

Mercado el dinero y el Estado el poder político y el derecho)

• Sólo entonces surge la exigencia de que

• las relaciones sociales distintas de las basadas en los valores de cambio y en la regulación política,

encuentren su propia diferenciación, su propio espacio, su propia organización

El Tercer Sector

• Es la esfera de las relaciones secundarias que:

– acentúan y subrayan el efecto de reciprocidad o interacción

– a través de la institucionalización de medios como el don, la gratuidad o la solidaridad

• Los contextos socioeconómicos en los que el Tercer Sector se desarrolla mejor no son los más atrasados sino, por el contrario, los de las sociedades más

El Tercer Sector tiene

1. Una cultura propia basada en el altruismo, el don, la reciprocidad, la solidaridad o la confianza

2. Una normatividad propia. El intercambio social que se da en el Tercer Sector no se basa en la necesidad de la equivalencia de lo intercambiado sino en el don

3. Un modo de funcionamiento propio. Formas organizativas propias caracterizadas por movilizar peculiares recursos y de combinarlos según modos propios (las asociaciones, los

voluntarios…)

4. Un propio rol societario: la producción de los bienes relacionales colectivos

-> El Tercer Sector mantiene relaciones privilegiadas de ósmosis con el Cuarto Sector (familia, redes informales, etc.) y de diversa

naturaleza con los otros dos sectores, en función de cómo sean los input-outputs con ellos

Acercamiento al concepto del Tercer Sector

Estado

Ámbito público

Poder/política Administración

Mercado

Ámbito privado

Economía Empresas

Ámbito

público-privado

Acción colectiva-participación social Movimientos sociales, Tercer Sector

Acercamiento al concepto del Tercer Sector

Acción colectiva-participación social ONGs, Asociacionismo, Fundaciones, Voluntariado… Tercer Sector Cooperativas Fundaciones Asociaciones Economía Autónomos Empresas pequeñas, Medianas y grandes

Multinacionales _{Movimientos sociales}

(sindicatos, 15M, ecologismo, feminismo, anti-globalización solidaridad internacional etc.) Denuncia / Crítica / Conflicto

Mercado

Ámbito privado

Ámbito público-

_privado

Colaboración

Fundraising, RSE, Obra Social de las Cajas,

Marketing Social

Fundraising, RSE, Obra Social de las Cajas,

Poder/política Administración Partidos políticos Acción colectiva-participación social Tercer Sector ONGs, Asociacionismo, Fundaciones, Voluntariado… Movimientos Sociales (sindicatos, ecologismo, feminismo, 15M, solidaridad internacional etc.)

Ámbito

público-privado

Estado

Ámbito público

Financiación X Gestión Estado del Bienestar

Cohesión social

Financiación X Gestión Estado del Bienestar

Cohesión social Colaboración

Poder/política Administración Partidos políticos Acción colectiva-participación social Tercer Sector ONGs, Asociacionismo, Fundaciones, Voluntariado… Movimientos Sociales (sindicatos, ecologismo, feminismo, 15M, solidaridad internacional etc.)

Ámbito

público-privado

Estado

Ámbito público

Financiación X Gestión Estado del Bienestar

Cohesión social

Financiación X Gestión Estado del Bienestar

Cohesión social Colaboración

Demanda / Denuncia / Crítica / Conflicto

Funciones del Tercer Sector

• En un plano micro:

– habitúa a trabajar en equipo -> mejora la productividad

• En un plano macro:

– Suaviza las fricciones del capitalismo

(Habermas) La acción voluntaria es una manera de crear “zonas liberadas” del capitalismo (de todos los valores que se le asocian como el consumo, el afán de dinero, la competitividad...)

– Elemento fundamental de cohesión social

– Incrementa el capital social y la confianza

– Elemento transformador: construye una sociedad más justa

– Promueve valores de solidaridad que ayudan a disminuir las brechas sociales y la desigualdad entre las personas

¿Qué valor le da la gente a las

entidades del Tercer Sector?

•

En términos de confianza en instituciones…

Confianza en instituciones de la sociedad civil

Confianza en instituciones del Estado

Confianza en instituciones del Estado

Confianza en instituciones

Una debilidad

•

La excesiva dependencia de

fondos públicos para su

sostenimiento

ASOCIACIONES DE LA PROVINCIA DE BADAJOZ INGRESOS SEGÚN TIPO DE ORGANIZACIONES EN

En un contexto de crisis

• La colaboración con las entidades del Mercado cambia:

– Menos fondos privados

• Los recortes en los presupuestos públicos -> reducción de la financiación del Tercer Sector

• -> Reducción de su actividad

• -> Desaparición de entidades

• Como consecuencia:

– Se acentúan las fricciones del capitalismo

– Se reduce la cohesión social

– Se reduce el capital social y la confianza

– Se dificulta la construcción de una sociedad más justa

– Aumentan las brechas sociales y la desigualdad entre las

¿Qué hacer?

Propuesta de la PVE a los partidos

antes del 20N

1. Ámbito educativo 2. Política social 3. Ámbito territorial 4. La acción social

Propuesta de la PVE a los partidos

antes del 20N

1. Ámbito educativo 2. Política social 3. Ámbito territorial 4. La acción social

• Incorporar en el curriculum escolar contenidos prácticos que permitan aprender al alumnado el ejercicio de la solidaridad y del compromiso social

• Fomentar las actividades de voluntariado entre quienes

integran la comunidad educativa (alumnado, profesorado, padres y madres, etc.)

Propuesta de la PVE a los partidos

antes del 20N

1. Ámbito educativo 2. Política social 3. Ámbito territorial 4. La acción social

• Poner en marcha campañas de

sensibilización sobre la acción voluntaria dirigidas a diferentes grupos sociales (jóvenes, mayores, inmigrantes…)

• Desarrollar mecanismos que permitan valorar el coste que conlleva la reducción de la financiación destinada a programas sociales. Analizar y prevenir las

consecuencias de:

– la disminución de la calidad en la atención

– que el peso y la responsabilidad de la

prestación de los servicios recaiga sobre el voluntariado

Propuesta de la PVE a los partidos

antes del 20N

1. Ámbito educativo 2. Política social 3. Ámbito territorial 4. La acción social

• Potenciar el voluntariado dotando de

sostenibilidad a la acción social en su conjunto

• Contar con una dotación económica

específica para mantener una estructura estable dentro de las organizaciones que:

– facilite la selección, captación y

formación de voluntariado

– refuerce el protagonismo de la

Propuesta de la PVE a los partidos

antes del 20N

1. Ámbito educativo 2. Política social 3. Ámbito territorial 4. La acción social • Potenciar la investigación y el

conocimiento sobre el voluntariado

• Garantizar que el voluntariado pueda

continuar realizando dos funciones fundamentales:

• - Socialización: para superar las

grietas que el individualismo y el consumismo producen en las

estructuras tradicionales: familia, escuela, amigos, etc.

• - Interlocución: para asegurar la

interlocución con los colectivos más desfavorecidos

Propuesta de la PVE a los partidos

antes del 20N

1. Ámbito educativo 2. Política social 3. Ámbito territorial 4. La acción social • Establecer mecanismos de

coordinación para diseñar políticas de fomento de la participación

ciudadana y el voluntariado en todos los territorios del Estado:

– en el ámbito social

Propuesta de la PVE a los partidos

antes del 20N

1. Ámbito educativo 2. Política social 3. Ámbito territorial 4. La acción social • Establecer cláusulas en la adjudicación de la contratación pública que tengan en cuenta y valoren de forma positiva la incorporación de personas voluntarias dentro de los programas de acción social

• Establecer canales efectivos de interlocución con las entidades del Tercer Sector para el diseño de las políticas sociales

En resumen:

• Promoción y difusión de la actividad voluntaria

• No hacer recorte de gasto servicios sociales

• Mantener el gasto social que posibilite la estructura de

voluntariado

• Que participe en el diseño de políticas públicas

• En la contratación pública, priorizarlo sobre las empresas

• Reconocerle el papel de mediador

• ¿Es suficiente? • ¿Qué probabilidad hay de que se alcancen estos objetivos? • ¿Es realista?

¿Cómo es la relación entre el Ámbito

Privado de Mercado y el Estado?

Poder/política Administración Economía Autónomos Empresas pequeñas, Medianas y grandes Multinacionales Empresas públicas Cámaras de comercio Colegios profesionales CEOE, CEPYME Sindicatos Fundación Tripartita Lobbies privados Partidos políticos Qu ier en gest i on ar Qu ier en ge sti on ar

Mercado

Ámbito privado

Estado

Ámbito público

•

En un contexto de crisis, cuando las

decisiones que se toman están fuertemente

condicionadas por la ideología dominante en

el Mercado ¿hasta qué punto no es necesario

ESTAR en los partidos políticos para asegurar

el la funcionalidad y estructura del Tercer

Poder/política Administración Partidos políticos Acción colectiva-participación social Tercer Sector ONGs, Asociacionismo, Fundaciones, Voluntariado… Movimientos Sociales (15M, sindicatos, feminismo, antiglobalización etc.)

Ámbito

público-privado

Estado Ámbito

público

Financiación X Gestión Estado del Bienestar

Cohesión social

Financiación X Gestión Estado del Bienestar

Cohesión social Colaboración

Demanda / Denuncia / Crítica / Conflicto