PROYECTO ISOS
El Cabildo de Lanzarote presenta al instrumento financiero Life +, ámbito Política y Gobernanza, el proyecto "Islas Sostenibles: Un modelo de gestión integral ambiental participativa de
espacios protegidos marítimo-terrestres (ISOS)".
Objetivos del proyecto: - Objetivo principal 1:
“Servir de modelo de gestión integral ambiental participativa de espacios protegidos marítimo-terrestres fomentando el trabajo cooperativo entre las administraciones y la integración de la participación ciudadana en la gestión, con el fin de avanzar hacia la sostenibilidad”. - Objetivo 2:
Fomentar la aplicación de la legislación ambiental europea: -Programa 21
-Programa Man and Biosphere (UNESCO) - Objetivo 3:
Generar acuerdos de colaboración ínter administrativos. - Objetivo 4:
Crear foros de participación ciudadana:
-Creación de los grupos motores de la población. -Creación del grupo de coordinación técnica. - Objetivo 5:
Realizar un diagnóstico ambiental del espacio. - Objetivo 6:
Elaborar y aplicar un sistema de indicadores de sostenibilidad que evalúe la evolución del espacio.
- Objetivo 7:
Definir un plan de acción para solucionar los problemas sociales, económicos y ecológicos del espacio.
- Objetivo 8:
- Objetivo 9:
Difundir el modelo de gestión integral ambiental participativa. - Objetivo 10:
Aplicar la legislación regional en materia de gestión:
-Plan Rector de Uso y Gestión del Archipiélago Chinijo. Resolución 11 septiembre de 2006. -Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio y de Espacios Naturales de Canarias. Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo.
- Reglamento de Gestión y Ejecución de Sistema de Planeamiento de Canarias. Decreto 183/2004, de 21 de diciembre, con el objetivo de:
-Definir los estatutos del consorcio de administraciones. -Definir los acuerdos de adhesión entre administraciones. - Objetivo 11:
Desarrollar una acción del plan de acción.
Problema detectado:
El Archipiélago Chinijo comparte múltiples figuras de protección y diferentes declaraciones en una gran variedad de escalas, de la regional a la internacional:
Reserva Natural Integral de los islotes. Parque Natural Archipiélago Chinijo Reserva Marina de Interés Pesquero. LIC Archipiélago Chinijo.
LIC Sebadales de La Graciosa. LIC de los islotes.
ZEPA de los islotes del norte de Lanzarote y el risco de Famara. Reserva de Biosfera.
A nivel internacional, el programa MAB, Man and Biosphere, declaró en 1993, a través de su Consejo Internacional, la isla de Lanzarote como Reserva de Biosfera. El Archipiélago Chinijo, situado al norte de la isla de Lanzarote, forma parte de la misma, calificando su espacio como zona núcleo y zona tampón de la citada Reserva de la Biosfera. Lanzarote queda incluida, de esta forma, en la Red Mundial de Reservas de Biosfera.
Una de las figuras de protección mas relevantes del Archipiélago Chinijo es la Reserva Marina de Interés Pesquero, de carácter exclusivamente marino. Las reservas marinas del estado español pertenecen a la Secretaria General del Mar, dependiente del Ministerio de Medio
Ambiente, Medio Rural y Medio Marino. A su vez, la gestión de esta figura de protección, es compartida con la Viceconsejería de Pesca del Gobierno de Canarias, al englobar aguas interiores.
Es una muestra de la multitud de Administraciones presentes en el espacio y de la necesidad de avanzar hacia fórmulas de gobernanza de carácter integral.
Las reservas marinas de España lideran la red iberoamericana de reservas marinas, marcando de esta forma el carácter internacional que este espacio presenta y, por tanto, la relevancia que significará una experiencia demostrativa tan ambiciosa de gestión integral. La protección de los espacios marinos actual es del 3%, debiendo llegar al 10% en 2010, según acuerdos internacionales.
En el territorio canario y estatal están previstas la formación de nuevas áreas marinas protegidas en un corto periodo de tiempo, denotando así la importancia de generar nuevos modelos de gestión aplicables a estos territorios.
Se induce de ello la gran trascendencia internacional que este espacio presenta y por ello la importancia de cumplimiento y desarrollo de la legislación y políticas comunitarias que este programa LIFE + subraya.
Esta heterogeneidad de figuras de protección así como las múltiples Administraciones competentes en este espacio obligan a una interrelación constante y armónica, de tal forma que los distintos objetivos desde el nivel internacional, europeo, nacional y regional se vean satisfechos.
Sin embargo, y afortunadamente, el objetivo principal de este espacio es el mismo: Lograr un desarrollo sostenible atendiendo a sus aspectos sociales, económicos y ecológicos, englobando, por tanto, desde las declaraciones de escala internacional y europea como es el programa MAB de la UNESCO en su declaración de Reserva de Biosfera, hasta el ambicioso Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) del Archipiélago Chinijo que presenta el Parque Natural.
El modelo de gestión integral ambiental participativa, presentado en el proyecto ISOS, se basa en el programa europeo 21 que específica las acciones para llevar a cabo la aplicación de las agendas 21 locales. El programa 21 surge de la resolución 44/228 de la Asamblea General de 22 de diciembre de 1989, que se aprobó cuando las naciones del mundo pidieron que se organizase la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo. Si atendemos a la convocatoria LIFE + Gobernaza y Legislación Ambiental, el proyecto ISOS se enmarca perfectamente, cumpliendo las especificaciones y objetivos previstos en la legislación:
1.- Artículo 1 del Reglamento (CE) Nº 614/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de mayo de 2007:
legislación ambiental comunitaria en materia de medio ambiente, incluida la integración del medio ambiente en otras políticas, con lo cual contribuirá al desarrollo sostenible. En particular, LIFE + respaldará la aplicación del 6ª PMA*, incluidas las estrategias temáticas y financiará medidas y proyectos con valor añadido europeo en los Estados miembros.
2.- Sexto Programa de Acción Comunitario en materia de Medio Ambiente establecido por la Decisión nº 1600/2002/CE, en su Artículo 3.3:
a) “Contribuir al desarrollo y demostración de planteamientos, tecnologías, métodos e instrumentos políticos innovadores”
d)”Facilitar la aplicación de la política comunitaria de medio ambiente, haciendo hincapié en la aplicación a nivel regional y local”
e)”Propiciar una mejor gobernanza en el ámbito del medio ambiente, fomentando la participación de las partes interesadas, incluidas las organizaciones no gubernamentales, en las consultas en torno a estas políticas y en su aplicación”
3.- El Anexo II del Reglamento CE, que es el Programa Estratégico Plurianual, vuelve a especificar los objetivos de los diferentes programas LIFE+. El proyecto ISOS desarrollaría los objetivos 13 y 14 que expresan lo siguiente:
13. Objetivo principal “Enfoques estratégicos”:
-”Fomentar la aplicación y ejecución de la legislación medioambiental comunitaria y mejorar la base de conocimientos para la política medioambiental”.
-”Garantizar actuaciones más eficientes y coherentes”
-”Proporcionar las herramientas para desarrollar la política y la legislación medioambientales” 14. Objetivo principal
-”Conseguir una mejor gobernanza en el ámbito del medio ambiente, incluida una mayor concienciación de los ciudadanos europeos sobre los asuntos medioambientales y su participación en el proceso de toma de decisiones en materia medioambiental”
4.- Las Prioridades Nacionales para España de la Convocatoria LIFE + 2008, definido en la Resolución de 29 de julio de 2008, en su punto 6 apartado b. Subapartado Enfoques Estratégicos, también resalta como principal:
”Fomentar la aplicación y ejecución de la legislación medioambiental comunitaria y mejorar la base de conocimientos para la política medioambiental”.
Carácter demostrativo del proyecto:
El carácter demostrativo del proyecto ISOS viene definido por los siguientes argumentos: - Las características del territorio al que afecta el proyecto son coincidentes con muchos otros espacios del territorio local, estatal, europeo e internacional:
-Múltiples figuras de protección. -Gran importancia ecológica.
-Múltiples administraciones con competencias. -Espacio protegido marítimo-terrestre.
-Importante población residente.
-Muchos intereses diferenciados: presión turística, pesca, etc
El proyecto ISOS servirá como modelo de aplicación multitud de territorios similares que actualmente no tienen una gestión integral ambiental participativa
Presupuesto:
Presupuesto total: 594.920 €
Cofinanciación solicitada a Life + (UE): 297.460 €
Contribución Cabildo de Lanzarote: 297.460 € (de los que 202.920 € corresponderían a gastos de personal permanente - empleados públicos de la Institución).
