Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS) - OPS/OMS - Lima, Perú.

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Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias

Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias

del Ambiente (CEPIS) - OPS/OMS - Lima, Perú.

del Ambiente (CEPIS) - OPS/OMS - Lima, Perú.

http:\\www.cepis.ops-oms.org lsandova@cepis.ops-oms.org Curso Taller - Relleno Sanitario de

Curso Taller - Relleno Sanitario de Operación Manual

Operación Manual

Chiclayo, del 12 al 16 de noviembre de 2001

TEMA

MARCO CONCEPTUAL DE LOS MARCO CONCEPTUAL DE LOS

RESIDUOS SOLIDOS RESIDUOS SOLIDOS

EXPOSITOR

EXPOSITOR

ING. LEANDRO SANDOVAL ING. LEANDRO SANDOVAL

ASESOR NACIONAL EN RESIDUOS ASESOR NACIONAL EN RESIDUOS

SÓLIDOS SÓLIDOS

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RESIDUOS SÓLIDOS

RESIDUOS SÓLIDOS

Todos aquellos materiales sólidos y

Todos aquellos materiales sólidos y

semisólidos que resultan de la actividad

semisólidos que resultan de la actividad

del hombre en la sociedad, que se

del hombre en la sociedad, que se

desechan como inútiles e

desechan como inútiles e

indeseados

indeseados

por

por

considerarlos sin valor para retenerlos

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CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

OBJETIVO:

OBJETIVO:

Planificar, proyectar, diseñar y operar sistemas de aseo urbano

Dimensionar equipos

Diseñar y operar sistemas para

tratamiento y disposición final: reciclaje, compost, aprovechamiento energético, incineración, rellenos sanitarios, etc.

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CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

(

(

Cont...)

Cont

...)

Mejorar el conocimiento sobre el riesgo a la salud y al ambiente del mal manejo de los residuos

sólidos

Evaluar y perfeccionar los sistemas e instalaciones para el manejo de los residuos sólidos

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FUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOS

FUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS

SÓLIDOS

El origen de los residuos sólidos es el factor más

El origen de los residuos sólidos es el factor más

importante para su caracterización

importante para su caracterización

2. Comercial - depende de la naturaleza de las actividades de los establecimientos. Los

residuos sólidos de hoteles y restaurantes (restos de comida), supermercados (cajas plásticas y cartón) oficinas (papeles), etc.

1. Residencial o domiciliaria - producido en los domicilios, residencias: papeles, cartones, vidrios, latas, restos de comida, etc. Y

eventualmente piezas de mobiliario, cocinas refrigeradoras y otros objetos de gran tamaño.

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3. Residuos sólidos de lugares públicos - los residuos sólidos provenientes de lugares

públicos, calles, avenidas, plazas, playas, etc. Están constituidos por papeles, tierra arcilla,

excrementos de animales, hojas de árboles, etc.

FUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOS

FUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS (

SÓLIDOS (

cont....)

cont

....)

4. Industrial- parte de los residuos sólidos

esta compuesta por residuos de oficinas de limpieza de patios y jardines, la parte

principal consiste en embalajes usados,

residuos de fábricas, desechos después del control de calidad, residuos de

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5. Institucional - producidos por

establecimientos grandes del gobierno como cuarteles, escuelas, universidades, etc. Se clasifican en general como

residencial común.

FUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOS

FUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS (

SÓLIDOS (

cont....)

cont

....)

6. Agrícolas - producto de las actividades agrícolas y crianza de animales. Residuos de cultivo y animales muertos, alimento podridos, etc.

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7. Residuos sólidos de fuentes especiales - poseen características especificas y demandan cuidados y métodos especiales en su acondicionamiento,

recolección, transporte y disposición final. Estos son los residuos hospitalarios, materiales

explosivos, documentos confidenciales que deben ser destruidos inmediatamente.

FUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOS

FUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS (

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TIPOS DE RESIDUOS

TIPOS DE RESIDUOS

Están directamente relacionados con las fuentes

Están directamente relacionados con las fuentes

productoras y pueden ser agrupados para facilitar la

productoras y pueden ser agrupados para facilitar la

evaluación de su composición y permitir el análisis de

evaluación de su composición y permitir el análisis de

sus constituyentes con:

sus constituyentes con:

Restos de comida (materia orgánica);

Residuos “leves” : papeles, vidrios, latas, plásticos, cuero y caucho,etc.;

Barrido de establecimientos públicos: polvo, tierra, piedras, asfalto, hojas, etc.;

Cadáveres de animales;

Excremento de animales;Vehículos abandonados;

Tierra provenientes de obras de demolición;

Industriales - comunes y especiales (peligrosos);Especiales - hospitales , alimentos podridos, etc.

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El marco bajo el cual se desenvuelve el aseo urbano se

puede resumir como:

Incremento acelerado de la población.

Incremento de la gpc.

La cantidad de basuras se duplica cada 15 a 20 años

Menos contenido de biodegradables y más contaminantes peligrosos.

Privatización de la operación de los servicios.

SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS

SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS

SÓLIDOS

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PLANEACIÓN:

PLANEACIÓN:

En Grandes Ciudades:

Con algunas excepciones, empezó hace sólo 10 años.

Pocas ciudades tienen un plan maestro.

Menor número aún, practican la planeación financiera.

Pocas usan indicadores gerenciales para controlar la eficiencia y tomar decisiones

Pocas tienen programas de recursos humanos, reciclaje y participación comunitaria.

En Ciudades Pequeñas:

No tienen ningún tipo de planes.

Los pocos Planes Nacionales que existen carecen de prioridad y de fondos.

SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS

SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS

SÓLIDOS

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ASPECTOS CRITICOS:

ASPECTOS CRITICOS:

A) Externos a los serviciosExplosión poblacional

Urbanización desorganizada, espontánea

Crisis socio-económica

Débil participación comunitaria

Educación pública deficiente

Baja (casi nula) prioridad del sector de Aseo Urbano en los diversos organismos ambientales

Protección del Ambiente, tiene limitaciones de orden institucional de legislación ambiental, financieros y de vigilancia.

Poca atención a las autoridades del sector salud

SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS

SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS

SÓLIDOS

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Falta de Políticas para reducir la Generación

Escaso interés de las Autoridades por el tema

Falta de Coordinación Intergubernamental

Falta de Recursos Humanos calificados

Problemas laborales frecuentes

Legislación Inexistente o Inadecuada

Falta de Recursos Financieros (financiamiento, tasas, tarifas y cobranzas)

Debilidad Institucional

B) Internos a los Servicios

ASPECTOS CRITICOS:

ASPECTOS CRITICOS:

SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS

SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS

SÓLIDOS

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Injerencia política predominante para la selección de recursos humanos, técnicos y financieros.

Carencias de carácter Gerencial y Financiero.

Capacidad de técnica muy limitada.

Falta de un ente que coordine un sistema Nacional de Aseo Urbano.

Carencia de Sistemas Nacionales de Información y seguimiento.

Centralismo y operatividad deficiente

B) Internos a los Servicios (Cont...)

ASPECTOS CRITICOS:

ASPECTOS CRITICOS:

SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS

SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS

SÓLIDOS

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TENDENCIAS POLÍTICAS

A Nivel Nacional y de Gobiernos Locales

Descentralización

A Nivel de Empresas de Servicios Públicos

PrivatizaciónRecuperación de costos

A Nivel de la Comunidad

ParticipaciónConcientización ciudadanaSíndrome “NIMBY”

SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS

SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS

SÓLIDOS

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SALARIOS BAJOS

NO SENSIBILIZA A LAS AUTORIDADES NI A LA

POBLACIÓN

FALTA DE PRESTIGIO

EN EL SECTOR AUSENTISMO / BÚSQUEDADE OTROS RECURSOS FALTA DE RECURSOS FINANCIEROS, HUMANOS, MATERIALES EMPLEADOS SIN MOTIVACIÓN SERVICIO POBRE

SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS

SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS

SÓLIDOS

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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

¿Que es Gestión Integral?

Es manejar los residuos sólidos urbanos teniendo en cuenta los aspectos Políticos, Institucionales, Sociales, Financieros, Económicos, Técnicos, Ambientales y de Salud, empleando tecnologías específicas en cada operación y para cada componente del sistema de aseo.

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REQUIERE :

REQUIERE :

ENFOQUE ENFOQUE HOLÍSTICO HOLÍSTICO TECNOLOGÍA APROPIADA PLANIFICACIÓN CAPACITACIÓN REFORZAMIENTO INSTITUCIONAL FINANCIAMIENTO LEGISLACIÓN AMBIENTE Y SALUD PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

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Beneficios:

Optimiza:

el aprovechamiento de los recursos

Reduce:

los costos

Disminuye:

el volumen de residuos que llega al relleno sanitario

Organiza:

La estructura de cada uno de los

componentes del servicio de limpieza

Minimiza:

el impacto sobre el ambiente

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

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Ambito funcional:

Manejo y planeamiento

» Planeamiento estratégico » Estructura Legal/regulatoria » Participación de la comunidad » Financiamiento » Reforzamiento institucional » Lugares de disposición

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

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Ambito funcional:

Generación de residuos

» Características de residuos » Minimización de residuos

Manipulación de residuos

» Recolección y transferencia » Reciclaje y tratamiento » Disposición final » Residuos especiales

FUENTE: Banco Mundial

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

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Partes interesadas:

Gobierno local

Gobierno nacional

Usuarios del servicio

Sector privado

Sector informal

Organismos no gubernamentales

Comunidad organizada

Donantes

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

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Aspectos

Estratégicos:

Gestión integral

POLÍTICO INSTITUCIONAL SOCIAL FINANCIERO ECONÓMICO TÉCNICO SALUD AMBIENTAL EDUCACIÓN LEGISLACIÓN

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

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Jerarquía de la Gestión Integral

Reducción en origen

Reciclaje

Transformación del residuo

Disposición final

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

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Jerarquía del Planeamiento

Política Estrategia (Largo Plazo) Plan de Acción (Mediano Plazo) Plan de Operación (Corto Plazo) Detalles Operacionales Secuencia Estrategia de Planeamiento

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

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Generación de residuos sólidos municipales en América Latina y el Caribe - Valores Promedio

Fuentes Cantidad

Area Metropolitana Ciudades Intermedias Pequeñas Ciudades

Residuos Hospitalarios

Residuos hospitalarios Peligrosos

0,94 kg/h/d 0,73 kg/h/d 0,55 kg/h/d

3,0 kg/cama/d 0,5 kg/cama/d

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

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Gestión de Residuos en Sólidos Municipales en América Latina y el Caribe

Costos Típicos Servicios Costos Recolección Barrido Transferencia y Transporte Disposición final 15-45 US$/ton 10-20 US$/ton 5-15 US$/ton 3-10 US$/ton

FUENTE: Banco Mundial

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

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QUE HACER ?:

Ambiento funcional

QUIEN?:

Partes interesadas

COMO ?:

Aspectos estratégicos

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

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ELEMENTOS FUNCIONALES DE UN SISTEMA DE

ELEMENTOS FUNCIONALES DE UN SISTEMA DE

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

ALMACENAMIENTO RECOLECCIÓN/TRANSPORTE BARRIDO Y LIMPIEZA TRANSFERENCIA TRATAMIENTO DISPOSICIÓN FINAL

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Sanitaria

LA IMPORTANCIA DE LA SOLUCIÓN AL

LA IMPORTANCIA DE LA SOLUCIÓN AL

PROBLEMA DEL ASEO URBANO

PROBLEMA DEL ASEO URBANO

AmbientalSocioeconómicaBienestar Control de Enfermedades Control de la Contaminación Aprovechamiento Económico Beneficio de la Población

LA LIMPIEZA PÚBLICA O URBANA COMPRENDE EL CONJUNTO DE ACTIVIDADES QUE PERMITEN EL ADECUADO ESTADO DE LIMPIEZA DE UNA CIUDAD, SIN PERJUICIO DE LA CALIDAD DEL AMBIENTE.

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Estudios y observaciones muestran alteraciones

cualitativas y cuantitativas importantes en los residuos a través del tiempo. Entre los factores que más influyen se tienen:

FACTORES QUE INFLUENCIAN LA

FACTORES QUE INFLUENCIAN LA

PRODUCCIÓN Y TIPO DE RESIDUOS SOLIDOS

PRODUCCIÓN Y TIPO DE RESIDUOS SOLIDOS

EstacionalHábitos de la PoblaciónNaturaleza de la ComunidadCondiciones Socioeconómicas de la PoblaciónPeríodo Económico

Eficiencia en el Servicio de Recolección

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