Edita
Gabinete Técnico de Prevención de Riesgos Laborales de la Confederación Regional Empresarial Extremeña -CREEX-.
Contenidos elaborados con la financiación de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales en la acción AT-0112/2014 denominada GABINETE DE ASESORAMIENTO TÉCNICO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (CON ESPECIAL ATENCIÓN A LA BÚSQUEDA DE SOLUCIONES EN LA GESTIÓN DE LA PRL DE LAS PYMES Y SU INTERNACIONALIZACIÓN) Para facilitar la lectura de este documento se opta por la convención que otorga el lenguaje de los sustantivos masculinos para la representación de ambos sexos. Incluimos en el mismo a todas las trabajadoras, directoras, empresarias, responsables de prevención, técnicas y en definitiva a todas las mujeres que se pudieran ver mal representadas en este texto.
Depósito legal BA-671-2015
Tabla de contenido
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1. Introducción
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2. Gestión de la prevención de riesgos laborales
en las microempresas
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3. Recomendaciones
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Introducción
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Introducción
L
a definición de MICROEMPRESA hace referencia a aquellas empresas que cuentan con un número inferior a 10 trabajadores y una facturación que no alcanza los 2 millones de euros anuales. En España, y en particular en Extremadura, las microempresas son un factor de desarrollo esencial, tanto desde el punto de vista económico, ya que actúan como termómetro de la evolución de la actividad y son el principal generador de empleo, como desde la perspectiva social, ya que en torno a ellas se establece una gran red de interacciones personales generadas en base a la cercanía de la mayor parte de estos negocios.El descenso en el consumo y la contratación pública, unido a la dificultad para acceder al crédito ha provocado que desde el 2.007, un gran número de pequeñas empresas hayan desaparecido y otro elevado porcentaje esté inmerso en un prolongado trayecto cuyo objetivo es subsistir. Sin embargo, el peso de esta tipología de negocio no ha disminuido ya que en los últimos años se han activado políticas nacionales, autonómicas y locales enfocadas a impulsar el espíritu emprendedor, políticas que, unidas a la dificultad de obtener un empleo por cuenta ajena, han provocado el nacimiento de un gran número de iniciativas empresariales.
El predominio de la temporalidad y los contratos de media jornada o incluso por un número de horas concretas, ahora son habituales en un modelo de empresa que hasta hace poco basaba su actividad en la familiaridad del trato basada en gran parte en el conocimiento del cliente y sus circunstancias.
Las piezas descritas forman un mosaico de factores que provocan una visión distorsionada del impacto de la Prevención de Riesgos Laborales en el desarrollo de la actividad cotidiana de la empresa. La prioridad del microempresario es mantenerse, y en base a esta realidad, la atención se centra casi de manera exclusiva en el día a día de su actividad principal. Así es difícil encontrar entidades que cuenten con una estrategia definida para el medio plazo, un plan de comunicación o, en relación con el objeto del estudio, un sistema de gestión de la Prevención de Riesgos Laborales ajustado a las necesidades del modelo de negocio y la realidad de sus empresas.
La Confederación Regional Empresarial Extremeña –CREEX-, a través de su Gabinete Técnico de Prevención de Riesgos Laborales, con la financiación de la Fundación para la
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Prevención de Riesgos Laborales, consciente de esta realidad, conocedora de los obstáculos que encuentra un pequeño empresario en su actividad habitual, impulsó en el año 2014 una investigación denominada “PRINCIPALES DIFICULTADES DE MICROEMPRESAS A LA
HORA DE GESTIONAR LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES”, y que puede ser
consultado a través del enlace:
http://prl.creex.es/849
con la finalidad de analizar causas que permitan impulsar proyectos e iniciativas, proponer medidas que resulten eficaces en el campo de la Prevención de Riesgos Laborales, ya que sólo a partir de un diagnóstico riguroso es posible establecer las acciones idóneas.
Fruto de esta investigación surge la necesidad de realización dela presente guía cuyo objetivo principal es trasladar a las microempresas posibles soluciones a las dificultades cotidianas que se les presentan respecto a la gestión de la prevención de riesgos laborales, así como propiciarla interiorización del impacto positivo que puede llegar a tener sobre la imagen corporativa de la entidad el hacer visible su modelo adaptado de prevención de riesgo laborales.
Gestión
de la prevención
de riesgos laborales
en las microempresas
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Gestión
de la prevención
de riesgos laborales
en las microempresas
L
as pequeñas y medianas empresas y las microempresas constituyen la principal fuente de ocupación de trabajadores en nuestro país, siendo sus niveles de siniestralidad más altos que en la gran empresa. La implantación de sistemas preventivos eficaces no es tarea fácil en la pyme, fundamentalmente por su limitación de medios para la acción preventiva, recurriendo en la mayoría de ocasiones a la ayuda externa de los Servicios de Prevención Ajenos, quienes tienen un papel clave en este proceso.La microempresa tiene un papel clave en nuestra economía y en la ocupación de mano de obra. Es indispensable para llevar a cabo acciones que las grandes empresas no pueden desarrollar, bien porque no tienen la capacidad o flexibilidad necesaria o bien porque precisan una complementariedad en algo que carecen. Los sistemas de gestión de la prevención en la microempresa requieren estrategias adecuadas que, adecuándose a cada realidad empresarial, aprovechen sus potencialidades, enfrentándose a sus retos.
De los resultados de la investigación denominada “PRINCIPALES DIFICULTADES DE
MICROEMPRESAS A LA HORA DE GESTIONAR LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES”,
se desprende que más del 97% de microempresas organizan la gestión de la PRL a través de un Servicio de Prevención Ajeno (SPA).
Además, en base a los datos recopilados, el diagnóstico que se deriva de los datos obtenidos es el siguiente:
• La microempresa contrata la gestión de la prevención de riesgos laborales a SPAs. A través de estos acuerdos las empresas consideran que cumplen con la normativa vigente, y esta sensación conlleva las siguientes consecuencias:
o Las empresas descuidan acciones fundamentales relacionadas con la gestión de la prevención de riesgos como las relativas a las evaluaciones de riesgo, los registros documentales, las revisiones del Plan de Prevención…
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o Las empresas, una vez cubierta la necesidad, no tienen incentivo para exigir el diseño de un Plan eficaz de Prevención elaborado acorde con el día a día de la empresa y su posterior integración en la misma.
o Las empresas no exigen al SPA las contrapartidas mínimas derivadas del contrato de prestación de servicio.
• La microempresa aunque no las perciban en muchos casos como actividades relacionadas con la gestión de la Prevención de Riesgos, de manera habitual realizan acciones que estarían incluidas en el Plan de su empresa, como por ejemplo las relacionadas con el mantenimiento de equipos, el cuidado ante la manipulación de sustancias tóxicas de carácter específico, la notificación de accidentes de trabajo… En suma son tareas que suelen relacionar de manera directa con los trabajos habituales derivados de la labor profesional.
• La microempresa no está motivada de manera adecuada para observar la implantación de un Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales ajustado a la actividad habitual de la empresa como un elemento que integrado de manera natural en el día a día mejora el rendimiento de la entidad.
Principales dificultades de las microempresas
en la gestión de la PRL
En base a estas conclusiones las principales dificultades que se detectan en las empresas a la hora de implantar un sistema eficaz de Prevención de Riesgos se agrupan en los siguientes niveles:
1. Dificultades de carácter económico:
La falta de liquidez unida a las dificultades derivadas del contexto de crisis ha implicado que las empresas ajusten sus inversiones a las necesidades primarias de la empresa, reduciendo al mínimo gastos que no perciben como imprescindibles para el desarrollo de la labor profesional habitual.
2. Dificultades derivadas de la falta de información
y formación relativas a la gestión de laPrevención de Riesgos:
Este plano está muy relacionado con las dificultades de carácter motivacional. El estudio anteriormente nombrado muestra la existencia de ítems en los que se ha obtenido un
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porcentaje muy bajo de respuesta afirmativa, cuya realización no supondría ningún tipo de dificultad al empresario (por ejemplo contar con registros documentales); por tanto es lógico extrapolar que no llevar a cabo estas acciones, o en algunos casos no ser consciente de que en realidad sí se están desarrollando, se deriva directamente del desconocimiento por parte delas empresas o de la materia.
3. Dificultades de carácter motivacional:
Es difícil que empresas con un número muy reducido de trabajadores observen incentivos claros más allá de los impuestos por la legislación vigente para diseñar e implementar un sistema de gestión de PRL eficaz.
4. Dificultades derivadas de la sobrecarga de trabajo:
Las microempresas son entidades en las que el día a día suele ser lo suficientemente denso como para que los trabajadores, entre los que la mayor parte de las veces se incluye al empresario, tengan dificultades para abarcar todas las tareas fijadas.
Recomendaciones
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Recomendaciones
3.1. Dificultades de carácter económico
SISTEMA BONUS o sistema de reducción de las cotizaciones por
contingencias profesionales a las empresas que hayan contribuido
especialmente a la disminución y prevención de la siniestralidad laboral.
¿De qué se trata?
Se trata de un sistema de incentivos para las empresas que se distingan por su contribución eficaz y contrastable a la reducción de la siniestralidad laboral y por la realización de actuaciones efectivas en la prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, regulado por el Real Decreto 404/2010 de 31 de marzo, la Orden TIN/1448/2010 de 2 de junio y las sucesivas Órdenes por la que se desarrollan las normas de cotización a la Seguridad Social.
¿Quién puede optar al bonus y qué requisitos se deben cumplir?
Puede optar toda aquella empresa que cumpla con los requisitos establecidos en la normativa y que son los siguientes:
A. Haber cotizado al menos 5.000€ por contingencia profesional durante el periodo de observación por el que se pide el incentivo, con las siguientes posibilidades.
B. Que los índices de siniestralidad general y extrema, excluidos los accidentes “in itinere”, se hallen por debajo de los límites establecidos en la Orden por la que se desarrollan las normas de cotización a la Seguridad Social, contenidas en las respectivas Leyes de Presupuestos Generales del Estado de la correspondiente convocatoria. C. No haber sido sancionada por resolución firme en vía administrativa por la comisión
de infracciones graves o muy graves en materia de prevención de riesgos laborales o de Seguridad Social.
D. Estar al corriente en el cumplimiento de obligaciones de cotización a la Seguridad Social, el día en que finaliza el plazo legalmente establecido para la presentación de
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solicitudes. Se recomienda solicitar a la Tesorería General de la Seguridad Social un certificado de estar al corriente de pago el día 15 de mayo y, si se prorroga el plazo de presentación de solicitudes, otro el 30 de junio.
E. Cumplir los requisitos básicos en materia de prevención de riesgos laborales, acreditándolo con la auto declaración incluida en la Orden TIN 1448/2010. y se deberán aportar las correspondientes facturas justificativas.
F. Haber realizado inversiones, documentadas y cuantitativas, en instalaciones, procesos o equipos en materia de prevención de riesgos laborales que puedan contribuir a la eliminación o disminución de riesgos durante el período de observación que corresponda. G. Haber realizado, al menos, dos de las siguientes acciones complementarias:
• Incorporación a la plantilla de recursos preventivos propios, (trabajadores designados
o servicio de prevención propio), aun cuando la empresa no esté legalmente obligada a efectuarlo, o ampliación de los recursos propios existentes.
• Realización de auditorías externas del sistema preventivo de la empresa cuando ésta
no esté legalmente obligada a ello.
• Existencia de planes de movilidad vial como medida para prevenir los accidentes de
trabajo “in misión” y los accidentes “in itinere” (se considerará la mejora de los medios de transporte como una de las medidas aceptadas).
• Acreditación de la disminución, durante el periodo de observación, del porcentaje
de trabajadores expuestos al riesgo de enfermedad profesional.
• Certificado de calidad de la organización y funcionamiento del sistema de prevención
de riesgos laborales, expedido por entidad u organismo acreditado por ENAC, o por cualesquiera otras empresas certificadoras existentes, en los supuestos en los que no sea posible la acreditación por aquélla.
¿Las pequeñas empresas beneficiarias deben cumplir los mismos requisitos que las otras empresas que superan los 5.000 € durante el periodo de observación, a excepción del volumen de cuotas?
Se podrán considerar pequeñas empresas beneficiarias del sistema bonus aquellas que durante cuatro años, el 2010, 2011, 2012 y 2013 (periodo de observación), aunque no superen los 5.000€ de volumen de cotización por contingencias profesionales, sumando los cuatro ejercicios a la vez (2010+2011+2012+2013), hayan cotizado como mínimo 250€ en ese periodo de tiempo y siempre que los ejercicios 2010+2011+2012 no formen parte de una solicitud anterior.
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Las pequeñas empresas beneficiarias deben acreditar también cumplir con los requisitos B, C, D, E y F.
Las diferencias se centran en las acciones preventivas complementarias, que son menos exigentes para las pequeñas empresas por comparación al resto de empresas beneficiarias, y que son:
• Asunción por el empresario de la actividad preventiva o designación de trabajadores
de la empresa que asuman dicha actividad.
• Obtención, por el empresario o los trabajadores designados que vayan a asumir las
tareas preventivas, de formación real y efectiva en materia de PRL.
¿De cuánto es la cuantía del incentivo?
Para las empresas que soliciten el incentivo este año por primera vez, la cuantía del mismo podrá alcanzar hasta el 5% del importe de las cuotas por contingencias profesionales correspondientes al período de observación. En próximas campañas, y si cumple los índices de siniestralidad, la cuantía del incentivo puede llegar hasta el 10% del importe de las cuotas por contingencias profesionales, si los periodos de observación son consecutivos y en el inmediatamente anterior se ha percibido el incentivo.
En el caso de empresas que hayan alcanzado un volumen total de cotización por contingencias profesionales mayor de 250 € y no supere los 5.000 €, en el periodo de observación (pequeñas empresas beneficiarias), el incentivo podrá alcanzar como límite máximo 250 € para el primer periodo de observación, que se elevará a 500 € en el segundo periodo y siguientes, siempre que en el inmediatamente anterior se haya percibido el incentivo.
En cualquier caso, la cuantía tiene como límite el importe de las inversiones efectuadas por la empresa en instalaciones, procesos o equipos en materia de prevención de riesgos laborales.
Legislación relacionada:
- Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo. - Orden TIN/1448/2010, de 2 de junio. - Orden ESS/86/2015, de 30 de enero. - Orden ESS/1068/2015, de 3 de junio.
1 Se publica anualmente.
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Gestión de la PRL en la empresa=objetivo
cero accidentes - calculador.
Estimación de costes de accidentes laborales
Una adecuada gestión de la prevención de riesgos laborales es el lubricante necesario para desarrollar un plan estratégico de calidad global y de mejora de la competitividad, así como una necesaria aportación al desarrollo de la empresa, partiendo de la concepción de que su capital intelectual tiene un valor trascendental y para alcanzarlo la contribución de los trabajadores y la atención a sus condiciones de trabajo son vitales.
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo tiene a nuestra disposición un calculador que se presenta como un método que permite hacer una estimación del coste de los accidentes de trabajo sin que en ningún momento pretenda ser un ejercicio contable. Se trata, como su nombre indica de obtener una cifra estimada, lo más próxima posible a la realidad, sacrificando, dentro de unos márgenes aceptables, exactitud por simplicidad.
En esta estimación de los costes derivados de un accidente de trabajo se deben tener en cuenta cinco grandes partidas que se definen a continuación:
• Tiempo perdido. En este apartado se valora el coste del tiempo perdido por el
personal directamente vinculado al proceso productivo –trabajador accidentado y otros trabajadores que han parado debido al accidente, ya sea para socorrer al accidentado; por que, a causa del accidente, se ha detenido el proceso, o simplemente por curiosidad- y que ha supuesto una menor producción temporal, lo que se traduce en un tiempo remunerado por la empresa sin contrapartida de producción.
• Costes materiales. En este apartado se valoran los daños que, a causa del accidente,
han sufrido los equipos de producción (maquinaria, equipos, herramientas, etc.), las materias primas y los productos acabados o semitransformados.
• Pérdidas. Incluye los beneficios no obtenidos por la empresa como consecuencia
del accidente y de su consecuente paralización temporal, parcial o total del sistema productivo, o el incremento del coste que supone tomar medidas para mantener la producción al mismo nivel (horas extraordinarias, contratación de un sustituto, subcontratación de la tarea, etc.). También se deben considerar las posibles bonificaciones, tanto fiscales como de otro tipo, por la contratación de reemplazantes temporales de los trabajadores accidentados.
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• Gastos generales. Incluye todos los gastos misceláneos debidos al accidente
(traslado del accidentado, sanciones, honorarios profesionales, etc.). También se incluyen en este apartado los gastos de Seguridad Social (compensación al trabajador en el periodo de baja y cotización de la empresa por el trabajador accidentado durante este periodo).
• Tiempo dedicado al accidente por otro personal de la empresa. En este
apartado se incluye el coste que representa el tiempo que, si bien no repercute en el proceso productivo, se dedica al accidente. Por ejemplo, el empleado en la investigación del accidente por el mando intermedio o el servicio de prevención, en labores administrativas como consecuencia del accidente, en interesarse por lo ocurrido por parte del equipo directivo, en la reparación de desperfectos por el personal de mantenimiento, etc.
En este método se contempla la posibilidad poder aplicarlo incluso en el caso de que no se disponga de algunos de los datos que se solicitan, en cuyo caso se estiman automáticamente. Asimismo, se incluyen algunas correcciones a los datos entrados ya que las partidas anteriores pueden verse afectadas por diferentes variables (por ejemplo, por estar realizando el trabajo en lugares aislados, por tener que evacuar el centro de trabajo, etc...).
Como resultado de su aplicación el calculador devuelve el valor total estimado del coste del accidente y el de cada una de las cinco partidas en que se ha dividido.
A continuación se definen las variables que pueden influir en el coste del accidente:
- Coste horario: coste salarial por hora de los trabajadores implicados en el accidente. - Gravedad de las lesiones: Consecuencias físicas para el trabajador accidentado. - Duración baja: Días de baja del accidentado, como consecuencia del accidente. - Complicaciones después del alta: recaídas, rehabilitación, curas, etc
- Metodología para la evaluación económica de los accidentes de trabajo.
- Tipo de proceso: Sistema productivo de la empresa, ya sea trabajo continuo, trabajo a pedido, trabajo en cadena, etc.
- Grado de especialización del accidentado. - Actividad de la empresa.
- Tamaño de la empresa: número de trabajadores en el centro de trabajo. - Tipo de accidente: circunstancias en las que ha ocurrido el accidente.
3.2. Dificultades derivadas de la falta de información y formación
relativas a la gestión de la prevención de riesgos.
GABINETES DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
DE LAS ORGANIZACIONES MIEMBROS DE CEOE
La Confederación Española de Organizaciones Empresariales –CEOE-, integra al conjunto de Organizaciones Territoriales y Sectoriales en el territorio español. Dichas Organizaciones desarrollan un significativo número de actuaciones dirigidas a favorecer la gestión preventiva de las empresas. Entre estas acciones, por parte de las Organizaciones Territoriales y Sectoriales cabe destacar la actuación de los Gabinetes de Prevención de Riesgos Laborales. Estos Gabinetes llevan a cabo un conjunto de acciones que abarcan desde la elaboración de folletos informativos, estudios específicos sobre determinados riesgos y actuaciones preventivas empresariales, campañas informativas, y tareas de asesoramiento, consulta y visitas a las empresas - fundamentalmente las de menos tamaño - al objeto de apoyarlas en el cumplimiento de sus obligaciones preventivas.
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25 re co m en d ac io ne s a la s p rin cip ale s d ific ult ad es e n l a m ic ro em p re sa ORGANIZACIÓN CEA – Confederación de Empresarios de Andalucía CREA – Confederación de empresarios de Aragón FADE – Federación Asturiana de Empresarios CAEB – Confederación de Asociaciones Empresariales de Baleares Confederación Canaria de Empresarios CEOE-CEPYME Cantabria CECAM - Confederación Regional de Empresarios de Castilla-La Mancha Fomento del Trabajo Nacional CIERVAL – Confederación de Organizaciones Empresariales de la Comunidad Valenciana CREEX – Confederación Regional Empresarial Extremeña CEG – Confederación de Empresarios de Galicia FER – Federación de Empresarios de La Rioja CEIM – Confederación Empresarial de Madrid-CEOE CEN – Confederación de Empresarios de Navarra CONFEBASK –Confederación Empresarial Vasca CROEM – Confederación Regional de Organizaciones Empresariales de Murcia CECE – Confederación de Empresarios de Ceuta CEME – Confederación de Empresarios de Melilla ENLACE www.cea.es http://www.crea.es/ prevencion/inicio.htm http://web.fade.es/es/ portal.do?IDM=31&NM=2 http://www.caeb.es/ prevencion_de_ riesgos_laborales http://www.ccelpa.org/ servicios-del-departamento-de-prl/ http:// www.prevencionyempresa.com http://www.cecam.es/ prevencion_de_riesgos_ laborales http://www.foment.com/ prevencion http://www.cierval.es/ inicio/gabinete/ presentacion/ http://prl.creex.es http://www.ceg.es http://sie.fer.es/esp/ Asesorias/Riesgos_ laborales/menu_1666.htm http://www.ceim.es/index.a sp?seccion=431 http://www.cenavarra.es http://www.confebask.es/ corporativa/default.aspx http://www.croem.es http://www.confeceuta.es/ actividades.php http://www.cemelilla.org/ prevencion.php ANDALUCÍA ARAGÓN PRINCIPADO DE ASTURIAS ISLAS BALEARES CANTABRIA CASTILLA-LA MANCHA CANTABRIA CASTILLA Y LEÓN CATALUÑA COMUNIDAD VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA LA RIOJA COMUNIDAD DE MADRID COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA PAÍS VASCO REGIÓN DE MURCIA CEUTA MELILLA
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CONSULTA DE SITIOS TEMÁTICCOS
EN ESPACIOS VIRTUALES DE REFERENCIA
Este Gabinete realiza una continua labor informativa sobre la actualidad de la Prevención de Riesgos Laborales a través del portal web: http://prl.creex.es
Del mismo modo, cuenta con presencia a través de perfil propio en las redes sociales más utilizadas y demandadas por los usuarios como son Facebook, Twitter o LinkedIn:
• @prl_creex
• https://www.facebook.com/prl.creex.es
Además de la información aportada por este Gabinete, es conveniente consultar frecuentemente portales de referencia de la Prevención de Riesgos Laborales en España como, por ejemplo:
• Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo- INSHT: www.insht.es; y su perfil en Twitter @INSHT_MEYSS.
• Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo, EU-OSHA: https://osha.europa.eu/es; así como sus perfiles en redes sociales: @EU_OSHA, https://www.facebook.com/ EuropeanAgencyforSafetyandHealthatWork, https://www.linkedin.com/company/european-agency-for-safety-and-health-at-work, y https://www.youtube.com/user/EUOSHA
APP “PRL CEOE
La APP sobre prevención de riesgos laborales se encuentra disponible para entornos móviles sean estos smartphone o tablet con sistemas operativos Android e IOS, y tiene como finalidad difundir las actividades realizadas por CEOE y sus organizaciones Miembro, entre las que se encuentra la CREEX, en materia de prevención de riesgos laborales y divulgar la importancia de una adecuada gestión de la misma en la comunidad empresarial.
En esta APP podrá encontrar información y contenidos de interés para las empresas en materia preventiva así como nuevos contenidos e información sobre distintas actividades preventivas que se realicen por CEOE y/o por organizaciones empresariales vinculadas a ella, para dar un mayor conocimiento de los productos y/o servicios resultantes.
La APP "Difusión Acciones PRL CEOE" está disponible para su descarga gratuita en Play Store para dispositivos con sistema operativo Android y en App Store para dispositivos con sistema operativo IOS.
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PLANES DE FORMACIÓN DE
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
El diseño e implantación de un Plan de Formación de Prevención de Riesgos Laborales en la empresa va a contribuir al desarrollo de los trabajadores y a la mejora de su desempeño. El objetivo principal es proporcionar a los trabajadores habilidades concretas o ayudarles a corregir deficiencias en su rendimiento, además de inculcar valores acordes con la cultura empresarial, promoción del desarrollo personal y profesional y, por supuesto, cumplir con los requisitos legales que nos marca la normativa vigente en prevención de riesgos laborales. El Plan de Formación de la empresa se debe desarrollar teniendo en cuenta las siguientes etapas: • Detección de las necesidades de formación.
• Planteamiento de objetivos generales y específicos. • Planificación de las acciones formativas.
• Presupuesto destinado a las acciones y financiación. • Ejecución, seguimiento y control.
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AULA PRL
La Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE) pone a disposición de las empresas AULA PRL. Se trata de una herramienta informática que nos permite la obtención de un Plan de Formación personalizado en función de nuestras necesidades en materia de prevención de riesgos laborales. La formación proporcionada por AULA PRL tiene el objetivo de complementar a la formación de carácter obligatoria regulada en el art. 19 de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales.
Gracias a este servicio web, la empresa tiene la oportunidad de configurar su propio plan formativo en materia de PRL en función de sus características y las de su plantilla. Una vez generado, la empresa podrá matricular a sus trabajadores en el Campus Virtual para que accedan a los contenidos formativos recomendados en dicho plan de formación.
Para ello el sistema se compone de:
• Un Cuestionario. Con preguntas específicas relacionadas con los posibles riesgos que pueden darse en su empresa dependiendo de su actividad. Al finalizar este cuestionario, el sistema proporcionará un informe final que consiste en el plan de formación personalizado. • Un Gestor de Matriculación. Que permite la matriculación de los trabajadores, en las diferentes acciones formativas, del Campus Virtual, incluidas en el plan de formación. Por otra parte, en este apartado se podrán supervisar las estadísticas de los trabajadores matriculados.
• Un Campus Virtual. Que incorpora aquellos cursos de PRL a disposición de aquellos alumnos matriculados en el mismo por empresas usuarias del Aula PRL.
Esta Aula de PRL se encuentra a disposición de cualquier interesado en la siguiente URL: http://aulaprl.ceoe.es/inicio/
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3.3. Dificultades de carácter motivacional
GESTIÓN DE LA PRL EN LA EMPRESA.
OBJETIVO CERO ACCIDENTES
Existe un criterio unánime de que la valoración económica (CALCULADOR) es un elemento fuertemente motivador para que la dirección de las empresas destine los recursos necesarios para una gestión eficaz de la prevención de riesgos laborales.
La empresa debe convencerse que el fin último de la correcta gestión de la prevención de riesgos laborales es que no se produzcan accidentes de trabajo, y como una motivación extra encontramos directamente ligado el factor económico, ya que como hemos visto anteriormente los accidentes de trabajo poseen un elevado coste, tanto económico como humano.
Es por este motivo que desde este Gabinete animamos a las empresas a realizar una gestión eficiente y eficaz de sus riesgos con una doble intención, por un lado dar cumplimiento a la Ley y por otro evitamos tener que afrontar costes derivados de los accidentes de trabajo que se puedan llegar a producir.
CONTRATACIÓN CON SERVICIO
DE PREVENCIÓN AJENO
El modelo más habitual para la gestión de la PRL que nos encontramos en las microempresas es la de la concertación con un Servicio de Prevención Ajeno (SPA). Normalmente se toma esta determinación por dos motivos principales: uno es la falta de formación del empresario y trabajadores de la empresa en prevención de riesgos laborales y el otro es la falta de tiempo para acometer labores relacionadas con la PRL.
Debemos tratar tanto las administraciones públicas, las asociaciones empresariales, los representantes de los trabajadores y los SPA, de enviar, comunicar y difundir al empresario mensajes positivos sobre la gestión de la PRL en la empresa. Esto es muy importante ya que la concertación de la gestión de la PRL con un servicio de prevención ajeno no exime a la empresa de su OBLIGACIÓN de gestionar sus riesgos, a pesar de que parte del trabajo lo facilite un SPA.
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3.4. Dificultades derivadas de la sobrecarga de trabajo
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO.
ORGANIZACIÓN DEL TIEMPO
En toda empresa un factor como la organización del trabajo puede influir positiva o negativamente en las condiciones de trabajo.
Los factores que dependen de la organización del trabajo son decisivos para la realización personal de cada individuo y contribuyen a que la actividad laboral sea compatible con la vida familiar y social. El horario de trabajo, el ritmo de trabajo, la automatización de la producción, la comunicación y las relaciones personales, el estilo de mando, el contenido del trabajo, la posibilidad de promoción, la identificación con la tarea, la capacidad de iniciativa y la estabilidad de empleo son factores relacionados con la organización del trabajo.
Una de las cuestiones principales puede ser la organización del tiempo de trabajo, que nos permitiría mitigar esta sobrecarga de trabajo que se sufre en algunas pequeñas empresas.
La organización del tiempo de trabajo puede variar incluso, para una misma duración de las horas de trabajo. Existe una variedad de aspectos que pueden diferir: las horas de inicio y finalización de la jornada; las pausas de descanso; diferencias diarias en la duración de los turnos; sistemas de turnos; sistemas de horario flexible, etc. Muchas veces es completamente necesario buscar las mejores opciones. Cuando se vaya a cambiar la organización del tiempo de trabajo, consultar a los trabajadores es la mejor forma de lograr las mejores opciones. Una nueva organización del trabajo afecta a todos los trabajadores. Diferentes trabajadores pueden tener diferentes puntos de vista. Para superar tales diferencias, es indispensable implicar a todos los afectados desde la fase de planificación.
¿CÓMO ORGANIZAR EL TIEMPO?
1. Podemos Identificar las posibles opciones para una nueva organización del tiempo de trabajo a través de un grupo de discusión que implique a los trabajadores afectados, o a sus representantes.
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2. Existen varias posibilidades para cambiar la organización del tiempo de trabajo. Algunos ejemplos son: o cambio en las horas de inicio/finalización; o horas escalonadas; o insertar pausas; o promediar las horas extraordinarias; o vacaciones repartidas; u horario flexible; o sistemas de turnos; o variar la duración de los turnos; o trabajo a tiempo partido; o trabajo compartido.
3. Debemos comparar las posibles opciones teniendo en cuenta como pueden compatibilizarse tanto las necesidades de la empresa como las preferencias de los trabajadores. Después acordaremos planes concretos.
4. Tendremos que recabar información de los trabajadores antes de probar o introducir nuevas organizaciones. No hay que tener prisa. La negociación antes de la implantación es siempre indispensable, y como norma, serán necesarios posteriores ajustes.
ALGUNAS INDICACIONES MÁS:
Tanto las necesidades de la empresa (tiempo operativo, niveles de plantilla y planes de producción) como las preferencias de los trabajadores (cambios en las horas de trabajo, vacaciones, fines de semana, responsabilidades familiares) deben ser debidamente consideradas. Para ello es necesaria una cuidadosa planificación a través de un grupo de estudio.
• Muchas veces es útil establecer un equipo de planificación que incluya a los representantes de los trabajadores y a los supervisores. Este equipo puede intentar identificar las opciones prácticas. Los planes presentados por este equipo pueden usarse como base para posteriores negociaciones.
• La mayoría de las organizaciones del tiempo de trabajo incluyen cuestiones que deben ser pactadas por negociación colectiva. Las opciones posibles propuestas por el equipo de planificación pueden utilizarse en esta fase de negociación.
• Los ejemplos de organización del tiempo de trabajo utilizados en establecimientos similares pueden servir como modelos factibles.
• Generalmente es preferible introducir nuevas organizaciones del tiempo de trabajo en fase de prueba. Debería seguirle la evaluación conjunta de la dirección y los representantes de los trabajadores.
Bibligrafía
34 re co m en d ac io ne s a la s pr in ci pa le s di fic ul ta de s en la m ic ro em p re sa
Bibligrafía
• “Principales dificultades de microempresas a la hora de gestionar la prevención de riesgos laborales” (Con la financiación de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, AT-0174/2013). Confederación Regional Empresarial Extremeña, CREEX. • Instituto Nacional de Seguridad e Higiene (INSHT). www.insht.es
• Confederación Española de Organizaciones Empresariales –CEOE-, www.prl.ceoe.es • Bonus Prevención. Guía Práctica para la solicitud del Bonus Prevención. Mutua
El Gabinete Técnico de Prevención
de Riesgos Laborales de la Confederación
Regional Empresarial Extremeña
-CREEX-sigue trabajando día a día en mejorar
las condiciones de trabajo de las empresas
Por este motivo hemos desarrollado este «Recomendaciones a las principales dificultades en la microempresa sobre una Gestión eficaz de la PRL», que esperamos se ajuste a las necesidades de todas las
empresas. Por ello, nuevamente se les recuerda que la mejor forma de que los productos elaborados por este
Gabinete sean adecuados a las demandas de las empresas es que el desarrollo de los mismos venga
determinado por las críticas y sugerencias de empresarios, directivos y trabajadores de