Documento de Síntesis
GT-9. COMERCIO DE DERECHOS DE EMISIÓN DE
GASES DE EFECTO INVERNADERO
RESUMEN
Nuestro Grupo de Trabajo nació en la anterior edición de CONAMA coincidiendo con la fase preparatoria para la entrada en funcionamiento del sistema de comercio de derechos de emisión, centrándonos en un análisis del mismo desde la óptica de los diferentes agentes involucrados.
La situación actual es bien distinta, con cerca de dos años de experiencia práctica al respecto, lo que permite evaluar el funcionamiento del sistema, identificar las carencias del mismo y proponer no solo actuaciones de mejora al sistema actual sino también plantear diferentes enfoques para abordar en un futuro la política de prevención del cambio climático.
PARTICIPANTES
Relatores
Cascajo López, José María
INERCO
Colaboradores Técnicos
Abad Puertolas, María Antonia
Endesa
Arteche Rodríguez, Fernando
Novotec
Balairón, Luis
Fundación ICO./Colegio Oficial de Físicos
Calvo Sánchez, Rogelio
Castrillo Núñez, Laura
Feique
Cid, Adolfo
UGT
Copado Ceballos, Antonio
INERCO
Corregidor Sanz, David
Endesa
del Álamo Jiménez, Carlos
Foro de Bosques y Cambio Climático
del Castillo, Gonzalo
Asociación Española de Operadores de Productos Petrolíferos (AOP)
Fernández Guillén, Pablo
Endesa
Ferrer Calvo, Ernesto
Portlan
Fornieles, Juan Antonio
Grupo Hera Holding
Gago, Edelio
Sistemas de Gestión y VMA
Gallardo, Esther
Confederación Empresarial de Madrid
García Cañaveral, Manuel
Instituto Andaluz de Tecnología (IAT)
García Sáez, Rafael
Hispalyt
Garre Contreras, José Alfonso
AENOR
Gironés Ané, Miguel
Alegre & Gironés
González-Río Sopeña, Felipe
Grupo Empresarial ENCE
Gracia Navarro, Salvador
Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Andalucía Occidental
Granados, Mar
Repsol YPF
Granja Devós, Julio
Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Andalucía Occidental
Lada Alonso, José Luis
Gobierno del Principado de Asturias
Lagares Días, Ángel
Unión Fenosa
Llobet, Anna
Cespa
Lluch Moreno, Ernesto
Garrigues Medio Ambiente
Martín Bermejo, Lucia
Confederación Española de Organizaciones Empresariales
Martín Juez, Jaime
Repsol YPF
Méndez Jiménez, Miguel
Junta de Andalucía
Mesa Pérez, Rogelio
Endesa
Moraga Mármol, José Juan
Sufi
Oliver Sanjuán, Santiago
Unesid
Ortega, Jordi
Amigos de la Tierra
Orviz Ibáñez, Paz
Gobierno del Principado de Asturias
Rivero, Cristina
UNESA
Rodríguez Álvarez, Dionisio
Xunta de Galicia
Rodríguez, Javier
Aspapel
Romay, Marina
Oficemen
Rovira Daudí, Mª José
Ariño y Asociados
Salazar, José Luis
Colegio de Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles de
España
Salvador de Sancho, Raúl
Fundación ACS
Sánchez López, Ana
Comisiones Obreras
Sánchez Pello, Paloma
Federación Española de Industrias de la Alimentación y Bebidas
Coordinación
Cotán-Pinto Arroyo, Santiago
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL TEMA PROPUESTO
El sistema europeo de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero (GEI) ha supuesto un importante reto para los agentes involucrados (empresas, administraciones, consultores, etc) dada la rápidez de su implementación, la gran trascendencia económica del mismo y las nuevas necesidades organizativas.A la luz de la experiencia adquirida en estos primeros meses de funcionamiento del sistema se acomete una reflexión sobre las mejoras que podrían incorporarse en aspectos tales como coordinación administrativa, seguimiento de emisiones, criterios de asignación de derechos, verificación, mercado, reducciones de emisiones, etc.
Asimismo se incorpora una serie de reflexiones sobre los aspectos sociales del comercio de derechos de emisión y sobre los planteamientos de futuro para establecer la estrategia de prevención del cambio climático.
OBJETIVOS DEL GRUPO
Objetivos generales
• Avanzar en las cuestiones planteadas en las conclusiones del VII CONAMA.
• Analizar la experiencia adquirida tras la entrada en servicio del sistema de comercio de derecho.
• Deliberar sobre las tendencias futuras en la prevención del cambio climático.
Objetivos específicos
• Avanzar en el conocimiento de la organización y funcionamiento del comercio de derechos de emisiones, y las experiencias en otros países.
• Analizar los desarrollos técnicos en metodologías de seguimiento y en reducción de emisiones. Proponer mejoras.
• Analizar experiencias de los sectores industriales afectados y sus inquietudes.
• Conocer los desarrollos normativos que se están llevado a cabo en el seno de Naciones Unidas, Unión Europea, el Estado y las Comunidades Autónomas, y sus experiencias
• Facilitar la reflexión en relación con la estrategia futura de prevención del cambio climático.
INDICE PRELIMINAR DEL GRUPO
• Introducción: Propósito del Grupo• Conclusiones
• Actualización de desarrollos normativos
• Implicaciones e inquietudes de las administraciones públicas • Organización y funcionamiento del mercado
• Experiencia sobre los desarrollos técnicos
• Experiencia, posicionamiento, reflexiones e inquietudes de los sectores implicados • Experiencia en otros países
• Absorción, captura y almacenamiento de CO2. Minimización de emisiones • Aspectos sociales, económicos y laborales
• Reflexiones para el futuro
DESCRIPCIÓN RESUMIDA DE LOS CONTENIDOS
- El marco normativo. Escenarios internacional y español.- La visión de las administraciones públicas. Coordinación interadministrativa. Adaptación de las autorizaciones a las nuevas directrices de seguimiento de emisiones. - La situación actual del mercado. Perspectivas.
- Propuestas de mejora del sistema en relación a seguimiento de emisiones, criterios de asignación, requisitos administrativos, nuevos entrantes y verificación de emisiones. - Minimización de emisiones de CO2. Captura de CO2.
- Estrategias de negociación de la futura política de limitación del cambio climático.
LÍNEAS DE DEBATE PARA LAS CONCLUSIONES
- Plan Nacional de Asignación 2008-2012.- Coordinación entre la administración estatal y las diferentes Comunidades Autónomas. - El funcionamiento del mercado.
- El seguimiento y verificación de emisiones. - Estrategias de los sectores afectados. - Reducción de emisiones de CO2 - Estrategias post Kyoto
BIBLIOGRAFÍA RELACIONADA
• Documento final del Grupo de Trabajo del CONAMA VIII sobre "Comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero".
• Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero.
• Estrategia Española de Lucha contra el Cambio Climático. http://www.mma.es/oecc
• The European Climate Change Programme.
http://ec.europa.eu/environment/climat/pdf/eu_climate_change_progr.pdf
• Action on Climate Change post 2012