¿CÒMO CALCULAR
SUS COSTOS
TOPOGRÁFICOS?
TARIFAS LÌMITES NACIONALES DE TOPOGRAFÍA
GERSON ERASO ARCINIEGAS
ALFREDO OMAR TELLO
INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA
CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES MARÍA GORETTI
SAN JUAN DE PASTO
AGRADECIMIENTOS:
• A la Institución Universitaria “CESMAG”
• A todas las personas que de una u otra manera colaboraron con los autores para hacer realidad el presente trabajo, no
COMO CALCULAR SUS COSTOS TOPOGRÁFICOS TARIFAS LÍMITES NACIONALES DE TOPOGRAFÍA
No esta permitida la reproducción total o parcial por cualquier medio mecánico o electrónico, sin previa autorización por escrito de los autores.
ISBN: 958 96656-8-3
Derechos reservados Gerson Eraso Arciniegas Alfredo Omar Tello
SEGUNDA EDICIÓN 2006
DISEÑO DE CARÁTULA: Diagramación e impresión: Impresiones
Tel. San Juan de Pasto - Nariño CONTENIDO
INTRODUCCIÓN PÁGINA 1. DEFINICIONES BÁSICAS
1.1 Definición de costos
1.3 Bases y Precio 2. EL PROBLEMA
2.1 TEMA DEL ESTUDIO
2.2 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA PROBLEMÁTICA 2.3 SURGIMIENTO DEL ESTUDIO
2.4 JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO 2.5 ALCANCES Y LÍMITES
2.6 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 2.7 OBJETIVOS
2.7.1 Objetivo General 2.7.2 Objetivos Específicos 3. MARCO TEÓRICO
3.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA 3.2 FUNDAMENTALOS TEÓRICOS 3.3 HIPÓTESIS 3.4 IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES 4. METODOLOGÍA 4.1 DISEÑO METODOLÓGICO 4.2 TAMAÑO DE LA MUESTRA 5. AGRIMENSURA
5.1 SALARIO MÍNIMO MENSUAL 5.2 TARIFAS DE AGRIMENSURAS 5.2.1 Levantamiento de solo perímetro 5.2.2 Amojonamiento
5.2.3 Predios Urbanos 6. URBANISMO
7. TRAZADOS
7.1 EXPLORACIÓN, TRAZADO Y LOCALIZACIÓN DE CARRETERAS DE PRIMER Y SEGUNDO ORDEN
7.2 ESTUDIO DE TRAZADOS, LOCALIZACIÓN, LOCALIZACIÓN DIRECTA Y SELECCIÓN DE RUTAS PARA CARRETERAS DE TERCER Y CUARTO ORDEN
7.3 ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS 7.4 REDS ELÉCTRICAS
7.5 LOCALIZACIÓN DE TÚNELES
7.6 LEVANTAMIENTO Y LOCALIZACIÓN DE MINAS 7.7 GASODUCTOS Y OLEODUCTOS
7.8 FERROCARRILES, CANALES, AEROPUERTOS Y DISTRITOS DE RIEGO 7.8.1 Ferrocarriles 7.8.2 Canales 7.8.3 Aeropuertos 7.8.4 Distritos de riego 8. CÉDULAS CATASTRALES
8.1 LEVANTAMIENTOSTOPOGRÁFICOS POR HECTÁREA 8.2 LABORES CATASTRALES POR PREDIO
9. TRIANGULACIONES
10. ASTRONOMÍA DE POSICIÓN 10.1 GENERALIDADES
11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 11.1 CONCLUSIONES
11.2 RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFÍA
LISTA DE CUADROS
CUADRO TÍTULO PÁGINA Cuadro 1 Liquidación de levantamientos especiales por día
mensual
Cuadro 2 Rendimiento mínimo de hectáreas por día de Trabajo de campo
Cuadro 3 Puntaje de predios
Cuadro 4 Ejemplo de liquidación de agrimensura
Cuadro 5 Análisis de costos para trabajos topográficos, criterio costo comisión día
Cuadro 6 Tabla para cálculos de costos de levantamiento Topográficos
Cuadro 7 Puntuación en urbanismo Cuadro 8 Tarifas de urbanismo
Cuadro 9 Porcentajes para liquidaciones parciales de urbanismo Cuadro 10 Tarifas de vías de primer y segundo orden
Cuadro 11 Puntaje para trazados de carreteras Cuadro 12 Porcentajes para trabajos incompletos Cuadro 13 Tarifas de vías de tercer y cuarto orden
Cuadro 14 Puntajes de terrenos para acueductos y alcantarillados Cuadro 15 Liquidación parcial de acueductos y alcantarillados Cuadro 16 Puntuación para clasificación de poblaciones Cuadro 17 Porcentajes de liquidaciones parciales en trabajos de acueductos y alcantarillados de poblaciones Cuadro 18 Tarifas para líneas de transmisión de alta
Cuadro 19 Liquidación parcial de líneas de transmisión eléctrica Cuadro 20 Puntajes para túneles
Cuadro 21 Porcentajes para liquidación parcial de túneles Cuadro 22 Liquidación parcial en minas a cielo abierto Cuadro 23 Tarifas para gasoductos y oleoductos
Cuadro 24 Porcentajes de trabajos parciales en gasoductos y Oleoductos
Cuadro 25 Tarifas para ferrocarriles Cuadro 26 Tarifas para canales
Cuadro 27 Porcentajes para distritos de riego Cuadro 28 Tarifas para cédulas catastrales
Cuadro 29 Porcentajes de trabajos en cédulas catastrales Cuadro 30 Rendimientos y tarifas por predios catastrales Cuadro 31 Puntajes para terrenos en triangulación
Cuadro 32 Tarifas para triangulaciones
Cuadro 33 Liquidación parcial de trabajos de triangulaciones Cuadro 34 Porcentajes para liquidar trabajos incompletos de Astronomía
Cuadro 35 Anexo comparativo de la variación de precios a través de los años por trazados de vías
INTRODUCCIÓN
Desde hace algunos años estamos viviendo momentos de cambio, los cuales han cobijado a todos los sectores de la economía. La Topografía no ha sido la excepción a este proceso y sus profesionales deben ajustarse a las nuevas reglas de juego, que se basan en la eficiencia, competitividad y oportunidad de los diferentes tipos de trabajo topográfico. Uno de los temas esenciales dentro de este nuevo entorno es el de la información y el gerenciamiento de los costos, fundamental para el desempeño administrativo de las personas independientes e instituciones, que como las Alcaldías Municipales han emprendido innumerables estudios, muchos de los cuales no cumplen las normas de cada caso, por las razones:
• Los costos son una dimensión de la calidad esperada en los trabajos contratados.
• La información sobre costos ayuda a la fijación de tarifas.
• Los costos son uno de los sostenes del resultado financiero esperado.
• El gerenciamiento y conocimiento de los costos evitan desperdicios financieros.
• La información de costos genera decisiones sobre el proceso.
• La información sobre costos ayuda a establecer estrategias sobre mercado.
• Los costos son una alternativa para evaluar las inversiones y calcular los costos beneficios.
Esta guía es el resultado, a manera de informe final, de una investigación iniciada hace mucho tiempo, pero que por diversos factores no había podido ser entregada a los lectores; la investigación consta de diez capítulos: Definiciones básicas, El Problema, Marco Teórico, Metodología, Agrimensura, Urbanismo, Trazados, Cédulas Catastrales, Triangulaciones y Astronomía de Posición.
En el Problema se describe cómo a partir de 1982 la Sociedad Colombiana de Topógrafos, Cuerpo Consultivo del Gobierno Nacional por disposición de la Ley 70 de 1979, estaba interesado en solucionar la falta de sistematización y de tarifas para el cobro de trabajos de topografía a nivel nacional. Aquí mismo se
describen los alcances y las limitaciones que tiene la investigación, sobre todo el aspecto legal, según lo estipulado en la Ley 70 de 1979.
En el Marco Teórico se relacionan todas las iniciativas de la Sociedad Colombiana de Topógrafos y otras agremiaciones y universidades para solucionar el problema de tarifas. Es así como se llega a plantear la hipótesis que pretende dar soluciones al problema utilizando para tal fin como modelo el elaborado por el Ministerio de Obras Públicas y Transporte para las vías de primer y segundo orden.
El Capitulo Agrimensura, por mandato de la Asamblea Nacional de Topógrafos, reunidos en la ciudad de Armenia, con motivo de la organización del III Congreso Nacional de Topografía, propone que se respete en su totalidad el manual de Tarifas Mínimas y Contratos de Topografía con énfasis en agrimensura, lanzado en 1988 por la Cámara Colombiana de Topógrafos Contratistas.
En el tema de Urbanismo se trabaja la clasificación de la población en fácil o difícil a través de puntajes. Posteriormente se relacionan y asignan precios unitarios a cada una de las fases que tiene esta área de trabajo. A continuación se aplica la fórmula para el pago por hectárea de terreno o kilómetro lineal, según el caso, por último se establece los porcentajes cuando se trata de liquidaciones parciales. Este sistema se aplica en los restantes capítulos de que se habla sobre tarifas de topografía.
En el capítulo de Trazados, con la metodología anterior, se elaboran las tarifas para carreteras de primer o segundo orden, carreteras de tercero y cuanto orden, acueducto, alcantarillado, redes eléctricas, localización de túneles, levantamiento y localización de minas, gasoductos, oleoductos, ferrocarriles, canales, aeropuertos, puertos y distritos de riego.
Los capítulos finales se trabajan con áreas de cédulas catastrales, triangulaciones y astronomía de posición, siguiendo el mismo proceso de unificar el terreno, establecer precios unitarios, liquidar parcialmente cuando se requiera y aplicación de la fórmula con el reajuste automático.
Esta guía está dirigida a los profesionales de la Topografía e instituciones en general y pretende explicar de la manera, más sencilla y clara, sin perder el rigor teórico, los conceptos básicos de análisis y cálculo de costos con el fin de lograr:
• Comprensión de los conceptos básicos y revelar la importancia de los costos en el ejercicio profesional, ya sea a nivel individual o corporativo.
• Generar bases para poder abordar un análisis de la información de costos en las instituciones gubernamentales que tienen que ver con la infraestructura vial y de servicios.
No deseamos crear polémica, sino sentar unas bases de orientación que nos permita a los topógrafos en el futuro adoptar un régimen tarifario enmarcado en la dignidad del ejercicio y código de ética profesional.
1. DEFINICIONES BASICAS
1.1 DEFINICION DE COSTO
Costo es la medida monetaria de los recursos que se consumen para obtener un objetivo determinado. Análisis de costos es el procedimiento para calcular esta medida, lo que cuesta “hacer algo”, es decir, conocer el costo de cada producto en forma unitaria, con el propósito final de que el precio cubra suficientemente los costos totales.
1.2 LOS COSTOS EN LA ORGANIZACIÓN
Antes de pasar al tema de los costos, y dadas las características de la topografía, sector al cual pertenecemos, es importante aclarar que en ningún momento se debe identificar el tema de la optimización de costos, con una disminución de la calidad de los trabajos, evitar toma de datos de campo o partes constitutivas de la técnica de trabajo, lo cual estaría ligado a un problema ético de consecuencias muy serias, como ya se ha presentado en varias oportunidades dentro del Departamento. Se podría hablar de una disminución de sobre costos, si entendemos el costo ( a secas ) como lo mínimo requerido para prestar un servicio de calidad. Además está demostrado que un incremento de la eficiencia, una utilización de equipos adecuada, implica disminución automática de costos. Aunque parezca paradójico, mejorar la calidad es uno de los elementos más eficaces para el control de costos. Haciendo un poco de historia, en épocas anteriores “y dadas las circunstancias del entorno económico de los mercados”, la importancia del concepto de costo se centraba básicamente en el hecho de poder calcular los resultados económicos que generaba un trabajo, para finalmente tener una idea del rendimiento total de una organización o persona. Estos costos no se detectan fácilmente sino se tiene una información adecuada que muestre el comportamiento individual de los productos y muchas veces el costo de la actividad de campo viene a subsidiar el costo de gabinete, porque al fijar la
suma pactada por el trabajo nos olvidamos de incluir el tiempo que gastamos en actividades como cálculos y dibujo. En mercados menos competidos esta información podría no ser tan relevante, pues se daba más importancia a los resultados globales positivos que genera una organización o persona. En el mundo actual, basado en una economía de alta competencia y con tendencias a la efectividad y eficiencia, este concepto ha sido ampliamente complementado, ya que el análisis de costos no se usa únicamente para conocer rendimientos, sino que está relacionado con los nuevos conceptos de administración moderna.
Si hablamos sobre competitividad, se acepta que existen dos tipos de ventaja competitiva: una basada en costos bajos y otra, en la diferencia del producto respecto a los trabajos de la competencia, La importancia de cualquier fortaleza o debilidad de una empresa depende del impacto que tenga sobre el costo o la deficiencia. La demanda de los clientes por obtener mejor diligencia y aumento de la calidad de los trabajos topográficos, está obligando al desmantelamiento de burocracias de vieja data, pues ya no es posible trasladar sobrecostos a los clientes, como se hacía antes.
Es importante aclarar, que como el análisis de costos es un procedimiento contable, no es absoluto, aunque sea matemático, por esto es necesario comprender lo que los números están comunicando y no llegar a conclusiones que no son ciertas.
El siguiente ejemplo ilustra las afirmaciones anteriores:
Un topógrafo tiene la siguiente información, sobre los resultados contables de un trabajo ejecutado.
Ingresos $ 1.200.000.00 - Costos $ 800.000.00 Utilidad $ 400.000.00
Sin embargo también puede colocarse un sueldo de $ 400.000.00 y entonces la presentación sería:
Ingresos $ 1.200.000.00 - Costos $ 1.200.000.00 Utilidad $ 0
Las dos operaciones reflejan una realidad similar, pues de ellas el topógrafo recibe $ 400.000.00 de su trabajo, pero las presentaciones y los resultados son muy diferentes; ambas son matemáticamente exactas.
El valor de uso, lo debemos entender como la relación de utilidad entre el bien o servicio de que se trate y la persona a la cual pueda favorecer. Es claro que así entendido el valor tiene un carácter muy subjetivo, pues depende de la
necesidad o el grado de deseo que cada persona manifieste en relación con dicho objeto. El objeto mismo, bien o servicio, naturalmente tiene un valor en parte objetivo, ya que representa de todas maneras alguna utilidad aunque variable con respecto a los distintos individuos; pero mirando la relación utilitaria desde el punto de vista del sujeto, encontramos que presenta toda una gama de variaciones en intensidad y significado. Esta variación dependerá naturalmente de la clase del objeto, bien o servicio.
1.3 BASES Y PRECIO
El precio tiene varios determinantes o bases en las cuales se fundamenta, a saber: el costo de producción, la base subjetiva y la relación de la oferta y la demanda.
c) El costo de producción.
Es apenas natural que el precio de venta de un servicio u objeto en el mercado deba consultar el precio de producción, o sea sus costos de obtención, toda empresa planea su producción en forma tal que el importe de las ventas cubra la totalidad de los gastos de producción y a la vez permita al empresario un margen adecuado de utilidad que necesita y perece. Por tanto, el precio de venta de un trabajo debe estar en el mercado un tanto por encima de su costo de obtención, pues de otra manera no habría incentivo económico para quien pone su esfuerzo al servicio de la producción y el suministro de dicho objeto.
b) Base subjetiva del precio.
De acuerdo con una consideración subjetiva del problema, el precio debe mirar y tener en cuenta la utilidad que reporta para el consumidor en potencia. El precio debe atender por tanto el valor intrínseco de los bienes o servicios, sin que pueda basarse exclusivamente en el costo de su obtención, sino también y de manera especial en la estimación de los bienes por parte de quienes los han de demandar para la satisfacción de sus necesidades, gustos o caprichos. No se trata de ganarse el diario, se trata de estimar cuando vale mi trabajo por los conocimientos adquiridos a través de los estudios, la práctica y la técnica. A veces no es fácil estimarla, pero una media a individuos comunes y unas variables a aplicar son buenos considerándos, a falta de demarcadores.
Es natural que los precios se fijan en el mercado consultando la mayor o menor abundancia o grado de escasez del objeto particular de que se trate y en el momento determinado.
Podemos afirmar que lo que hace que una cosa tenga valor y por tanto se pague por ella un precio, puede concretarse en los siguientes puntos básicos: Que la cosa tenga un uso, para que tenga la posibilidad de satisfacer una necesidad o deseo, y que haya dificultad en obtenerla, ya que los bienes libres no tienen valor económico alguno, ni por consiguiente precio.
Ahora bien, la limitación en el abastecimiento de los bienes económicos es de diferente naturaleza, ya que en ciertos casos dichas limitaciones son absolutas, como sería el caso de querer hacer un acueducto que requiera bombeo sin él, es decir que se esta sometido a una limitación que no puede subsanarse, mientras en otros casos la limitación es relativa y depende únicamente de factores económicos. En este caso último la limitación en el abastecimiento de agua depende de la escasez de capital y trabajo puestos al servicio de la producción de agua para la población.
El concepto de oferta es más fácilmente comprensible que el de demanda. Oferta es la cantidad de un bien o servicio que se ofrece en venta (Ej. Cantidad de topógrafos sin trabajo) o lo que es lo mismo, la cantidad que de dicho bien o servicio tienen a disposición en el mercado quienes tienen una disponibilidad y desean trasladarla a otros.
El concepto de demanda en cambio es relativamente más oscuro y su contenido algo más aleatorio, ya que si bien es cierto que la oferta se manifiesta concreta y físicamente, en muchos casos, por medio de exhibiciones y propaganda todos los medios para poner de presente que se está ofreciendo algo en un sitio y tiempo determinados, la demanda es algo que no se palpa tan claramente, y permanece invisible, latente y a veces sólo en potencia. La demanda no consiste en el deseo de adquirir una cosa dada, ya que sino existe además la capacidad de compra dicho deseo no tiene mayor valor económico. Por tanto, lo que si interesa es la demanda efectiva, que está compuesta por tres elementos: el deseo y la capacidad de compra para adquirirla, junto con la voluntad decidida de poseerla.
2. EL PROBLEMA
2.1 TEMA DE ESTUDIO
¿”Como calcular sus costos topográficos?, tarifas límites nacionales de trabajo topográficos”.
2.2 DESCRIPCIÓN DEL AREA PROBLEMÁTICA
La Topografía tiene por objeto medir y ubicar extensiones de tierra tomando los datos necesarios en el campo para poder representar sobre un plano, a escala, su forma y accidentes en gabinete. Ese trabajo de campo y oficina que efectúa el topógrafo requiere una remuneración, la cual se hace con base a la experiencia de los contratantes, sin mediar una fórmula científica que proteja al cliente y a la vez al topógrafo.
Lo anterior ha contribuido a que se haya generalizado en Colombia el uso del concepto de deslealtad profesional por los antecedentes de realizar trabajos topográficos a precios más bajos unos de otros, llegando en muchas oportunidades a perjudicar al topógrafo contratista por no realizar los cálculos de costos oportunamente. En el mercado laboral los precios hoy están dados por criterios personales tomados por la experiencia y de algunas tarifas de Institutos Descentralizados elaborados en muchas oportunidades por la Sociedad Colombiana de Ingenieros, en calidad de cuerpo consultivo del Gobierno.
El profesor Ramón D´luis Nieto expresó: “Toda profesión tiene una dimensión ética, que es fundamental como base científica y técnica. En esta crisis de valores éticos en que nos debatimos y que es más profunda que la crisis económica, se debe impulsar una vigorosa consolidación de la dimensión ética
de las carreras profesionales si queremos asumir nuestra responsabilidad histórica de construir un hombre nuevo y una sociedad nueva”1.
La verdad es que a pesar de haber logrado un gran avance con la expedición de la Ley 70 de 1979, en donde se reconoce a “la Topografía como una profesión destinada a la medición, representación, configuración de accidentes, relieve y proporciones de extensiones geográficas limitadas”2. En la reglamentación de la Ley 70 de 1979, no se dio el mismo tratamiento al ejercicio de la Topografía, dejando una conceptualización de conveniencia que ha perjudicado enormemente el desarrollo del ejercicio profesional.
Por otra parte, en los criterios para cobrar trabajos de Topografía, no se tiene en cuenta hoy en día, el tiempo socialmente necesario para desarrollar una actividad, ni el capital invertido en equipo, ni la capacitación de quienes ejecutan el trabajo, ni los riesgos asumidos, ni la oportunidad y frecuencia de trabajos.
Según los anteriores parámetros no puede existir deslealtad en los cobros de trabajos topográficos por cuanto no se ha sistematizado ni codificado el material disponible, ni se ha generalizado los precios por no existir una investigación profunda y finalmente no se ha optado por parte de las reparticiones del Estado una normatividad al respecto, tampoco el Cuerpo Consultivo del Gobierno en materia topográfica ha presentado la propuesta de reglamentación.
Con el presente trabajo investigativo se sistematizó en forma objetiva los principales resultados obtenidos con anterioridad y los que se determinaron en el proceso de esta investigación para unificar criterios a nivel nacional con respecto a este vacío marcado dentro de la profesión de la Topografía.
2.3 SURGIMIENTO DEL ESTUDIO
La propuesta de elaborar unas tarifas límites surge en el III Encuentro Nacional de Directivos de la Sociedad Colombiana de Topógrafos, realizada en la ciudad de Bucaramanga en el año 1982. En forma independiente se venía trabajando en diferentes seccionales hasta el I Seminario de Actualización Profesional llevada a cabo en Bogotá en el año 1985, sobre el área de agrimensura exclusivamente.
Esta conferencia es mejorada, ampliada y publicada por la Cámara Colombiana de Topógrafos Contratistas en el año de 1987, dejando el vacío de otras áreas de aplicación que contempla la norma reguladora de la profesión. Para llenar esta necesidad se inicia en ese mismo año en la Unidad de Topografía del CESMAG el trabajo tendiente a implementar el estudio dentro de la materia de Metodología de la Investigación, dando como resultado el documento llamado: “Tarifas Mínimas Nacionales de Topografía” que fue dejado a la consideración de los asistentes al III Congreso Nacional de Topografía de la ciudad de
1
D´luis Neto Ramón. Sistemas verificables de costos de salud. Bogotá : Ministerio de Salud, 1998: 15
2
Armenia en el año 1988, en el cual se hacen varias modificaciones y a la vez se recomienda que en la parte de Agrimensura se respete en su totalidad la tabla elaborada por la Cámara Colombiana de Topógrafos Contratistas, para no crear contratiempos a las entidades que se rigen en esa oportunidad por ella. Entre los coinvestigadores del primer documento se puede citar a: Alfredo Omar Tello, Jorge Leyton, Erenia González, Olga Torres Montaño, Armando Hoyos Sotelo, entre muchos participes.
Mediante la Resolución No. 18 de septiembre 2 de 1989, la Sociedad Colombiana de Topógrafos ratifica la determinación tomada en el III Congreso Nacional de Topografía de encargar a Gersón Eraso Arciniegas, autor de esta investigación, la elaboración de las tarifas límites de trabajos de Topografía. Una vez hechos los ajustes al documento presentado en Armenia, se envía a la Sociedad Colombiana de Topógrafos, la cual solicita un cambio radical en el mismo basado en los siguientes argumentos:
• El modelo de Tarifas de Topografía debe ser similar al expedido por el Ministerio de Obras Públicas y Transporte para el caso e carreteras de primer o segundo orden, localización directa, acueductos y alcantarillados
• El documento posee muchas definiciones de términos teóricos pero sin ningún referente empírico, lo cual hace al documento demasiado pesado y denso para el lector y además no tiene ninguna aplicación práctica en el cobro de trabajos topográficos que es el objetivo principal.
• Se acumulan demasiadas normas técnicas que desvían el objetivo de la investigación hacia la parte de precisión en los trabajos topográficos y no hacia el cobro de los mismos.
• Los temas de Cédulas Catastrales, Astronomía de Posición y Triangulaciones reciben un tratamiento demasiado superficial en el tema central relacionado con el cobro de trabajos topográficos, lo cual obliga a profundizar sobre los mismos.
• En las restantes áreas de la Topografía, distintas de las anteriores, el cobro de trabajos topográficos se ha enfocado en el análisis de tarifas existentes, sin ofrecer una metodología nueva que permita establecer las mismas para quienes desean licitar o hacer presupuestos.
• No se describen las actividades que se desarrollan en cada trabajo para efecto de las liquidaciones parciales.
El nuevo proyecto es presentado a la Sociedad Colombiana de Topógrafos y al Consejo de Investigaciones CESMAG, el cual sufre nuevas modificaciones principalmente:
• Valores revisados por la Sociedad Colombina de Topógrafos y alguna bibliografía nueva.
• Precisiones hechas por el Director de la Unidad de Topografía tanto en el aspecto formal como de contenido de la investigación.
• Sugerencias en la parte formal, en la formulación de problema y metodología, realizadas por el Consejo de Investigaciones CESMAG. Para terminar esta parte, se hace caer en cuenta al lector que se ha cambiado en el título la palabra tarifa “mínima” por tarifa “límite” por cuanto este segundo término incluye a los dos extremos que se pueden presentar en las tarifas, o sea, las tarifas máximas y las tarifas mínimas.
Los resultados de esta primera etapa se presentaron a los asistentes al IV Congreso Nacional de Topografía y I Iberoamericano, realizado en noviembre de 1990 en Bogotá. Esta parte se encargó de obtener las actividades de la Topografía, sus porcentajes de funciones y material de condiciones técnicas que exige cada área de trabajo según la Ley 70/79 y las entidades de orden oficial y privado. La propuesta fue aprobada por la mayoría de los asistentes al Congreso.
De esta formar quedaba pendiente la segunda etapa relacionada con el establecimiento de los costos de trabajos topográficos. Para ello fue necesario reiniciar la investigación del año 1995, en dos sentidos: uno con las entidades oficiales y privadas para conocer si el estudio ya terminado tenía vigencia y en otro sentido, orientado a establecer costos a través de la aplicación de una encuesta a los topógrafos. De esta manera se presenta un nuevo proyecto a la Oficina de Investigaciones del Centro de Estudios Superiores María Goretti, Cámara Colombiana de Topógrafos Contratistas y Sociedad Colombiana de Topógrafos. Las tres entidades lo aprueban de manera unánime. De esta manera se asistió al V Congreso Nacional y II Internacional de Topografía efectuado en la ciudad de Bogotá en octubre de 1996, para dictar la conferencia sobre el tema y de forma inmediata aplicar la encuesta preparada para este fin.
Los resultados de la segunda etapa son satisfactorios porque las entidades oficiales y privadas confirmaron la importancia y validez del tema y el procesamiento de la encuesta resolvió el problema de costos.
2.4 JUSTIFICACION DEL ESTUDIO
El Congreso Nacional de Topografía de la ciudad de Armenia, en el Foro Gremial, llegó a la conclusión de que era necesario establecer en el país unas tarifas límites para las labores de Topografía, para lo cual se debía tener en cuenta todas las áreas de aplicación de la profesión, Una vez que dichas tarifas sean aprobadas por las partes interesadas dentro de la Topografía, como son la Sociedad Colombiana de Topógrafos y sus Seccionales, Cámara
Colombiana de Topógrafos contratistas con sus respectivos Capítulos, se adoptarán como propias de la entidad que cumple con la función de Cuerpo Consultivo de Gobierno y las presentará al Ejecutivo para su aprobación.
De otra parte, en el campo de la Topografía a nivel profesional nunca ha existido una reglamentación específica de tarifas para los diferentes trabajos que se realiza en esta ciencia.
Hasta la fecha las Instituciones del orden gubernamental o privado no han hecho uso del artículo 6º de la Ley 70 de 1979, que dice: “El Gobierno al reglamentar la presente Ley, definirá las áreas correspondientes a los topógrafos profesionales, para efectos de licitaciones o propuestas, que se presenten, ya sea por cuenta de las entidades de derecho público, empresas oficiales, establecimientos públicos y personas naturales o jurídicas, con el objeto de garantizar el ejercicio de dicha profesión, respetando los derechos adquiridos de las personas contempladas en el artículo 22 del Decreto 1782 de 1954”3. Lo anterior debido principalmente a que al reglamentar la Ley 70 no se dio el mismo tratamiento al ejercicio de la topografía, ya que el Artículo 9º del Decreto 690 de 1981 establece:”Para efectos del artículo 6º de la Ley 70 de 1979, los topógrafos, con licencia podrán inscribirse como tales en las entidades oficiales, y podrán ser admitidos en los concursos de méritos de conformidad con la clasificación correspondiente, siempre que en los respectivos pliegos de condiciones se prevea la necesidad o conveniencia de la intervención de los topógrafos y el área del concurso que les puede ser adjudicada”4.
La inconstitucionalidad del artículo citado en su segunda parte se manifiesta, pues a pesar de haberse definido las áreas de intervención dejó a criterio de funcionarios y particulares la aplicación de la norma tutelar, lo cual riñe con los principios del Derecho Constitucional.
Otro factor es la carencia de un documento aprobado por el Ejecutivo en que consten las tarifas unificadas del ejercicio topográfico.
Con el presente trabajo se da solución a un problema general de la Topografía, que en muchas ocasiones se ha tenido la intención de hacerlo, sin que hasta la fecha se haya logrado en forma correcta y práctica, no obstante haber transcurrido 20 años desde el lanzamiento de la idea.
Al presentar el informe final de investigación ¿Cómo calcular sus costos topográficos – tarifas límites nacionales y tratar con ello de lograr la reglamentación para el cobro de los trabajos topográficos del país, se quiere satisfacer una inquietud general. Naturalmente que en otros sectores suscitará preocupación y hasta polémica, sobre todo si se tiene en cuenta que ellos vienen usufructuando del trabajo del topógrafo profesional, a quien siempre han mirado como un subordinado.
3
Ley 70 de 1979 Artículo 6º 4
Por lo tanto, con estos logros se posibilita que el contratista y topógrafo se sientan garantizados de la calidad del trabajo topográfico y la justa remuneración percibida en forma directa.
Además, esta investigación se hace con el fin de servir de proyecto piloto a nivel nacional. Una vez aprobada por la Sociedad Colombiana de Topógrafos, Cuerpo Consultivo del Gobierno Nacional, apoyado en el Decreto 680 de 1993 y la Constitución Política de 1991, sirva de modelo en todo el país y el mismo se adopte como un Decreto firmado por el Ejecutivo
2.5 ALCANCES Y LIMITES
El estudio denominado “¿CÓMO CALCULAR SUS COSTOS
TOPOGRÁFICOS? TARIFAS LIMITES NACIONALES DE TOPOGRAFÍA”, cubrirá las áreas de la profesión delimitadas por disposiciones vigentes sobre el ejercicio de la misma, a saber:
- Agrimensura. - Urbanismo. - Trazados.
- Cédulas catastrales. - Astronomía de posición.
El área de aplicación de mayor importancia y amplitud es la relacionada con el trazado, por tal razón es necesario efectuar la siguiente subdivisión.
- Vías de primer y segundo orden. - Vías de tercer y cuarto orden. - Acueductos. - Alcantarillados. - Redes Eléctricas. - Canales. - Vías Férreas. - Aeropuertos. - Túneles.
- Minas a cielo abierto. - Minas de socavón.
Queda por fuera de este estudio las áreas que no se hallan dentro de la Ley, tales como: particiones, fotocontrol, cartografía, batimetría, hidrometría, hidrotopografía, peritazgos y avalúos.
2.6 FORMULACION DEL PROBLEMA
¿Cómo se deben liquidar los trabajos que se adelantan en las diferentes áreas de la Topografía que están ajustadas a la Ley 70 de 1979, a saber: agrimensura, urbanismo, triangulaciones, cédulas catastrales y astronomía de posición?
2.7 OBJETIVOS
2.7.1 Objetivo General.
Establecer las tarifas límites nacionales de trabajos topográficos de acuerdo a las condiciones y requerimientos que su labor implica, tomado como modelo las tarifas establecidas por el Ministerio de Obras Públicas.
2.7.2 Objetivos Específicos
• Establecer las tarifas públicas para agrimensura según trabajo elaborado por la Cámara Colombiana de Topógrafos Contratistas.
• Analizar y determinar tarifas para urbanismo.
• Ordenar, clasificar y actualizar tarifas para trazados.
• Clasificar y determinar tarifas para cédulas catastrales, triangulaciones y astronomía de posición.
• Ordenar y actualizar las tarifas para vías de primer, segundo y tercer orden.
3. MARCO TEORICO
3.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
Los diferentes profesionales vinculados a la Topografía ejecutan trabajos de la especialidad a costos arbitrarios, influenciados por la zona, el mercado laboral, la demanda o la oferta, sin que exista una guía que oriente los costos de la actividad topográfica.
Existen entidades que han reglamentado las tarifas para la ejecución de trabajos topográficos, especialmente en lo que se refiere a vías, acueductos y alcantarillados, los cuales se tuvieron como modelo de esta investigación, por ser documentos vigentes que representan un valioso aporte para poder catalogar los trabajos, justificar su costo desde el punto de vista de los componentes que inciden en la realización de las diferentes actividades. Cabe anotar que este trabajo estudió también como antecedentes del problema, los principales documentos que poseía la Sociedad colombiana de Topógrafos de los cuales se tomó los apartes pertinentes cuando los autores lo consideraron necesario, a fin de lograr la unificación de los criterios nacionales. Caso contrario se descartaron los resultados y únicamente se relacionan aquí para destacar el esfuerzo que a nivel nacional se ha hecho sobre el tema:
• Resolución 001 de enero de 1978, de la Sociedad Colombiana de Topógrafos, por medio de la cual se establecen tarifas para contratos de estudios topográficos en: conducción y desagües, líneas de transmisión eléctrica, mensura de fincas y triangulaciones.
• El documento denominado “Costos y Honorarios”, formulado por Pablo Sarriá, Topógrafo Univalle, Contador de USACA, en noviembre de 1981. Su aporte a la presente investigación no se aplicó, simplemente se lo tomó como un referente bibliográfico.
• Documentos de estudio presentados por los topógrafos que prestan o prestaban sus servicios como profesores en el departamento de Topografía de la Universidad del Quindío, quienes tienen en cuenta los siguientes factores: costos directos, costos indirectos, criterios de cobro, sistemas de cobro, clases de trabajo a realizar y utilidad. Este documento se presentó en el III Congreso de Topografía en 1988.
• Costos directos elaborados por la Sociedad de Topógrafos del Huila, Personería Jurídica No. 075 de noviembre 26 de 1982, firmado por Ramiro Barrera Ortiz, en calidad de presidente y Gilberto Álvarez como Secretario.
• Lista de tarifas establecidas por la Seccional Especial de Bolívar, firmada en 1984 por Enrique Roa López y Roque Ospina.
• Resolución No. 003 de agosto 23 de 1989 de la Sociedad Tolimense de Topógrafos, sobre el mismo tema.
3.2 FUNDAMENTOS TEORICOS
Con el fin de solucionar el problema formulado sobre las tarifas de Topografía, se plantea el modelo utilizado por el Ministerio de Obras Públicas y Transporte para el pago o liquidación de contratos de vías de primer y segundo orden, al igual que el utilizado por el Fondo Nacional de Caminos Vecinales, al ser su uso generalizado en Colombia. Los términos se hallan en la Resolución 2841 de septiembre 7 de 1988 del Fondo Nacional de Caminos Vecinales y en el Decreto 2731 de octubre 10 de 1980 firmado por el Ejecutivo. También se toma como modelo el Decreto 1904 de agosto 3 de 1979 sobre acueductos y alcantarillados; todos con sus modificaciones sufridas hasta la fecha. Cabe anotar que estos documentos siguen teniendo vigencia en el país, según confirmación hecha por autoridad competente.
Los modelos no se aplican en forma taxativa a cada área de referencia, sino por el contrario, se respeta cada uno de los pasos diferentes que deben darse en la vida práctica de campo y oficina
3.3 HIPOTESIS
Las tarifas límites nacionales para cada área de aplicación de la Topografía, se pueden establecer a través de la utilización de índices o puntajes, conforme a lo dispuesto por los organismos del Estado.
Para poder manejar el concepto de puntaje, el mismo debe estar ligado a las variables que intervienen en las labores del campo y oficina de la Topografía, a saber: • Altura barométrica. • Precipitación pluvial. • Visibilidad. • Pendiente transversal. • Clima. • Transporte. • Características geológicas. • Pendiente longitudinal. • Vegetación. • Aprovisionamiento. • Campamentos. • Costo de vida.
• Provisión del personal.
• Jornales.
• Obras de arte.
Estas variables poseen sus propias dimensiones o subvariables que en cada una de las áreas de aplicación de la Topografía se tienen en cuenta con el objeto de asignarle su respectivo puntaje individual. No se exponen en esta parte del estudio por cuanto son diferentes en cada caso o área específica.
4. METODOLOGÍA
4.1 DISEÑO METODOLOGICO
En la primera etapa de la investigación se empleó la revisión bibliográfica como diseño metodológico, por cuanto ofrece mayor confiabilidad en la obtención de resultados, al existir documentos en el país fáciles de conseguir y sistematizar. El tema se puede desarrollar por cuatro caminos diferentes a saber: sistema de puntaje, por rendimiento diario comisión, por precios unitarios, por salario mínimo y por costos directos o indirectos. Se optó por el primer caso por cuanto las entidades oficiales lo vienen aplicando desde mucho tiempo atrás en algunas áreas que cubre la Topografía y a través de esos modelos se lo extendió hacia las áreas faltantes.
Los valores de cada área de trabajo topográfico se ajustarán con el índice correspondiente al grupo II de construcción del Ministerio de Obras Publicas y Transporte, con la formula I/ lo, lo aplica en forma independiente para cada solución a partir de la fecha en que se apruebe esta investigación hasta el día en que se haga la respectiva liquidación (I).
Las actividades o pasos dados en cada área de la Topografía y sus porcentajes se obtuvieron del manual de funciones y condiciones técnicas que exige cada entidad oficial junto a los criterios generales que posee la ciencia misma.
La segunda etapa de la investigación consistió en aplicar encuestas a los topógrafos de las diferentes regiones del país que fueron remitidas oportunamente a la Sociedad Colombiana de Topógrafos. Para este fin, la Cámara Colombiana de Topógrafos Contratistas envió con mucha anterioridad a las diferentes seccionales de Colombia el proyecto de investigación en donde se hallaba diseñada la Encuesta. Además en el V Congreso Nacional de Topografía se ofreció suficiente ilustración para que la diligenciaran de manera correcta. La misma se dividió en dos partes, de igual contenido, en donde se
preguntaba primero por las tarifas mínimas de topografía y luego por las tarifas máximas. En la encuesta se halla el área de aplicación y al frente de cada una de ellas existen tres valores de los cuales el encuestado marcó solamente uno. Al procesar la información, como es lógico pensar, cada encuestado marcaba valores diferentes y para obtener el valor en cada área de aplicación, existían dos modalidades para hacerlo: a) promedio ponderado de los valores marcado y b) predominio de uno de los valores marcados, denominado moda.
Los asistentes a la conferencia recomendaron que la modalidad a aplicarse para este caso sea la segunda. Una de las razones que se argumenta en esta sugerencia tiene que ver con el valor más usado en las diferentes regiones del país, es decir, el valor predominante. En cambio el promedio ponderado, a pesar de entregar al peso y fracciones de peso, no corresponde a la realidad de ninguna región del país.
Por la razón expuesta se procedió a tabular los valores predominantes por mayoría relativa y el resultado es el valor que aparece en este documento.
4.2 TAMAÑO DE LA MUESTRA
Para determinar el tamaño de la muestra se aplicó la formula del matemático colombiano Ciro Martínez:
2
No. = Z . P. Q 2
E
En donde:
No. = Tamaño muestral de la población infinita Z= Valoración para el nivel de confianza del 90% Z= 1.64
P= Proporción afirmativa 50% Q = Proporción negativa 50% E = Error admisible
E = 6%
Luego se aplica la fòrmula:
N = No.
1+No. p`
En donde:
N = Tamaño de la muestra para población finita No. = Tamaño de muestra para población infinita p´ = Número de la población finita = 3.108
Consejo Nacional Profesional de Topografía al reiniciar esta Investigación, en 1995. Remplazando: 2 No. = 1.64 x 0.50 x 0.50 = 1.867 2 0.60
N = 1867 = 175,49 menor que el número de encuestas recibidas
1 + 186 3.108
A G R I M E N S U R A
5. AGRIMENSURA
Como se expresó en el numeral 1.3, Surgimiento del Estudio, por mandato de la Asamblea Nacional de Topógrafos reunida en Armenia, con motivo de la organización del III Congreso Nacional de Topografía, se respeta en su totalidad el Manual de Tarifas Mínimas y Contratos de Topografía, con énfasis en Agrimensura, lanzado en 1988 por la Cámara de Colombia de Topógrafos Contratistas. Este estudio fue elaborado, como un primer paso a las tarifas generales de topografía, por el topógrafo JOSE AGUSTÍN WILCHES GOMEZ. Además el documento conserva la metodología que se utilizó en desarrollo de la presente investigación.
5.1 SALARIO MINIMO MENSUAL
Se liquida de acuerdo al Cuadro 1 que es el existente para este tipo de trabajos, con las siguientes explicaciones:
a) SUMINISTRO DE PERSONAL.
Sueldos expresados en porcentajes del salario mínimo mensual vigente “SMLV ( proporcional a 22 días laborables al mes) e incrementados por el multiplicador correspondiente a las prestaciones sociales. El valor así obtenido es el salario integral a honorarios por día de trabajo.
b) VIÁTICOS PERSONAL DE CAMPO.
Están expresados igualmente en porcentajes del “SMLV, se calcula según el caso, ya sea pernoctando o sin pernoctar y además se tendrá en cuenta la siguiente nota contemplada en las normas dictadas por el Ministerio de Transporte:
“Cuando la comisión tenga una permanencia superior a 15 días en el mismo trabajo, los porcentajes para viáticos se disminuirán así:
Entre 16 y 30 días, en una cuarta parte. De 31 días en adelante en la mitad.
c) PRESTACIONES ESPECIALES.
Este aspecto corresponde para aquellos trabajos en que por razones especiales como clima, orden público, costo de vida u otros, hacen indispensable incrementar el valor del trabajo para cubrir los riesgos y garantizar el desplazamiento del personal transportado a la zona.
d) SUMINISTRO DE EQUIPO.
Los cánones de arrendamiento también están expresados en porcentajes del “SMLV” y corresponden a un estudio comparativo entre las realidades de oferta y demanda analizadas en el tercer encuentro de Topógrafos Contratistas en Bucaramanga, y los valores consignados en el artículo tercero, inciso 1b, Resolución No.004400 del 29 de Mayo de 1986 del Ministerio de Obras Públicas.
Valores proporcionales a 30 días disponibles por mes y las modificaciones de ajuste se hicieron para no desfasar los costos a precios reales de enero del 2003.
e) CALCULO Y DIBUJO.
Este aparte tiene en cuenta el número de puntos de cada levantamiento (N.P.) y el porcentaje de 0,3% del SMLV; fue estimado de acuerdo al tiempo y personal necesario, tomando como base un rendimiento promedio de cien (100) puntos levantados.
f) MATERIALES.
En esta sección se tendrá en cuenta los materiales a utilizar como son: carteras, puntura, clavos, estacas, crayones, mojones, placas, papel para dibujo, etc.
g) DESPLAZAMIENTO.
Se tendrá en cuenta solo cuando el sitio de trabajo sea mayor a 60 kilómetros de distancia y el desplazamiento deba hacerse por otro medio diferente al vehículo normal público, como: avión, embarcación a motor u otros.
h) SUBTOTAL.
Es la sumatoria en pesos según el personal, viáticos, prestaciones especiales, equipos, materiales y desplazamiento que requiera cada trabajo en particular.
i) A.U.I.
Corresponde a un porcentaje del subtotal y se destina para pagar el personal administrativo, arriendos, servicios, imprevistos y utilidad al contratista.
j) DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO.
Correspondiente al 5% del subtotal, se destina para un fondo que respalde en aporte la devaluación de la inversión en equipos, durante el tiempo que éstos no estén en servicio, con el fin de garantizar al cliente la disponibilidad en el momento que lo requiera.
k) SERVICIO EXTRA.
Correspondiente al 30% del subtotal y se tendrá en cuenta sólo para aquellos trabajos que requieren ser entregados en un tiempo menor al normal de ejecución o cuando se labore en forma nocturna o días festivos. l) TOTAL.
Es el valor total de un día de trabajo, resultante de la cantidad de personal, equipo, materiales y demás aspectos tenidos en cuenta que requieran un trabajo en particular, y se obtiene de la suma del subtotal más el A.U.I., el valor de las pólizas e impuestos, la disponibilidad del servicio y servicio extra si lo hay.
Cuadro 1
Liquidación de Levantamientos Especiales por Día de Trabajo, en Porcentajes del Salario Mínimo Legal Mensual.
Obra:
Fecha Salario Mínimo $ A. SUMINISTRO DE PERSONAL
Personal Sueldo Prestaciones (Multiplicador) Topógrafo Cadenero 1 Cadenero 2 Auxiliar 15% 8% 6% 5% 1.5 1.5 1.5 1.5
B. VIÁTICOS PERSONAL DE CAMPO
Personal Pernoctando Sin Pernoctar
Topógrafo Cadenero 1 Cadenero 2 Auxiliar 17% 14% 10% 10% 8.5% 7% 5% 5% C. PRESTACIONES ESPECIALES D. SUMINISTRO DE EQUIPOS Estación total Tránsito Nivel de Precisión Brújula Taquimétrica Vehículo 12% 8% 4% 1% 18% E. CALCULO Y DIBUJO (0.3% X N Puntos)
F. MATERIALES
G. DESPLAZAMIENTO (Si es más de 60 Km.) H. SUB TOTAL
J. POLIZAS E IMPUESTOS
K. DOSPONIBILIDAD DEL SERVICIO (5% de H) L. SERVICIO EXTRA =(30% de H)
M. TOTAL = (H+I+J+K+L) Observaciones
5.2 TARIFAS DE AGRIMENSURA
Nota: Aplicar las presentes tarifas sólo para predios que superen la extensión en hectáreas consignadas para cada caso en el cuadro 2, por ser las cantidades límites para rendimiento mínimo diario contra los valores consignados en el cuadro 1.
Los trabajos realizados con tránsito, cinta y nivel de precisión, se clasificarán como trabajos especiales, por lo mismo se deben cotizar conforme al cuadro 1.
Cuadro 2
Rendimiento mínimo de hectáreas por día de trabajo de campo
SISTEMA PLANIMETRICA PLANIMETRICA Y
ALTIMETRICA
Terreno Fácil Terreno Difícil Terreno Fácil Terreno Difícil
Brújula y Mira 25 15 - -
Tránsito y Mira 18 12 17 9 Estación Total 35 20 23 12 Para extensiones en hectáreas menores a las estipuladas anteriormente, cotizar de acuerdo al cuadro 1.
Para determinar el valor por hectárea del levantamiento topográfico se han determinado las siguientes variables.
Terreno tipo fácil:
Calificación de 20 puntos: Serán aquellos que reúnan las siguientes características:
• Precipitación pluvial: Escasa.
• Visibilidad: Buena.
• Clima: Medio (18 grados centígrados)
• Terreno: Plano.
• Vegetación: Nula o pasto bajo.
• Equidistancia de curvas de nivel: Sin curvas.
• Precisión del levantamiento: Baja (brújula).
• Sistema de nivelación: Ninguno.
• Extensión: Mayor de 500 hectáreas.
Terreno tipo difícil:
Calificación de 120 punto: serán aquellos que reúnan las siguientes características:
• Precipitación pluvial: Permanente.
• Visibilidad: Mala.
• Clima: Malsano.
• Terreno: Quebrado.
• Vegetación: Monte.
• Regularidad de linderos: Mala.
• Equidistancia de curvas de nivel: 50 centímetros.
• Precisión: Alta (Estación total o tránsito y cinta).
• Sistema de nivelación: Trigonométrico.
• Extensión: Entre 10 y 59 hectáreas.
• Para determinar el puntaje de un predio en particular, se aplicará el cuadro 3.
Cuadro 3 Puntaje de predios
CAPITULOS PUNTOS
1. PRECIPITACIÓN PLUVIAL
a) Lluvias escasas (3 meses al año). b) Lluvias normales (6 meses al año).
Lluvias permanentes (hasta 10 meses)
2 4 6 2. VISIBILIDAD. a) Buena. b) Regular. c) Mala. 1 2 3 3. CLIMA a) Medio. b) Frío. c) Cálido d) Malsano. 2 4 4 6 4. CARACTERÍSTICAS DEL TERRENO
a) Plano. b) Ondulado. c) Quebrado 1 2 4 5. VEGETACIÓN
a) Pasto bajo o nula. b) Pasto alto o monte leve. c) Cultivos transitorios.
1 3 4
d) Cultivos permanentes. c) Monte.
8 8 6. REGULARIDAD DEL LINDERO
a) Buena. b) Regular. a) Mala. 1 4 6
7. EQUIDISTANCIA ENTRE CURVAS DE NIVEL
a) Sin curvas de nivel. b) A diez (10) metros. c) A cinco (5) metros. d) A un (1) metro. e) A cincuenta centímetros 0 1 5 15 19 Cuadro 3
Puntaje de predios (Continuación)
8. PRECISION
a) Baja (menos de 1: 500)Brújula
b) Normal (1:500 a 1: 1500) Taquimetría
c) Alta (más de 1: 5000) Estación total
12 25 29 9. SISTEMA DE NIVELACION a) Sin nivelación b) Taquimétrica
c) Trigonométrica (Estación Total) d) De precisión nivel e = 24 k 0 15 25 29 10. EXTENSIÓN EN HECTÁREAS a) Mas de 500 b) Entre 451 a 500 c) Entre 401 a 450 d) Entre 351 a 400 e) Entre 301 a 350 f) Entre 251 a 300 g) Entre 201 a 250 h) Entre 151 a 200 i) Entre 101 a 150 j) Entre 51 a 100 k) Entre 10 a 50 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Cuando se presentan diferentes características como por ejemplo: zonas planas y zonas quebradas, zonas sin vegetación y zonas con montes, el puntaje se obtendrá por un promedio ponderado.
El precio mínimo por hectárea de levantamiento para AGRIMENSURA en porcentaje de SMLV, será el que se anota a continuación:
A = Terreno tipo fácil con 20 puntos 3% B = Terreno tipo difícil con 120 puntos 27% C = Diferencia para 100 puntos (B-A) 24%
D = Valor por punto (C/100) 0.24%
Para la determinación del precio mínimo por hectárea se aplica la siguiente fórmula:
PM = (No. De Puntos – 20) x D+B En término de porcentaje de SMLV sería:
PM = (No. De Puntos –20) x 0.24% SMLV +3% SMLV
Aplicando la fórmula con respecto al SMLV a enero de 2003, ajustado al peso sería:
PM = (No. de Puntos –20) x 804.00+ 10.050 Ejemplo:
A continuación se califica una finca determinada, de acuerdo al Cuadro 4
Cuadro 4
Ejemplo de Liquidación de Agrimensura
CAPITULOS PUNTOS
1. Precipitación pluvial (lluvias normales) 4
2. Visibilidad (regular) 2
3. Clima (cálido) 4
4. Características del terreno (quebrado) 4
5. Vegetación (pasto bajo) 1
6. Regularidad de linderos (buena) 1
7. Equidistancia de curvas de nivel (1 metro) 15
8. Precisión (normal taquimétrica) 25
9. Sistema de nivelación (taquimétrico) 15 10. Extensión en hectáreas (entre 101 y 150) 8
TOTAL PUNTUACIÓN 79
Para una finca con 79 puntos de grado de dificultad, resultado de la calificación según la tabla de puntajes, el PRECIO MINIMO por hectárea de levantamiento con respecto al salario mínimo legal vigente a enero de 2003, que es de
$332.000.00, sería:
PM = No. de Puntos-20) x D+B
PM = (79-20) x 0.24% SMLV + 3% SMLV PM = (59)X0.24% 332.000+3% DE 332.00 PM = $ 56.633.9 por hectárea.
El precio así obtenido es aplicable para cualquier parte del país y en él no está incluido el costo del transporte, si la comisión tiene que desplazarse a más de 60 kilómetros del lugar de su residencia.
5.2.1 Levantamiento de solo perímetro
Para levantamientos en que solo se requiere el perímetro de la finca con el fin de conocer únicamente el área del predio, el valor mínimo de hectárea del levantamiento se disminuirá en el 50%; por consiguiente la tabla de rendimientos se duplicará para estos casos.
Si el sitio de trabajo está a más de 60 kilómetros, haga independientemente el arreglo del transporte con su cliente, dependiendo del medio a utilizar.
Estas tarifas no están consideradas para levantamientos que requieran nivelación geométrica, bien sea por el sistema de cuadrícula, radiación y otro; ni para levantamientos que requieran equidistancias entre curvas de nivel menores a cincuenta (50) centímetros.
En consecuencia, el valor por hectárea para un predio urbano con calificación de 89 puntos, será de $ 162.348, de acuerdo al SMLV de enero del 2003 que es de $ 332.000.00.
Para predios urbanos menores de diez (10) hectáreas, se puede aplicar el cuadro 1 en porcentajes del SMLVM, de acuerdo a la magnitud del trabajo, o también tener en cuenta los cuadros 5 y 6 que se ponen a consideración a continuación, los cuales servirán para determinar los costos en razón al análisis de costos para trabajos topográficos urbanos con criterio de Costo-Comisión – Día.
CUADRO NO. 5
ANÁLISIS DE COSTOS PARA TRABAJOS TOPOGRAFICODS CRITERIO COSTO COMISION DIA
SALARIO MINIMO LEGAL AÑO 2003 =332.000.00 SUBSIDIO DE TRANSPORTE MENSUAL $37.500.00
SALARIO
OBRERO RASO CADEBERO 2º 1,57XMNIMO CADENERO 1º 1,80XMINIMO TOPOGRAFO 1º 3,4XMINIMO OPERADOR ESTACION 3 MINIMO A MENSUAL 332.000 A 521.240 A 597.600 A 1.128.800 A 996.000 B SUBSIDIO DE TRANSPORTES 37.500 B 37.500 B 37.500 B 0 B 37.500 C TOTAL MENSUAL 369.500 C 558.740 C 635.100 C 1.128.800 C 1.033.500 D ANUAL (A/30*365) 4.039.333 6.341.753 D 7.270.800 D 13.733.733 D 12.118.000 E ANUAL CON SUBSIDIO (D/30*365) 4495583 6.798.003 E 7.727.050 E 13.733.733 E 12.574.250
100 CONCEPTO BASE FACTOR VALOR % VALOR % VALOR % A ANUAL CON SUBSIDIO DE
TRANSPORTE 4.495.583 100 6.798.003 100 7.727.050 100 13.733.733 100 12.574.250 B HORAS ANUALES CALENDARIO 365 8H 2.920 2.920 2.920 2.920 2.920 C HORAS LABORALES AÑOS 52 Semanas de 48k + 8 2.504 2.504 2.504 2.504 2.504 D HORAS HÀBILES ANUALES 29.20h-52 domingos,-17 festivos + 3 permisos)*8 2.344 2.344 2.344 2.344 2.344 E VALOR HORA CALENDARIO 1.540 2.328 2.646 4.703 4306 F VALOR HORA LABORAL 1.795 2.715 3.086 5.485 5.022 G VAOR HORA EFECTIVA 1.918 2.900 3.297 5.859 5.364 H PRESTACIONES CESANTÍA ANUAL E 13/365 443.400 9,863 670.488 9,863 762.120 9,863 1.354.560 9,86 1.240.200 INTERESES SOBRE CESANTÌA CESANTÌA 12% 53.208 1,184 80.459 1,184 91.454 1,184 162.547 1.18 148.824 VACACIONES 15 DÌAS A 50% 166.000 3,693 260.620 3,834 298.800 3,067 564.400 4,11 498.000 PRIMA 30 DÌAS C 100 369.500 8 558.740 8 635.100 8 1.128.800 8 1.033.500
I OTROS COSTOS DOTACIÓN BOTAS OVEROL $43.500 3 118.320 2 118.320 2 118.320 2 0 0 118.320 Seguro colectivo D 5,00% 201.967 5 317.088 5 363.540 5 686.687 5 605.900 J Seguro Social Pensiones D 10,13% 445.443 10,13 688.638 10,13 782.750 10,13 1.391.227 10,13 1.273.772 Medicina Familiar D 8% 359.647 8 618.164 8 1.098.699 8 1.098.699 8 1.005.940 Riesgos Profesionales D 5,60% 251.753 5,6 432.715 5,6 769.089 5,6 769.089 5,6 704.158 K APORTES PARAFISCALES SENA Ordinario D 2% 89.912 2 135.960 2 154.441 2 274.675 2 251.485 ICBF D 3% 134.868 3 203.940 3 231.812 3 412.012 3 377.228 Subsidio Familiar D 4% 179.823 4 271.920 4 309.082 4 549.349 4 502.970 SUMA 7.319.382 162,7 11.028.704 162,2 12.525.448 162,1 22.125.778 161,1 20.334.546 COSTO TOTAL HORA
LABORABLE
3.123 4.705 5.344 9.439 8.675
COSTO DÌA LABORABLE 24981 37641 42749 75515 69401
6. URBANISMO
En el sector oficial fue el Instituto de Crédito Territorial, la primera Entidad en Colombia encargada de fijar las normas y honorarios para todo aquello que tenga que ver con la vivienda. Por esta razón, se consideró pertinente solicitar referencias para normas y honorarios sobre levantamientos topográficos de predios urbanos, los cuales llegaron oportunamente. Por la reestructuración iniciada en 1989, asume las funciones del Instituto Nacional de la Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana – INURBE – la cual opta por las mismas normas y tarifas. Con la descentralización administrativa consagrada en la Constitución Política de 1991, son los Institutos Municipales de Vivienda quienes se encargarán de esta labor. Los mismos siguen las pautas del INURBE.
Con base en esta información se diseñan las tablas para urbanismos, teniendo en cuenta los siguientes aspectos: tipo de población los capítulos para determinar la tabla de puntaje de las diversas poblaciones, las fases o etapas de cada proyecto para indicar los precios unitarios por hectárea o kilómetro y la descripción pormenorizada de cada fase o etapa para la liquidación de trabajos incompletos de acuerdo a porcentajes del precio unitario.
Para el urbanismo se tendrá en cuenta el tipo de población, sea ésta fácil o difícil; con el fin de hacer la respectiva clasificación se tendrá en cuenta las siguientes características:
A. Población tipo fácil: Calificación con 16 puntos, serán aquellas que
cumplan con:
1.- Altura barométrica de 500 a 1500 m.s.n.m.
2.- Falta total o escasez de lluvia y buena visibilidad. 3.- Clima medio (18ºC).
4.- Terreno plano.
5.- Traslado fácil y campamento en arriendo. 6.- Costo de vida y jornales normales.
7.- Disponibilidad de mano de obra.
B. Población tipo difícil: Calificación con 76 puntos, serán aquellas que
cumplan con:
1.- Altura barométrica superior a 3000 m.s.n.m. 2.- Lluvias casi permanentes y mala visibilidad. 3.- Clima malsano.
4.- Terreno quebrado.
5.- Traslado difícil al campamento en arriendo. 6.- Costo de vida y jornales muy altos.
7.- Difícil disponibilidad de persona.
Cuadro 7 Puntuación en Urbanismo CAPITULO PUNTOS 1. ALTURA BAROMETRICA a) De 0 a 500 m. b) De 501 a 1.500 m. c) De 1501 a 2500 m. d) De 2501 a 3000 m. e) De 3001 a 4000 m. f) De 4000 m. En adelante 3 1 3 5 7 9 2. PRECIPITACIÓN PLUVIAL
a) Lluvias escasas (3 meses). b) Lluvias normales (6 meses).
c) Lluvias casi permanentes (10 meses)
1 2 3
3. VISIBILIDAD.
a) Buena.
b) Buena con reverberación. c) Regular. d) Mala. 1 6 9 14 4. CLIMA a) Medio. b) Frío. c) Frío excesivo. d) Cálido. e) Malsano. 2 3 4 2 5
5. CARACTERÍSTICAS DEL TERRENO
a) Plano. b) Ligeramente ondulado. c) Ondulado. d) Quebrado. 3 8 13 18 6. INSTALACION
a) Traslado fácil con campamento en arriendo en la localidad. b) Traslado difícil con campamento en arriendo en la localidad.
3 5 7. COSTO DE VIDA a) Normal. b) Alto. c) Muy alto. 1 2 3 8. DISPONIBILIDAD DE PERSONAL 1.- Especializado. a) Fácil. b) Normal. c) Difícil. 2.- Obrero raso. a) Fácil. b) Difícil. 1 2 3 1 2
Cuadro 7
Puntuación en Urbanismo (Continuación) 9. JORNALES 1.- Especializado a) Jornal corriente b) Jornal c) Transportado 2.- Obrero raso a) Jornal corriente b) Jornal caro 1 2 3 1 3
Los cambios fundamentales se dan en los precios unitarios cuando se trata del levantamiento topográfico (planimetría y altimetría del lote) y loteo que se cobra por hectárea y las redes de servicios públicos como vías, acueductos, alcantarillados, eléctricas y telefónicas que se cotizan por kilómetro, de acuerdo a las siguientes fases o etapas teniendo en cuenta que la base fue tomada con el índice existente en Diciembre e 1997 que era de 62692.6 y que para el año 2002 julio, se calculó por el DANE en 110123.3 y proyectado a 31 diciembre del 2002 en 116465.6. Cuadro 8 Tarifas de Urbanismo TIPO DE TRABAJO Costos calculados a Diciembre de 2002 1. Para Levantamiento Topográfico
En poblaciones tipo fácil (16 puntos) En poblaciones tipo difícil (76 puntos) Diferencia de puntos
Valor del punto por hectárea
$ 557.317
1.393.294 60
13.933
2. Para loteo del terreno por metro cuadrado
En población tipo fácil En población tipo difícil Valor del punto por m2
260 371 1.86
3. Localización de vías vehiculares
En población tipo fácil En población tipo difícil Valor del punto por kilómetro
497.870 1.005.029 8.453
4. Localización de vías peatonales
En población tipo fácil En población tipo difícil Valor del punto por kilómetro
166.266 670.638 8.406
Cuadro 8
Tarifas de Urbanismo (Continuación) 5. Localización red de acueducto
En Población tipo fácil En Población tipo difícil Valor del punto por kilómetro
133.756
321.386 3.127
6. Localización red de alcantarillado
En población tipo fácil En población tipo difícil Valor del punto por kilómetro
408.699 891.708 8.050
7. Localización red eléctrica
En población tipo fácil En población tipo difícil Valor del punto por kilómetro
120.455
507.972 6.459
7. Localización red telefónica
En población tipo fácil En población tipo difícil Valor del punto por kilómetro
120.455
507.972 6.459
8. Amarre de coordenadas de la ciudad
En población tipo fácil En población tipo difícil Valor del punto por kilómetro
126.028 507.972 6.365
9. Amarre a B.M. de la ciudad
En población tipo fácil En población tipo difícil Valor del punto por kilómetro
84.018
338.648 4.243
El levantamiento topográfico, diseño y localización de vías de acceso a urbanismo, se corará según tarifas para esta clase de trabajos que se establecen para esta investigación como vías de segundo orden.
El precio por hectárea levantada (planimétrica y altimétrica), se calcula así: P = ((No. de puntos - 16)x 13.174.2+526.968)x No. Has.
La misma fórmula se aplica para el precio unitario por kilómetro, según lo estipulado anteriormente. Ejemplo en vías peatonales:
P = ((No. de puntos -16) x 7.948.4+157.212)x No. Kms.
Para liquidar trabajos incompletos se tomará para cada caso el porcentaje del precio unitario en los siguientes parámetros:
