M
ECANISMOS
INTERINSTITUCIONALES
Y
LA
ESCALA
DE
LA
VIDA
COTIDIANA
:
LA PRODUCCIÓN DEL ESPACIO DE
LA MIGRACIÓN DE TRÁNSITO EN LA FRONTERA DE CHIAPAS EDILMA DE JESUS DESIDÉRIO PROGRAMA DE POSGRADO EN GEOGRAFÍA, UNAM
MESA IV. DINÁMICAS Y PROCESOS MIGRATORIOS EN LAS FRONTERAS: RETOS PARA LA POLÍTICA Y GESTIÓNMIGRATORIA. SAN CRISTÓBALDE LAS CASAS, CHIAPAS, MÉXICO. 13 DE NOV. DE 2013
¿Qué mecanismos van siendo generados como esfuerzos locales para poner en marcha el proyecto nacional y conciliarlo con una propuesta a una escala geográfica y social compleja como la frontera de Chiapas?
• Recomendación global-regional Cooperación Interinstitucional • Escala de respuesta local-nacional Proyecto de política
migratoria integral • Escala programa estatal-de fronteriza
Propuesta de un Modelo de Atención a la
Gestión de la migración y protección a los derechos de los migrantes, incluyendo el derecho a la ciudad: cuestiones puntuales
• Constituyen áreas cuyos proyectos entran en una dimensión de conflicto de interés.
• Y si es así ¿cómo conciliar esto? ¿cómo llegar a un amplio consenso social y materializar lo “integral” contenida en ambas propuestas?
• Relacionado a ello está la cuestión si los regímenes jurídicos y las políticas existentes, ¿son producto del diálogo social?
• ¿En qué medida la intervención institucional de las distintas escalas ofrecen oportunidades para expresar posibilidades alternativas sobre la formulación de políticas migratorias en una escala de entidad estatal?
• El contexto. La organización espacial interinstitucional y la intervención en lo cotidiano - enfoque multi-situado, múltiples escalas de articulación en el proyecto interinstitucional en ámbito regional-local y de entidad fronteriza.
Objetivo: Analizar los mecanismos que involucran la formulación de un “Modelo de Atención” en el ámbito de la migración como política creada por el gobierno del estado de Chiapas durante el período 2007-2012.
Observación directa de la investigación: 2008-2010 en Tapachula, Chis.
Concentración Institucional y Organización Espacial en el centro de Tapachula, Chiapas
El encuentro entre prácticas institucionales y
proyecciones de intereses en (des)acuerdo
•
La
“política de atención transversal” – sexenio
2006-2012 : coordinación de trabajos entre
sectores
gubernamentales,
diálogo
intergubernamental y ciudadanía.
•
Ejes del proyecto político gubernamental:
Cooperación Internacional Desarrollo Mesoamericano Atención a los Migrantes
La agrupación y sus implicaciones:
Mecanismos puntuales
• Intervención del espacio instrumental de la gestión local de la migración. • Centro de decisiones político-administrativas.¡Hechos … palabras … y mecanismos
contradictorios
• La cooperación interinstitucional existente en la entidad: seadoptan medidas distintas.
• Implica una aplicación de mecanismos que crean situaciones desigual y arbitraria.
• Discurso y retorica. La red consular como principal voz de las, “acciones conjuntas, donde se muestra la coherencia en
el marco práctico de la cooperación entre todos los grupos”
(Entrevista representante consular de Honduras)
• La logística en materia de Cooperación: refuerza la política gubernamental estatal y corrobora con el proyecto estratégico de Desarrollo para la Frontera Sur.
• Acciones conjuntas se destacan:
“atender la demanda que se da en cada uno de los lugares”;
“defender y promover que las cosas suceden en materia de
derechos humanos”;
“ofrecer fortalecimiento institucional para en materia de
adecuación de marcos rectores apegados al derecho internacional”.
La gestión migratoria y lo percibido en la vida cotidiana
Red local de Asociaciones Civiles:
“sí ha habido como un trabajo, a lo mejor, vinculado pero, no muy estrecho”
La percepción es que si ha caído en una: “fase de imagen” más que de prácticas, más que de acciones concretas que vayan encaminadas hacia la verdadera acción”;
Para ellos, “son las acciones concretas las que permiten cambios estructurales en la población que, en este caso, es la población migrante” ;
Habría, pues, una situación que se muestra como “muy preocupante” dado que además de fomentar una imagen figurada del gobernador, se vuelven “espacios que terminan siendo solamente una imagen, (…) que ha sido creado con la presencia de todas estas instituciones, que son únicamente espacios políticos y no espacios de diálogo abierto, de cambios y de buscar transformaciones estructurales”.
El tomar en consideración estos aspectos por las instancias gubernamentales y los organismos internacionales sería lo que les permitiría, como sociedad civil, “buscar y coadyuvar mejoras”, señala un entrevistado.
“¡nadie sabe qué hacer!”: lo visible y
lo invisible para los residentes
Las respuestas de los residentes de la ciudad es acorde al sentido de seguir siendo “cosmopolitas”,
eso “significa tratarlos bien, ocuparnos de ellos,
acercarnos”, señala un entrevistado.
Aunque resaltan que: “la situación sigue siendo muy
negativa, por más que se hable de protección al migrante, de atención hacia ellos”; “sigue el miedo
por no traer papeles, ni tener donde caerse muerto sin dichos papeles”.
“¡Es un poquito teórico el asunto!”
Aunque hayan anuncios mostrando que “el
gobernador se porta muy bien con los migrantes”, ello
sirve mucho más para que el mandatario reciba sus premios en Honduras y El Salvador como “el hombre
que atiende muy bien a los hermanos centroamericanos y que ya no van a golpearlos, ya no lo van a asesinar porque total se forma un lío como es internacional”, señala un residente entrevistado.
Por una parte se deja entrever que “sí, ha habido
cooperación”; pero, por otra, llaman la atención el grupo de los residentes que “no deja de subsistir la
muerte y la estafa, el robo y el saqueo de esas pobres gentes que van en busca de un destino mejor, ¡eso sí es cierto y no hay vuelta de hoja!”
El consenso se encuentra en las voces de los que viven lo cotidiano de la dinámica migratoria en la entidad y por ello el señalamiento unísono es que:
“política, social y económicamente hay una barrera y,
Conclusiones y propuestas
• Necesidad de un cambio y profundización en el debate sobre la política migratoria dado que las intencionalidades caminan en direcciones opuestas
• Las respuestas revelan el enmarañado de particularidades;
• lo que implica la articulación entre la escala estatal y la municipal; dada la especificidad y el nivel de complejidad de una entidad fronteriza.
• Personificar un modelo local de atención a la migración contiene alcances pero mucho más limitaciones.
• La escala municipal es el territorio de la realización o de la imposibilidad real que se pueda concretar la idea de una política integral;
• sobre todo si hay maniobras político-económicas para adecuar asuntos de interés local-regional con problemáticas bastante específicas de la localidad,
• dispersa la “atención” con las unidades básicas de análisis de la migración: los propios migrantes;
• Por lo tanto atiende pero no resuelve el problema del adecuado marco normativo y de orden migratorio.
¡Muchas gracias!
Muito obrigada!
