PLAN ESTRATÉGICO INDUSTRIAL
ARGENTINA PEI 2020
SOFTWARE Y SERVICIOS INFORMÁTICOS
El 11 de Abril de 2013, en el marco del Plan Estratégico Industrial (PEI) Argentina 20 20, se desarrolló la Mesa de Implementación del 2014 de la Cadena de Valor de Software y Servicios Informáticos.
El encuentro fue presidido por la Subsecretaria de Planeamiento Estratégico Industrial del Ministerio de Industria, Lic. Anastasia Daicich, quien inició el encuentro comentando la evolución positiva que tuvo esta industria en el año 2013, especialmente en materia de crecimiento de empleo y exportaciones.
La Subsecretaria resaltó las acciones de impulso al sector realizadas por el Gobierno Nacional durante 2013, entre otros, en materia de formación de Recursos Humanos, tales como el Empleartec y el Plan Estratégico para la Formación de Ingenieros, el apoyo a la I+D+i por parte del FONSOFT, los avances en digitalización y cierre de la brecha digital, el Proyecto “La empresa va a la Universidad”, el desarrollo de la primer Computadora Industrial Abierta Argentina (CIAA) y las actividades en el marco del convenio firmado con CESSI y ADIMRA, entre otras.
En el marco del PEI 2020, la Subsecretaria mencionó las principales líneas de trabajo propuestas para el 2014:
Incremento de la transversalidad del sector a través de distintas acciones:
Visitas técnicas a empresas socias de Cámaras Empresarias (ADIMRA, CIC, CIMA, entre otras) a fin de definir demandas tecnológicas.
Talleres y Jornadas de Sensibilización brindados en Cámaras Industriales sobre los beneficios del uso de herramientas informáticas y electrónica.
Difusión de la CIAA y de los sistemas embebidos para reducir los costos de la innovación.
Mayor interacción entre cámaras empresarias.
Desarrollo de Software comunitario para las empresas socias de una Cámara Empresaria) con financiamiento de MINCYT, entre otras.
Impulsar el proyecto la “Empresa va a la Universidad” en conjunto con los Ministerios de Educación y de Planificación a través de la financiación de la instalación de centros de desarrollo de software en 5 Universidades Nacionales del Gran Buenos Aires,
Promover con el Ministerio de Educación la puesta en marcha de observatorios del sector de alcance territorial.
Trabajar junto con la Secretaría de Políticas Universitarias, el INET, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, CESSI y CADIEEL, en la identificación de necesidades de competencias laborales en el sector e identificación de necesidades de Tecnicaturas y Especializaciones Universitarias.
Realizar Jornadas de difusión para el aprovechamiento del actual esquema de financiamiento disponible.
Articular con SEPYME y MINCYT para atender necesidades de financiamiento con los instrumentos actuales o para proponer el desarrollo de nuevas herramientas.
Incentivar el financiamiento de inversiones y capital de trabajo a través de instrumentos del Mercado de Capitales (emisión de títulos de deuda, apertura de capital y descuento de cheques) y del FONDEAR.
Regionalización del PEI 2020 a través de la realización de 3 Foros Regionales.
Principales conclusiones
Los principales acuerdos y propuestas que surgieron en relación con las acciones previstas para el año 2014 fueron las siguientes:
Calidad y cantidad de los recursos humanos:
De acuerdo a información proporcionada por CESSI existiría un déficit de RRHH calificados en el sector. En 2013 la demanda habría superado a la oferta en 5.000 personas. Esto además de imposibilitar un mayor incremento del empleo, limita las posibilidades de crecimiento del sector, dado que éste es su principal factor de producción1.
Este déficit se explica por diversos factores que pueden agruparse en aquellos vinculados con una baja cantidad de estudiantes de las carreras de informática y aquellos que generan una baja terminalidad de estas carreras.
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De acuerdo a CESSI, en Brasil ese déficit sería mucho mayor alcanzando en la actualidad las 100 mil personas. Mientras que, según la Fundación Sadosky, en los Estados Unidos el faltante de RRHH en este sector alcanzaría las 2 millones de personas en 2020.
Respecto de los primeros, estaría influyendo la escasa formación y motivación que reciben los alumnos en el nivel medio para especializarse en estas carreras. De acuerdo a lo informado por CESSI, esta situación se estima que empeorará dado que en las escuelas técnicas de la Ciudad de Buenos Aires se eliminará la materia de informática como obligatoria.
Esta baja cantidad de estudiantes se observa en las estadísticas disponibles del sistema universitario (la matrícula de la carrera de Ingeniería Informática y de Electrónica no crece a diferencia de lo que sucede con otras ingenierías).
De acuerdo a la CESSI, en informática esto puede deberse a la presencia de ciertas materias básicas (Química o Física) en los planes de estudio. Según la CESSI, las Universidades se oponen a eliminar estas materias porque esto permite a los estudiantes la posibilidad de cambiar a otra especialidad de ingeniería en el transcurso de sus carreras.
Para la Secretaría de Políticas Universitarias la explicación no sería esa, dado que la matrícula de otras ingenierías está creciendo y tienen esas materias en sus planes de estudio.
Para revertir esta tendencia debe trabajarse en la difusión del sector en todos los niveles. Al respecto:
CESSI informó del trabajo a largo plazo (2030) que viene realizando dicha Cámara con la Fundación Sadosky para lanzar el plan Program.ar que busca darles a los alumnos primarios la posibilidad de aprender el lenguaje de programación en computadoras.
CADIEEL comentó la idea de invitar a los colegios técnicos y universidades a presentar productos en BIEL y premiarlos por el Ministerio de Industria y el MINCYT.
Desde el Ministerio de Trabajo se propuso que se difunda el sector entre las personas capacitadas en el marco del Empleartec. Son 22.700 personas, de las cuales un 20% comenzó una carrera universitaria, que constituyen una base importante para incrementar la matrícula de las carreras de informática.
CESSI propuso trabajar con los docentes, tanto del nivel medio como terciario y universitario. Para ello, son muy importantes las prácticas profesionales.
Entre los factores que influyen en el alto nivel de deserción y la baja terminalidad en las carreras informáticas, se mencionó el hecho de que el sistema de pasantías no permite la renovación luego de un año de su inicio. Esto hace que el estudiante termine optando por seguir trabajando en la empresa en modalidades que implican mayor carga horaria, lo que termina atentando en contra de la continuación de sus estudios.
Para atacar esta problemática se propuso seguir un esquema de contratación similar al que se va a utilizar en el proyecto “La empresa va a la universidad” (casos piloto en Universidades Nacionales de La Matanza y Arturo Jauretche2).
Otra de las propuestas planteadas para mejorar la terminalidad educativa fue la posibilidad de lograr que el saber que una persona adquiere en el trabajo pueda ser reconocido en el ámbito educativo.
Asimismo, otro factor a tener en cuenta que puede estar influyendo en la baja terminalidad son los planes de estudio desactualizados. Al respecto se planteó que:
El sistema para la aprobación de los cambios en los planes de estudio está perimido.
Debe modificarse el concepto de oferta académica por el de opciones académicas. Los estándares están desactualizados. Deben cambiarse más frecuentemente (mínimo cada 6 años) y tenerse en cuenta los requerimientos de la industria. De acuerdo a CESSI, los estándares de las carreras hacen que de 5.000 estudiantes que se anotan en el CBC sólo entren a la UBA 1.000 alumnos.
Los planes de estudio deben definirse en términos de competencias en lugar de contenidos.
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De acuerdo a CESSI, la experiencia piloto en la Universidad Nacional de La Matanza cuenta con 5 empresas mientras que en la Universidad Nacional Arturo Jauretche hay una empresa que está contratando 20 estudiantes.
Con el foco puesto en incrementar la terminalidad, desde la Secretaría de Políticas Universitarias destacaron el trabajo que están realizando mediante becas a 2.600 alumnos (que estaban próximos a recibirse y habían abandonado sus carreras) para que finalicen sus estudios.
En el mismo sentido, se destacó el trabajo conjunto entre los 3 Ministerios (Industria, Educación y Planificación) que asegura el financiamiento para el proyecto “La empresa va a la Universidad”, destacándose que ya se encuentra abierta la posibilidad para que las Universidades Nacionales seleccionadas presenten ante el Ministerio de Planificación los proyectos para la instalación de centros de desarrollo en tecnologías de la información y las comunicaciones (TICs).
Al respecto, se mencionó la posibilidad de incorporar los Centros Regionales de Educación Superior (CRES) al proyecto “La empresa va a la Universidad”. Asimismo, se comentó que podría vinculárselos con Parques Industriales.
El INET destacó que se está trabajando para mejorar la oferta de técnicos a través del Plan FINESTEC para estudiantes que han terminado de cursar la Escuela Técnica pero que no tienen el título porque no aprobaron las últimas materias.
Por otra parte, también se manifestaron problemas existentes en la formación de profesionales calificados en Universidades, debido a falencias en los profesores que enseñan tecnologías de la década del ’80.
Transversalidad productiva:
Se destacó la necesidad de seguir impulsando la utilización de herramientas informáticas en el resto de los sectores industriales, profundizando las acciones que se vienen realizando en el marco de los convenios firmados (CESSI-ADIMRA, CESSI-CIC-CIMA) o a suscribir en el futuro con la CESSI y CADIEEL y las cámaras empresarias que representan a los distintos sectores de la industria. En particular, debe incentivarse el desarrollo de software y sistemas embebidos de uso colectivo para todas las empresas miembro de las cámaras.
En este aspecto, se destacó que en la mesa de implementación del 2013 se había identificado como área de vacancia para la industria la electrónica y su vinculación con el software (software embebido).
Al respecto, se destacó que gracias al trabajo conjunto de diversos profesionales de la industria electrónica y de las Universidades, representados en CADIEEL y en la Asociación Civil de Sistemas Embebidos (ACSE), y al impulso de los Ministerios de Educación, Industria y MINCYT, en menos de un año se logró desarrollar la CIAA. Ésta ya se encuentra disponible para la enseñanza, para su incorporación a algún producto o para su utilización en la automatización de alguna etapa del proceso productivo.
La CIAA es una plataforma industrial abierta, gratuita y escalable, pensada y diseñada para que los actores de la economía real puedan mejorar y modernizar sus productos y servicios, al tiempo que se fomentan el desarrollo tecnológico y económico de la industria electrónica argentina y sus cadenas de valor asociadas. Es decir, un sistema electrónico integral que sirve para automatizar procesos en fábricas y máquinas para volver más competitiva a la industria.
Esto contribuirá a reducir el principal problema de competitividad de la industria que es la falta de tecnología electrónica a nivel transversal.
Se mencionó que las Universidades están incrementando sus esfuerzos en el área de sistemas electrónicos embebidos, con 50 universidades trabajando en la actualidad. Se ha creado una escuela para la enseñanza de Sistemas Embebidos que ha ido creciendo en tamaño a través de las distintas ediciones.
La industria electrónica, representada por CADIEEL y por ADIMRA, solicitó que:
o En las licitaciones públicas se los convoque en la etapa de planificación de las compras. Las convocatorias de urgencia (como por ejemplo en el caso del SUBE) muchas veces hace que la industria nacional no pueda responder a tiempo. Debe darse la oportunidad a la industria para que trabaje en la etapa de desarrollo de estos proyectos.
o El software embebido pueda recibir los beneficios de la Ley de Software. Al respecto, la Subsecretaria de Industria recordó que la Ley prevé los mismos beneficios para este tipo de software. El inconveniente planteado por el sector electrónico es que las empresas que desarrollan software embebido lo comercializan como parte de un sistema electrónico embebido (software + hardware) que no está alcanzado por los beneficios de la Ley de Software.
Se destacó que en el sistema ferroviario existen muchas oportunidades en el desarrollo de software y sistemas de alta confiabilidad, pero que se termina comprando sistemas electromecánicos por las dificultades para la realización de la certificación de hardware y de software. La certificación en software es aún más compleja debido a que las posibilidades son infinitas. En la industria petrolera existe un problema similar.
Internacionalización de las firmas:
El Director Nacional de Estrategia de Inversiones y Promoción Comercial de la Cancillería mencionó el trabajo realizado en el marco del PADEX. Para este sector:
o Se identificaron mercados dinámicos a nivel internacional, básicamente en Asia. También se detectó un crecimiento del comercio en la Región, pero desde niveles bajos.
ANEXO – Listado de Asistentes
Más de 30 representantes del sector público y privado, entre los que se destacan la presencia de:
• Subsecretaria de Planeamiento Estratégico Industrial, Lic. Anastasia Daicich.
• Subsecretaria de Industria, Lic. Stella Maris Ayala Escobar.
• Secretario de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación, Ing. Aldo Caballero.
• Consejo Federal de Decanos de Ingeniería (CONFEDI), Secretario Permanente, Ing. Jorge Omar del Gener.
• Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Director Nacional de Estrategia de Inversiones y Promoción Comercial, Lic. Germán Herrera.
• MTEySS, Directora Nacional de Orientación y Formación Profesional, Marta Susana Barasatian.
• Ministerio de Educación, Coordinador del Plan Estratégico de Formación de Ingenieros 2012-2016, Ing. Daniel Morano.
• Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET), Consultor, Héctor Monteverde
• Asociación Civil para la Promoción de Sistemas Embebidos (ACSE), Presidente, Ing. Ariel Lutenberg.
• Cámara de Empresas de Software & Servicios Informáticos de la República Argentina (CESSI), Presidente, Lic. José María Louzao Andrade,
• Cámara de Empresas de Software & Servicios Informáticos de la República Argentina (CESSI), Vicepresidente, Lic. Diego Berardo
• Cámara Argentina de Industrias Electrónicas, Electromecánicas y Luminotécnicas (CADIEEL), Vicepresidente primero, Ing. Rubén Cocca.
• Cámara Argentina de Industrias Electrónicas, Electromecánicas y Luminotécnicas (CADIEEL), Titular de Relaciones Institucionales, Javier Viqueira.
• Universidad Nacional de Avellaneda, Rector, Ing. Fabián Calzoni.
• Universidad Tecnológica Nacional, Facultad Regional Avellaneda, Decano, Ing. Jorge Omar Del Gener.
• Universidad Nacional de Lomas de Zamora, Decano de Ingeniería, Ing. Oscar Pascal.
• Universidad Nacional de Quilmes, Decana de Ingeniería, Ing. Alejandra Zinni.
• Universidad Nacional de Arturo Jauretche, Coordinador de Ingeniería Informática, Ing. Martín Morales.
