Ámbito Comprende a los sujetos obligados o responsables del cumplimient o de las normas socio-laborales, sean personas naturales o jurídicas, publicas

(1)

Ministerio de Trabajo y

Promoci

ó

n del Empleo

Inspecci

ó

n del Trabajo

Yolanda

Koc

Medina

Abogada

Supervisora

-

Inspectora

Base Legal

u

Convenio 81 de la OIT sobre Inspecci

ó

n del

Trabajo de 1947.

Ratificado mediante

Resoluci

ó

n Legislativa N

º

13284 del

01.02.1960.

u

Ley N

°

28806: Ley General de Inspecci

ó

n

del Trabajo (22.07.2006).

u

Decreto Supremo N

°

019

019 -

-

2006: Reglamento

de la Ley General de Inspecci

ó

n del Trabajo

(29.10.2006)

Concepto

La Inspecci

ó

n del Trabajo es un

servicio publico encargado de vigilar

el cumplimiento de las normas de

orden sociolaboral y de la seguridad

social, exigir las responsabilidades

administrativas que procedan, as

í

como orientar y asesorar

t

(2)

Á

mbito

u

u Comprende a los sujetos obligados o responsables del cumplimientComprende a los sujetos obligados o responsables del cumplimiento o de las normas socio

de las normas socio--laborales, sean personas naturales o jurlaborales, sean personas naturales o juríídicas, dicas,

publicas o privadas.

u

u La labor de inspecciLa labor de inspeccióón puede ejercerse en las empresas, centros de n puede ejercerse en las empresas, centros de trabajo y lugares en que se ejecute la prestaci

trabajo y lugares en que se ejecute la prestacióón laboral aun cuando n laboral aun cuando

el empleador sea del sector p

el empleador sea del sector púúblico o de la actividad empresarial del blico o de la actividad empresarial del

Estado, siempre y cuando est

Estado, siempre y cuando estéén sujetos al rn sujetos al réégimen laboral de la gimen laboral de la

actividad privada.

u

u VehVehíículos y los medios de transporte en general, buques de la culos y los medios de transporte en general, buques de la marina mercante y pesquera cualquiera sea su bandera; los avione

marina mercante y pesquera cualquiera sea su bandera; los aviones s

y aeronaves civiles.

u

u Puertos y aeropuertosPuertos y aeropuertos u

u Empresas de intermediaciEmpresas de intermediacióón laboral o cooperativas de trabajadores.n laboral o cooperativas de trabajadores. u

u Los domicilios en que prestan servicios los trabajadores del hogLos domicilios en que prestan servicios los trabajadores del hoga ra r u

u Lugares donde se presta trabajo infantil .Lugares donde se presta trabajo infantil .

Funciones de la Inspecci

ó

n

FISCALIZACI

Ó

N

u

Vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas

legales, reglamentarias, convencionales y condiciones

contractuales, en el orden socio laboral.

Derechos fundamentales, relaciones laborales

individuales y colectivas, protecci

ó

n y derechos de los

representantes de los trabajadores, prevenci

ó

n de

riesgos, migraciones, trabajo extranjero, intermediaci

ó

n

laboral, promoci

ó

n para el empleo y formaci

ó

n para el

trabajo,

trabajo

infantil, registro a los sistemas

previsionales

y al r

é

gimen de prestaciones de salud,

trabajo de las personas con discapacidad o cualquier

otra norma cuya vigilancia se encomiende a la

inspecci

ó

n.

Funciones de la Inspecci

ó

n

PREVENCION

u

Orientaci

ó

n y Asistencia T

é

cnica.

--

Informaci

ó

n y orientaci

ó

n a empresas y trabajadores

respecto al cumplimiento de las normas

sociolaborales.

--

Informaci

ó

n sobre accidentes de trabajo y

enfermedades ocupacionales

--

Informar, orientar y colaborar con otros

ó

rganos del

sector publico y colaboraci

ó

n interinstitucional con otras

entidades.

(3)

Principios

u

Legalidad

u

Primac

Primací

ía de la realidad

a de la realidad

u

Imparcialidad y objetividad

u

Equidad

u

Autonom

Autonomí

ía t

a té

écnica y funcional

cnica y funcional

u

Jerarqu

Jerarquí

ía

a

u

Unidad de funci

Unidad de funció

ón y actuaci

n y actuació

ón

n

u u

Confidencialidad

u u

Lealtad

u u

Probidad

u

Sigilo personal

u u

Honestidad

u u

celeridad

Facultades

u

Ingresar libremente a cualquier hora del d

Ingresar libremente a cualquier hora del dí

ía o de la noche y

a o de la noche y

sin previo aviso al centro de trabajo, establecimiento o

lugar sujeto a inspecci

lugar sujeto a inspecció

ón.

n.

u

Hacerse acompa

Hacerse acompañ

ñar en las diligencias con los trabajadores,

ar en las diligencias con los trabajadores,

sus representantes, peritos y t

sus representantes, peritos y té

écnicos o aquellos

cnicos o aquellos

designados oficialmente.

u

Practicar cualquier diligencia de investigaci

Practicar cualquier diligencia de investigació

ón, examen o

n, examen o

prueba para el mejor cumplimiento de su labor.

u

Requerir informaci

Requerir informació

ón, solo o ante testigos, al sujeto

n, solo o ante testigos, al sujeto

inspeccionado, a los trabajadores sobre cualquier asunto

relativo a la aplicaci

relativo a la aplicació

ón de las disposiciones legales, as

n de las disposiciones legales, así

í

como exigir la identificaci

como exigir la identificació

ón o raz

n o razó

ón de su presencia en el

n de su presencia en el

centro de trabajo.

Facultades

u

Exigir la presencia del empleador o de sus representantes

en el centro de trabajo o en las oficinas de la inspecci

en el centro de trabajo o en las oficinas de la inspecció

ón del

n del

trabajo.

u

Examinar en el centro de trabajo la documentaci

Examinar en el centro de trabajo la documentació

ón y los

n y los

libros de la empresa con relevancia en la verificaci

libros de la empresa con relevancia en la verificació

ón del

n del

cumplimiento de la legislaci

cumplimiento de la legislació

ón sociolaboral, obtener copias

n sociolaboral, obtener copias

y extractos de los documentos para ser anexados al

expediente, as

expediente, así

í

como requerir la presentaci

como requerir la presentació

ón de

n de

documentaci

documentació

ón en las oficinas de la inspecci

n en las oficinas de la inspecció

ón del trabajo.

n del trabajo.

u

Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales

utilizados o manipulados, realizar mediciones, obtener

fotograf

fotografí

ías, videos, grabaci

as, videos, grabació

ón de im

n de imá

ágenes, levantar

genes, levantar

croquis y planos, siempre que se notifique al sujeto

inspeccionado o a su representante.

(4)

Facultades

u

Recabar y obtener informaci

Recabar y obtener informació

ón, datos o antecedentes.

n, datos o antecedentes.

u

Adoptar una vez finalizadas las diligencias inspectivas las

siguientes medidas:

--

Aconsejar y recomendar

--

Advertir

--

Requerir para que un plazo determinado cumpla con las

normas sociolaborales.

--

Requerir para que en un plazo determinado se adopten

modificaciones a las instalaciones, en el montaje o en los

m

mé

étodos de trabajo.

todos de trabajo.

--

Iniciar el procedimiento sancionador

--

Ordenar la paralizaci

Ordenar la paralizació

ón o prohibici

n o prohibició

ón de trabajos, entre

n de trabajos, entre

otras.

Actuaciones Inspectivas

Las actuaciones Inspectivas son de

dos clases:

a) Actuaciones de Investigaci

ó

n o

comprobatorias

b) Actuaciones de consulta y

asesoramiento t

é

cnico

Actuaciones Inspectivas

u

Actuaciones de Investigaci

Actuaciones de Investigació

ón:

n:

Son las

diligencias que la inspecci

ó

n del trabajo sigue de

oficio, con car

á

cter previo al procedimiento

sancionador, con la finalidad de comprobar el

cumplimiento de las disposiciones en materia

sociolaboral y adoptar las medidas inspectivas

que procedan para garantizar el cumplimiento de

las normas laborales.

u

Actuaciones de consulta o asesoramiento

t

té

écnico:

cnico:

Son medidas de orientaci

ó

n

relacionadas con el cumplimiento de las normas

sociolaborales.

(5)

Origen de las actuaciones

Inspectivas

u

Por orden de las autoridades competentes de la instituci

Por orden de las autoridades competentes de la institució

ón

n

u

La orden puede provenir de diversas autoridades del sector

p

pú

úblico o el

blico o el ó

órgano jurisdiccional.

rgano jurisdiccional.

u

por denuncia

u

por decisi

por decisió

ón interna del sistema de inspecci

n interna del sistema de inspecció

ón

n

u

Por iniciativa del inspector dentro de sus actuaciones, cuando

conozca de hechos que guarden relaci

conozca de hechos que guarden relació

ón con la orden recibida

n con la orden recibida

o sea contraria al ordenamiento jur

o sea contraria al ordenamiento jurí

ídico.

dico.

u

A pedido de empleadores, trabajadores, organizaciones

sindicales o empresariales en las actuaciones de informaci

sindicales o empresariales en las actuaciones de informació

ón

n

y asesoramiento t

y asesoramiento té

écnico

cnico.

.

TRAMITE DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS

u

u Se inician por orden superior, mediante la expediciSe inician por orden superior, mediante la expedicióón de la n de la correspondiente orden de inspecci

correspondiente orden de inspeccióón designando al inspector o n designando al inspector o

equipo de inspectores actuantes y las actuaciones concretas que

deben realizar.

deben realizar. Los inspectores designados para una actuaciLos inspectores designados para una actuacióón n

inspectiva contin

inspectiva continúúan hasta la conclusian hasta la conclusióón de misma salvo causa n de misma salvo causa

justificada.

u

u Las ordenes de inspecciLas ordenes de inspeccióón podrn podráán referirse a un sujeto concreto n referirse a un sujeto concreto expresamente determinado e individualizado, o expedirse con

expresamente determinado e individualizado, o expedirse con

car

caráácter gencter genéérico para un conjunto indeterminado de sujetos.rico para un conjunto indeterminado de sujetos.

u

u Deben realizarse en el plazo que se seDeben realizarse en el plazo que se seññale en cada caso concreto, ale en cada caso concreto, sin que puedan dilatarse m

sin que puedan dilatarse máás de 30 ds de 30 díías has háábiles, salvo por causa biles, salvo por causa

imputable al sujeto inspeccionado. El Plazo se computa desde el

inicio de las actuaciones inspectivas. En caso de prorroga del

plazo para las actuaciones inspectivas se debe comunicar al

inspeccionado hasta el quinto d

inspeccionado hasta el quinto díía ha háábil anterior al vencimiento del bil anterior al vencimiento del

mismo.

u

u De cada actuaciDe cada actuacióón que se practique se deja constancia escrita de n que se practique se deja constancia escrita de las diligencias de investigaci

las diligencias de investigacióón realizadas.n realizadas.

TRAMITE DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS

u

u AdopciAdopcióón de medidas inspectivas: Recomendacin de medidas inspectivas: Recomendacióón, Advertencia y n, Advertencia y Requerimiento para garantizar el cumplimiento de las infraccione

Requerimiento para garantizar el cumplimiento de las infracciones s

detectadas dentro de un plazo determinado y paralizaci

detectadas dentro de un plazo determinado y paralizacióón o n o

prohibici

prohibicióón de trabajos.n de trabajos.

u

u Informe interno sobre las actuaciones realizadas y sus resultadoInforme interno sobre las actuaciones realizadas y sus resultados s e informe al interesado en caso de actuaciones que tienen su

e informe al interesado en caso de actuaciones que tienen su

origen en denuncias, por orden de autoridades de la misma

instituci

institucióón, de otros n, de otros óórganos del sector publico y a peticirganos del sector publico y a peticióón de n de

empleadores o trabajadores o sus representantes en los casos de

orientaci

orientacióón. n. Con el informe, la Autoridad Competente podrCon el informe, la Autoridad Competente podráá

modificar las medidas o disponer otras que fueran necesarias. Si

no se hubieran contemplado medidas, se archivar

no se hubieran contemplado medidas, se archivaráá, caso contrario , caso contrario

se har

se haráá el seguimiento y control de las medidas ordenadas, el seguimiento y control de las medidas ordenadas,

cerr

cerráándose el expediente cuando se constate el cumplimiento de ndose el expediente cuando se constate el cumplimiento de

las mismas. Si no se cumplen las medidas, se dar

las mismas. Si no se cumplen las medidas, se daráátrtráámite al acta mite al acta

de infracci

(6)

ACTUACION INSPECTIVA

Modalidades de Actuaci

ó

n

u

Visita de Inspecci

ó

n a los centros o

lugares de trabajo.

u

Requerimiento de Comparecencia

u

Comprobaci

ó

n de datos

Medidas Inspectivas

u

u RecomendaciRecomendacióón:n: Tiene por finalidad la adopciTiene por finalidad la adopcióón de medidas n de medidas

destinadas a promover el mejor y mas adecuado cumplimiento de

las normas sociolaborales.

u

u Advertencia:Advertencia:En vez de extender el acta de infracciEn vez de extender el acta de infraccióón, cuando las n, cuando las circunstancias lo ameritan, siempre que no se derivan perjuicios

circunstancias lo ameritan, siempre que no se derivan perjuicios

directos a los trabajadores.

u

u Requerimiento:Requerimiento: Exigir al sujeto inspeccionado para que en un Exigir al sujeto inspeccionado para que en un plazo determinado adopte las medidas destinadas al cumplimiento

plazo determinado adopte las medidas destinadas al cumplimiento

de la normativa sociolaboral o el cumplimiento de las obligacion

de la normativa sociolaboral o el cumplimiento de las obligaciones y es y

modificaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, si

modificaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, sin n

perjuicio de extender el acta de infracci

perjuicio de extender el acta de infraccióón por las infracciones n por las infracciones

detectadas y la posible sanci

detectadas y la posible sancióón que pueda corresponder. n que pueda corresponder.

u

u ParalizaciParalizacióón o prohibicin o prohibicióón de trabajos o tareasn de trabajos o tareas: Por : Por inobservancia de la normativa sobre prevenci

inobservancia de la normativa sobre prevencióón de riesgos, de n de riesgos, de

concurre riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de l

concurre riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los os

trabajadores.

(7)

Medidas Inspectivas

u

u El levantamiento del acta de infracciEl levantamiento del acta de infraccióón por vulneracin por vulneracióón de las n de las normas sociolaborales o infracci

normas sociolaborales o infraccióón a la labor inspectiva.n a la labor inspectiva.

u

u El Reglamento contempla una medida complementaria a las ya El Reglamento contempla una medida complementaria a las ya contempladas por la ley y se refiere a que la Autoridad Competen

contempladas por la ley y se refiere a que la Autoridad Competente te

podr

podráádisponer la colocacidisponer la colocacióón de carteles en el centro de trabajo, de n de carteles en el centro de trabajo, de

manera que sea de cocimiento p

manera que sea de cocimiento púúblico la condiciblico la condicióón infractora de la n infractora de la

empresa.

MEDIDAS DEL INSPECTOR DEL TRABAJO

El Acta de Infracci

ó

n

u

Las actas de infracci

ó

n por vulneraci

ó

n del

ordenamiento jur

í

dico sociolaboral, as

í

como las

actas por infracci

ó

n a la labor inspectiva deben

cumplir los requisitos de ley, los hechos constatados

por los inspectores actuantes contenidos en dichos

documentos se presumen ciertos, sin perjuicio de

las pruebas que en defensa de sus respectivos

derechos e intereses puedan aportar los

interesados.

(8)

El Acta de Infracci

ó

n

Contenido del acta de inspecci

Contenido del acta de inspeccióón: n:

u

u La identificaciLa identificacióón del sujeto responsable: Nombre y apellidos o razn del sujeto responsable: Nombre y apellidos o razóón n social, domicilio y actividad econ

social, domicilio y actividad econóómica. Idmica. Idéénticos datos de nticos datos de

identificaci

identificacióón se detallarn se detallaráán para los sujetos que deban responder n para los sujetos que deban responder

solidaria o subsidiariamente. En caso de obstrucci

solidaria o subsidiariamente. En caso de obstruccióón a la labor n a la labor

inspectiva o de empresas informales, se consignar

inspectiva o de empresas informales, se consignaráán los datos que n los datos que

hayan podido constarse.

u

u Los medios de investigaciLos medios de investigacióón utilizados para la constatacin utilizados para la constatacióón de los n de los hechos en los que se fundamenta el acta.

hechos en los que se fundamenta el acta.

u

u Los hechos comprobados por el inspector del trabajo, constitutivLos hechos comprobados por el inspector del trabajo, constitutivos de os de infracci

infraccióón. n.

u

u La infracciLa infraccióón o infracciones que se aprecian, con especificacin o infracciones que se aprecian, con especificacióón de los n de los preceptos y normas que se estiman vulneradas, su calificaci

preceptos y normas que se estiman vulneradas, su calificacióón y n y

tipificaci

tipificacióón legal. n legal.

u

u La sanciLa sancióón que se propone, su cuantificacin que se propone, su cuantificacióón y graduacin y graduacióón, con n, con expresi

expresióón de los criterios utilizados a dichos efectos. De apreciarse lan de los criterios utilizados a dichos efectos. De apreciarse la

existencia de reincidencia en la comisi

existencia de reincidencia en la comisióón de una infraccin de una infraccióón, debern, deberáá

consignarse dicha circunstancia con su fundamento.

u

u La responsabilidad que se impute a lo sujetos responsables, con La responsabilidad que se impute a lo sujetos responsables, con expresi

expresióón de fundamento fn de fundamento fááctico y jurctico y juríídico. dico.

u

u La identificaciLa identificacióón del inspector o de los inspectores del trabajo que n del inspector o de los inspectores del trabajo que

extiendan el acta de infracci

extiendan el acta de infraccióón con sus firmas. n con sus firmas.

u

u La fecha del acta y los datos para su notificaciLa fecha del acta y los datos para su notificacióón. n.

Procedimiento Sancionador

u

La nueva norma crea un procedimiento sancionador, con

respeto al debido proceso as

respeto al debido proceso así

í

como a los principios de

econom

economí

ía y celeridad procesal y a la pluralidad de instancia,

a y celeridad procesal y a la pluralidad de instancia,

el cual estructura de la siguiente manera:

u

Se inicia de oficio a m

é

érito de Acta de Infracci

rito de Acta de Infracció

ón (por

n (por

vulneraci

vulneració

ón al ordenamiento sociolaboral o infracci

n al ordenamiento sociolaboral o infracció

ón a la

n a la

labor inspectiva)

u

Se notifica al (los)

sujeto(s

sujeto(s) responsables el Acta de

) responsables el Acta de

inspecci

inspecció

ón.

n.

u

Luego, el sujeto responsable en un plazo de 15 d

Luego, el sujeto responsable en un plazo de 15 dí

ías h

as há

ábiles

biles

podr

podrá

á

presentar sus descargos.

Procedimiento Sancionador

u

Vencido el plazo con el respectivo descargo o sin el, la

autoridad si lo considera pertinente podr

autoridad si lo considera pertinente podrá

á

practicar de oficio

actuaciones y diligencias adicionales para determinar la

existencia de responsabilidad.

u

Concluido el tramite se expedir

Concluido el tramite se expedirá

á

resoluci

resolució

ón en un plazo no

n en un plazo no

mayor de 15 d

mayor de 15 dí

ías h

as há

ábiles de presentado el descargo.

biles de presentado el descargo.

u

El recurso de apelaci

El recurso de apelació

ón se podr

n se podrá

á

presentar dentro del tercer

d

dí

ía h

a há

ábil posterior a la notificaci

bil posterior a la notificació

ón de la resoluci

n de la resolució

ón.

n.

u

Procede el recurso de queja por denegatoria del recurso de

apelaci

apelació

ón dentro de segundo d

n dentro de segundo dí

ía.

a.

u

La resoluci

La resolució

ón consentida o confirmada tiene m

n consentida o confirmada tiene mé

érito ejecutivo

rito ejecutivo

respecto de las obligaciones que contiene.

(9)

SISTEMA INSPECTIVO – LEY GENERAL DE INSPECCION DEL TRABAJO

Infracciones Administrativas

Se dan por incumplimientos de normas legales o convencionales y

por acci

por accióón u omisin u omisióón en las siguientes materias:n en las siguientes materias:

u

u Relaciones Laborales: Relaciones Laborales: Incumplimiento de disposiciones legales y Incumplimiento de disposiciones legales y convencionales, individuales y colectivas, incluyendo la colocac

convencionales, individuales y colectivas, incluyendo la colocaciióón, el n, el

fomento de empleo y las modalidades formativas

u

u Seguridad y salud en el trabajo: Seguridad y salud en el trabajo: Incumplimiento de las Incumplimiento de las disposiciones sobre la materia con incidencia en la industria y

disposiciones sobre la materia con incidencia en la industria y el el

sector construcci

sector construccióón. n.

u

u Seguridad Social: Seguridad Social: OmisiOmisióón a la inscripcin a la inscripcióón en los regimenes de n en los regimenes de salud y pensiones sean p

salud y pensiones sean púúblicos o privados. blicos o privados.

u

u A la labor inspectiva: Acciones u omisiones contrarias al A la labor inspectiva: Acciones u omisiones contrarias al

deber

deber dede colaboracicolaboracióón de los obligados, sus representantes, sus n de los obligados, sus representantes, sus

dependientes sean o no trabajadores que pueden ser por:

dependientes sean o no trabajadores que pueden ser por: a)a)

Negativa injustificada o impedimento de realizaci

Negativa injustificada o impedimento de realizacióón de la inspeccin de la inspeccióón n

en todo o parte del centro de trabajo, directa o indirectamente,

perjudic

perjudicáándolo o dilatndolo o dilatáándolo y negando el apoyo necesario; ndolo y negando el apoyo necesario; b) b)

Abandono de la diligencia inspectiva y ;

Abandono de la diligencia inspectiva y ; c) c) Inasistencia a la Inasistencia a la

diligencia.

Calificaci

ó

n de las Infracciones

Las infracciones se clasifican en:

u

Muy graves

: Mayor trascendencia por la

naturaleza de lo infringido o cuando se afectan

derechos de trabajadores especialmente

protegidos.

u

Graves

: Afectan derechos de los trabajadores,

obligaciones no formales o referidas a la labor

inspectiva.

u

(10)

Sanciones

u

Las sanciones solo proceden si se encuentran

previamente tipificadas como tales.

u

Las sanciones se grad

ú

an seg

ú

n incidencia en el

riesgo del trabajador (vida, integridad f

í

sica y

salud), el cumplimiento de obligaciones esenciales

de los trabajadores y la posibilidad de estos de

disponer de los beneficios renunciables,

cumplimiento dentro de los plazos legales y

convencionales, conductas dirigidas a impedir o

desnaturalizar las visitas de inspecci

ó

n y en el

grado de formalidad. Se tiene como criterios de

gravedad de la falta y n

ú

mero de trabajadores

afectados.

Cuant

Cuantí

ía y aplicaci

a y aplicació

ón de las sanciones

n de las sanciones

u

u Las multas tienen los siguientes topes: Las multas tienen los siguientes topes:

--Infracciones muy graves: un mInfracciones muy graves: un mááximo de 20 UIT ximo de 20 UIT

--Infracciones graves: un mInfracciones graves: un mááximo de 10 UIT ximo de 10 UIT

--Infracciones leves: un mInfracciones leves: un mááximo de 5 UIT ximo de 5 UIT

u

u La multa mLa multa mááxima no podrxima no podráásuperar las 30 UIT.superar las 30 UIT. u

u Las multas aplicables a las micro y pequeLas multas aplicables a las micro y pequeññas empresas se reducen en as empresas se reducen en 50%.

50%.

u

u Asimismo, pueden reducirse al 30% y 50% por subsanaciones antes Asimismo, pueden reducirse al 30% y 50% por subsanaciones antes del del plazo para interponer el recurso de apelaci

plazo para interponer el recurso de apelacióón o interpuesto el recurso n o interpuesto el recurso

de apelaci

de apelacióón dentro de los 10 dn dentro de los 10 díías has háábiles de resuelto este, biles de resuelto este,

respectivamente. Se podr

respectivamente. Se podráá ordenar las diligencias necesarias para ordenar las diligencias necesarias para

verificar la subsanaci

verificar la subsanacióón de las infracciones para poder emitir n de las infracciones para poder emitir

pronunciamiento sobre el pedido de reducci

pronunciamiento sobre el pedido de reduccióón de multa.n de multa.

u

u En caso de En caso de reiteranciareiteranciade una infraccide una infraccióón del mismo tipo y calificacin del mismo tipo y calificacióón ya n ya sancionada se incrementar

sancionada se incrementaráán la multa hasta un 100% con los topes n la multa hasta un 100% con los topes

establecidos para cada infracci

establecidos para cada infraccióón.n.Si se reitera la infracciSi se reitera la infraccióón de mismo n de mismo

tipo y calificaci

tipo y calificacióón ya sancionada se incrementa la sancin ya sancionada se incrementa la sancióón segn segúún el n el

siguiente detalle:

–

–Leves : 25% de la sanciLeves : 25% de la sancióón. n.

–

–Graves:50% de la sanciGraves:50% de la sancióón. n.

–

–Muy graves: 100% de la sanciMuy graves: 100% de la sancióón.n.

Sanciones

u

Las autoridades que sancionan son los

subdirectores de inspecci

ó

n en primera instancia y

la Direcci

ó

n de Inspecci

ó

n en

ú

ltima instancia, o las

que hagan sus veces.

u

La empresa principal en materia de Seguridad y

Salud en el Trabajo, responde directamente por

infracciones por los contratistas y subcontratistas y

trabajadores de empresas de servicios o

cooperativas que laboren en sus instalaciones.

u

Hay responsabilidad solidaria (t

í

picamente en

construcci

ó

n civil e intermediaci

ó

n laboral) si el

cumplimiento corresponde a varios sujetos

conjuntamente.

(11)

Planes de Formalizaci

ó

n

El Reglamento contempla la posibilidad de que se disponga la

implementaci

implementació

ón de planes de formalizaci

n de planes de formalizació

ón (preferentemente a

n (preferentemente a

mypes

mypes) donde se fijen plazos para el cumplimiento de las

) donde se fijen plazos para el cumplimiento de las

normas, la inclusi

normas, la inclusió

ón de medidas de promoci

n de medidas de promoció

ón y de

n y de

capacitaci

capacitació

ón, as

n, así

í

como asesor

í

ías al empleador y la participaci

as al empleador y la participació

ón

n

en programas del Estado para

en programas del Estado para Mypes

Mypes.

.

Esta medida requiere la aceptaci

Esta medida requiere la aceptació

ón del empleador. Esta puede

n del empleador. Esta puede

ser propuesta antes de la ejecuci

ser propuesta antes de la ejecució

ón de la sanci

n de la sanció

ón, de acogerse a

n, de acogerse a

esto, se extingue la multa y debe ser cumplido el plan en los

t

té

érminos y plazos acordados, en caso de incumplimiento, se

rminos y plazos acordados, en caso de incumplimiento, se

consigna en el Acta de Infracci

consigna en el Acta de Infracció

ón.

n.

Criterios para la graduaci

ó

n de

las sanciones

Se adiciona como criterio de graduaci

Se adiciona como criterio de graduació

ón los antecedentes del

n los antecedentes del

infractor sobre el cumplimiento de normas sociolaborales.

Asimismo, en el caso de temas de seguridad y salud en el

Trabajo, los criterio son:

u

Peligrosidad de actividades y car

Peligrosidad de actividades y cará

ácter permanente o transitorio

cter permanente o transitorio

de los riesgos que le son propios.

u

La gravedad de da

La gravedad de dañ

ños en caso de accidentes o enfermedades

os en caso de accidentes o enfermedades

que se han producido o pudieran ocurrir por ausencia o

deficiencia de medidas preventivas

u

La conducta seguida por el sujeto responsable en orden al

cumplimiento de las normas.

u

Finalmente considera que debe aplicarse el principio de

razonabilidad

y proporcionalidad en los t

y proporcionalidad en los té

é

rminos de la Ley del

Procedimiento Administrativo General.

NOVEDADES DE LA NUEVA LEY

u

u Se crea un Sistema Nacional de InspecciSe crea un Sistema Nacional de Inspeccióón del Trabajo n del Trabajo úúnico nico para todo el pa

para todo el paíís.s.

u

u Se incorpora la planificaciSe incorpora la planificacióón estratn estratéégica como principio que rige gica como principio que rige

el sistema estableci

el sistema estableciééndose principios y prioridades.ndose principios y prioridades.

u

u Se mejora la regulaciSe mejora la regulacióón de las funciones y facultades de la n de las funciones y facultades de la

inspecci

inspeccióón del trabajo.n del trabajo.

u

u Se mejora la seguridad jurSe mejora la seguridad juríídica y la garantdica y la garantíía de los derechos de a de los derechos de

los trabajadores y empleadores. los trabajadores y empleadores.

u

u Se distinguen las funciones de fiscalizaciSe distinguen las funciones de fiscalizacióón y exigencia de n y exigencia de

responsabilidades y las de asesoramiento y asistencia t responsabilidades y las de asesoramiento y asistencia téécnica.cnica.

u

u Se mejora la sistematizaciSe mejora la sistematizacióón de las facultades inspectivas en n de las facultades inspectivas en

concordancia con el Convenio N

concordancia con el Convenio Nºº81 de la OIT.81 de la OIT.

u

u Se diferencia las facultades de investigaciSe diferencia las facultades de investigacióón de las facultades n de las facultades para la adopci

para la adopcióón de medidas inspectivas.n de medidas inspectivas.

u

u Se diferencia la etapa de actuaciones inspectivas de la etapa deSe diferencia la etapa de actuaciones inspectivas de la etapa del l

procedimiento sancionador. procedimiento sancionador.

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