www.jrc.ec.europa.eu
Joint Research Centre
Institute for Prospective Technological Studies
www.jrc.ec.europa.eu
Serving society
Stimulating innovation Supporting legislation
The European Commission’s in-house science service
Guía Europea para compradores
públicos de obras de renovación y
construcción de edificios de oficinas
(GPP Office Buildings)
Nicholas Dodd, Responsable del proyecto
PROBIS mesa de trabajo Malaga, 22 de Octubre 2015
IE –Petten, The Netherlands
Institute for Energy
IRMM – Geel, Belgium
Institute for Reference Materials and Measurements
ITU– Karlsruhe, Germany
Institute for Transuranium Elements
26 October 2015
Institute for Transuranium Elements
IES/IHCP/ IPSC – Ispra, Italy
Institute for Environment and Sustainability
Institute for Health and Consumer Protection
Institute for the Protection and Security of the Citizen
IPTS– Sevilla, Spain
Institute for Prospective Technological Studies
JRC en el contexto de la Comision Europea:
DG ENV DG ENER DG GROW DG RTD
DG …
DG JRC
Apoyamos a los demas de los directorios, aportando una
base cientifica al proceso de redacción de políticas de
Política Europea de desarrollo medioambiental
La redacción de bases científicas para políticas dirigidas aproductos en el mercado
• El análisis del ciclo de vida de productos • El análisis del ciclo de vida de productos
• La identificación de oportunidades para disminuir su impacto medioambiental
• Redactamos propuestas para regulaciones y póliticas medioambientales:
- Requisitos de diseño ecológico, Directiva 2009/125/EC
- La etiqueta ecológica de la UE, Reglamento (CE) No 66/2010
- El uso más eficiente de los recursos en construcción, COM(2014)445 - Contratación pública, COM(2008)400
¿Qué es la Contratación Pública Ecológica?
“... un proceso por el cual las autoridades públicas tratan de adquirir mercancías, obras y servicios con un impacto
medioambiental reducido durante su ciclo de vida, en
comparación con el de mercancías, servicios y obras con la comparación con el de mercancías, servicios y obras con la misma función primaria que se adquirirían en su lugar.”
'Contratación pública para un medio ambiente
mejor' COM (2008)400
• 50% de los concursos públicos deben ser 'ecológicos'
• El desarrollo de criterios ecológicos para productos y servicios
• Aportación de guías de formación
• Aportación de guías de formación
• La redacción de planes de acción a nivel nacional
Nuevo impulso: Directiva 2014/24/UE sobre contratación pública
'La oferta económicamente más ventajosa…. se determinará sobre la base del precio o coste, utilizando un planteamiento que atienda a la relación coste-eficacia, como el cálculo del coste del ciclo de vida…
y podrá incluir la mejor relación calidad-precio, que se evaluará en función de criterios que incluyan aspectos cualitativos, medioambientales…'
Criterios CPE tienen dos niveles de compromiso
• Criterios básicos: están concebidos para permitir una
aplicación fácil de la CPE, y se centran en el aspecto o los
aspectos fundamentales del comportamiento medioambiental de un producto, tratando de reducir al mínimo los costes
administrativos para las empresas. administrativos para las empresas.
• Criterios globales: tienen en cuenta más aspectos o niveles
superiores de comportamiento ambiental, para que los utilicen las autoridades que quieran ir más lejos en su apoyo a los
objetivos medioambientales y de innovación.
Ambos suponen – en comparación con las soluciones tradicionales – un incremento en la maestría, verificación y, dependiendo del criterio, el proceso de contratación y la experiencia del equipo contratado, puede conllevar un precio inicial mas elevado
Tipos de criterios CPE
1. Criterios de selección: Experiencia previa de las empresas a la hora de llevar a cabo los contratos con requisitos
medioambientales similares medioambientales similares
2. Especificaciones técnicas: Unos requisitos cuantificables con
respecto a los que es posible evaluar las ofertas. Constituyen los criterios de cumplimiento mínimos
3. Criterios de adjudicación: Pueden transmitir una señal importante al mercado para fomentar un mejor rendimiento ambiental sin ser obligatorios
4. Cláusulas de ejecución del contrato: se emplean para especificar el modo en que debe ejecutarse un contrato y cumplir con las cláusulas contractuales
CPE edificios de oficinas: alcance (1)
Proyectos de nueva construcción y reformas
Reformas importantes
a) los costes de la envolvente del edificio o
instalaciones técnicas son superiores al 25 % del valor del edificio, o
b) se renueva más del 25 % de la superficie de la envolvente del edificio.
CPE edificios de oficinas: alcance(2)
Servicios energéticos y gestión de instalaciones
Servicios energéticos
Suministro de energía de bajas o nulas
emisiones de carbono (CO2) y mejoras físicas de edificios
Gestión de instalaciones
Oficinas, infraestructura técnica y sistemas informaticos
1. Equipo de proyecto
• Competencias del gestor del proyecto, el equipo de diseño, el contratista principal y socios de la concesión
CPE edificios de oficinas
Criterios medioambientales (1)
contratista principal y socios de la concesión
2. Energía
• eficiencia del edificio: simulación, instalaciones, puesta en marcha y inspección de calidad/entrega;
- Iluminación: Sistemas de control de iluminación natural;
- Fuentes de energía limpias: Estudio y diseño de opciones viables;
• Sistemas de gestión energética (BMS):
- Instalación, puesta en marcha y entrega/implementación;
• Gestión de instalaciones:
- Informes de seguimiento de consumo real y contratación basada en el eficiencia energética
3. Uso eficiente de recursos en la construcción
• Rendimiento a lo largo del ciclo de vida: Simulación usando datos de ciclo de vida (ACV o Declaración ambiental de producto);
CPE edificios de oficinas
Criterios medioambientales (2)
ciclo de vida (ACV o Declaración ambiental de producto);
• Contenido de materiales reciclados: Requisito mínimo de entre 15% y 30% en las partes principales del edificio;
• Planes de gestión de residuos:
- Demolición - Construcción
• Suministro de madera: Aseguramiento de origen legal, gestión forestal sostenible
4. Calidad de ambiente interior
• Confort térmico:
- Temperaturas máximas y mínimas
CPE edificios de oficinas
Criterios medioambientales (3)
- Temperaturas máximas y mínimas
• Iluminación natural y deslumbramiento:
- Equilibrio entre la contribución de la luz natural y artificial
• Calidad del aire:
- Entrada de aire contaminado del exterior,
- emisiones de sustancias tóxicas o nocivas de materiales acabados, - pruebas de entrega y puesta en marcha
CPE edificios de oficinas
Actividades críticas en el proceso de contratación
1. Estudio preliminar 2. Demolición y preparación del solar 8. Gestión de instalaciones 3. Diseño de detalle 4. Obras de construcción 5. Servicios energéticos 6. Entrega y puesta en marcha 7. Evaluación en fase de usoEstudio preliminar
Diseño inicial
Prerrequisitos del cliente
Selección del equipo de diseño
Contrato de obra
(FIDIC Rojo*)
Dirigido por arquitecto
Diseño inicial
Diseño de detalle
Contratación
Construcción
Entrega
Permisos y especificaciónes de licitación
Adjudicación del contratista (1 o 2 fases)
Construcción y seguimiento
Demolición/preparación del solar
Puesta en marcha, entrega, defectos, evaluación Gestión de instalaciones Acuerdo marco
Servicios energéticos
Prerrequisitos del cliente
Selección del contratista (1 o 2 fases) Acuerdo marco
Contrato de proyecto y obra
(FIDIC Amarillo)
Dirigido por contratista
Estudio preliminar
Contratación
Permisos de obra y zonificación Selección del contratista (1 o 2 fases)
Construcción y seguimiento Demolición/preparación del solar
Puesta en marcha, entrega, defectos, evaluación Gestión de instalaciones Acuerdo marco
Equipo del cliente (novación)
Selección del diseño preferido
Contratación
Diseño inicial
Diseño de detalle
Construcción
Prerrequisitos del cliente
Requisitos de eficiencia Asesoramiento
Proyecto, obra y concesión
(FIDIC Oro)
Dirigido por el concesionario
Estudio preliminar
Requisitos del diseño
Selección del concesionario (1 o 2 fases)
Consulta del cliente
Construcción y seguimiento
Demolition and site preparation
Facilities managementDemolición/preparación del solar Valoración de diseño y innovación
Gestión de instalaciones Permisos de obra y zonificación Contratación
Diseño inicial
Diseño de detalle
Construcción
1. Adquisición (20% costes)
• Experiencia en la gestión de riesgo/innovación, reformas pueden ser menos
costosas (10-40%), servicios energéticos reducen costes iniciales (30%)
2. Operación y mantenimiento (75% costes)
CPE edificios de oficinas
¿Beneficios a lo largo del ciclo de vida?
2. Operación y mantenimiento (75% costes)
• En simulaciones ahorros en el gasto de energía 53-74% (nueva) 25-53%
(reforma), BMS aportan más ahorros (15-30%)
3. Valor en el mercado inmobiliario
• Menos gastos, un sitio bien comunicado y diseño ecológico puede conseguir,
a largo plazo, un mayor valor y más estable
4. Calidad de ambiente interior (90-97% costes)
• Disconfort térmico puede reducir productividad 4-6%
Gracías por su atención
Nicholas Dodd, Elena Garbarino, Miguel Gama Caldas Contactos
European Commission
Joint Research Centre
Institute for Prospective Technological Studies Sustainable Production and Consumption Unit Edificio EXPO, Calle Inca Garcilaso 3
E-41092 Sevilla
e-mail: [email protected]
