I N D A P | I N S T I T U T O D E D E S A R R O L L O A G R O P E C U A R I O
PROGRAMA NACIONAL DE APOYO A LA JUVENTUD RURAL
DEL INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO (INDAP)
DE CHILE
OCTAVIO SOTOMAYOR
DIRECTOR NACIONAL DE INDAP
SEMINARIO “POLITICAS PUBLICAS Y JUVENTUD RURAL”
CEPAL, FAO, REAF, INDAP
Santiago, 3 y 4 de Mayo 2017
TEMARIO
• A modo de contexto: Quienes somos
• El Programa Nacional de Apoyo a la Juventud Rural
M I N I S T E R I O D E A G R I C U L T U R A
• A modo de contexto: Quienes
somos
• La Agricultura Familiar Campesina (AFC)
• El Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
• Los jóvenes rurales apoyados por INDAP
M I N I S T E R I O D E A G R I C U L T U R A
LA AGRICULTURA FAMILIAR CAMPESINA (AFC)
(Cifras Censo Agropecuario 2007)
260 mil familias a lo largo de todo el país (85% de las
explotaciones del país)
30% de las explotaciones campesinas en manos de
mujeres
3% de los jefes de explotaciones campesinas tienen
menos de 30 años (y 31% más de 65 años)
20% de los predios campesinos manejados por
pueblos originarios
AFC aporta el 22% del producto agrícola
Siembra 37% de la superficie cultivada y poseen el
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Servicio del MINAGRI, responsable del fomento de la Agricultura
Familiar Campesina (1962)
165 mil usuarios y usuarias
110 Agencias de Area +
21 Oficinas en todo el país
1.600 funcionarios + 2.300 consultores inscritos
Presupuesto anual: US$ 410 millones
Servicios de apoyo:
-
Desarrollo de capacidades (Asesorías y capacitación)
- Financiamiento (Incentivos y Créditos)
Trabaja en convenio con 299 municipios rurales
• 11.866 jóvenes apoyados por
INDAP en 2016
(51% del universo
potencial directo)
LOS JOVENES RURALES EN INDAP
• Constituyen el 8% de los
usuarios de INDAP
• La mayoría (60%) tienen
entre 30 y 35 años
UNIVERSO POTENCIAL
USUARIOS INDAPJOVENES
(aproximación)
• 24.207 Jóvenes Rurales entre 15-35
años ocupados en el sector agrícola
autoempleados (Cuenta propia, Familiar
no remunerado, Empleador) de los
cuales 23.059 tienen entre 20 y 35
años.
Fuente: Faiguenbam et al, 2017 en base a CASEN 2013
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•
Reciben apoyo (2016):
•
Por un monto total de US$ 20,7 millones
•
Que corresponde al 7% del total entregado por INDAP
•
Asistencia Técnica:
•
Brecha en cobertura: 42% del universo potencial de jóvenes reciben AT vs 52% en el universo
total AFC
•
Promedio anual: US$ 500/joven
•
Incentivo a la inversión:
•
Cobertura similar al resto del universo (39% Jóvenes vs 42% AFC)
•
Promedio anual: US$ 900/joven
•
Crédito:
•
Se está iniciando mayor focalización: ¼ de los jóvenes usuarios han accedido a crédito en
2017
•
Promedio anual: US$ 2.500/joven (similar al promedio AFC)
(*) Un mismo usuario puede recibir más de una línea de apoyo. No es una suma aritmética
LOS JOVENES RURALES EN INDAP
COBERTURA Y RECURSOS DE INDAP A LOS JOVENES – AÑO 2016
LINEA DE APOYO DE INDAP
N° Jóvenes
con apoyo
Monto Anual Total
(Millones de US$)Monto Promedio Anual
por Joven (US$)
ASISTENCIA TECNICA
9.669
4,8
497
INCENTIVO A LA INVERSION
8.907
8,1
909
CREDITO
3.088
7,8
2.522
¿PORQUÉ UNA APUESTA POR LOS JÓVENES?
El mundo rural se envejece. En 1990 un tercio de los jefes de
hogar tenía más de 60 años; en 2015 la proporción es 36%
(Casen)
Los jóvenes representan un capital humano de alto valor para el
desarrollo mundo rural:
más años de estudio y “nativos
digitales”
• 72% de los jóvenes
rurales se conectan a
Internet por lo menos una
vez al día
• El objetivo de 65% de las
conexiones es la
búsqueda de información
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¿ PORQUÉ UNA APUESTA POR LOS JÓVENES?
Pero ….. se están yendo del campo ….
INE proyecta que los próximos 10 años la
proporción de jóvenes rurales disminuirá en
A pesar de eso
Una proporción importante de jóvenes rurales
declaran interés por trabajar la tierra
73% de una muestra representativa de 650 jóvenes rurales
encuestados contestaron que si tuvieran acceso a tierra
(herencia u otro origen), la usaría para producción propia.
Y jóvenes vinculados a INDAP expresan apego
a su localidad, gusto por la naturaleza, e
interés por la actividad agropecuaria
“No me gusta mi trabajo como asalariado en la
vitivinicultura, pero me gusta la horticultura o agricultura
propia”.
Luis Díaz, 26 años, Rinconada de Molinero, Peralillo Región de O’Higgins
• El Programa Nacional de Apoyo a la
Juventud Rural
• El concepto
• El propósito
• La población objetivo
1.
Es una construcción progresiva e iterativa:
¿C
UÁL
ES
EL
CONCEPTO
DE
P
ROGRAMA
?
• Generamos conocimientos
• Dialogamos con los jóvenes
• Adaptamos y diseñamos instrumentos
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2.
El Programa se estructura sobre la base
de
una focalización, articulación y
adaptación de recursos e instrumentos
ya existentes
3.
No es un Programa con una norma, un
presupuesto y una glosa presupuestaria
específica
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4.
Ventaja: Gran flexibilidad
5.
Pero alta exigencia de una acción
coordinada y concertada:
•
Al interior de INDAP (entre
divisiones; entre nivel central y
regiones)
•
Entre INDAP y otra entidades
públicas y privadas
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Apoyar a los jóvenes rurales para el desarrollo
y/o consolidación de
emprendimientos
silvoagropecuarios o de actividades conexas
(turismo rural, artesanía, servicios agrícolas, entre otros)
Jóvenes, entre 18 y 35 años, actuales o potenciales
usuarios y usuarias de INDAP, con interés en desarrollar
emprendimientos silvoagropecuarios y/o
de actividades conexas
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Sistema de acreditación de los jóvenes rurales
Visibilización de la Juventud Rural
1. Acceso a Recursos Productivos
2. Acceso a Servicios Financieros y No Financieros
3. Desarrollo de Capital Social
C
OMPONENTES
DEL
P
ROGRAMA
COMPONENTE 1
ACCESO A RECURSOS PRODUCTIVOS
• Compra de tierra
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C
OMPONENTE
1: A
CCESO
A
R
ECURSOS
P
RODUCTIVOS
• Diseño de un instrumento que
facilite
la compra de
tierras a los jóvenes rurales, con el axioma que
la
cuota del crédito debe ser pagable por la actividad
productiva
:
Entrega de un Crédito de Banco Estado, con
condiciones especiales
Entrega de un Subsidio complementario de INDAP
C
OMPONENTE
1: A
CCESO
A
R
ECURSOS
P
RODUCTIVOS
Estrategia de financiamiento para la Compra:
LA COMPRA DE TIERRA
•
Máx. 15% de la operación
•
Con tope de US$ 2,7 ó 5,3
mil según tipo crédito
•
En 2017:
•
Piloto en 4 regiones
(Maule, Los Lagos, Los
Ríos, Aysén)
•
Del orden de 40
operaciones
Crédito
Banco Estado
2 opciones según monto:
•
Crédito Hipotecario Rural
(Desde US$ 19 Mil)
•
Crédito Especial de
Inversión (Hasta US$ 19
mil)
Subsidio
complementario
INDAP
Aporte propio
•
Mínimo 15% de la
operación (incluidos
gastos operacionales)
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C
OMPONENTE
1: A
CCESO
A
R
ECURSOS
P
RODUCTIVOS
Condiciones preferenciales ofrecidas:
LA COMPRA DE TIERRA
Menor tasa de interés:
•
Tasa Crédito Hipotecario Rural (anual UF): 3,6-4,5% vs 4,7%
•
Tasa Crédito Especial de Inversión: 5,96% (anual UF) vs 1,33% (Mensual peso)
Crédito
Banco
Estado
Subsidio
comple-mentario
INDAP
Disminuye el esfuerzo financiero y riesgo de no pago del crédito:
•
1/3 del Subsidio orientado a disminuir el Capital solicitado al Banco como crédito
(disminución dividendo)
C
OMPONENTE
1: A
CCESO
A
R
ECURSOS
P
RODUCTIVOS
En etapa de prospección:
COMODATO DE TIERRA
El SAG pone a disposición terrenos heredados de la CORA para apoyar
el desarrollo de Emprendimientos de Jóvenes Rurales.
¿Que viene?
Evaluación legal de los predios
Evaluación técnica de los predios
“Conversaciones” con el
Servicio Agrícola y Ganadero
(SAG)
Predios disponibles en todas las Regiones,
Excepto Los Ríos y Aysén
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COMPONENTE 2
ACCESO A SERVICIOS FINANCIEROS
Y NO FINANCIEROS
C
OMPONENTE
2:
A
CCESO
A
S
ERVICIOS
F
INANCIEROS
Y
N
O
F
INANCIEROS
Financieros
Crédito Emprende Joven Rural
(Largo Plazo / Corto Plazo; condiciones
especiales)
Proyectos de emprendimiento
(
Inversión, Asistencia Técnica y Subsidio
Arriendo de tierras; Concursable
)
No Financieros
Pasantías juveniles
(Capacitación horizontal entre jóvenes
emprendedores)
Capacitación
(
Educación financiera; Gestión de
emprendimientos)
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• Créditos de corto y largo plazo
• Disponible en Agencias de Área de todo el país
• Con condiciones preferenciales:
2.1 A
CCESO
A
S
ERVICIOS
F
INANCIEROS
Crédito Emprende Joven Rural
Condiciones Especiales
Condiciones Regulares
Tasa de 6% Nominal Anual
Tasa de 9% nominal anual
Descuento del 30% en la tasa de
interés por pago oportuno (Cat. A)
Descuento del 25% en la tasa de
interés por pago oportuno (Cat. A)
Cuando Categoría exige garantía real:
70% del monto crédito
Cuando Categoría exige garantía real:
70% a 120% del monto crédito
Para otorgamiento no se considera
número de créditos en cartera
Máximo 2 créditos con saldo
US$ 8 millones ya entregados en 3.829 operaciones
2.1 A
CCESO
A
S
ERVICIOS
F
INANCIEROS
Proyectos individuales o asociativos
(Fondo concursable)
A
RRIENDO
DE
TIERRAS
Subsidio complementario
de INDAP
I
NVERSIONES
Y
/
O
C
APITAL
DE
T
RABAJO
Financiamiento Integrado
(Subsidio + Crédito INDAP)
• Piloto 2017: Maule, Los
Ríos, Los Lagos, Aysén
• 50 operaciones
A
SESORÍA
TÉCNICA
(Asesoría Especializada)
Cobertura Nacional
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Cursos de Capacitación presencial
Educación Financiera:
Alianza con Banco Estado
Curso de Gestión de Emprendimientos
• Plan Formativo elaborado en alianza
con U. del Biobío
• Disponible en Catálogo de cursos INDAP-SENCE
2.2 A
CCESO
A
S
ERVICIOS
NO F
INANCIEROS
2017
Capacitación
INICIO:
• Mayo 2017: Educación financiera
Convenio con IICA
Objetivos
específicos
Diseño del programa
15 Intercambios en
2017 aprox. (piloto)
Inicio: Mayo
Inicio pasantías:
Octubre
2.2 A
CCESO
A
S
ERVICIOS
NO F
INANCIEROS
Pasantías
Nacionales
Convenio País
Vasco
• Pasantías de
asociatividad y
liderazgo juvenil
REAF
• Agenda de trabajo
conjunta
Cooperación
Internacional
INICIO: 2° TRIMESTRE 2017
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Convenio Universidad de Chile. FAVET.
Dimensiones de Trabajo
Propuesta del diseño de un programa de desarrollo de
capacidades para el emprendimiento.
Propuesta de financiamiento institucional y
complementario
2.2 A
CCESO
A
S
ERVICIOS
NO F
INANCIEROS
Desarrollo de Capacidades
COMPONENTE 3
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Red de Jóvenes Rurales
C
OMPONENTE
3: D
ESARROLLO
DE
C
APITAL
S
OCIAL
Formación de Líderes
Juveniles Rurales
Liderazgo, participación,
institucionalidad
(Inicio Cursos: 2018)
Mesas Regionales
Diálogo y participación
(Reuniones periódicas)
Comunidad Virtual
Formación de redes
(Intercambio, Información,
Capacitación y Visibilización)
Alcance 2017: 6 regiones (Maule, Biobío,
Los Lagos, Los Ríos, Aysén, y Valparaíso)
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ÁMBITO
NUEVO SISTEMA
Actividades conexas
Se explicita que puede ser usuario si realiza
actividades conexas (artesanía, turismo rural,
servicios agrícolas, etc)
Personas sin ingresos
(mano de
Se habilita personas sin ingreso, a condición que
presenten un Proyecto silvoagropecuario o de
actividades conexas (deben cumplir los demás
requisitos)
Entre Octubre 2016 y Abril 2017, se han acreditado 1.560 jóvenes
bajo el nuevo sistema (18% de 8.841 nuevos acreditados).
Un 60% de estos jóvenes son mujeres.
INICIATIVAS TRANSVERSALES
(SOPORTE)
1. NUEVO SISTEMA DE ACREDITACION
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INICIATIVAS TRANSVERSALES (SOPORTE)
2. VISIBILIZACIÓN DE LA JUVENTUD RURAL
Iniciativas permanentes
‒ Elaboración y mantención de estadísticas de atención de jóvenes
rurales de INDAP
‒ Difusión de Experiencias Exitosas Juveniles (Comunidad Virtual,
Mundo Rural, Recomiendo Chile, Página Web, Cuentas Públicas
Institucionales, etc)
Iniciativas específicas 2017
‒ Publicación estudio “Nietos de la Reforma Agraria”
‒ Seminario Juventud Rural (3 y 4 de mayo 2017)
‒ Red de Jóvenes Rurales
•Nuestro desafío y
“Me siento libre, en
paz, feliz, pleno”
Carlos Polanco Acevedo, 33 años, Chada,
Paine, Región Metropolitana
“Porqué es una pasión
escuchar las abejas”
Nadia Pinton Beltrán, 28 años Lo Bertran, La
Estrella, Región de O’Higgins.
“Es algo maravilloso lo que
uno hace en el campo”
Fran Arturo Alborta Armijo, 28 años, San Juan, San
Antonio, Región de Valparaiso
“Producir nuestros alimentos
nosotros mismos y no perder las
costumbres y tradiciones es quizás lo
más importante. El amor al campo, si
se le puede llamar así”
Victor Manquehual Llanquiman, 31 años, Calquinco, Mariquina, Región
de Los Rios.
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