UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE DIRECCIÓN DE EMPRESAS
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS Y NEGOCIOS
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
INGENIERA EN EMPRESAS Y ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS
TEMA:
PLAN MÍNIMO DE GESTIÓN DE RIESGOS LABORALES PARA MEJORAR LA
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA MICROEMPRESA “MILENIUM SPORT” DE LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO, 2016.
AUTORA: RODRÍGUEZ HINOJOSA ANDREA IVONNE.
ASESORA: ING. MOREIRA ROSALES LOURDES VIVIANA, MBA.
SANTO DOMINGO – ECUADOR
APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
CERTIFICACIÓN:
Quien suscribe, legalmente CERTIFICA QUE: El presente Trabajo de Titulación realizado por la señorita Andrea Ivonne Rodríguez Hinojosa, estudiante de la Carrera de Administración de Empresas y Negocios, Facultad de Dirección de Empresas, con el tema “PLAN MÍNIMO DE GESTIÓN DE RIESGOS LABORALES PARA MEJORAR LA
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA MICROEMPRESA “MILENIUM
SPORT” DE LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO, 2016”, ha sido prolijamente revisado,
y cumple con todos los requisitos establecidos en la normativa pertinente de la Universidad Regional Autónoma de los Andes -UNIANDES-, por lo que apruebo su presentación.
Santo Domingo, agosto de 2016
__________________________________ Ing. Lourdes Viviana Moreira Rosales, Mba.
DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD
Yo, Andrea Ivonne Rodríguez Hinojosa, estudiante de la Carrera de Administración de Empresas y Negocios, Facultad de Dirección de Empresas, declaro que todos los resultados obtenidos en el presente trabajo de investigación, previo a la obtención del título de INGENIERA EN EMPRESAS Y ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS, son absolutamente originales, auténticos y personales; a excepción de las citas, por lo que son de mi exclusiva responsabilidad.
Santo Domingo, agosto de 2016
_________________________________ Srta. Andrea Ivonne Rodríguez Hinojosa C.I 230011363-2
DERECHOS DE AUTOR
Yo, Andrea Ivonne Rodríguez Hinojosa, declaro que conozco y acepto la disposición constante en el literal d) del Art. 85 del Estatuto de la Universidad Regional Autónoma de los Andes, que en su parte pertinente textualmente dice: El Patrimonio de la UNIANDES, está constituido por: La propiedad intelectual sobre las Investigaciones, trabajos científicos o técnicos, proyectos profesionales y consultoría que se realicen en la Universidad o por cuenta de ella.
Santo Domingo, agosto de 2016
_________________________________ Srta. Andrea Ivonne Rodríguez Hinojosa C.I 230011363-2
CERTIFICACIÓN DEL LECTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
Yo, Mayra Alexandra Granda Sanmartín, en mi calidad de Lectora del Proyecto de Titulación.
CERTIFICO:
Que el presente trabajo de titulación realizado por la estudiante Andrea Ivonne Rodríguez Hinojosa sobre el tema: “PLAN MÍNIMO DE GESTIÓN DE RIESGOS
LABORALES PARA MEJORAR LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA
MICREOMPRESA “MILENIUM SPORT” DE LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO, 2016”, ha sido cuidadosamente revisado por la suscrita, por lo que he podido constatar que cumple con todos los requisitos de fondo y forma establecidos por la Universidad Regional Autónoma de los Andes, para esta clase de trabajos, por lo que autorizo su presentación.
Santo Domingo, mayo de 2017
_____________________________________ Ing. Mayra Alexandra Granda Sanmartín, Mgs.
DEDICATORIA
A mis Padres, que son el motor que impulsa mi vida; gracias
por su amor y apoyo incondicional todos estos años, por
haberme enseñado que con esfuerzo y sacrifico las metas se
pueden alcanzar.
A mis queridos hermanos por su paciencia y cariño
incondicional, especialmente a Jhesmany quien me motivó
para el desarrollo del presente trabajo de grado y quien es mi
ejemplo a seguir.
A Dios por permitirme alcanzar mis metas y concederme la
mejor familia, a la cual amo y aprecio.
RESUMEN
El presente trabajo tiene como objetivo, el desarrollo de un Plan Mínimo de Gestión de Riesgos Laborales (PMGRL) para la microempresa MILENIUM SPORT de la ciudad de Santo Domingo, enfocado a salvaguardar la integridad física y mental de sus trabajadores asegurando un adecuado ambiente laboral.
La investigación se inició determinando la situación actual de la microempresa, mediante la aplicación de las matrices de riesgo del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), que permitieron identificar y corroborar los factores de riesgo laborales existentes en cada uno de los puestos de trabajo.
Se estableció la gestión preventiva, en la cual se detallan las acciones que deberá implementar la microempresa con el fin de eliminar o reducir los factores de riesgo laborales previamente identificados, así mismo, se elaboró un mapa de riesgos que permite visualizar los riesgos laborales ya reconocidos y un mapa de evacuación que nos muestra la ruta de escape en caso de emergencia.
Se desarrolló el Plan Mínimo de Gestión de Riesgos Laborales (PMGRL) que comprende la base fundamental de la propuesta, también se determinó el requerimiento de señalética, equipos de protección personal y mobiliario, con sus respectivos presupuestos. De manera complementaria se elaboró registros aplicables a la microempresa y un cronograma para asegurar la implementación del plan.
ABSTRACT
The present work has as goal, the development of a minimum Plan of Management of Occupational Risks (PMGRL) for MILENIUM SPORT microenterprise from Santo Domingo city, focused to safeguard physical and mental integrity of their workers ensuring an appropriate working environment.
The investigation started determining the microenterprise’s the current situation, through the implementation of risk matrices the National Institute for Safety and Hygiene at Work (INSHT), which allowed identifying and corroborating the occupational risk factors in of each of working places.
The proactive management was established, which detail the actions that you must implement the microenterprise in order to eliminate or reduce the risk factors previously identified labor, likewise, A risk map was prepared that allow to display the recognize occupational risks and an evacuation map that show us the escape route during emergencies.
A Management System for Risk Prevention in the Workplace was developed (PMGRL) which includes the fundamental basis of the proposal, Also, it was determined the signage requirements, personal protective equipment and furniture, with their respective budgets, In a complementary manner was developed records applicable to the microenterprise and a timetable to ensure the implementation of the plan.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD
DERECHOS DE AUTOR
CERTIFICACIÓN DEL LECTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN DEDICATORIA
RESUMEN ABSTRACT
ÍNDICE GENERAL ÍNDICE DE CUADROS
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES ÍNDICE DE TABLAS
ÍNDICE DE ANEXOS
INTRODUCCIÓN
Formulación del problema. ... 3
Delimitación del problema. ... 4
Objeto de investigación y campo de acción. ... 4
Identificación de la Línea de Investigación. ... 4
Objetivo general. ... 4
Objetivos específicos. ... 4
Idea a Defender. ... 5
Variables de la Investigación. ... 5
Justificación del tema. ... 5
CAPÍTULO I MARCO TEÓRICO ... 7
1.2 Análisis de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de investigación. ... 8
Administración. ... 8
Importancia. ... 9
Características. ... 9
Proceso administrativo. ...10
Gestión administrativa. ...11
Gestión administrativa en SSO. ...11
Importancia de la gestión administrativa en SSO. ...13
Objetivo de la gestión administrativa en SSO. ...14
Costos relacionados a la SSO. ...14
Clientes de la gestión en SSO. ...15
Plan Mínimo de Prevención de Riesgos Laborales. ...16
Formato de Modelo de Plan Mínimo de Prevención de Riesgos Laborales. .16 Seguridad y Salud en el Trabajo. ...17
Objetivos de la seguridad y salud en el trabajo. ...17
Conceptos básicos relacionados a la seguridad y salud ocupacional...18
Diagnóstico de riesgos...21
Identificación objetiva. ...21
Identificación subjetiva. ...22
Factores de riesgo. ...22
Gestión preventiva. ...23
Principios de acción preventiva. ...24
Señalética. ...24
Equipos de protección personal. ...26
1.3 Requisitos Técnico-legales. ...27
1.4 Valoración crítica de los conceptos principales de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de investigación. ...28
1.5 Conclusiones parciales del capítulo. ...28
MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA ...29
2.1 Caracterización del sector, rama, empresa, contexto institucional o problema seleccionado para la investigación. ...29
2.2 Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de la investigación. ...29
Modalidad de la investigación. ...30
Tipos de investigación. ...30
Población. ...31
Métodos de investigación. ...32
Técnicas de investigación. ...32
Instrumentos de investigación...33
Interpretación de resultados. ...34
Entrevista dirigida al Gerente de la microempresa “Milenium Sport”. ...34
Encuesta dirigida al personal de la empresa. ...35
2.3 Propuesta del investigador. ...38
2.4 Conclusiones parciales del capítulo. ...39
CAPÍTULO III LA PROPUESTA ...40
3.1 Modelo de Plan Mínimo de Gestión de Riesgos Laborales, para mejorar la Seguridad y Salud Ocupacional en la microempresa “Milenium Sport” de la ciudad de Santo Domingo, 2016. ...40
Justificación. ...40
Objetivo general de la propuesta. ...41
Objetivos específicos de la propuesta. ...41
Objetivo 1. ...41
Misión. ...42
Visión. ...42
Organigrama de la empresa. ...42
Localización. ...43
Tipo de productos. ...43
Diagrama de operaciones del proceso productivo de “Milenium Sport”. ...45
Objetivo 2.. ...46
Matriz de riesgos...46
Mapa de riesgos. ...53
Mapa de evacuación. ...54
Objetivo 3. ...55
Objetivo 4. ...60
Objetivo 5. ...76
Requisitos de legalización. ...76
Redistribución de las estaciones de trabajo de la microempresa. ...77
Requerimiento de Señalética. ...80
Requerimiento de Equipo de Protección Personal (EPP). ...82
Requerimiento del Mobiliario Ergonómico. ...83
Capacitación del personal de la microempresa. ...84
Formularios para el control de los Riegos Laborales. ...85
Presupuesto total para la implementación del Plan Mínimo de Gestión de Riesgos Laborales...89
3.2 Análisis de los resultados finales de la investigación. ...90
3.3 Conclusiones parciales del capítulo ...91
CONCLUSIONES GENERALES ...92
RECOMENDACIONES. ...92 BIBLIOGRAFÍA.
ÍNDICE DE CUADROS
Pág.
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Pág.
Ilustración 1 Proceso administrativo. ...10
Ilustración 2 Pirámide según Frank Birdetal de accidentabilidad. ...20
Ilustración 3 Pirámide jerárquica de las normas jurídicas en el Ecuador. ...27
Ilustración 4 Organigrama estructural de la microempresa Milenium Sport ...42
Ilustración 5 Diagrama de operaciones del proceso productivo de la microempresa Milenium Sport. ...45
Ilustración 6 Mapa de riesgos. ...53
Ilustración 7 Mapa de evacuación. ...54
Ilustración 8 Distribución actual de las estaciones de trabajo. ...78
Ilustración 9 Propuesta de distribución de las estaciones de trabajo. ...79
Ilustración 10 Registro de entrega de EPP. ...85
Ilustración 11 Registro de capacitaciones. ...86
Ilustración 12 Registro de incidentes de trabajo. ...87
Ilustración 13 Registro de accidentes de trabajo. ...88
Ilustración 14 Pregunta 1 de la encuesta a los trabajadores. ...83
Ilustración 15 Pregunta 2 de la encuesta a los trabajadores. ...84
Ilustración 16 Pregunta 3 de la encuesta a los trabajadores. ...85
Ilustración 17 Pregunta 4 de la encuesta a los trabajadores. ...86
Ilustración 18 Pregunta 5 de la encuesta a los trabajadores. ...87
Ilustración 19 Pregunta 6 de la encuesta a los trabajadores. ...88
Ilustración 20 Pregunta 7 de la encuesta a los trabajadores. ...89
Ilustración 21 Pregunta 8 de la encuesta a los trabajadores. ...90
Ilustración 22 Pregunta 9 de la encuesta a los trabajadores. ...91
Ilustración 23 Pregunta 10 de la encuesta a los trabajadores. ...92
ÍNDICE DE TABLAS
Pág.
Tabla 1 Clientes de la gestión en SSO. ...15
Tabla 2 Factores de riesgo. ...22
Tabla 3 Total universo. ...31
Tabla 4 Entrevista dirigida a la propietaria de la microempresa. ...34
Tabla 5 Datos-preguntas preguntas cerradas, personal de la microempresa. ...36
Tabla 6 Datos-preguntas de selección múltiple, personal de la microempresa. ...37
Tabla 7 Datos de la microempresa Milenium Sport. ...43
Tabla 8 Productos de Milenium Sport. ...44
Tabla 9 Niveles de riesgo. ...46
Tabla 10 Valoración del riesgo ...47
Tabla 11 Matriz de riesgo. Estación de trazado y corte. ...48
Tabla 12 Matriz de riesgo. Estación de costura y acabados. ...49
Tabla 13 Matriz de riesgo. Estación de diseño gráfico. ...50
Tabla 14 Matriz de riesgo. Estación de doblado y empacado. ...51
Tabla 15 Matriz de riesgo. Todas las estaciones. ...52
Tabla 16 Gestión preventiva. Estación de trazado y corte. ...55
Tabla 17 Gestión preventiva. Estación de costura y acabados. ...57
Tabla 18 Gestión preventiva. Estación de diseño gráfico. ...58
Tabla 19 Gestión preventiva. Todas las estaciones...59
Tabla 20 Señalética de advertencia. ...80
Tabla 21 Señalética de obligación. ...81
Tabla 22 Señalética de prohibición, equipo contra Incendios y socorro. ...81
Tabla 23 Equipos de protección personal (EPP). ...82
Tabla 24 Requerimiento de EPP. ...83
Tabla 25 Requerimiento de mobiliario ergonómico. ...83
Tabla 26 Plan de capacitación. ...84
Tabla 27 Presupuesto de Implementación del PMGRL. ...90
Tabla 28 Pregunta 1 de la encuesta. ...83
Tabla 29 Pregunta 2 de la encuesta. ...84
Tabla 30 Pregunta 3 de la encuesta. ...85
Tabla 31 Pregunta 4 de la encuesta. ...86
Tabla 32 Pregunta 5 de la encuesta. ...87
Tabla 34 Pregunta 7 de la encuesta. ...89
Tabla 35 Pregunta 8 de la encuesta. ...90
Tabla 36 Pregunta 9 de la encuesta. ...91
Tabla 37 Pregunta 10 de la encuesta. ...92
ÍNDICE DE ANEXOS
Pág. Anexo 1 ... Carta de aprobación del perfil de tesis Anexo 2 ... Perfil de tesis aprobado
Anexo 3 ... Certificación de la Microempresa “Milenium Sport”
Anexo 4 ... Certificado Profesional en SSO (Validación Propuesta)
Anexo 5 ... Guía de Entrevista
Anexo 6 ... Cuestionario
Anexo 7 ... Tabulación
Anexo 8 ... Matriz de Riesgo. (Estación de trazado y corte)
Anexo 9 ... Matriz de Riesgo. (Estación de costura y acabados)
Anexo 10 ... Matriz de Riesgo. (Estación de diseño gráfico)
Anexo 11 ... Matriz de Riesgo. (Estación de doblado y empacado)
Anexo 12 ... Matriz de Riesgo. (Todas las estaciones)
Anexo 13 ... Proforma Luminaria, Equipo de Protección Personal y Señalética Anexo 14 ... Proformas Mobiliario
Anexo 15 ... RUC de “MILENIUM SPORT”
1
INTRODUCCIÓN
La revolución industrial marca el inicio de la seguridad industrial como consecuencia de la aparición de la fuerza del vapor y la mecanización de la industria, lo que produjo el incremento progresivo de accidentes y enfermedades laborales.
Es en este siglo, cuando la seguridad industrial alcanza un importante desarrollo, que se sustenta en la OIT (Oficina Internacional del Trabajo), como organismo rector de los principios referentes a la seguridad del trabajador desde una visión más integral.
El elevado índice de accidentes y de enfermedades laborales afecta directamente a la salud y la vida de los trabajadores en muchos países, pero en especial a los países que se encuentran en vías de desarrollo como Ecuador.
Ecuador es uno de los países donde la mayoría de sus empresas no asumen la Seguridad y Salud Ocupacional con el compromiso y responsabilidad que este amerita, ya que es percibida como una exigencia legal y no como una ventaja competitiva que deriva en el mejoramiento de la productividad y calidad para lograr la excelencia empresarial, a más de ser parte de una obligación ética y moral para los trabajadores.
Pesé a lo antes señalado, la concepción de la Seguridad y Salud de los trabajadores ha tenido un giro favorable en el Ecuador durante los últimos años, actualmente las empresas dan más énfasis a la prevención de los riesgos laborales motivadas por la vigencia de normativas y resoluciones nacionales cuya aplicación ha tenido que ser exigida a través de organismos del estado y amparadas por la Constitución de la República del Ecuador como máxima norma que garantiza a los trabajadores del Ecuador:
Según el Artículo 326, literal 5 de la Constitución de la República del Ecuador, “Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar.” (Asamble Nacional del Ecuador, 2015)
2
Cabe señalar que previo a realizar el presente proyecto, se efectuó una investigación de proyectos similares que se hayan desarrollado en torno al tema de investigación titulado “Plan Mínimo de Gestión de Riesgos Laborales para mejorar la Seguridad y Salud Ocupacional en la Microempresa Milenium Sport de la ciudad de Santo Domingo, 2016” mismo que no registra antecedentes investigativos, más sin embargo existen investigaciones relacionadas que servirán como guía y referente para este trabajo investigativo, a continuación, se citan los siguientes:
Diseño de un Plan de Gestión de Riesgos Laborales para Empresas Textiles en el DM. Quito, Caso Colchatex, 2015. Autor: Paredes López Jonathan Mauricio. Asesor: Ing. Lascano Polo Juan Edison. Universidad Politécnica Salesiana Sede Quito, Carrera: Contabilidad y Auditoría.
Implementación de una Metodología de Gestión de Riesgos Industriales para una Empresa Textil, 2015.Autores: Morales Guijarro Jorge Luis; Ojediz Suárez Fernando Xavier. Asesor: Ing. Arias Ulloa Cristian Arturo. Escuela Superior Politécnica del Litoral, Carrera: Ingeniería y Administración de la Producción Industrial.
Plan de Prevención de Riesgos Laborales y Salud Ocupacional en la Empresa de Lavado Textil Chelo´S de la ciudad de Pelileo”, 2013. Autora: Pineda Guamán Tatiana Magali. Asesor: Ing. Geovanny Novillo A. Escuela Superior Politécnica de Chimborazo, Carrera: Ingeniería Industrial.
Diseño de un Sistema de Control de Gestión de Riesgos Laborales para una Firma Auditora, 2012. Autores: Ganchozo López Miguel Ángel; Fajardo Espinoza Zaida Gabriela; Franco Matute Mercedes del Rocío. Asesores: Msc. Cristian Arias; Msc Ingrid Adanaqué. Escuela Superior Politécnica del Litoral, Carrera: Ingeniería en Auditoría y Contaduría Pública Autorizada.
3
Formulación del problema.
La microempresa Milenium Sport se encuentra ubicada en la parroquia Zaracay, perteneciente al cantón Santo Domingo y ha sido legamente establecida por la Sra. Narcisa de Jesús Hinojosa Moreta, el 17 de marzo del año 2008 y tiene como principal actividad económica la fabricación de prendas de vestir para practicar deportes para damas, caballeros y niños, la misma que ha venido desarrollando sus actividades de manera regular por 9 años, con una fuerza laboral de 6 trabajadores ,más sin embargo, presenta ciertas dificultades en cuanto a su seguridad y salud ocupacional, debido a las siguientes causas:
La empresa presenta condiciones inseguras en los distintos puestos de trabajo que posee, lo cual podría derivar en lesiones físicas para los trabajadores.
Las tareas ejecutadas durante el proceso de fabricación demandan, de una serie de movimientos repetitivos y la adopción de posturas incómodas que derivan en malestar y daño en el sistema esqueleto-muscular.
Debido a la gran demanda de los productos elaborados y los cortos tiempos de ejecución impuestos por la administración, ha derivado en fatiga física y mental de la población trabajadora, disminuyendo su rendimiento y estado psíquico.
La ejecución simultánea de actividades durante el proceso productivo y el espacio reducido, provocan que el ambiente laboral no sea el adecuado para los trabajadores.
Basado en estos antecedentes se plantea el desarrollo de un Plan Mínimo de Gestión de Riesgos Laborales que permita mejorar la Seguridad y Salud Ocupacional en la microempresa “Milenium Sport”, ya que; lo descrito constituye dificultades que requieren una solución inmediata, pues según la ley son objeto de demandas y glosas que pueden perjudicar a la microempresa.
Lo descrito conlleva a la formulación del siguiente problema:
4
Delimitación del problema.
La investigación será realizada en la microempresa Milenium Sport de la ciudad de Santo Domingo ubicada en la calle Río Cochambí y Río Yanuncay, a pocos pasos del parque Lineal Manuel Ramos en el año 2016.
Objeto de investigación y campo de acción.
Objeto de Investigación: Proceso administrativo de gestión en seguridad y salud ocupacional.
Campo de Acción: Plan mínimo de gestión de riesgos laborales.
Identificación de la Línea de Investigación.
Según la evaluación realizada en la Microempresa “MILENIUM SPORT” se ha podido determinar que presenta deficiencia en cuanto a su seguridad y salud ocupacional motivo por el cual la presente tesis está enmarcada dentro de la línea de investigación “Competitividad, administración estratégica y operativa”.
Objetivo general.
Elaborar un Plan Mínimo de Gestión de Riesgos Laborales, para mejorar la Seguridad y Salud Ocupacional en la microempresa “Milenium Sport” de la ciudad de Santo Domingo en el año 2016.
Objetivos específicos.
Fundamentar teóricamente los procesos administrativos de gestión en seguridad y salud ocupacional, aplicados en la formulación de planes mínimos de prevención de riesgos laborales en microempresas.
5
Desarrollar un Plan Mínimo de Gestión de riesgos laborales que permita mejorar la Seguridad y Salud Ocupacional en la microempresa Milenium Sport de la ciudad de Santo Domingo.
Idea a Defender.
La elaboración de un Plan Mínimo de Gestión de Riesgos Laborales (PMGRL) caracterizado por el establecimiento de la estrategia empresarial, el diagnóstico de riesgos a través de la matriz del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de España, la determinación de la gestión preventiva, la elaboración del plan mínimo de prevención de riesgos laborales según el modelo emitido por el Ministerio de Trabajo y el requerimiento de señalética, equipo de protección personal, mobiliario ergonómico y formularios de control necesarios para la implementación del plan permitirá mejorar la Seguridad y Salud Ocupacional en la microempresa “Milenium Sport” de la ciudad de Santo Domingo en el año 2016.
Variables de la Investigación.
Variable Independiente: Plan Mínimo de Gestión de Riesgos Laborales (PMGRL).
Variable Dependiente: Seguridad y Salud Ocupacional (SSO).
Justificación del tema.
El presente proyecto tiene como objetivo la elaboración de un Plan Mínimo de Gestión de Riesgos Laborales aplicarse en la microempresa Milenium Sport, ubicada en la parroquia Zaracay de la ciudad de Santo Domingo, debe decirse que la motivación principal radica en la necesidad que ha evidenciado la misma, puesto que no cuenta con procesos administrativos de gestión en términos de seguridad y salud ocupacional que evidencien la aplicación de mecanismo preventivos y en todo caso correctivos, en cuanto a seguridad y salud ocupacional se refiere, percibiendo desde este sentido una necesidad real que amerita intervenciones microempresariales.
6
en concordancia con el Art. 11 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo – Decisión 584, el cual menciona que:
“En todo lugar de trabajo se deberán tomar medidas tendientes a disminuir los riesgos laborales. Estas medidas deberán basarse, para el logro de este objetivo, en directrices sobre sistemas de la seguridad y salud en el trabajo y su entorno como responsabilidad social y empresarial”. (Instituto Laboral Andino, 2005)
De tal forma, el presente trabajo se justifica, en la vital importancia que engloba el conocimiento y la identificación de riesgos, prevención de accidentes y posibles enfermedades derivadas del trabajo, puesto que la ejecución de oportunas acciones preventivas permiten garantizar a los trabajadores condiciones de seguridad, salud y bienestar, dando a la vez, firme cumplimiento a lo previsto en la ley evitando de esta manera que la microempresa incurra en sanciones o en los cuantiosos costos que acarrea un accidente de trabajo.
Por otra parte, este trabajo, cuenta con una base teórica sustentada con autores contemporáneos como Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), el Instituto Laboral Andino, la Oficina Internacional del Trabajo, en otros; que facilitan la comprensión del plan mínimo de gestión de riesgos laborales por lo que servirá como guía para futuras investigaciones, debemos tomar en cuenta también que esta investigación beneficiará tanto a los trabajadores como a la propietaria de la microempresa Milenium Sport, ya que contribuirá a prevenir y disminuir notablemente los accidentes laborales, favoreciendo de esta manera al rendimiento productivo de los trabajadores lo cual se verá reflejado en la economía de la misma.
7
1
CAPÍTULO I.
MARCO TEÓRICO
1.1 Origen y evolución del objeto de investigación.
Desde su aparición sobre la tierra el ser humano debe utilizar parte de su energía en actividades tendientes a modificar la naturaleza que lo rodea, con el fin de satisfacer sus necesidades y las de la sociedad donde vive. Motivo por el cual el trabajo se ha convertido en un hecho social que ha permitido al ser humano alcanzar una vida sana, productiva y feliz.
A la vez que el proceso laboral se ha ido incrementando, ha sometido cada vez más a los trabajadores a una serie de exigencias llamadas “cargas laborales o factores de riesgo” las mismas que son el resultado de la interacción entre los elementos del proceso laboral que involucran directamente al cuerpo del trabajador. (Henao, 2014)
Posteriormente con el advenimiento y desarrollo de procesos laborales más complejos, que dieron lugar a acontecimientos no explicados como lesiones y hasta muertes, el ser humano en la época moderna se ha visto en la necesidad de implementar medidas encaminadas a mantener ambientes de trabajo con las condiciones mínimas aceptables de seguridad e higiene con el fin de dignificar al hombre a través del trabajo.
En la actualidad muchos países intervienen en la gestión de riesgos laborales, esto refleja el alto nivel de organización y coordinación en la búsqueda y selección de los indicadores que podrían utilizarse para medir el riesgo, la vulnerabilidad y la efectividad de la gestión de riesgos. La gestión del riesgo se integra directamente en los procesos de desarrollo de un estado hacia la búsqueda de estrategias que permitan la reducción de eventuales problemas y peligros; a su vez apoyar el cumplimiento de los objetivos de desarrollo orientado a las expectativas del nuevo milenio.
8
definidas, prepara la organización para articular prioridades, planear la mitigación de amenazas y afrontar las amenazas o vulnerabilidades de la empresa. (Lopez Zumba, 2009, pág. 14)
Los responsables de negocios son los encargados de identificar las repercusiones de un riesgo. No se puede llevar a cabo una administración de riesgos de seguridad si es que, no se cuenta con el compromiso y apoyo del equipo directivo. Cuando la administración de riesgos de seguridad se dirige desde la cúpula, las organizaciones pueden articular la seguridad en términos de valor para la empresa.
Los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales son factores que interfieren en el desarrollo normal de la actividad empresarial, incidiendo negativamente en su productividad y por consiguiente amenaza su solidez y permanencia en el mercado; conllevando además graves implicaciones en el ámbito laboral, familiar y social.
La administración aplicada a los programas de seguridad y salud ocupacional produce resultados positivos bajo los parámetros legales y el enfoque humanístico, aplicando el planear, organizar, dirigir y controlar. Por esta razón al aplicar el Proceso Administrativo en todas las actividades encaminadas a la seguridad y salud ocupacional obtendremos el objetivo primordial que consiste en brindar un ambiente de trabajo con las condiciones seguras para los trabajadores, y obteniendo consecuentemente mejores estándares de calidad y productividad.
1.2 Análisis de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de
investigación.
El presente trabajo investigativo está basado y fundamentado con diferentes teorías las cuales están sustentadas en libros de autores contemporáneos, que se explican a continuación.
Administración.
9
Proceso mediante el cual se diseña y mantiene un ambiente en el que individuos, que trabajan en grupos, cumplen metas específicas de manera eficaz. (Koontz, Weihrich, & Canncice, 2012, pág. 4)
La administración es imprescindible para el correcto funcionamiento y desarrollo de
cualquier empresa u organización, más aún reviste especial importancia en pequeños
negocios y microempresas, pues ésta les permite crecer de manera sostenible y
posicionarse en el mercado.
Importancia.
La importancia de la administración es indiscutible debido a que reporta múltiples ventajas:
A través de sus técnicas y procesos se logra mayor rapidez, efectividad y simplificación en el trabajo con los consecuentes ahorros de tiempo y costo. De acuerdo con lo anterior, incide en la productividad, eficiencia, calidad y
competitividad de cualquier organización.
Propicia la obtención de los máximos rendimientos y la permanencia en el mercado.
Características.
Cuadro 1 Características de la administración.
UNIVERSALIDAD: Es indispensable en cualquier grupo social, ya sea una empresa pública o privada o en cualquier tipo de institución.
VALOR INSTRUMENTAL: Su finalidad es eminentemente práctica, siendo la adminsitración un medio para lograr los objetivos de un grupo.
MULTIDISCIPLINA:Utiliza y aplica conocimientos de varias ciencias y técnicas.
ESPECIFICIDAD: Aunque la administración se auxilia de diversas ciencias, su campo de acción es específico, por lo que no puede confundirse con otras disciplinas.
VERSATILIDAD: Los principios administrativos son flexibles y se adaptan a las necesidades de cada grupo social en donde se aplican.
CA
RA
CTERÍSTI
CA
S DE L
A AD M INIST RA CIÓ N
Fuente: (Münch, 2010)
10
Proceso administrativo.
“El proceso administrativo es el conjunto de fases o etapas sucesivas a través de las cuales se efectúa la administración” (Münch, 2010, pág. 26). Existen diversos criterios acerca del número de etapas que constituyen el proceso administrativo, aunque, de hecho, para todos los autores los elementos o funciones de la administración sean los mismos. A continuación, se menciona el criterio que se utilizará en este texto.
Ilustración 1 Proceso administrativo.
Planeación.
Es cuando se determinan los escenarios futuros y el rumbo hacia donde se dirige la empresa, así como la definición de los resultados que se pretenden obtener y las estrategias para lograrlos minimizando riesgos.
Organización.
Consiste en el diseño y determinación de las estructuras, procesos, funciones y responsabilidades, así como el establecimiento de métodos, y la aplicación de técnicas tendientes a la simplificación del trabajo.
PLANEACIÓN
¿Qué se quiere obtener?
ORGANIZACIÓN
¿Cómo se hace?
DIRECCIÓN
Ver que se haga
CONTROL
¿Cómo se ha efectuado?
Fuente: (Münch, 2010)
11
Dirección.
Consiste en la ejecución de todas las fases del proceso administrativo mediante la conducción y orientación de los recursos, y el ejercicio del liderazgo.
Control.
Es la fase del proceso administrativo a través de la cual se establecen estándares para evaluar los resultados obtenidos con el objetivo de corregir desviaciones, prevenirlas y mejorar continuamente las operaciones. (Münch, 2010, pág. 27)
Gestión administrativa.
Toda empresa necesita en su funcionamiento diario, ya sea por exigencias legales o bien por propia organización interna, llevar a cabo una serie de procesos que se reflejan en la documentación administrativa, la gestión administrativa de la empresa se encarga de que dicho proceso se haga de la manera más eficaz y eficiente posible, para lo que ha de cumplir una serie de premisas. (Caldas Blanco, 2011)
Gestión administrativa en SSO.
Es un proceso dinámico, de mejoras continuas, con objetivos que se van reformulando frente a cada evaluación de resultados alcanzados. Presenta procesos intermedios de observación y la retroalimentación es un punto clave en dicho proceso. (Universidad de la República Uruguaya, 2011, pág. 12)
Constituye el conjunto de políticas, estrategias y acciones que determinan la estructura organizacional, asignación de responsabilidades y el uso de recursos en los procesos de planificación, implementación y evaluación de la seguridad y salud. (Seguro General de Riesgos del Trabajo - IESS, 2010, pág. 12)
12
Según lo dispuesto en el artículo 1 de la Resolución 957 de la CAN y conforme al artículo 51 de la Resolución CD. 390 del IESS las empresas del país deberán implementar el SGSST, Sistema de Gestión de seguridad y Salud en el Trabajo, para lo cual deberán considerar los siguientes aspectos:
Gestión Administrativa:
1. Política. El empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes, debería exponer por escrito la política en materia de SST.
2. Organización. El empleador debería asumir la responsabilidad general de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores y el liderazgo de las actividades de SST en la organización.
3. Administración. El empleador debería adoptar medidas para que los trabajadores, y sus representantes en materia de SST, dispongan de tiempo y de recursos para participar activamente en los procesos de organización, planificación y aplicación, evaluación y acción para perfeccionar el sistema de gestión de la SST.
4. Implementación. Deberían identificarse y evaluarse los peligros y los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores sobre una base continua.
5. Verificación. Tendrían que elaborarse, establecerse y revisarse periódicamente procedimientos para supervisar, medir y recopilar con regularidad datos relativos a los resultados de la SST.
6. Mejoramiento continuo. Deberían adoptarse y mantenerse disposiciones para la mejora continua de los elementos pertinentes del sistema de gestión de la SST y de este sistema en su conjunto.
7. Realización de actividades de promoción en seguridad y salud en el
trabajo.
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Cada uno de los aspectos mencionados anteriormente respecto a la Gestión
Administrativa en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, deberán ser ejecutados
conforme la norma ILO-OSH 2001 establecida por la Oficina Internacional del Trabajo.
La seguridad y la salud en el trabajo, incluyendo el cumplimiento de los requerimientos de la SST conforme a las leyes y reglamentaciones nacionales, son la responsabilidad y el deber del empleador. El empleador debería mostrar un liderazgo y compromiso firme con respecto a las actividades de SST en la organización, y debería adoptar las disposiciones necesarias para crear un sistema de gestión de la SST, que incluya los principales elementos de política, organización, planificación y aplicación, evaluación y acción en pro de mejoras. (Oficina Internacional del Trabajo (OIT), 2002)
El proceso administrativo para el diseño y puesta en práctica de la Seguridad Salud Ocupacional en la empresa, contempla las siguientes etapas:
Diagnóstico: Identificación de las condiciones de trabajo y salud.
Planeación y organización: Definición de objetivos, metas y responsables.
Ejecución: Puesta en práctica de las medidas de control en la fuente, en el medio o en las personas.
Control y evaluación: Registro de las actividades, identificación del grado de cumplimiento de los objetivos y corrección de las desviaciones, en períodos determinados.
La gestión de la seguridad y salud ocupacional, consiste en el diagnóstico, organización,
ejecución y evaluación de las distintas actividades tendientes a preservar, mantener y
mejorar la seguridad y la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus
ocupaciones y que deben ser desarrolladas en los sitios de trabajo en forma
interdisciplinaria.
Importancia de la gestión administrativa en SSO.
a. Mejora las condiciones de salud y seguridad en el lugar de trabajo. b. Garantiza el cumplimiento de requerimientos legales.
c. Mejora las relaciones laborales internas.
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e. Reduce el costo por accidentes y enfermedades del trabajo. f. Genera confianza en los clientes.
g. Genera confianza en los accionistas. (Seguro General de Riesgos del Trabajo - IESS, 2010, pág. 14)
Objetivo de la gestión administrativa en SSO.
El objetivo de la gestión administrativa es prevenir y controlar los fallos administrativos mediante el establecimiento de las responsabilidades en seguridad y salud de la administración superior y su compromiso de participación y liderazgo real en la seguridad y salud como todos los mecanismos de planificación, registro, análisis y control. (Vasquez Zamora, pág. 8)
Costos relacionados a la SSO.
Desde la existencia de la humanidad hasta el presente, el trabajo ha sido la herencia más valiosa que el hombre ha recibido, pero este sin las condiciones laborales adecuadas representa un fuerte limitante para su progreso debido a situaciones imprevistas que pueden ocurrir en una actividad laboral. Al estudiar el costo de los accidentes, se deben analizar los efectos económicos que generan en los siguientes niveles:
1. El costo legal, es decir su indemnización económica.
2. El costo social, representado por el impacto que esté tiene sobre la sociedad, en este caso, compuesta por la empresa y la nación.
3. El costo accesorio, constituido por aquellos gastos que, de algún modo, recaen sobre la empresa.
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Costos indirectos o no asegurables: son más difíciles de analizar, como ejemplo tenemos los gastos legales, gastos de equipos de reemplazo, tiempo de investigación del accidente, salarios pagados al personal que dejó de trabajar para atender al lesionado y traslado a los servicios médicos u hospital, tiempo dedicado a reclutar, seleccionar y capacitar al personal que reemplace al lesionado, tiempo perdido por el trabajador nuevo, mientras se adapta al trabajo, entre otros. (Henao, 2014, pág. 77)
Unamención especial merece los incidentes, por su repercusión en las pérdidas ya que son importantes por tres razones:
a. El mecanismo que produce un incidente es exactamente el mismo que produce un accidente. Los dos son igualmente importantes, e incluso, el incidente lo, es más, pues al no producir daños ni lesiones, se tiene una “segunda oportunidad” para prevenirlos.
b. Si bien el incidente no produce lesiones ni daños, sí ocasiona pérdidas de tiempo.
c. Los incidentes son importantes por su frecuencia.
La mayoría de las empresas no prestan atención a los incidentes e incluso ni siquiera los investigan. La mentalidad que se posee, es predominantemente correctiva, en vez de preventiva. Nos preocupamos por los accidentes debido a sus efectos, no a sus causas. (Henao, 2014, pág. 79)
Clientes de la gestión en SSO.
Tabla 1 Clientes de la gestión en SSO.
TRABAJADORES EMPRESARIOS SOCIEDAD
Condiciones seguras de trabajo. Satisfacción laboral.
Incremento de la
productividad. Desarrollo integral.
El compromiso a largo plazo de los miembros de una organización es fundamental para
garantizar la mejora continua de la calidad, a través de la participación activa en las
actividades que fomentan el desarrollo y crecimiento integro en la organización,
consecuentemente esto permitirá cumplir y exceder las expectativas de los clientes.
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Plan Mínimo de Prevención de Riesgos Laborales.
El plan mínimo de prevención de riesgos tiene la misma función que el Reglamento de Seguridad y Salud, pero es a menor escala. El enfoque siempre será precautelar la integridad del personal y la conservación de los recursos para lo que las actividades descritas en el plan deberán garantizar la efectividad de la gestión.
Su importancia radica en que permite promover la seguridad y salud de los trabajadores fomentando el desarrollo de actividades y medidas para prevenir los riesgos derivados del trabajo.
Formato de Modelo de Plan Mínimo de Prevención de Riesgos Laborales.
El Ministerio de Trabajo como ente regulador ha establecido un modelo de Plan Mínimo de Prevención de Riesgos Laborales como guía para la elaboración del mismo cuyo contenido se detalla a continuación:
Política de seguridad y salud laboral de la empresa. Disposiciones reglamentarias.
Del sistema de gestión de seguridad y salud: organización y funciones. Prevención de riesgos de la población vulnerable.
De la prevención de riesgos propios de la actividad laboral. De los accidentes mayores.
Señalización.
De la vigilancia de la salud de los trabajadores.
Del registro e investigación de accidentes e incidentes. De la información y capacitación en prevención de riesgos. De los equipos de protección personal.
De la gestión ambiental.
Disposiciones generales o finales.
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Seguridad y Salud en el Trabajo.
Es la ciencia, técnica y arte multidisciplinaria, que se ocupa de la valoración de las condiciones de trabajo y la prevención de riesgos ocupacionales, a favor del bienestar físico, mental y social de los trabajadores (as), potenciando el crecimiento económico y la productividad de la organización. (Seguro General de Riesgos del Trabajo - IESS, 2010, pág. 64)
Según (Cortés, 2009) dos son las formas fundamentales de actuación de la seguridad:
Prevención: Actúa sobre las causas desencadenantes del accidente.
Protección: Actúa sobre los equipos de trabajo o las personas expuestas al riesgo para aminorar las consecuencias del accidente. (pág. 72)
Debemos tomar en cuenta que la seguridad y salud en el trabajo es uno de los aspectos
más importantes de la actividad laboral, puesto que sin las medidas apropiadas puede
acarrear serios problemas para la salud de los trabajadores, por ello es importante que
todo el personal de una organización contribuya y participe en los programas de
seguridad con el propósito de mantener el bienestar social, mental y físico de todos.
Objetivos de la seguridad y salud en el trabajo.
La Seguridad y Salud en el Trabajo debe dirigir sus políticas, estrategias, acciones y recursos para lograr:
El mejoramiento y mantenimiento de la calidad de vida y salud de la población trabajadora.
Servir como instrumento para mejorar la calidad, productividad y eficiencia de las empresas.
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Conceptos básicos relacionados a la seguridad y salud ocupacional.
Los principales términos en cuanto a seguridad y salud ocupacional se refieren se detallan, a continuación:
Salud.
Es un derecho fundamental que significa no solamente la ausencia de afecciones o de enfermedad, sino también de los elementos y factores que afectan negativamente el estado físico o mental del trabajador y están directamente relacionados con los componentes del ambiente del trabajo. (Instituto Laboral Andino, 2005, pág. 3)
Se denomina al completo estado de bienestar físico, mental, social y ambiental. No únicamente la ausencia de enfermedad. (Seguro General de Riesgos del Trabajo - IESS, 2010, pág. 30)
Trabajo.
“Es toda actividad humana que tiene como finalidad la producción de bienes o servicios”. (Seguro General de Riesgos del Trabajo - IESS, 2010, pág. 64)
Accidente.
El Código de Trabajo Ecuatoriano, en su Art. 348, lo define como “todo suceso imprevisto y repentino que ocasiona al trabajador una lesión corporal o perturbación funcional, con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena”. (Código de Trabajo, 2015, pág. 36)
Para efectos de la concesión de las prestaciones del IESS, se considera como accidente de trabajo:
El que se produjere en el lugar de trabajo, o fuera de él, con ocasión o como consecuencia del mismo.
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El que ocurriera por la acción de terceras personas o por acción del empleador o de otro trabajador durante la ejecución de las tareas y que tuviere relación con el trabajo.
El que sobreviniere durante las pausas o interrupciones de las labores, si el trabajador se hallare a orden o disposición del patrono. (Seguro General de Riesgos del Trabajo - IESS, 2010, pág. 57)
Aplicando la guía básica de información de seguridad y salud en el trabajo del trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, tenemos que los causales para no ser calificado como accidente son:
Cuando el trabajador labora en estado de embriaguez, o bajo lo acción de cualquier tóxico, droga o sustancia psicotrópica.
Si el trabajador intencionalmente, por sí solo, o valiéndose de otra persona causare incapacidad.
Si el accidente es el resultado de alguna riña, juego o intento de suicidio, caso de que en el accidente sea sujeto pasivo en el juego o la riña, y que, se encuentre en cumplimiento de sus actividades laborales.
Si el siniestro es producto de un delito, por el que hubiere sentencia condenatoria contra el asegurado.
Fuerza mayor extraña al trabajo. (Seguro General de Riesgos del Trabajo - IESS, 2010, pág. 57)
Incidente.
El (Instituto Laboral Andino, 2005) refiere que es un “suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que estas solo requieren cuidados de primeros auxilios. (pág. 7)
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Nota: Un incidente que no resulte en enfermedades, lesiones, daño u otra perdida, se denomina también como un cuasi-accidente.
Se puede decir que los incidentes y accidentes de trabajo son sucesos no deseados
que disminuyen y afectan la calidad y productividad en las empresas, deteriorando la
salud y seguridad de las personas que en estas laboran.
Pirámide de Bird.
La famosa pirámide de los accidentes o de Bird surgió de un estudio con más de 1.750.000 accidentes reportados, por 297 compañías en 21 grupos industriales diferentes.
De acuerdo a la pirámide existe una relación de un (1) accidente con lesión por cada 600 incidentes sin daño a la propiedad, es decir, por cada accidente se han presentado previamente 600 incidentes. (Henao, 2014, pág. 73)
Ilustración 2 Pirámide según Frank Birdetal de accidentabilidad.
Analizando la pirámide de Bird deducimos que, para prevenir la accidentabilidad es
necesario estudiar los hechos que han dado lugar tanto a accidentes como a incidentes,
con el fin de plantear y poner en marcha soluciones efectivas encaminadas a brindar
ambientes de trabajo seguros para los trabajadores.
1 (Accidente grave: mortal o con incapacidad permanente.)
10 (Accidentes serios:con pérdida de días.)
30 (Accidentes leves:sin pérdida de días.)
600 (Incidentes)
Fuente: (Henao, 2014)
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Riesgo.
Es una combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso peligroso con la gravedad de las lesiones o daños para la salud que pueda causar tal suceso. (Oficina Internacional del Trabajo (OIT), 2002, pág. 24)
El Código de Trabajo Ecuatoriano, en su Art. 347, lo define como “las eventualidades dañosas a las que está sujeto el trabajador por ocasión o por consecuencia de su trabajo” (Código de Trabajo, 2015, pág. 36)
Es la posibilidad de que ocurra: accidentes, enfermedades ocupacionales, daños materiales, incremento de enfermedades comunes, insatisfacción e inadaptación, daños a terceros y comunidad, daños al medio y siempre pérdidas económicas. Combinación de probabilidad(es) y la consecuencia(s) de ocurrencia de un evento identificado como peligroso. (Seguro General de Riesgos del Trabajo - IESS, 2010, pág. 63)
Diagnóstico de riesgos.
Es la primera fase para determinar posibles causas concretas de los riesgos empresariales, así como los diversos y posibles efectos que debe afrontar en el momento de detectar un agente que causaría un accidente laboral o una pérdida económica. Una correcta identificación de riesgos requiere un conocimiento detallado de la empresa, del mercado en el que opera, del entorno legal, social, político y cultural que le rodea, esta debe ser sistemática y empezar por identificar los objetivos claves, y cuál es las amenazas que puedan perturbar el logro de dichos objetivos empresariales.
Se puede definir a la identificación de riesgos del trabajo como el conjunto de acciones tendientes a establecer las causas frecuentes fundamentales que originaron el accidente de trabajo, para planear las soluciones que eviten su repetición. (Seguro General de Riesgos del Trabajo - IESS, 2010, pág. 61)
Identificación objetiva.
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1. Identificación cualitativa de riesgos laborales. Comprende diversas técnicas estandarizadas que facilitan la identificación del riesgo tales como; análisis preliminar de peligros, listas de comprobación, entre otras.
2. Identificación cuantitativa de riesgos laborales. Comprende técnicas estandarizadas de identificación como; el análisis de fiabilidad humana, mapas de riesgos entre otras.
Identificación subjetiva.
Tablas de probabilidad de ocurrencia, realizadas en base a número de eventos en un tiempo determinado: observaciones e interrogatorios. (Seguro General de Riesgos del Trabajo - IESS, 2010, pág. 73)
Factores de riesgo.
Constituyen los elementos agresores o contaminantes sujetos a valoración, que actúan sobre el trabajador o los medios de producción, y hacen posible la presencia del riesgo. (Seguro General de Riesgos del Trabajo - IESS, 2010, pág. 15)
Según (Seguro General de Riesgos del Trabajo - IESS, 2010) los factores de riesgo se clasifican en siete grupos, los mismos que se detallan en la siguiente tabla:
Tabla 2 Factores de riesgo.
FACTOR DE
RIESGO DEFINICIÓN EJEMPLOS
QUÍMICOS
Son elementos o sustancias orgánicas e inorgánicas que pueden ingresar al organismo por inhalación, absorción o ingestión y dependiendo el estado que se encuentre este elemento y pueden generar lesiones o quemaduras.
Líquidos
Polvos inertes
Gases
Sólidos
BIOLÓGICOS
Son micro y macro organismos patógenos y los residuos, que por sus características físico-químicos,
pueden ser tóxicos para las personas.
Virus
Bacterias
Hongos
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FÍSICOS
Aquellos factores ambientales de naturaleza física que al “ ser percibidos” por las personas, pueden provocar efectos adversos a la salud según sea la intensidad, la exposición y concentración de los mismos.
Ruido Temperaturas extremas Humedad Radiaciones Iluminación MECÁNICOS
Se refiere a las máquinas, equipos y herramientas, que por su condiciones de funcionamiento, diseño, tamaño y ubicación, tienen la capacidad potencial de entrar en contacto con las personas y provocar daños o lesiones. Pisos Muebles Herramientas de trabajo Poleas Montacargas Instalaciones eléctricas. PSICOSOCIALES
Es la interacción de los aspectos propios de las personas edad, patrimonio genético, estructura sociológica, historia, vida familiar, cultura con las modalidades de gestión administrativa y demás aspectos organizacionales inherentes al tipo de proceso productivo.
Estrés.
Fatiga laboral.
Hastío.
Monotonía.
ERGONÓMICOS
Son todos aquellos objetos, puestos de trabajo y herramientas, que, por el peso, tamaño, forma o diseño, encierran la capacidad potencial de producir fatiga física o desórdenes músculo-esqueléticos, por obligar al trabajador a realizar sobre esfuerzos.
Fatiga física.
Trabajo sentado.
Trabajo de pie.
Manipulación de cargas.
Movimientos repetitivos.
ELÉCTRICOS
Se refiere a los sistemas eléctricos de las máquinas, los equipos que conducen o generan energía dinámica o estática y que al entrar en contacto con las pueden provocar lesiones, según sea la intensidad y el tiempo de contacto con la corriente.
Alta tensión
Electricidad. estática.
Gestión preventiva.
Es el conjunto de acciones de las ciencias biomédicas, sociales en ingenieriles/técnicas tendientes a eliminar o minimizar los riesgos que afectan la salud de los trabajadores, la economía empresarial y el equilibrio medioambiental. (Seguro General de Riesgos del Trabajo - IESS, 2010, pág. 62)
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Principios de acción preventiva.
Son prescripciones relativas de como se ha de prevenir un factor de riesgo luego de ser detectado y de cómo elegir el tipo de medida, a adoptar para contrarrestar el peligro en la microempresa.
Incorporar el control de los factores de riesgo en la etapa de diseño, es lo más preventivo, de no ser posible, el control de los mismos tendrá la siguiente prioridad:
1. En el diseño. Prioridad uno, es el sistema de control de riesgos más eficiente y eficaz.
2. En la fuente. Prioridad dos: Control Ingenieril, eliminación, sustitución, reducción del factor de riesgo.
3. En el medio de transmisión.Prioridad tres: En el medio de transmisión, con elementos técnicos o administrativos de eliminación o atenuación del factor de riesgo.
4. En el hombre (receptor). Prioridad cuatro: Cuando no son posibles los anteriores métodos de control de los factores de riesgo, por razones técnicas o económicas, se usará:
Control administrativo (rotación, disminución de tiempo de exposición).
Adiestramiento en procedimientos de trabajo.
Equipos de protección personal: selección, uso correcto mantenimiento y control. (Seguro General de Riesgos del Trabajo - IESS, 2010)
Señalética.
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Según (Cortés, Técnicas de prevención de riesgos laborales, 2009) para que la señalización sea eficaz debe cumplir con las siguientes características:
Atraer la atención de quien la recibe y provocar su respuesta de forma inmediata. Dar a conocer el peligro de forma clara, con una única interpretación y con la
suficiente antelación.
Informar sobre la forma de actuar en cada caso concreto, para lo cual deberá ser conocida de antemano.
Posibilidad real de su cumplimiento. (pág. 170)
Según (Cordero, 1986) las señales se clasifican por grupos en:
a) Señales de prohibición (S.P.) Serán de forma circular y el color base de las mismas será el rojo. En un círculo central, sobre fondo blanco se dibujará, en negro, el símbolo de lo que se prohíbe.
b) Señales de obligación (S.O.) Serán de forma circular con fondo azul oscuro y un reborde en color blanco. Sobre el fondo azul, en blanco, el símbolo que exprese la obligación de cumplir.
c) Señales de prevención o advertencia (S.A.) Estarán constituidas por un triángulo equilátero y llevarán un borde exterior en color negro. El fondo del triángulo será de color amarillo, sobre el que se dibujará, en negro el símbolo del riesgo que se avisa.
d) Señales de información (S.I.) Serán de forma cuadrada o rectangular. El color del fondo será verde llevando de forma especial un reborde blanco a todo lo largo del perímetro. El símbolo se inscribe en blanco y colocado en el centro de la señal. (pág. 78)
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Equipos de protección personal.
Se entiende por protección personal o individual la técnica que tiene como objetivo el proteger al trabajador frente a agresiones externas, ya sean de tipo físico, químico o biológico, que se puedan presentar en el desempeño de la actividad laboral. Esta técnica constituye el último eslabón en la cadena preventiva entre el hombre y el riesgo, resultando de aplicación como técnica de seguridad complementaria de la colectiva, nunca como técnica sustitutoria de la misma. (Cortés, Técnicas de prevención de riesgos laborales, 2009, pág. 189)
Según (Cordero, 1986) refiere que, la utilización de los medios de protección personal tendrá carácter obligatorio en los siguientes casos:
a) Cuando no sea viable o posible el empleo de medios de protección colectiva.
b) Simultáneamente con éstos cuando no garanticen una total protección frente a los riesgos profesionales. (pág. 80)
Según (Falagán, Canga, Ferrer, & Fernández, 2009) la selección y elección del equipo de protección individual adecuado para proteger contra un determinado riesgo, debe realizarse según los siguientes criterios:
a) Analizar y evaluar los riesgos existentes que no puedan evitarse o limitarse suficientemente por otros medios.
b) Definir las prestaciones que debe satisfacer el equipo de protección individual según el riesgo que deba proteger.
c) Seleccionar el equipo de protección individual adecuado, que no añada riesgos complementarios y que sea lo más cómodo y adaptable posible. Deberá evitarse que el equipo de protección individual interfiera en el proceso productivo.
d) Consultar con los trabajadores o representantes sobre el equipo de protección individual más adecuado teniendo en cuenta el tipo de trabajo que se efectúa, y las características de los usuarios.
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Por otra parte, el trabajador está obligado a utilizar el equipo de protección individual y a seguir correctamente las instrucciones de uso de dicho equipo, velando por el correcto funcionamiento del mismo. (pág. 294)
La principal función de la protección individual no es la de eliminar el riesgo de accidente,
sino reducir o eliminar las consecuencias personales o lesiones que se pueda producir
en el trabajador.
1.3 Requisitos Técnico-legales.
Para efectos de la presente investigación se tomará en cuenta la pirámide de la normativa jerárquica aplicada al Ecuador conforme lo dispuesto en el Artículo 242 y el Artículo 425 de la Constitución política del Ecuador.
Ilustración 3 Pirámide jerárquica de las normas jurídicas en el Ecuador.
La normativa técnico-legal vigente en la cual deberá basarse el desarrollo e implementación del Plan Mínimo de Gestión de Riesgos Laborales es la siguiente:
Constitución de la República del Ecuador.
Convenios ratificados con la OIT.
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. Decisión 584.
Reglamento al Instrumento Andino de Seguridad y Salud. Resolución 957. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR
TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES
LEYES ORGÁNICAS LEYES ORDINARIAS
NORMAS REGIONALES Y ORDENANZAS DISTRITALES
DECRETOS Y REGLAMENTOS ORDENANZAS
ACUERDOS Y RESOLUCIONES DE MÁS ACTOS Y DECISIONES DEL PODER
PÚBLICO
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Código de Trabajo.
Reglamento de Seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo. Decreto 2393.
Colores y Señales de Seguridad. Norma Técnica Ecuatoriana INEN ISO 3864-1.
Guía para Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales -IESS, 2010.
Sistema de Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo- IESS, 2010.
1.4 Valoración crítica de los conceptos principales de las distintas posiciones
teóricas sobre el objeto de investigación.
Se puede decir que la seguridad y la salud laboral juega un papel muy importante en nuestro tiempo, ya que, en un principio surgió ante la necesidad de proteger al obrero, quien estaba expuesto a condiciones infrahumanas, las mismas que se veían reflejadas en un alto índice de mortalidad en las fábricas textiles y demás empresas de aquel entonces.
La seguridad y salud ocupacional tiene poco tiempo de haberse implementado en el país, en comparación a los países europeos como España, Inglaterra, entre otros; lo mismo tenemos en el continente americano como es el caso de EEUU, y los mismos vecinos, Colombia, Perú y Chile, quienes cuentan incluso con metodologías propias para el análisis y control de los riegos laborales. Ecuador ha iniciado su proceso siendo acogido por las empresas, ejecutando para ello cambios paulatinos que tributan a cuidar la seguridad del trabajador.
1.5 Conclusiones parciales del capítulo.
La gestión administrativa es primordial dentro de cualquier organización, ya que, sustenta las bases para el desarrollo y potenciación de sus actividades de manera sistematizada garantizando de esta manera la administración eficiente de los recursos, facilitando la toma de decisiones y contribuyendo a la efectiva consecución de los objetivos planteados.
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2
CAPÍTULO
II
.MARCO
METODOLÓGICO
Y
PLANTEAMIENTO
DE
LA
PROPUESTA
2.1 Caracterización del sector, rama, empresa, contexto institucional o
problema seleccionado para la investigación.
“Milenium Sport” es una microempresa dedicada a la fabricación y venta de prendas deportivas, misma que nació como iniciativa de una artesa con espíritu emprendedor que se vio en la necesidad de generar un ingreso que contribuya a la economía familiar, es así que, desde sus inicios hasta la actualidad, la microempresa se ha caracterizado por ofrecer a sus clientes gran variedad de prendas deportivas de alta calidad.
Con el transcurso del tiempo la microempresa ha prosperado y pese a las altas exigencias del mercado ha logrado mantenerse y captar mayor clientela, motivó por el cual, se ha visto obligada adquirir nueva maquinaria e incrementar su personal, lo que simultáneamente ha significado el incremento de riegos de accidentes durante el proceso productivo.
De la investigación previa realizada en la microempresa, se tiene conocimiento que favorablemente hasta la actualidad solo se han suscitado pequeños incidentes que no han acarreado mayores perjuicios para la microempresa y el personal; más, sin embargo, las exigencias éticas y técnico-legales han generado la necesidad de contar con acciones que prevengan la ocurrencia de accidentes e incidentes de trabajo siendo el PMGRL la herramienta idónea y autorizada por la legislación ecuatoriana.
2.2 Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de la
investigación.
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Modalidad de la investigación.
La modalidad aplicada durante el proceso investigativo en la microempresa “Milenium Sport” es la siguiente:
Modalidad Cuali-cuantitativa.
Los métodos mixtos representan un conjunto de procesos sistemáticos, empíricos y críticos de investigación e implican la recolección y el análisis de datos cuantitativos y cualitativos, así como su integración y discusión conjunta, para realizar inferencias producto de toda la información recabada (meta-inferencias) y lograr un mayor entendimiento del fenómeno bajo estudio. (Hernández, Fernández, & Baptista, 2010, pág. 546)
La modalidad de la investigación ha sido determinada por los paradigmas cuali-cuantitativo haciendo énfasis en lo cualitativo, ya que, de forma cualitativa se describirá la realidad encontrada en cuanto a los procesos administrativos de gestión en seguridad y salud ocupacional; de forma cuantitativa se ratificará al tabular estadísticamente los resultados de la investigación de campo.
Tipos de investigación.
Para el proceso investigativo en la Microempresa “Milenium Sport”, se emplearon los siguientes tipos de investigaciones:
Investigación Bibliográfica: Se puede entender como una introduccióna cualquiera de las otras investigaciones, constituye una de las primeras etapas de todas ellas, entrega información a las ya existentes como las teorías, resultados, instrumentos y técnicas usadas. (Salazar, 2009)
Se aplicó al realizar la documentación y fundamentación científica del objeto de
investigación, para ello se empleó, libros y documentos de sitios web.
