Diseño e implementación del Plan de Emergencias y Contingencias para la Fundación Universitaria Los Libertadores.

120  Descargar (0)

Texto completo

(1)

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS PARA LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS

LIBERTADORES

HARLEY ALEXANDER PAMPLONA MORENO ANDRES FELIPE PEÑA GARZON

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERÍA

ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO BOGOTA D.C

(2)

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS PARA LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS

LIBERTADORES

HARLEY ALEXANDER PAMPLONA MORENO ANDRES FELIPE PEÑA GARZON

Trabajo de Grado en modalidad de monografía Para optar el título de

Especialista en Higiene, Seguridad y Salud en el Trabajo

Director:

Jorge Eliecer Correa Pulido Ingeniero Industrial

Especialista en salud Ocupacional Especialista en Gestión Gerencial

Coach de riesgos Laborales

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERÍA

ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO BOGOTA D.C

(3)

Nota de aceptación: ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________

Director

_____________________________ Jorge Eliecer Correa Pulido

Firma del jurado

_____________________________ Julio Fernando Ochoa Rodríguez

(4)

DEDICATORIA

(5)

AGRADECIMIENTOS

Agradecemos a todas las personas las cuales permitieron que este trabajo de grado fuera posible.

(6)

CONTENIDO

Pág.

1. RESUMEN ... 12

2. SUMMARY ... 13

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ... 14

4. JUSTIFICACIÓN ... 15

5. OBJETIVOS ... 16

1.1 OBJETIVO GENERAL ... 16

1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ... 16

6. MARCO REFERENCIAL ... 17

1.3 MARCO TEÓRICO ... 17

MARCO CONCEPTUAL ... 19

Recursos ... 19

1.4 MARCO CONTEXTUAL ... 20

1.5 MARCO NORMATIVO ... 22

7. METODOLOGÍA ... 26

8. FASE I GENERALIDADES ... 29

1.6 ALCANCE ... 29

9. FASE II. INFORMACIÓN GENERAL ... 29

1.7 Información Básica ... 29

Misión ... 29

Visión ... 29

Actividades que se desarrollan... 30

1.8 Geo-referenciación a nivel Interno y Externo. ... 30

Nivel Externo ... 30

Nivel Interno ... 30

10. FASE III ANÁLISIS DE RIESGOS ... 34

1.9 Objetivo del análisis de riesgos ... 34

1.10 Metodología ... 34

1.11 Identificación de Amenazas. ... 35

1.12 EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS DETECTADAS. . 35

Amenazas Sede Bolívar. ... 37

1.13 EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LAS VULNERABILIDADES. ... 43

Calificación de la vulnerabilidad de los elementos expuestos: ... 44

Calificación de la vulnerabilidad frente a las amenazas: ... 44

Calificación de la Vulnerabilidad con respecto a las amenazas mencionadas... 45

Evaluación de la vulnerabilidad en caso de Sismo. ... 49

Sede Bolívar. ... 49

(7)

Sede Bolívar. ... 51

Calificación de la vulnerabilidad frente a incendio: ... 51

Sede Bolívar. ... 52

Evaluación de la vulnerabilidad frente a accidentes por caída de elementos. 53 Sede Bolívar. ... 54

Evaluación de la vulnerabilidad frente a accidentes de personas. ... 54

Sede Bolívar. ... 54

Evaluación de la vulnerabilidad frente a amenaza química. ... 54

Sede Bolívar. ... 55

Evaluación de la vulnerabilidad frente a eventos de afluencia masiva. 55 Sede Bolívar. ... 56

Evaluación de la vulnerabilidad hurto por intrusión. ... 56

Sede Bolívar. ... 56

Evaluación de la vulnerabilidad por terrorismo. ... 57

Sede Bolívar. ... 57

1.14 INTERPRETACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO. ... 57

1.15 RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS. ... 61

1.16 ESCENARIOS DE RIESGO. ... 61

Escenarios Internos. ... 61

Escenarios Externos. ... 61

11. FASE IV ORGANIZACIÓN ... 62

1.17 Esquema organizacional para la atención de emergencias. ... 62

1.18 FUNCIONAMIENTO OPERATIVO. ... 62

1.19 DESCRIPCIÓN DE CADA NIVEL. ... 63

Nivel I o Coordinador de Comité de Seguridad y Emergencias (para casos de crisis). ... 63

Nivel II o Nivel táctico. ... 63

Nivel III o Nivel de tarea. ... 63

12. FASE V PLANES DE ACCIÓN ... 63

1.20 Plan de Seguridad. ... 63

1.21 Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios. ... 64

1.22 PRIMEROS AUXILIOS. ... 66

1.23 Plan de Contraincendios. ... 66

13. PLAN DE EVACUACIÓN. ... 67

Indicación de alerta. ... 67

Indicación de alarma. ... 67

Rutas internas de evacuación. ... 67

Rutas internas alternas de evacuación. ... 67

(8)

Salidas alterna de evacuación. ... 67

Rutas externas de evacuación. ... 68

Punto de encuentro ... 68

1.24 PLANOS DE EVACUACIÓN. ... 69

1.25 Plan de Información Pública. ... 72

1.26 Plan de Atención Temporal de los Afectados - Refugio. ... 73

14. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS. ... 74

1.27 RESPUESTA GENERAL ANTE EMERGENCIAS. ... 74

1.28 RESPUESTA ANTE INCENDIOS. ... 75

1.29 RESPUESTA ANTE SISMOS. ... 76

1.30 RESPUESTA ANTE EXPLOSIÓN. ... 77

1.31 RESPUESTA TERRORISMO. ... 78

1.32 RESPUESTA ANTE INUNDACIÓN. ... 79

1.33 RESPUESTA EN RESCATES. ... 80

1.34 RESPUESTA DERRAME DE QUÍMICOS. ... 81

1.35 RESPUESTA ANTE FUGA DE QUÍMICOS. ... 82

1.36 RESPUESTA COLOCACIÓN DEL PMU. ... 83

1.37 PON ATENCIÓN PREHOSPITALARIA. ... 84

1.38 PON EVACUACIÓN. ... 85

1.39 PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN CON ENTIDADES DISTRITALES. ... 86

15. ANÁLISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS. ... 87

1.40 Suministros. ... 87

1.41 A NIVEL EXTERNO: ... 87

1.42 Nivel interno ... 88

16. PLAN DE CONTINGENCIAS... 94

DEFINICIÓN. ... 94

JUSTIFICACIÓN. ... 94

OBJETIVOS. ... 95

ALCANCE. ... 95

ÁREAS DE LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS LIBERTADORES QUE PUEDEN TENER EVENTOS MASIVOS. ... 96

ESPACIOS. ... 96

Sede Bolívar. ... 96

17. PRINCIPALES RIESGOS QUE PUEDEN AFECTAR LAS ÁREAS. ... 99

INCENDIO ... 99

EVENTOS MASIVOS. ... 101

POLÍTICAS DE LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS LIBERTADORES PARA SITIOS DE AFLUENCIA MASIVA DE PERSONAS. .... 102

CONTROL DE SEGURIDAD Y ACCESO. ... 103

MEDIDAS DE PREVENCIÓN. ... 103

(9)

ORGANIZACIÓN. ... ¡Error! Marcador no definido.

18. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ... 104

19. CRONOGRAMA ... 114

20. PRESUPUESTO ... 116

21. CONCLUSIONES ... 117

22. RECOMENDACIONES ... 118

(10)

LISTA DE TABLAS

Tabla 1.Legislacion Nacional ... 22

Tabla 2 Diseño metodológico... 27

Tabla 3. Dependencias a nivel interno ... 31

Tabla 4.Áreas de las instalaciones ... 32

Tabla 5. Identificación de Amenazas ... 35

Tabla 6. Calificación de las amenazas detectadas ... 36

Tabla 7.Amenazas sede Bolivar ... 37

Tabla 8.Calificacion vulnerabilidad ... 44

Tabla 9. Calificación de la vulnerabilidad de los elementos expuestos ... 44

Tabla 10.Orden de amenazas... 45

Tabla 11. Calificación de la Vulnerabilidad con respecto a las amenazas ... 45

Tabla 12. Evaluación de la vulnerabilidad en caso de sismo ... 49

Tabla 13.Situación sede Bolívar Sismo ... 49

Tabla 14. Evaluación de la vulnerabilidad frente a inundaciones... 51

Tabla 15. Situación sede Bolívar Inundación ... 51

Tabla 16. Evaluación de la vulnerabilidad frente a incendio ... 51

Tabla 17. Situación sede Bolívar Incendio ... 52

Tabla 18. Evaluación de la vulnerabilidad accidentes por caída de elementos ... 53

Tabla 19. Situación sede Bolívar accidentes por caída de elementos ... 54

Tabla 20. Evaluación de la vulnerabilidad frente a accidentes de personas ... 54

Tabla 21.Situación Sede Bolívar accidentes de personas ... 54

Tabla 22. Evaluación de la vulnerabilidad frente a amenaza química ... 54

Tabla 23.Sitacion sede Bolívar manejo de químicos ... 55

Tabla 24. Evaluación de la vulnerabilidad frente a eventos de afluencia masiva... 55

Tabla 25.Situación sede Bolívar manejo de eventos de afluencia masiva ... 56

Tabla 26.Evaluacion de vulnerabilidad hurto por intrusión ... 56

Tabla 27.Situación sede Bolívar hurto por intrusión ... 56

Tabla 28. Evaluación de la vulnerabilidad por terrorismo ... 57

Tabla 29. Situación sede Bolívar por terrorismo ... 57

Tabla 30. Interpretación del nivel de riesgo ... 57

Tabla 31. Interpretación del nivel de Riesgo para cada amenaza de forma general es: ... 58

Tabla 32. Cronograma del proyecto de grado ... 114

(11)

INTRODUCCION

En Colombia las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y el mal manejo que se le ha dado a los mismas, constituye uno de los principales aspectos desencadenantes de un sin número de enfermedades y accidentes asociados directa e indirectamente con el trabajo.

La Fundación Universitaria Los Libertadores, es una entidad de carácter educativo, sin fines de lucro, que se preocupa por la seguridad de todos sus colaboradores, estudiantes, visitantes o personal que se encuentre en alguna de las sedes de la institución.

(12)

1. RESUMEN

En el presente plan de emergencias y contingencias se encontraran las directrices para afrontar un eventual caso de desastre o emergencias, por lo cual inicialmente se encontrara un análisis de riesgos de acuerdo a las amenazas y vulnerabilidades propias de la institución, permitiendo así evaluar los posibles peligros y determinar las diferentes estrategias para minimizarlos, posteriormente se encontrara el esquema organizacional propuesto, el cual esta direccionado para la reacción oportuna y afectiva de los diferentes niveles estratégicos, tácticos y operativos, para lo cual se encontrara de forma detallada los diferentes planes de acción, dentro de ellos el plan de evacuación y los procedimientos operativos normalizados para proceder de la mejor manera ante un eventual desastre o emergencia.

De igual manera se encuentra el plan de contingencias el cual es tiene como base el énfasis en atención de eventos masivos de personas, debido a la cantidad de público que circula por las instalaciones de la sede Bolívar, y a su vez se enfoca en los principales riesgos obtenidos en la matriz de interpretación de los mismos. Por último se encontrara el programa de capacitación el cual incluye cronograma de cursos y/o talleres de formación para los diferentes grupos poblacionales, y las fases de actualización y auditoria para el plan de emergencias y contingencias.

(13)

2. SUMMARY

In this plan to emergencies guidelines are found to face a possible disaster or emergency, so initially a risk analysis according to the threats and own vulnerabilities of the institution is found, allowing assess potential dangers and identify different strategies to minimize then the proposed organizational chart, which is directed to the timely and affective reaction of the different strategic, tactical and operational levels, for which was found in detail the various action plans were found, within them the evacuation plan and standard operating procedures to proceed in the best way for an eventual disaster or emergency.

Similarly contingency plan which is is based on the emphasis on attention massive events of people, because of the crowds flowing through the headquarters facility Bolivar, and in turn focuses on the main risks is obtained in the matrix interpretation thereof.

Finally the training program which includes schedule of courses and / or workshops for different population groups, and the phases of renovation and audit plan for emergencies and contingencies are found.

(14)

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La Fundación Universitaria Los Libertadores, es una institución de educación superior que brinda el servicio educativo tanto en programas de pregrado como en posgrado, con el fin de aportar a la sociedad del país programas de calidad académica, cuenta con cerca de 12.000 estudiantes ubicado en jornadas diurna y nocturna. Para poder brindar soporte a esta población la institución cuenta con una planta de personal de cerca de 1200 empleados los cuales se encuentran realizando funciones académicas, administrativas y de servicios.

En la actualidad, la institución no cuenta con un área de Seguridad y Salud en el trabajo estructurada, debido a esto carece de procedimientos consistentes y cumplimientos de requerimientos de ley. Por tal motivo, es necesario que desde la alta dirección se aprueben dichos procedimientos para que se dé el debido cumplimiento y de esta forma no dar lugar a sanciones por parte del Ministerio del Trabajo.

A partir del diagnóstico realizado por la ARL SURA y partiendo de los requerimientos que exige el Ministerio de Trabajo sobre el sistema de Gestión y Seguridad en el trabajo, se evidenció que no existe el desarrollo e implementación de un Plan de

Emergencias que contenga las políticas, objetivos, procesos, procedimientos,

planificación, organización, ejecución y control de un sistema que permita prevenir y mitigar en forma oportuna y adecuada, las situaciones de riesgo de la institución de acuerdo a las necesidades presentes, así como la falta de articulación con el

Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (IDIGER) y el

(15)

4. JUSTIFICACIÓN

El presente Plan de Emergencias pretende realizarse basándose en la necesidad que posee actualmente la Institución para responder ante situaciones de calamidad, desastre o emergencia; y lograr disminuir el impacto del riesgo, a través de la planificación y organización de un sistema de emergencias y contingencias que sea capaz de minimizar el daño a la institución.

El diseño del plan de emergencias y contingencias es vital, ya que permitirá establecer las políticas, planes, procesos, procedimientos y estrategias propicias para asistir de manera eficiente y eficaz ante cualquier situación o eventualidad adversa de carácter natural, tecnológica o social que pueda afectar la tranquilidad de la institución; por lo que con este proyecto se busca promover en todos los niveles organizacionales de la institución incluyendo desde directivos, funcionarios, docentes y estudiantes, un cambio en la cultura que permita dimensionar, entender y reaccionar asertivamente ante las situaciones de peligro, riesgo o desastre.

(16)

5. OBJETIVOS

1.1 OBJETIVO GENERAL

 Desarrollar el plan de Emergencias y Contingencias de la Fundación

Universitaria los Libertadores mediante la planificación y organización de un sistema de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que permitan reducir las pérdidas humanas, económicas e infraestructura para garantizar la continuidad de las actividades y servicios de la institución.

1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Realizar un análisis y evaluación del riesgo que permita estimar la

probabilidad, vulnerabilidad y consecuencias de daño potencial sobre la población, infraestructura y economía de la Fundación Universitaria los Libertadores.

 Planificar un esquema de organización eficiente y continua que permita

responder ante una situación de calamidad, desastre o emergencia en la Fundación Universitaria los Libertadores.

 Proponer los planes de acción mediante el desarrollo de objetivos, metas,

procesos y procedimientos para responder ante incidentes o emergencias específicas, a través de un análisis de suministros, servicios y recursos existentes.

 Diseñar un programa de capacitación que valla dirigido a toda la población

(17)

6. MARCO REFERENCIAL

1.3 MARCO TEÓRICO

Para dar cumplimiento a los objetivos del proyecto se pretende esbozar en el siguiente marco algunas de las teorías más importantes a tener en cuenta en la construcción del diseño del plan de emergencias.

El plan de emergencia y contingencias. Es el instrumento principal que define los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna y eficiente las situaciones de emergencia, en sus distintas

fases1. Así mismo, es la respuesta integral que involucra a toda la Institución con el

compromiso de directivos y empleados en permanente acción para responder oportuna y eficazmente con las actividades correspondientes al antes, durante y

después de una emergencia2.

Gestión del riesgo de desastre (GRD). Es el conjunto de decisiones administrativas, de organización y conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas y estrategias, y para fortalecer sus capacidades con el fin de reducir el impacto de amenazas naturales y de desastres ambientales y tecnológicos, esto involucra todo tipo de actividades, incluyendo

medidas estructurales3.

Desastre4. Un desastre es una interrupción grave en el funcionamiento de una

comunidad que causa grandes pérdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo.

Si bien los desastres se clasifican de acuerdo al origen del peligro que lo genera (natural o inducidos por el ser humano), son las condiciones de vulnerabilidad y las capacidades de la sociedad afectada las que determinan la magnitud de los daños. En consecuencia, los desastres no son naturales, sino por el contrario, son la resultante de un proceso de construcción de condiciones de vulnerabilidad causados por el hombre y de un desarrollo inadecuado e insostenible en el tiempo. Todo desastre tiene una expresión territorial definida, que puede variar entre lo local hasta cubrir grandes extensiones de un país, la cual no siempre coincide con una delimitación jurisdiccional. Además, el territorio donde ocurre un desastre no

1 PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA, Guía metodológica para la formulación de planes de emergencia y contingencia, Bogotá Marzo de 2013

2 Terminología de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, EIRD, 2004 3 Terminología de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, EIRD, 2004

(18)

necesariamente es el mismo espacio donde se generaron los factores causales del riesgo5.

Peligro6. Un peligro es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o

inducido por el ser humano, potencialmente dañino, para un periodo específico y una localidad o zona conocida. Se identifica, en la mayoría de los casos, con el apoyo de la ciencia y la tecnología.

Amenazas.

Las amenazas se clasifican de la siguiente forma:

Naturales: están representadas por fenómenos geodinámicas internos (de origen tectónico: sismos, erupciones volcánicas, tsunamis, deformaciones del suelo) y externos (remociones en masa, deslizamientos, reptaciones, flujos, avalanchas, hundimientos); fenómenos hidrológicos (como inundaciones, desbordamientos de ríos, desertificación, sequías); fenómenos atmosféricos (de origen meteorológico, como tornados, vendavales, tormentas, heladas, granizadas, huracanes, fenómeno del niño) y fenómenos biológicos (epidemias y plagas que pueden afectar al ser

humano)7.

Antrópicas: incluyen sucesos tecnológicos (fallos de sistemas por descuido, falta de mantenimiento, errores de operación, fatiga de los materiales, mal funcionamiento mecánico, accidentes aéreos, de embarcaciones, ferroviarios, rompimiento de presas, sobrepresión de tuberías, explosiones, incendios industriales, etc.), sucesos contaminantes (acción de agentes tóxicos o peligrosos en términos bióticos para el ser humano y el medio ambiente; escapes de sustancias químicas peligrosas, líquidas o gaseosas, derrames de petróleo, emisiones o escapes de radiación nuclear, mala disposición de residuos líquidos o sólidos, domésticos o industriales), y sucesos antropogénicos (accidentes en zonas de afluencia masiva de personas o situaciones de pánico, guerras, acciones terroristas, vandalismo, conflictos civiles y

militares violentos)8.

Vulnerabilidad. Puede ser considerada como el grado de pérdida de un elemento o la predisposición o susceptibilidad física, económica, política o social que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir daños en caso de que un fenómeno desestabilizador de origen natural o antropogénico se manifieste. La vulnerabilidad

5 Gestión del Riesgo de Desastres Para la planificación del desarrollo local, Primera edición, Lima Perú diciembre de 2009

6 Ibid, Pág. 19

7 La Noción del riesgo desde la perspectiva de los desastres, Marco Conceptual para su Gestión

Integral(Cardona,O.D.,2003),http://www.manizales.unal.edu.co/attachments/article/3002/gestion_integral_de_r iesgos_y_desastres.pdf

(19)

de los asentamientos humanos está íntimamente ligada a los procesos sociales que allí se desarrollan y está relacionada con la fragilidad, la susceptibilidad o la falta de resiliencia de los elementos expuestos ante amenazas de diferente índole. Por otra parte, la vulnerabilidad está íntimamente ligada a la degradación ambiental, no solo urbana sino en general del entorno natural intervenido o en proceso de transformación. Por lo tanto la degradación del entorno, el empobrecimiento y los desastres no son otra cosa que sucesos ambientales y su materialización es el

resultado de la construcción social del riesgo9.

Es importante tener en cuenta que cada uno de los factores mencionados anteriormente se deberán tener en cuenta a la hora de plantear el diseño de la propuesta ya que ellos permitirán claridad en la fundamentación teórica

MARCO CONCEPTUAL

En el marco conceptual se tendrán en cuenta los siguientes conceptos que son tomados de la normatividad vigente.

Recursos

 Recurso humano. Representa las destrezas, el conocimiento, la capacidad

de trabajo y la buena salud de la gente. Este recurso varía dependiendo del tamaño de la familia, los niveles de destreza, la educación, el potencial de

liderazgo, la salud, etcétera10.

 Recurso natural.Indica la existencia de bosques, tierras agrícolas, agua,

aire, ganado, clima, biodiversidad y otros recursos de los que dependen las

personas11.

 Recurso social.Son las relaciones interpersonales, formales e informales, de

las cuales se derivan oportunidades y beneficios para el fortalecimiento de los medios de vida. Se desarrollan mediante la mejora de la interacción, la cual aumenta la capacidad de las personas para trabajar juntas; la pertenencia a grupos más formales, las relaciones de confianza que faciliten la cooperación, reduzcan costos de transacción y ayuden a desarrollar redes de protección entre grupos sociales de menores recursos. Los principales beneficios del recurso social son el acceso a la información, a la influencia o

9www.manizales.unal.edu.co/attachments/article/3002/gestion_integral_de_riesgos_y desastres.pdf

10 Gestión del Riesgo de Desastres Para la planificación del desarrollo local, Primera edición, Lima Perú diciembre de 2009

(20)

al poder, así como la posibilidad de presentar algún reclamo o exigir apoyo de otros12.

 Recurso físico. Es el entorno físico que ayuda a las personas a satisfacer sus

necesidades básicas y a hacer más productivos la infraestructura básica, los sistemas de transporte, el abastecimiento de agua y saneamiento, la energía, buenas comunicaciones y el acceso a la información, el capital productivo que mejora los ingresos, los artículos y utensilios domésticos y los bienes de

consumo personal13.

 Recurso financiero. Son los que utilizan las personas para incrementar,

diversificar u optimizar sus medios de vida. Incluye recursos disponibles (ahorros, crédito, efectivo, depósitos bancarios o activos como ganado y

joyas) y flujos regulares de dinero (pensiones, salarios, remesas, etcétera)14.

1.4 MARCO CONTEXTUAL

La Fundación Universitaria Los Libertadores es una Institución de Educación Superior sin ánimo de lucro y utilidad común, creada mediante Resolución 7542 del

18 de mayo de 1982, expedida por el Ministerio de Educación Nacional15. Surge por

la iniciativa de un destacado grupo de personalidades de la vida nacional, quienes tuvieron como fundamento esencial la obra libertaria, soportada en los principios, sueños e ideales de los forjadores de nuestra nacionalidad: Bolívar, Santander y Nariño, quienes, como protagonistas políticos, plasmaron los valores de libertad, orden y justicia, ideales educativos en los cuales se inspira el horizonte educativo

de nuestra Institución16.

El crecimiento de la Fundación Universitaria Los Libertadores ha sido constante y evidente durante estas tres décadas y se refleja en el desarrollo de los programas académicos, de pregrado y posgrado, en los que se aplican metodologías presenciales, a distancia y virtuales. Además, el desarrollo institucional se percibe en la expansión de la infraestructura física, en la adquisición de recursos variados y suficientes para el cumplimiento de sus pretensiones misionales y en la notoria cobertura que acoge a un importante número de colombianos en busca de su formación profesional y humana.

12 Gestión del Riesgo de Desastres Para la planificación del desarrollo local, Pág. 15 Primera edición, Lima Perú diciembre de 2009

13 Gestión del Riesgo de Desastres Para la planificación del desarrollo local, Primera edición, Lima Perú diciembre de 2009

14 Gestión del Riesgo de Desastres Para la planificación del desarrollo local, Primera edición, Lima Perú diciembre de 2009

(21)

La Fundación cuenta con las siguientes sedes:

 Sede Bolívar (Edificio Principal): Carrera 16 # 63A-68

 Sede Santander: Carrera 15 # 63A-61

 Sede Caldas: Carrera 15 # 63A-87

 Sede Policarpa: Carrera 8 # 63-63

 Sede Nariño: Calle 60 # 7-12

 Sede Córdova y Sede I: Carrera 16 # 63A-27

 Sede Ricaurte: Carrera 16 # 63B-12

 Sede D: Calle 63B # 16-73<

 Sede E: Calle 64 # 15A-43

 Sede H: Calle 64 # 18-06

 Sede F: Carrera 16 # 63B-42

 Sede G: Calle 63A # 15-66

 Sede Administrativa: Carrera 16 # 63B-04

 Taller de Auto mecatrónica: Carrera 16 # 63A-44/46

 Centro Cultural y Deportivo Universitario: Calle 63A # 17-49

 Parqueadero Carrera 63B # 16-29

La Fundación cuenta con las siguientes dependencias académicas:

 Departamento de Ciencias Básicas

 Departamento de Idiomas

 Departamento de Formación Humana y Social.

 Departamento de Emprendimiento

 Centro de Evaluación y Estadística

(22)

1.5 MARCO NORMATIVO

Para la realización del proyecto se tienen en cuenta las siguientes normas y decretos con el fin de que el plan que se propone se encuentre dentro de la normatividad vigente.

Tabla 1.Legislacion Nacional

LEY 9 /79 CÓDIGO SANITARIO

NACIONAL

Título III - Salud Ocupacional Título VIII - Desastres.

Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá elaborar un plan de contingencia para su respectiva jurisdicción con los resultados obtenidos en los análisis de vulnerabilidad. Además, deberán considerarse los diferentes tipos de desastre que puedan presentarse en la comunidad respectiva. El Comité Nacional de Emergencias elaborará, para aprobación del Ministerio de Salud, un modelo con instrucciones que aparecerá en los planes de contingencia.

Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los programas de entrenamiento y capacitación para planes de contingencia en los aspectos sanitarios vinculados a urgencias o desastres.

Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias, deberá vigilar y controlar las labores de capacitación y de entrenamiento que se realicen para el correcto funcionamiento de los planes

De contingencia.

Decreto 1072 Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo CONPES

3146/01.

Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres – PNPAD, en el corto y

mediano plazo.

RESOLUCIÓN 2400/79 ESTATUTO

DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

“Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad industrial en los

establecimientos de trabajo”

Artículo 2. Todos los empleadores están obligados a Organizar y desarrollar programas permanentes de Medicina Preventiva, Higiene y Seguridad Industrial”

DECRETO 614/84

“Por el cual se determinan las bases para la organización de administración de salud ocupacional en el país”

Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes responsabilidades:

(23)

RESOLUCIÓN 1016 /89

“Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de Salud

Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país”

Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas:

a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa.

b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores.

c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y organización de Brigadas (selección, capacitación, planes de emergencias y evacuación), Sistema de detección, alarma, comunicación, inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control.

Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional, deberá mantener actualizados los siguientes registros mínimos: planes específicos de emergencias y actas de simulacro en las

empresas cuyos procesos, condiciones locativas o

almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el ambiente.

LEY 1523/12

"Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones".

DIRECTIVA MINISTERIAL

No. 13 /92

“Responsabilidades del Sistema Educativo como integrante del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres”

Planes de Prevención de Desastres en establecimientos educativos

Planes de Emergencias en escenarios deportivos

LEY 100 /93 “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral “

Libro III: Sistema General de Riesgos Profesionales

DECRETO 1295/94

“Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos

Profesionales”

(24)

RESOLUCIÓN 7550 DE 1994

"Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo Nacional en la prevención de emergencias y desastres".

Artículo 3. Solicitar a los establecimientos educativos, la creación y desarrollo de un proyecto de prevención y atención de emergencias y desastres, de acuerdo con los lineamientos emanados por el Ministerio de Educación Nacional, el cual hará parte integral del proyecto educativo institucional. Este contemplará como mínimo los siguientes aspectos:

a) Creación del comité escolar de prevención y atención de emergencias y desastres como también brigadas escolares b) Análisis escolar de riesgos c) Plan de acción

d) Simulacro escolar ante una posible amenaza.

LEY 400 /1997 “Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo resistentes” Fuente: Tomado de Guía IDIGER, planes de emergencia y contingencia

Tabla 2. Legislación Distrital

RESOLUCIÓN 3459 DE 1994

“Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo de Bogotá D.C. en la prevención y

atención de emergencias”

ACUERDO 79/03

CÓDIGO DE POLICÍA

DECRETO 332/04

“Por el cual se organiza el régimen y el Sistema para la Prevención y Atención de Emergencias en Bogotá

Distrito Capital y se dictan otras disposiciones”

Artículo 7- Planes de Emergencias

Se adoptarán para cada una de las entidades y comités sectoriales, y establecerán con claridad cuáles son las funciones

De respuesta, autoridades responsables de cumplirlos y los recursos que se pueden y deben utilizar.

Parágrafo. La adopción de los planes corresponderá por comités sectoriales, al tenor del Decreto 87/03 y a los representantes legales de las entidades en los demás casos.

– Planes de Contingencia

(25)

DECRETO 423/06

“Por el cual se adopta el Plan Distrital para la prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D.C.”

Artículo 18 - Planes de Emergencias.

En armonía con el artículo 7º del decreto 332 de 2004 los Planes de Emergencias son instrumentos para la coordinación general y actuación frente a situaciones de calamidad, desastre o emergencia. Definen las funciones y actividades, responsables, procedimientos, organización y recursos aplicables para la atención de las emergencias independientemente de su origen o naturaleza.

Artículo 19 – Planes de Contingencia.

En armonía con el artículo 8º del Decreto 332 de 2004, los Planes de Contingencia son instrumentos complementarios a los planes de emergencias, que proveen información específica para la atención de desastres o emergencias derivadas de un riesgo o territorio en particular.

Un plan de contingencia desarrolla en detalle aspectos pertinentes para la respuesta que solo son propios del riesgo y el territorio al que este referido. Los planes de contingencia se organizan por tipo de riesgo, tales como deslizamientos, inundaciones, incendios forestales, materiales peligrosos y aglomeraciones de público, entre otros. Los planes de continencia pueden ser desarrollados por la Administración Distrital en sus diferentes niveles (central, institucional o local), por el sector privado y por la comunidad.

(26)

7. METODOLOGÍA

La metodología que se implementara será teniendo en cuenta la planificación de un plan de emergencias y contingencias que se base en la aplicación de la legislación vigente entre ellas el decreto 1072 de 2015, normas técnicas, guías metodológicas de entidades públicas y privadas especializadas en la Prevención y Atención de

Emergencias; articulándose específicamente con lo estipulado por el IDIGER; de

igual forma se utilizaran otras metodologías e instrumentos de planificación y organización.

El esquema de planificación del plan de emergencia y contingencias se desarrollará en las siguientes etapas:

 Análisis de riesgo

 Esquema organizacional para la atención de emergencias

 Planes de acción

 Análisis de suministros, servicios y recursos

 Plan de contingencias

(27)

Tabla 2 Diseño metodológico ENFOQUE

METODOLÓGICO

PROCESO METODOLÓGICO

HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS

ESTUDIO DE CASO

DIAGNÓSTICO

1. ANÁLISIS DE RIESGO.

 Objetivos Específicos

 Identificación de Amenazas.

 Estimación de Probabilidades.

 Estimación de la vulnerabilidad

en función de la severidad de consecuencias.

 Cálculo del riesgo.

 Priorización de escenarios.

 Medidas de Intervención.

ANÁLISIS ORGANIZACIONAL

2. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIÓN DE

EMERGENCIAS

 Estructura Organizacional.

 Funciones del SCI

 Base de Datos.

 Procedimiento de Coordinación

(28)

ENFOQUE METODOLÓGICO

PROCESO METODOLÓGICO

HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS

ANÁLISIS TÉCNICO

3. PLANES DE ACCIÓN.

 Plan General – Jefe de

Emergencias

 Plan de Seguridad.

 Plan de Atención Médica y Primeros

Auxilios.

 Plan de Contraincendios

 Plan de Evacuación

 Plan de Información Pública. Plan

de Atención Temporal de los Afectados - Refugio

 Plan de Manejo de Transito

4. ANÁLISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS

5. PLANE DE CONTINGENCIAS

 Objetivos.

 Alcance.

 Sistema de Alerta

 Procedimientos y Acciones.

 Recursos.

 Suministros y Servicios

6. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

(29)

8. FASE I GENERALIDADES

1.6 ALCANCE

El alcance del presente documento se tiene dato a la sede particular dónde se desarrolla, para este caso la Sede Bolívar.

Adicionalmente abarca los riesgos específicos estudiados en el presente documento y en el análisis de amenazas, vulnerabilidades y riesgos. Si algún otro riesgo se presenta, este deberá ser evaluado por el Comité de Seguridad y Emergencias y ser atendido de acuerdo a lo que ellos estimen conveniente.

9. FASE II. INFORMACIÓN GENERAL

1.7 Información Básica

Misión

Formar integralmente profesionales y ciudadanos críticos con amplio sentido de lo social, ético, estético y político; competentes investigativos, innovadores y con espíritu emprendedor, mediante la cualificación permanente del proyecto pedagógico, curricular y administrativo, que estén en concordancia con los avances de la ciencia, la tecnología y sustentados en el desarrollo económico, político, social,

educativo y cultural de los ámbitos local, regional, nacional e internacional17.

Visión

La Fundación Universitaria Los Libertadores se proyecta como una organización social de educación superior con liderazgo en el uso de las tecnologías como mediadoras en los procesos de formación integral en los campos social, económico, cultural, político, humanístico y científico mediante estrategias presenciales, a distancia y virtuales, con propuestas de formación permanente, uso de metodologías innovadoras adecuadas al contexto de la educación superior local,

nacional e internacional para contribuir al desarrollo de la sociedad Colombiana18.

17 Fundación Universitaria los Liberadores http://www.ulibertadores.edu.co/index.php/nuestra-institucion-interna/acerca-de-los-libertadores

(30)

Actividades que se desarrollan.

Las actividades que se desarrollan dentro de la Fundación son de carácter académico, de formación superior universitaria.

1.8 Geo-referenciación a nivel Interno y Externo.

Nivel Externo

La sede Bolívar de la Fundación Universitaria Los Libertadores tiene los siguientes datos:

ÍTEM. INFORMACIÓN.

SEDE: Bolívar.

DIRECCIÓN: Cra 16 No. 63A-68.

TELÉFONO: 2544797-2544750.

Se ubica en el Centro Norte de la Ciudad de Bogotá, en la Localidad de Chapinero, en una zona que tiene desarrollo de vivienda, comercial, de servicios.

Está rodeada de importantes vías como la Carrera 17, la Av. Caracas, la Av. Cra. 13, Cra. 17, Carrera 24, la Calle 63, la calle 66 y Calle 68.

Geográficamente, la ubicación de la sede se observa de la siguiente forma:

Ubicación de la Sede.

Fuente: www.paginasamarillas.com.co

Nivel Interno

(31)

Tabla 3. Dependencias a nivel interno

DEPENDENCIA FUNCIONARIOS.

Sede Bolívar.

En esta sede se encuentran: Sexto Piso Dependencias.

 Presidencia.

 Secretaria General.

 Planeación.

 Asesores de Presidencia.

 Promoción y Desarrollo.

 Departamento Financiero.

 Vicerrectoría Administrativa.

 Rectoría.

 Vicerrectoría Académica.

 Autoevaluación y Auditor Académico.

 Convenios.

 Directora académica.

Quinto Piso Dependencias.

 Sala de tutorías de Facultad Derecho.

Cuarto Piso Dependencias.

 Oficina de postgrados.

Tercer Piso Dependencias.

 Laboratorio de Psicología.

 Coordinadora de Laboratorios

Segundo Piso Dependencias.

 Carnetización.

 Laboratorios de sistemas.

 Facultad de comunicación.

Primer Piso Dependencias.

 Tesorería.

 Centro Medico.

 Oratorio.

 Registro y Control.

 Recepción externa.

 Admisiones.

 Sótanos Dependencias.

 Almacén General.

 Medios Audiovisuales.

 Activos Fijos.

(32)

Adicionalmente tiene las siguientes áreas:

Tabla 4.Áreas de las instalaciones

VARIABLE DATO

ÁREA LOTE: 1,868.09 m2

ÁREA CONSTRUIDA 9.908 m2

ÁREA ADMINISTRATIVA 2,252.6 m2

AULAS 84

OFICINAS 40 Dependencias

Administrativas

SALA DE JUNTAS 4 Todas las dependencias

AULAS INTERACTIVAS 3 Todas las dependencias

LABORATORIO DISEÑO GRÁFICO 1 Programa Diseño Gráfico

LABORATORIO DE SISTEMAS 9 Todas las Dependencias

LABORATORIO ENSAMBLE

COMPUTADORES 1

Programa Administración de Informática

AULA TELEMÁTICA 1 Todas las Dependencias

ESTUDIOS DE TELEVISIÓN 2 Facultad de Comunicación

ESTUDIOS DE RADIO 2 Facultad de Comunicación

SALA DE EDICIÓN 5 Facultad de Comunicación

SALA DE PROYECCIÓN 1 Facultad de Comunicación

SALA DE VISUALIZACIÓN 1 Facultad de Comunicación

ESTUDIOS FOTOGRÁFICOS 2 Facultad de Comunicación

BIBLIOTECA 3 salas Todas las Dependencias

DEPOSITO LIBROS 1 Centro de Información

TALLER DE MANTENIMIENTO

AUDIOVISUALES 1 Centro de medios

TALLER DE COCINA 1 Programa de Administración

Turística y Hotelera

TALLER DE MESA Y BAR. 1 Programa de Administración

Turística y Hotelera

CAFETERÍA AUXILIAR 1 Todas las Dependencias

AUDITORIO (CAPAC. 200 PERSONAS) 1 Todas las Dependencias

ORATORIO 1 Todas las Dependencias

LABORATORIO BIOLOGÍA 1 Facultad de psicología

BIOTERIO 1 Facultad de Psicología

TALLERES DE PSICOLOGÍA 2 Facultad de Psicología

CENTRO DE FOTOCOPIADO 1 Todas las Dependencias

BAÑOS ESTUDIANTES MUJERES 6 Todas las Dependencias

BAÑOS ESTUDIANTES HOMBRES 6 Todas las Dependencias

(33)

VARIABLE DATO

BAÑOS ADMINISTRATIVOS

HOMBRES 4

Dependencias administrativas

PARQUEADERO CUBIERTO 1 Toda la Comunidad

Universitaria

PARQUEADERO DESCUBIERTO 1 Toda la Comunidad

Universitaria

PLAZOLETA 1 Toda la Comunidad

Universitaria

ASCENSOR 1

Presidencia-Rectoría-Estudiantes y funcionarios discapacitados

DEPOSITO DE MANTENIMIENTO 1 Servicios Generales

CUARTO DE BOMBAS 1 Dependencias

Administrativas

CUARTO CONTROL TELÉFONOS 2 Dependencias

Administrativas

CUARTO PLANTA ELÉCTRICA 1 Dependencias

Administrativas

CUARTO SUBESTACIÓN 1 Dependencias

Administrativas

ALMACÉN DE SUMINISTROS 1 Dependencias

Administrativas

TALLER DE MANTENIMIENTO 1 Dependencias

Administrativas

CENTRO AE

SALUD-MEDICINA-ODONTOIOGÍA-PSICOLOGÍA 1

Toda la Comunidad Universitaria

SALAS DE PROFESORES 3 Facultad de Comunicación y

Dpto. de Matemáticas

OFICINAS DISPONIBLES 7 Por Asignar

(34)

10. FASE III ANÁLISIS DE RIESGOS

El análisis de riesgo para la Fundación Universitaria los Libertadores permitirá hallar la probabilidad de que ocurrencia de un evento no deseado con una determinada severidad o consecuencias en la seguridad, salud, medio ambiente y/o bienestar público19.

1.9 Objetivo del análisis de riesgos

 Identificar e interpretar los diferentes riesgos que se presentan en la

Fundación Universitaria los Liberadores sede Bolívar, a través de la evaluación priorización de las diferentes amenazas y vulnerabilidades que puedan afectar o alterar las condiciones normales de operación de la institución.

1.10 Metodología

Se realizó un recorrido para realizar la observación y análisis de las instalaciones de la universidad, identificando tanto amenazas internas como externas las cuales matemáticamente se expresan como la probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad en un cierto sitio y en cierto

período de tiempo20).

 Observación de las vulnerabilidades de la Universidad, entendida esta como

“las características de una persona o grupo, desde el punto de vista de su capacidad para anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto de una amenaza natural. Implica una combinación de factores que determinan el grado hasta el cual la vida y la subsistencia de alguien queda en riesgo por

un evento distinto e identificable de la naturaleza o sociedad”21

 Análisis y consolidación de la vulnerabilidad teniendo en cuenta los recursos

internos y externos, con los que se cuenta para evitar un desastre y atender correctamente la situación de peligro. Para este inventario se consideraron aspectos como: Talento humano, recursos logísticos y recursos económicos y se incluyeron los elementos expuestos tales como: Personas, recursos,

sistemas y procesos22.

19“Guía para elaborar Planes de Emergencia y Contingencia”, http://es.scribd.com/doc/36948243/Guia-Planes-de-Emergencia-y-Contingencia

20 CARDONA, A. Omar Dario. Desastres y Evaluación de Riesgos. Aspectos Conceptuales. 1997. Pág. 1. 21 BLAKIE, Piers; VANNON, Terry; DAVIS, Ian; WISNER, Ben. Vulnerabilidad, El entorno social de los Desastres. La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina. Colombia. 1996. Pag. 30.

(35)

 Determinación del nivel de riesgo de las amenazas calificadas como inminentes y probables, relacionándolas con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

 Generación de recomendaciones puntuales para cada una de las

vulnerabilidades y riesgos. Teniendo en cuenta que la vulnerabilidad es el aspecto al cual más se le puede trabajar para disminuir el riesgo. Esto no significa que la amenaza no se puede intervenir, pero en algunos casos es muy difícil (sismo o atentado terrorista).

1.11 Identificación de Amenazas.

El presente estudio se fundamenta en el conocimiento de los posibles eventos que pueden ocurrir dentro de la Fundación Universitaria Los Libertadores, así como las deficiencias que ésta tiene para aminorarlos; paso fundamental para desarrollar cualquier acción efectiva de los trabajadores que permita mitigar, enfrentar o evitar pérdidas frente a cualquier emergencia que se presente

Tabla 5. Identificación de Amenazas

NATURAL ANTRÓPICAS NO

INTENCIONALES SOCIAL

 Sismo

 Lluvias

Torrenciales /

Granizadas

 Incendios

 Explosión

 Fugas de Gas

 Exposición a

Materiales Peligrosos

 Accidentes

Personales

 Atentados

Terroristas

 Delincuencia /

Robo

Fuente: Autor

1.12 EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS DETECTADAS.

(36)

Tabla 6. Calificación de las amenazas detectadas

 POSIBLE: es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible porque

no existen razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá. Se le asigna el color verde.

 PROBABLE: Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y

argumentos técnicos y científicos para creer que sucederá. Se le asigna el color amarillo.

 INMINENTE: Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de

ocurrir. Se le asigna el color rojo.

Fuente: Metodologías De Análisis De Riesgo Documento Soporte Guía Para Elaborar Planes De Emergencia Y Contingencia

(37)

37 Amenazas Sede Bolívar.

Tabla 7.Amenazas sede Bolívar

ORIGEN DE

LA AMENAZA EVENTO

DESCRIPCIÓN Y ÁREA DE

INFLUENCIA. FOTOGRAFÍA.

CARACTERÍST.

CALIF.

FR INT C

O B

NATURAL SISMO

 De acuerdo al estudio de

microzonificación Sísmica de Bogotá, 1997, la zona en dónde se ubica la Fundación Universitaria Los Libertadores, está en el área de la Falla

Frontal de los Llanos

Orientales, dónde han

ocurrido tres sismos de

relativa importancia en los últimos trescientos años:

 Sedes Bolívar:

 Están en suelos que son de

tipo Zona 2, piedemonte, que son suelos conformados por una zona de transición entre los cerros y la zona plana y

consta principalmente de

depósitos coluviales y conos de deyección de materiales

con elevada capacidad

portante en general, pero con

PR MDI A

(38)

38 ORIGEN DE

LA AMENAZA EVENTO

DESCRIPCIÓN Y ÁREA DE

INFLUENCIA. FOTOGRAFÍA.

CARACTERÍST.

CALIF.

FR INT C

O B

estratigrafías heterogéneas

con predominio de gravas, arenas, limos y depósitos ocasionales de arcillas de poco espesor.

NATURAL

INUNDA CIÓN. SEDE BOLÍVAR

.

 Algunas zonas de la

Universidad están bajo nivel, sótanos, Sede Bolívar.

PR M

M da

.

PROBABLE

NATURAL

INUNDA CIÓN. SEDE BOLÍVAR

.

 Hay otras zonas en las cuales

se han presentado

inundaciones debido a ruptura de tuberías y por lluvias. El área de Biblioteca también está bajo nivel. El área de almacén. En los últimos pisos también se pueden presentar inundaciones por filtración en techos.

PR M

M da

.

(39)

39 ORIGEN DE

LA AMENAZA EVENTO

DESCRIPCIÓN Y ÁREA DE

INFLUENCIA. FOTOGRAFÍA.

CARACTERÍST.

CALIF.

FR INT C

O B

ANTRÓPICA Tecnológica.

INCENDI O. SEDE BOLÍVAR

.

 Para que exista un incendio,

deben darse tres

componentes básicos: Calor,

combustible y oxígeno.

Cuando hay posibilidades de

generarse calor y hay

combustible en suficiente

cantidad, se estima que es probable el incendio. A este respecto, estas son las áreas en las que más probabilidad hay de generarse un incendio. Antes de comenzar hay que

entender que en la

Universidad hay áreas y procesos que funcionan con electricidad. Todas las áreas en general y que en la Universidad hay áreas y procesos que funcionan con electricidad. Todas las áreas

en general. Por ende,

comenzamos:

 Computadores en todos los

pisos.

PR MDI A

(40)

40 ORIGEN DE

LA AMENAZA EVENTO

DESCRIPCIÓN Y ÁREA DE

INFLUENCIA. FOTOGRAFÍA.

CARACTERÍST.

CALIF.

FR INT C

O B

ANTRÓPICA Tecnológica.

INCENDI O. SEDE BOLÍVAR

.

 En las oficinas que se

encuentran en la sede Bolívar,

si abundan más los

combustibles de tipo A, como madera y papel y muy cerca, muchos cables.

PR MDI A

INMINENTE

ANTRÓPICA

ACCIDE NTES. CAÍDA DE ELEMEN

TOS.

 Los cielos rasos en la sede,

así como elementos ubicados sobre nivel e cabeza de las personas, pueden generar accidentes.

PR B P

PROBABLE.

ANTRÓPICA

ACCIDE NTES DE PERSON

AS.

 Caídas por escaleras,

accidentes de estudiantes

corriendo, resbalones, se

pueden presentar y pueden necesitar del apoyo de la brigada.

 Desmayos, lipotimias, pueden

presentarse por condiciones particulares de enfermedad o estrés.

PR B P

(41)

41 ORIGEN DE

LA AMENAZA EVENTO

DESCRIPCIÓN Y ÁREA DE

INFLUENCIA. FOTOGRAFÍA.

CARACTERÍST.

CALIF.

FR INT C

O B

ANTRÓPICA

AMENAZ A QUÍMICA

. SEDE BOLÍVAR

.

 En los laboratorios de

Psicología se utilizan

elementos químicos, que mal manejados, pueden generar

una emergencia en la zona. PR B P

PROBABLE.

ANTRÓPICA

AMENAZ A QUÍMICA

. SEDE BOLÍVAR

.

 El área de Enfermería también

es un área en la que la

amenaza química está

presente.

PR B P

PROBABLE.

ANTRÓPICA

EVENTO S DE AFLUEN

CIA MASIVA.

 En horario pico, la sede puede

tener alrededor de 3000

personas, lo que puede

generar este evento.

PR MDI A

(42)

42 ORIGEN DE

LA AMENAZA EVENTO

DESCRIPCIÓN Y ÁREA DE

INFLUENCIA. FOTOGRAFÍA.

CARACTERÍST.

CALIF.

FR INT C

O B

ANTRÓPICA.

HURTO POR INTRUSI

ÓN. SEDE BOLIVAR

.

 Toda la Sede.

PR B P

PROBABLE.

ANTRÓPICA TERRORI

SMO.

 Por las condiciones

particulares del país, sus circunstancias, la Universidad puede ser objeto de este tipo de eventos.

PR MDI A

INMINENTE.

Fuente: Autor

FR.: Frecuencia: Improbable (I); Poco probable (PP); Probable (PR); Muy probable (MP).

INT.: Intensidad: Baja (B); Media (Mdi); Alta (Al); Muy Alta (MA).

(43)

43

1.13 EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LAS VULNERABILIDADES.

Para la evaluación de la vulnerabilidad, los elementos sometidos a análisis son las personas, los recursos y los procesos o sistemas desde el punto de vista de cada una de las amenazas.

Desde el punto de vista de las personas se tuvo en cuenta:

Organización: si la Universidad cuenta con una brigada de emergencia conformada, capacitada y entrenada; con una alarma de emergencias cuyos aspectos de mantenimiento y activación sean adecuados; existencia de un plan de emergencias escrito soportado por el comité de seguridad y con funciones asignadas; existencia de grupos externos de respuesta a emergencia.

Capacitación: divulgación del plan de emergencias, adiestramiento de las personas en el plan de evacuación, primeros auxilios, búsqueda y rescate, prevención y control de incendios, procedimientos operativos normalizados según los tipos de emergencias posibles y planes de atención médica.

Dotación: si la Universidad cuenta con elementos de protección personal, implementos de primeros auxilios, de extinción de incendios (extintores, hidrantes, mangueras), elementos para rescate (linternas, cuerdas, etc.) e implementos de mantenimiento.

Con relación a los recursos se calificarán los siguientes aspectos:

Materiales: Presencia de materiales inflamables, combustibles y tóxicos.

Edificación: si existen especificaciones de sismo resistencia, protección física, barreras, puertas y muros resistentes a fuego, estado de los medios y rutas de evacuación.

Equipos: existencia de sistemas de alarma, detección y notificación de emergencias.

 En los sistemas o procesos se tendrá en cuenta:

Servicios públicos: suministros adecuados y suficientes para el funcionamiento de la Universidad y para la atención en caso de emergencia.

(44)

44

Recuperación: Medios para restablecer operaciones normales de la Universidad (seguros, pólizas).

Cada uno de los aspectos de los elementos analizados obtendrá una calificación numérica de 0 a 1:

Tabla 8.Calificacion vulnerabilidad

Calificación. Descripción.

0 = SI

0.5 = PARCIALMENTE

1.0 = NO

Fuente: Metodologías de análisis de riesgo documento soporte Guía para elaborar planes de emergencia y contingencia

Se califica cada aspecto, posteriormente se suman para establecer el grado de vulnerabilidad para

 Personas

 Recursos

 Sistemas y procesos

Calificación de la vulnerabilidad de los elementos expuestos:

Tabla 9. Calificación de la vulnerabilidad de los elementos expuestos

NIVEL CALIFICACIÓN COLOR

0.0 – 1.0 BAJA VERDE

1.1 – 2.0 MEDIA AMARILLO

2.1 – 3.0 ALTA ROJO

Fuente: Metodologías de análisis de riesgo documento soporte Guía para elaborar planes de emergencia y contingencia

Calificación de la vulnerabilidad frente a las amenazas:

(45)

45

Orden de las amenazas.

Tabla 10.Orden de amenazas

ORDEN AMENAZA CALIF.

1. SISMO PROBABLE

2. INUNDACIÓN. PROBABLE.

3. INCENDIO. INMINENTE.

4. ACCIDENTE POR CAÍDA DE ELEMENTOS. PROBABLE.

5. ACCIDENTES DE PERSONAS. PROBABLE.

6. AMENAZA QUÍMICA. PROBABLE.

7. AFLUENCIA MASIVA DE PERSONAS. INMINENTE.

8. HURTO POR INTRUSIÓN. PROBABLE.

9. TERRORISMO. PROBABLE.

Fuente: Autor

Calificación de la Vulnerabilidad con respecto a las amenazas mencionadas.

Tabla 11. Calificación de la Vulnerabilidad con respecto a las amenazas

VARIABLE ASPECTO A VERIFICAR DE

VULNERABILIDAD CALIFICACIÓN

B R M

PERSONAS

Organización - ¿Hay políticas afrontar emergencias? X

- ¿Hay Comité de Seguridad? X

- ¿Los empleados están capacitados? X

- ¿Se da a conocer el plan de emergencias? X

- ¿Existe brigada de emergencias? X

- ¿Se evalúan las condiciones inseguras? X

- ¿Se evalúan los equipos de emergencias? X

- ¿La población flotante reconoce las rutas de evacuación?

X

- ¿Hay soporte de entidades externas? X

- ¿Existe mucha población visitante? X

Capacitación - ¿Existe capacitación para cada evento descrito?

X

- ¿El CE se encuentra capacitado ante estos

eventos?

X

- ¿La brigada está capacitada en este tipo de eventos?

X

- ¿El plan de emergencias y contingencias esta socializado?

X

- ¿El punto de encuentro es de conocimiento para toda la población de la sede Bolívar?

(46)

46

VARIABLE ASPECTO A VERIFICAR DE

VULNERABILIDAD CALIFICACIÓN

B R M

- ¿Existen puntos de encuentro alternativos? X

- ¿Hay material de información ante estos eventos?

X

- ¿Se han efectuado simulacros en el último semestre?

X

Dotación - ¿Hay dotación para la brigada y personal del

comité?

X

- ¿Hay botiquines y elementos de primeros aux disponibles?

X

- ¿Se tiene implementos para control de incendios?

X

- ¿Hay herramientas para control de emergencias de estos tipos?

X

- ¿hay elementos de protección adicionales a los comunes?

RECURSOS

Materiales - ¿Hay elementos fácilmente combustibles? X

- ¿Existen Camillas? X

- ¿Hay correctos almacenamientos en bodega? X

- ¿Hay correctos almacenamientos de elementos de oficina?

X

- ¿Hay recursos, económicos, físicos y humanitarios para el plan?

X

- ¿Hay capacidad de gestión para conseguir recursos adicionales para el plan de

emergencias?

X

Edificación - ¿Cuál es el estado de los cimientos? X

- ¿La construcción es sismo resistente? X

- ¿Existen muros en adecuado estado (Grietas, deformaciones)?

X

- ¿Los elementos no estructurales están bien asegurados?

X

- ¿Las escaleras cuentas con las condiciones normales de seguridad y de construcción?

X

- ¿Los pisos están nivelados? X

- ¿Cuál es el estado de los alrededores de la edificación (Evidencia de inestabilidad del terreno)?

X

- ¿Cuál es la ubicación de espacios abiertos, amplios y seguros?

(47)

47

VARIABLE ASPECTO A VERIFICAR DE

VULNERABILIDAD CALIFICACIÓN

B R M

- ¿Cuál es el estado del sistema de recolección de aguas lluvias?

X

- ¿Los techos están bien asegurados? X

- ¿Hay diferentes salidas de emergencia? X

- ¿Están definidas rutas de evacuación? X

- ¿Son seguras? X

- ¿Existe zona de parqueo? X

- ¿Las salidas están abiertas y siempre disponibles?

X

- ¿Están señaladas las rutas y los elementos de emergencia?

X

- ¿Están señaladas las zonas restringidas? X

- Distancia a centros de atención médica. X

Equipos - ¿Hay sistema de alarma? X

- ¿Los sistemas sonoros son perceptibles en todas las áreas?

X

- ¿Hay sistema de seguridad física? X

- ¿Hay extintores? X

- ¿Están adecuadamente ubicados, instalados y señalizados?

X

- ¿Hay equipos para derrames de químicos? 8. X

- ¿Cuál es su estado de mantenimiento? 8. X

- ¿Hay sistemas automáticos de detección de incendios?

X

- ¿Hay sistemas automáticos de control de incendios?

X

- ¿Hay paneles de control? X

- ¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones interno?

X

- ¿Existen siamesas? X

- ¿Se cuenta con gabinetes contra incendio? X

- ¿Hay disponibilidad vehículos? X

- ¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo para los equipos de emergencia?

X

- ¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo para los equipos de uso común?

X

- ¿Hay sistemas de pararrayos? X

SISTEMAS Y PROCESOS

Servicios Públicos

(48)

48

VARIABLE ASPECTO A VERIFICAR DE

VULNERABILIDAD CALIFICACIÓN

B R M

- ¿Cuál es el estado de las instalaciones eléctricas internas?

X

- ¿El sistema de iluminación para casos de emergencias es adecuado?

X

- ¿El suministro de agua se encuentra en condiciones óptimas?

X

- ¿Cuál es el estado de las instalaciones de agua internas?

X

- ¿El servicio de recolección de residuos es constante?

X

- ¿Existe un sistema de radio-comunicación? X

Sistemas alternos

- ¿Hay un tanque de reserva de agua? X

- ¿Se cuenta con una planta de energía para emergencias?

X

- ¿Existen hidrantes cercanos en las zonas aledañas?

X

- ¿Se cuenta con un buen sistema de vigilancia física?

X

- ¿Se cuenta con un sistema de comunicación para público?

X

Recuperación - ¿Se cuenta con algún sistema de seguro para los funcionarios?

X

- ¿Está asegurada la edificación para casos de emergencias?

X

- ¿Se cuenta con un sistema para la seguridad de información?

X

- ¿Están asegurados los equipos y todos los bienes en general?

X

- ¿Hay políticas de trabajo, después de un desastre?

X

- ¿Existe un proceso ante las aseguradoras después del desastre?

X

Fuente: Autor

(49)

49

Evaluación de la vulnerabilidad en caso de Sismo.

Tabla 12. Evaluación de la vulnerabilidad en caso de sismo ELEMENTOS

SOMETIDOS A AMENAZA.

ASPECTOS A EVALUAR

CALIFICACIÓN

VALOR

TOTAL COLOR BUENO REGULAR MALO

PERSONAS

Organización 1.0

3.0 ROJO

Capacitación 1.0

Dotación 1.0

RECURSOS

Materiales 1.0

2.5 ROJO

Edificación 0.5

Equipos 1.0

SISTEMAS Y PROCESOS

Serv. Públicos 1.0

3.0 ROJO

Sist alternos 1.0

Recuperación 1.0

Fuente: Autor

Sede Bolívar.

Tabla 13.Situación sede Bolívar Sismo

SITUACIÓN. FOTOGRAFÍA.

La sede Bolívar es una de las que más carga

ocupacional tiene, por horas y por días, debido a varias razones:

 Es la sede de casi obligatoriedad de entrada, en

la medida en la que es la sede principal, en cuanto a atención administrativa. Además, es una sede por la cual se puede tener acceso a todas las demás cercanas (Santander, Caldas).

 Hay salida para la Carrera 16 y 17, dónde hay

buena cantidad de transporte.

 Existe comunicación desde el piso 4 con la

nueva sede administrativa.

Figure

Tabla 1.Legislacion Nacional

Tabla 1.Legislacion

Nacional p.22
Tabla 2. Legislación Distrital

Tabla 2.

Legislación Distrital p.24
Tabla 2 Diseño metodológico  ENFOQUE  METODOLÓGICO  PROCESO  METODOLÓGICO  HERRAMIENTAS  METODOLÓGICAS  ESTUDIO DE  CASO  DIAGNÓSTICO  1

Tabla 2

Diseño metodológico ENFOQUE METODOLÓGICO PROCESO METODOLÓGICO HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS ESTUDIO DE CASO DIAGNÓSTICO 1 p.27
Tabla 3. Dependencias a nivel interno

Tabla 3.

Dependencias a nivel interno p.31
Tabla 4.Áreas de las instalaciones

Tabla 4.Áreas

de las instalaciones p.32
Tabla 5. Identificación de Amenazas

Tabla 5.

Identificación de Amenazas p.35
Tabla 6. Calificación de las amenazas detectadas

Tabla 6.

Calificación de las amenazas detectadas p.36
Tabla 7.Amenazas sede Bolívar

Tabla 7.Amenazas

sede Bolívar p.37
Tabla 10.Orden de amenazas

Tabla 10.Orden

de amenazas p.45
Tabla 11. Calificación de la Vulnerabilidad con respecto a las amenazas  VARIABLE  ASPECTO A VERIFICAR DE

Tabla 11.

Calificación de la Vulnerabilidad con respecto a las amenazas VARIABLE ASPECTO A VERIFICAR DE p.45
Tabla 12. Evaluación de la vulnerabilidad en caso de sismo  ELEMENTOS  SOMETIDOS  A  AMENAZA

Tabla 12.

Evaluación de la vulnerabilidad en caso de sismo ELEMENTOS SOMETIDOS A AMENAZA p.49
Tabla 13.Situación sede Bolívar Sismo

Tabla 13.Situación

sede Bolívar Sismo p.49
Tabla 14. Evaluación de la vulnerabilidad frente a inundaciones  ELEMENTOS  SOMETIDOS  A  AMENAZA

Tabla 14.

Evaluación de la vulnerabilidad frente a inundaciones ELEMENTOS SOMETIDOS A AMENAZA p.51
Tabla 15. Situación sede Bolívar Inundación  SITUACIÓN.

Tabla 15.

Situación sede Bolívar Inundación SITUACIÓN. p.51
Tabla 16. Evaluación de la vulnerabilidad frente a incendio  ELEMENTOS  SOMETIDOS  A  AMENAZA

Tabla 16.

Evaluación de la vulnerabilidad frente a incendio ELEMENTOS SOMETIDOS A AMENAZA p.51
Tabla 17. Situación sede Bolívar Incendio

Tabla 17.

Situación sede Bolívar Incendio p.52
Tabla 18. Evaluación de la vulnerabilidad accidentes por caída de elementos  ELEMENTOS  SOMETIDOS  A AMENAZA

Tabla 18.

Evaluación de la vulnerabilidad accidentes por caída de elementos ELEMENTOS SOMETIDOS A AMENAZA p.53
Tabla 19. Situación sede Bolívar accidentes por caída de elementos  SITUACIÓN.

Tabla 19.

Situación sede Bolívar accidentes por caída de elementos SITUACIÓN. p.54
Tabla 20. Evaluación de la vulnerabilidad frente a accidentes de personas  ELEMENTOS  SOMETIDOS A  AMENAZA

Tabla 20.

Evaluación de la vulnerabilidad frente a accidentes de personas ELEMENTOS SOMETIDOS A AMENAZA p.54
Tabla 23.Sitacion sede Bolívar manejo de químicos  SITUACIÓN.

Tabla 23.Sitacion

sede Bolívar manejo de químicos SITUACIÓN. p.55
Tabla 24. Evaluación de la vulnerabilidad frente a eventos de afluencia  masiva  ELEMENTOS  SOMETIDOS  A  AMENAZA

Tabla 24.

Evaluación de la vulnerabilidad frente a eventos de afluencia masiva ELEMENTOS SOMETIDOS A AMENAZA p.55
Tabla 25.Situación sede Bolívar manejo de eventos de afluencia masiva  SITUACIÓN.

Tabla 25.Situación

sede Bolívar manejo de eventos de afluencia masiva SITUACIÓN. p.56
Tabla 26.Evaluacion de vulnerabilidad hurto por intrusión  ELEMENTO S  SOMETIDOS  A  AMENAZA

Tabla 26.Evaluacion

de vulnerabilidad hurto por intrusión ELEMENTO S SOMETIDOS A AMENAZA p.56
Tabla 29. Situación sede Bolívar por terrorismo  SITUACIÓN.

Tabla 29.

Situación sede Bolívar por terrorismo SITUACIÓN. p.57
Tabla 28. Evaluación de la vulnerabilidad por terrorismo  ELEMENTOS  SOMETIDOS  A AMENAZA

Tabla 28.

Evaluación de la vulnerabilidad por terrorismo ELEMENTOS SOMETIDOS A AMENAZA p.57
Tabla 30.  Interpretación del nivel de riesgo

Tabla 30.

Interpretación del nivel de riesgo p.57
Tabla 31. Interpretación del nivel de Riesgo para cada amenaza de forma  general es:

Tabla 31.

Interpretación del nivel de Riesgo para cada amenaza de forma general es: p.58
Tabla 32.Tiempos de evacuación

Tabla 32.Tiempos

de evacuación p.71
Tabla 33. Cronograma del proyecto de grado  CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE GRADO

Tabla 33.

Cronograma del proyecto de grado CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE GRADO p.114
Tabla 34. Presupuesto trabajo de grado

Tabla 34.

Presupuesto trabajo de grado p.116

Referencias

Actualización...