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DISEÑO DE UNA PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PLANES PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR LA SUCURSAL DE HANNA INSTRUMENTS S.A.S. UBICADA EN BOGOTÁ D.C.
HENRY OSWALDO GARZÓN SUÁREZ JOHANA PATRICIA HERNÁNDEZ FONSECA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DE PROYECTOS DE INGENIERÍA BOGOTÁ, D.C.
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DISEÑO DE UNA PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PLANES PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR LA SUCURSAL DE HANNA INSTRUMENTS S.A.S. UBICADA EN BOGOTÁ D.C.
HENRY OSWALDO GARZÓN SUÁREZ JOHANA PATRICIA HERNÁNDEZ FONSECA
Trabajo de grado para optar por el título de Especialista en Gestión de Proyectos de Ingeniería
Director
Juan Gabriel Robles Sandoval
Ingeniero Industrial Magister en Ciencias Económicas
Especialista en Análisis y Administración Financiera
Especialista en Formulación y Evaluación Social y Económica de proyectos de Inversión
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DE PROYECTOS DE INGENIERÍA BOGOTÁ, D.C.
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Nota de Aceptación
Jurado
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Dedicamos este trabajo a nuestras familias, por el apoyo incondicional que
nos han brindado para la feliz culminación de esta especialización, a nuestros maestros por sus enseñanzas y contribuciones para que seamos mejores
profesionales y mejores personas. A nuestros compañeros por el apoyo recibido durante este año de estudio, por
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AGRADECIMIENTOS
6 CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN ... 16
1 IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO ... 17
1.1 Definición del problema ... 17
1.2 Justificación ... 18
1.3 Hipótesis ... 19
1.4 Variables ... 20
1.5 OBJETIVOS ... 21
1.5.1 Objetivo General ... 21
1.5.2 Objetivos Específicos ... 21
1.6 Estado del arte ... 22
1.7 Marco Teórico... 24
1.7.1 Tipos de Residuos. ... 24
1.7.2 Clasificación de Residuos sólidos ... 25
1.7.3 Impacto Ambiental ... 29
1.7.4 Estudio de Impacto Ambiental ... 29
1.7.5 Plan de Manejo Ambiental ... 30
1.8 Marco Histórico ... 34
1.9 Marco Conceptual ... 36
2 ESTUDIO DE MERCADO ... 39
2.1 Comportamiento Generación de Residuos en Colombia. ... 39
2.2 Tendencias de generación de Residuos en Bogotá D.C. ... 41
2.3 Definición del Producto. ... 44
2.4 Análisis de la Generación y Disposición de Residuos en HANNA... 45
2.5 Identificación de Clientes ... 51
2.6 Canales de Comercialización y distribución del producto. ... 52
3 ANALISIS TÉCNICO – OPERATIVO ... 53
3.1 Localización ... 53
3.2 Identificación de Alternativas de prevención y minimización ... 55
3.3 La Cadena de Reciclaje ... 56
7
4 ESTUDIO ORGANIZACIONAL ... 59
5 ESTUDIO LEGAL... 61
5.1 Normatividad a nivel internacional ... 61
5.2 Normatividad a nivel nacional – Colombia ... 62
5.3 Normatividad a nivel distrital – Bogotá ... 65
6 ESTUDIO FINANCIERO ... 67
6.1 Inversión Inicial ... 67
6.2 Ingresos... 68
6.3 Egresos ... 70
6.4 Flujo de Caja ... 70
6.5 Análisis de Sensibilidad ... 72
7 CONCLUSIONES ... 73
8 RECOMENDACIONES... 74
8
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Variables del proyecto. ... 20
Tabla 2. Producción total de residuos sólidos en Bogotá y su Región. ... 42
Tabla 3. Producción total de residuos sólidos en Bogotá y su Región. ... 42
Tabla 4. Caracterización de Residuos de Hanna Instruments. ... 45
Tabla 5. Histórico de disposición Final residuos Peligrosos. ... 47
Tabla 6. Proyección de generación de Residuos Peligrosos en HANNA. ... 50
Tabla 7. Clientes potenciales para procesamiento de residuos... 51
Tabla 8. Convenios internacionales sobre Residuos Sólidos. ... 61
Tabla 9. Convenios internacionales suscritos por Colombia con relación a los residuos sólidos. ... 62
Tabla 10.Marco legal colombiano sobre Residuos Sólidos. ... 62
Tabla 11. Marco legal del Distrito Capital sobre Residuos Sólidos... 65
Tabla 12. Inversión Inicial del Proyecto. ... 67
Tabla 13. Ingresos estimados a 5 años para el proyecto. ... 69
Tabla 14. Egresos estimados a 5 años para el proyecto. ... 70
Tabla 15. Flujo de caja sin préstamo. ... 71
Tabla 16. Flujo de caja con préstamo. ... 71
9
LISTA DE FIGURAS
Pág
Figura 1. Medidas para disminuir la generación de residuos. ... 24
Figura 2. Gestión de Residuos (Aprovechables y No Aprovechables). ... 26
Figura 3. Estructura Plan de Manejo Ambiental. ... 33
Figura 4. Estructura institucional del manejo de residuos sólidos en Colombia. ... 40
Figura 5. Gráfico de los valores de generación de RESPEL por cada sector. ... 43
Figura 6. Gráfico del aporte en porcentaje de RESPEL por cada sector al total del Distrito. ... 43
Figura 7. Cadena Cliente Proveedor. ... 44
Figura 8. Mapa de Procesos de HANNA INSTRUMENTS. ... 44
Figura 9. Proyección de generación de Residuos Peligrosos en Hanna Instruments. ... 50
Figura 10. Ubicación geográfica HANNA INSTRUMENTS. ... 53
Figura 11. Distribución Locativa de HANNA INSTRUMENTS primer piso. ... 54
Figura 12. Distribución Locativa de HANNA INSTRUMENTS segundo piso. ... 54
Figura 13. Estrategias de Gestión de Residuos. ... 55
Figura 14. La cadena productiva de reciclaje. ... 56
Figura 15. Flujo de residuos sólidos en Hanna Instruments. ... 58
10 GLOSARIO
ALCANCE DE LOS PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES: Un proyecto, obra o
actividad incluye la planeación, emplazamiento, instalación, construcción, montaje, operación, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminación de todas las acciones, usos del espacio, actividades e infraestructura relacionados y asociados con su desarrollo.
ANÁLISIS COSTO BENEFICIO: método de estimación del balance entre beneficios y costos económicos de un megaproyecto y/o política.
APROVECHAMIENTO: Proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la incineración con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales o económicos1.
ASPECTOS AMBIENTALES: Elementos de las actividades, productos o servicios de una organización que pueden interactuar con el medio ambiente2.
ÁREA DE SERVICIO EXCLUSIVO (ASE): Es el área geográfica otorgada contractualmente por los municipios y distritos a una persona prestadora del Servicio Público de Aseo, mediante licitación pública, en la cual ninguna otra persona prestadora puede ofrecer los servicios y actividades objeto del contrato, durante un tiempo determinado, y cuya finalidad es asegurar la extensión de la cobertura del servicio a los usuarios de menores ingresos3.
BENEFICIO: Es aquella serie de procedimientos que se realizan en los materiales potencialmente reciclables permitiendo así su posterior reutilización o reciclaje, entre estos está el retirar elementos ajenos al material, como los son etiquetas, rótulos, tapas y demás elementos insertados al interior del material.
1MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Decreto 1505 del 4 de
Junio de 2003. p 3.
2GUAUTA DIMATÉ, Andrea Del Pilar. Evaluación de Impactos Ambientales generados en el proceso
de elaboración de cerveza y subproductos, en Bavaria S.A. Cervecería de Bogotá. 2002. p 193.
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CENTRO O PARQUES DE RECICLAJE: Inmuebles adecuados para recibir
residuos provenientes de la recolección selectiva realizada por los prestadores del servicio público de aseo y de otras fuentes. En sus instalaciones se realizará la recepción, selección, clasificación, almacenamiento, alistamiento y comercialización de materiales recuperables. Los parques podrán incorporar instalaciones para la transformación de materiales, siempre que cumplan con las normas urbanísticas, ambientales y sanitarias para los respectivos procesos de transformación y tengan asegurada la demanda.
COSTO DE OPORTUNIDAD: el costo de un recurso, medido por lo que deja de ganar en su mejor uso alternativo; es decir, el costo de la segunda mejor opción para el recurso.
GESTIÓN AMBIENTAL: se refiere a las acciones que, en forma consciente y dirigida a propósitos definidos, realice la sociedad para conservar, recuperar, mejorar, proteger o utilizar moderadamente el suelo y los recursos naturales, renovables o no, o para ocupar racionalmente un territorio transformándolo y adaptándolo de manera sostenible.
IMPACTO AMBIENTAL: cualquier alteración en el sistema ambiental biótico, abiótico y socioeconómico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad4.
INVERSIONES EN CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE: Inversiones orientadas a
la implementación de sistemas de control ambiental, los cuales tienen por objeto el logro de resultados medibles y verificables en disminución de la demanda de recursos naturales renovables, o de prevención y/o reducción en la generación y/o mejoramiento de la calidad de residuos líquidos, emisiones atmosféricas o residuos sólidos. También se consideran inversiones en control ambiental aquellas destinadas exclusivamente y en forma directa a la obtención, verificación, procesamiento, vigilancia, seguimiento o monitoreo del estado, calidad, comportamiento y uso de los recursos naturales renovables y del medio ambiente, variables o parámetros ambientales, vertimientos, residuos y/o emisiones5.
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DECRETO 2820 DE 2010. Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. Colombia, 5 de agosto de 2010
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MEDIDAS DE COMPENSACIÓN: son obras, actividades o acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones y localidades por los impactos o efectos negativos que no puedan ser evitados, corregidos o satisfactoriamente mitigados o sustituidos.
MEDIDAS DE CORRECCIÓN: son obras, actividades o acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad.
MEDIDAS DE MITIGACIÓN: son obras, actividades o acciones dirigidas a atenuar y minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el entorno humano y natural.
MEDIDAS DE PREVENCIÓN: son obras, actividades o acciones encaminadas a evitar los posibles impactos y efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el entorno humano y natural (Decreto 2820 de 2010).
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL: Es el conjunto detallado de medidas y actividades que, producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales debidamente identificados, que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad.
PROGRAMA AMBIENTAL. Conjunto de acciones orientadas al desarrollo de los planes y políticas ambientales nacionales previstas en el Plan Nacional de Desarrollo y/o formuladas por el Ministerio del Medio Ambiente, así como también las que correspondan a la implementación de los planes ambientales regionales definidos por las autoridades ambientales6.
RESIDUO O DESECHO PELIGROSO (RESPEL): Es aquel residuo o desecho que
por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, toxicas inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
SISTEMA DE RECOLECCIÓN SELECTIVA Y GESTIÓN AMBIENTAL - SRS.
Instrumento de control y manejo ambiental que contiene las medidas para el
6DECRETO 2532 DE 2001. Por el cual se reglamenta el numeral 4 del artículo 424-5 y el literal f)
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cumplimiento por parte de los productores de las obligaciones establecidas en las resoluciones que los reglamentan, con el fin de garantizar la recolección selectiva y gestión ambiental de los residuos, con el fin de prevenir y controlar la degradación ambiental.
14 RESUMEN
La generación de residuos es un tema que dentro de las organizaciones ha empezado a tomar gran relevancia, pues a partir de ello, se formulan estrategias que permiten actuar de forma adecuada y usar racionalmente los recursos con los que se cuenta, siendo más eficiente y contribuyendo con el cuidado medioambiental el cual se inicia dentro de las industrias con el fin de aportar a las políticas locales y Nacionales.
De acuerdo con lo anterior, se observa la necesidad de identificar y generar planes de manejo de residuos en las industrias, y para ello se toma como base la empresa Hanna Instruments, la cual dedica sus actividades a la comercialización de equipos de medición y control, soluciones y reactivos para el análisis físico-químico. Esta empresa se encuentra ubicada en la ciudad de Bogotá, cuenta actualmente con 37 empleados a nivel nacional, 3 sucursales, la principal en Bogotá, seguida por Cali y recientemente en la ciudad de Medellín. Esta empresa está compuesta por 5 áreas principales como son Logística, Servicio Técnico, Ventas, Marketing y Administración, todas en cabeza de la Gerencia General.
Para la identificación de los residuos generados por esta compañía se aplica la matriz de Conesa, la cual permite conocer el tipo de residuo que se genera en cada una de las áreas y con ello saber cuáles son los residuos con los que nos enfrentaremos, las cantidades salientes y la forma en la cual se está haciendo la disposición.
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De igual forma se tiene en cuenta la normatividad legal vigente que aplica para el desarrollo del proyecto, el cual para este caso es directo pues la idea principal de la aplicación de estos planes es la contribución en pro del cumplimiento de esa normatividad y la preservación de los recursos naturales.
Finalmente encontramos el estudio financiero, en el cual se tienen en cuenta todas las adquisiciones necesarias así como las adecuaciones para la implementación del proyecto, teniendo en cuenta que los ingresos generados están relacionados con la venta de los residuos generados por las actividades como lo son el papel, cartón y residuos electrónicos (RAEE), así como los egresos en relación a la mano de obra directa y las materiales utilizados en el mantenimientos de los planes en el tiempo; obteniendo finalmente un flujo de caja proyectado a 5 años, una tasa de oportunidad y finalmente una tasa interna de retorno, lo que permitirá identificar la viabilidad del proyecto.
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INTRODUCCIÓN
Durante las últimas décadas, la problemática ambiental ha tenido una mayor relevancia en las políticas gubernamentales de casi todas las naciones. Entre los aspectos más relevantes se encuentra generar una relación sostenible con la naturaleza, comenzando por identificar el impacto directo que originan los residuos sólidos, así pues, un punto crítico de control ambiental en la sociedad moderna está relacionado con la producción, recolección, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos. Al respecto, es bueno comentar que en los últimos años se han focalizado esfuerzos significativos, por parte de algunas organizaciones, que propenden por la adopción de medidas regulativas y mitigadoras sobre los efectos de la problemática mencionada.
En este escenario, Hanna Instruments no es ajena a este tema, encontrando en sus procesos productivos y de prestación de servicios la generación y posterior disposición final de los distintos Residuos Sólidos; aún más, se evidencia que los efectos medioambientales por esta situación se han incrementado paulatinamente.
Para los residuos sólidos generados por HANNA INSTRUMENTS S.A.S. en sus procesos, como papel, cartón y desechos electrónicos, se pueden presentar opciones para mitigar los impactos ambientales como el fomento de actividades en pro de la reducción en generación de residuos, separación en la fuente y mejorar el almacenamiento de los residuos generados, generando beneficios como reducción en consumo de recursos, la reutilización y el aprovechamiento de papel y cartón, organización de los residuos generados en la fuente y en el almacenamiento para su disposición final.
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1 IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
1.1 Definición del problema
La gestión de los residuos constituye hoy el mayor problema ambiental, económico y social a nivel mundial, principalmente porque el volumen de residuos crece cada vez más rápido. A nivel industrial, los residuos sólidos generados tienen gran interés y preocupación para las autoridades, instituciones y comunidad, que identifican una verdadera amenaza contra la salud humana y el ambiente, específicamente en lo relacionado con el deterioro estético de los centros urbanos y el paisaje natural.
Dentro del amplio espectro de temas que guardan relación con la protección ambiental, el manejo inadecuado de residuos sólidos y residuos peligrosos ocupa un renglón importante en la definición de políticas y prácticas ambientalmente sostenibles del distrito.
Al no haber un sistema de monitoreo adecuado que haga posible conocer, controlar y medir, los aspectos e impactos ambientales en la empresa, es difícil o casi imposible conocer si se cumple con las normas establecidas por la autoridad ambiental, en cuanto a residuos generados, condiciones ambientales con las que se trabaja y utilización de recursos naturales. Por lo que tampoco permite tomar acciones encaminadas al control, mejoramiento y minimización de dichos problemas.
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procedimiento que va en contra de la sustentabilidad del medio ambiente, siendo la opción más costosa y menos viable para el aprovechamiento de los recursos y que no reduce impactos al medio ambiente.
Por lo anterior y para aplicar las opciones viables que son la implementación de la educación ambiental y la búsqueda de centros que generen aprovechamiento de los residuos generados por la operación de HANNA INSTRUMENTS, se hace necesario desarrollar una caracterización inicial de los residuos generados por la operación, para determinar los tipos de residuos, cantidades y características, datos con los cuales se puede generar una propuesta de cuál es la mejor opción para la disposición final de los desechos generados por la actividad productiva de la empresa.
1.2 Justificación
Como es de saber, casi toda actividad humana genera un impacto sobre el ambiente, no podemos obviar que los grandes problemas ambientales están causados por nuestra forma de producir y de consumir. Una alternativa tomada actualmente por algunos empresarios para minimizar este impacto sobre el entorno, es incorporar al ambiente (es decir la protección del medio) como parte del negocio empresarial, como una herramienta más para competir en el mercado.
Dentro de las actividades desarrolladas por HANNA INSTRUMENTS SAS, se generan impactos en el medio ambiente relacionados con el consumo de papel, generación de desechos de cartón, generación de RESPEL (Residuos Peligrosos) entre los que se encuentran desechos electrónicos y productos químicos, que pueden afectar la salud humana y el medio ambiente, específicamente en lo relacionado con el deterioro estético de los centros urbanos y el paisaje natural.
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Para logar lo anteriormente expuesto y ser aplicado a HANNA INSTRUMENTS SAS, se hace necesario identificar y generar una propuesta ambiental para la evaluación y manejo integral de los desechos sólidos producidos por las actividades de la empresa que puedan ser implementados a futuro, de manera que implique el manejo, disposición, control, tratamiento y eliminación de los mismos, para de esta manera disminuir la probabilidad de que el manejo, la liberación al ambiente y la exposición a un material o residuo, ocasionen efectos adversos en la salud humana, al ambiente y se generen condiciones de trabajo seguras y saludables y se minimicen cada vez más, los impactos causados.
1.3 Hipótesis
20 1.4 Variables
Las variables básicas que se prevén para el proyecto se muestran en la Tabla 1.
Tabla 1. Variables del proyecto.
Variable Descripción
Tipos de residuos sólidos generados
Es importante ya que la disposición de un residuo sólido orgánico tiene una disposición diferente a un residuo electrónico.
Cantidad de
residuos generados
Es importante ya que dependiendo de esta variable se pueden identificar diferentes disposiciones a los residuos.
Disposición final de los residuos
Es importante ya que podemos encontrar una fuente de sostenibilidad para la ejecución del proyecto.
Marco Legal Es importante porque es la base reglamentaria, de estricto
cumplimiento con la cual el ente regulatorio nos vigila.
Aspecto Ambiental
Es importante ya que debe identificar los recursos que ingresan al proceso (papel, agua, energía eléctrica, entre otros)
Educación Ambiental
Es importante ya que es un proceso que permite a la persona comprender las relaciones de interdependencia con su entorno.
Aprovechamiento de los recursos
Es importante ya que concientiza al personal del proceso al mejor uso de los recursos que tienen para la operación
Programas de Gestión
Es importante ya que genera las directrices para la
implementación de acciones y mejoramiento del uso de los recursos.
21 1.5 OBJETIVOS
1.5.1 Objetivo General
Diseñar una propuesta para la implementación de planes para el manejo de residuos sólidos generados por la sucursal de HANNA INSTRUMENTS S.A.S. ubicada en Bogotá D.C., para la reducción de impactos ambientales y el mejor aprovechamiento de los recursos, siguiendo los lineamientos planteados por la Secretaria Distrital de Ambiente.
1.5.2 Objetivos Específicos
Identificar los impactos ambientales generados desde las diferentes áreas de trabajo que conforman a HANNA INSTRUMENTS S.A.S
Proponer alternativas que permitan la disminución del impacto ambiental generado.
22 1.6 Estado del arte
Se realizó revisión en la Secretaria de Medio Ambiente de Bogotá D.C., donde se encontraron documentos base como:
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS. Plan
Institucional de Gestión Ambiental - PIGA, Subdirección Administrativa. Es un registro donde se encuentran los lineamientos para la identificación de las fuentes, caracterización de la peligrosidad de los desechos, alternativas para la prevención, disminución, almacenamiento y disposición final. Adicionalmente se dan los direccionamientos para el seguimiento y control por parte del distrito, para el mejor manejo de los residuos peligrosos.
GUIA BUENAS PRÁCTICAS EN EL MANEJO DE MATERIALES
PELIGROSOS. Cámara de comercio de Bogotá. Al igual que el anterior, es un registro donde se encuentran los lineamientos para la identificación, caracterización, alternativas para la prevención, disminución, almacenamiento y disposición final, pero basado en el estudio de la industria del Galvanizado, donde aplica las herramientas descritas. Adicionalmente hace direccionamientos para la identificación y aplicación de Indicadores para la Gestión.
POLITICA PÚBLICA DISTRITAL DE EDUCACION AMBIENTAL. Secretaría
distrital de medio ambiente. En este documento se encuentra descrito el estado actual del distrito en temas ambientales, relacionando los planes de gestión ambiental, los propósitos que tiene el distrito en temas como educación ambiental, manejo de residuos, participación ciudadana, promoción, reflexión y control social.
INSTRUCTIVO DILIGENCIAMIENTO DE LA MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE
ASPECTOS Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES. Subdirección
de Políticas y Planes Ambientales. Este documento contiene la descripción de la metodología definida por la Secretaría Distrital de Ambiente para la identificación de aspectos e impactos ambientales y su valoración.
DOCUMENTO BASE PARA LA FORMULACIÓN, CONCERTACIÓN,
IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
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DISTRITAL DE AMBIENTE. El Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA – es el instrumento de planeación ambiental a corto plazo y tiene como propósito de brindar información y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de gestión ambiental que garanticen el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008, entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales establecidos en el PGA.
PROGRAMA DE GESTION EMPRESARIAL – PREAD. Secretaria Distrital de
Ambiente. El Programa de Gestión Ambiental Empresarial, ha sido desarrollado como una herramienta de apoyo a su empresa en el fortalecimiento de la gestión ambiental. Se desarrolla en ciclos de capacitaciones y al finalizar cada uno, la empresa participante será aceptada en el siguiente nivel del programa, y adicionalmente se le brindará un certificado de participación (imagen certificado) y un informe técnico de los logros, puntajes y porcentajes obtenidos por la empresa.
De acuerdo a la revisión preliminar realizada, en las bases de datos de la Secretaría Distrital de Medio Ambiente, se encuentran consignadas gran parte del marco legal base para el levantamiento de los requisitos que se encuentran regulados de los cuales se debe revisar y comparar con las necesidades del proyecto.
El éxito en el control y manejo de los residuos sólidos, ordinarios y especiales, radica en la implementación de prácticas operativas que integren en cada una de las actividades llevadas a cabo el concepto de reciclaje de algunos materiales presentes en los residuos, los cuales se separan, recogen, clasifican y almacenan para reincorporarlos como materia prima al ciclo productivo. (Vidrio, papel, cartón, chatarra, etc.)
Otra técnica factible de ser utilizada es la recuperación, que consiste en la obtención de materiales secundarios, bien sea por separación, desempaquetamiento, recogida o cualquier otra forma de retirar de los residuos sólidos algunos de sus componentes para su reciclaje o reuso.
24 1.7 Marco Teórico
Según la Ley, los residuos se consideran como todo material de desecho y que se necesita eliminar. La eliminación tiene como fin, evitar problemas sanitarios o medio ambientales, pero también y dada la escasez de materias primas y su agotamiento de recuperar todo aquello que se pueda reutilizar7.
Vivimos en un contexto en el que la producción de residuos se encuentra en continuo aumento y la actividad económica vinculada a ellos alcanza cada vez mayor importancia generando una conciencia general hacia el reciclado de residuos bajo el principio de jerarquía que ha de centrarse en la prevención, minimización, gestiones que den valor al residuo, antes de proceder a la eliminación del mismo. Esto implica adoptar un conjunto de medidas:
Medidas a origen (prevención) antes de que un producto se convierta en residuo, para disminuir la cantidad y tipología de sustancias peligrosas y evitar los impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente.
Aporte de valor, mediante gestiones y preparación para que el residuo pueda ser reutilizado, reciclado u otras formas de valorización (energética, material, etc.).
Figura 1. Medidas para disminuir la generación de residuos.
Fuente. Grupo ENUSA, Tipos de residuos
1.7.1 Tipos de Residuos.
Dentro de la gestión global de los residuos generados, es importante clasificar los mismos. Existen distintas clasificaciones, en función de su origen, composición, peligrosidad, etc. De todas ellas, es su clasificación legal según la Ley 22/2011, de
7Grupo ENUSA, Tipos de residuos: clasificación. Consultado el 6 de mayo de 2016, en
http://www.emgrisa.es/wiki/tipos-de-residuos/
25
28 de julio, de residuos y suelos contaminados la más interesante con el objeto de realizar una mejor gestión de los mismos:
Residuos Domésticos: Residuos generados en los hogares como
consecuencia de las actividades domésticas.
Residuos Comerciales: Residuos generados por la actividad propia del comercio, al por mayor y al por menor, de los servicios de restauración y bares, de las oficinas y de los mercados, así como del resto del sector servicios.
Residuos Industriales: Residuos resultantes de los procesos de fabricación, de transformación, de utilización, de consumo, de limpieza o de mantenimiento generados por la actividad industrial, excluidas las emisiones a la atmósfera reguladas en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre.
Residuo Peligroso: residuo que presenta una o varias de las características peligrosas.
1.7.2 Clasificación de Residuos sólidos
Los residuos sólidos pueden clasificarse como peligrosos o no peligrosos, de acuerdo con las características presentes en su composición, y a su vez, en cada una de estas dos grandes categorías, se dividen en aprovechables o no aprovechables. Como se aprecia en la Figura 1, considerando las diferencias que existen tanto en las características, como en las condiciones de manejo, los residuos aprovechables y no aprovechables tendrán cada uno un esquema diferente de gestión, de tal forma que se aumente la cantidad de residuos aprovechables y se disminuya la cantidad de no aprovechables (Ministerio del Medio Ambiente, 1997)8.
8 RECUPERACIÓN Y REUTILIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS, Lección 2. Clasificación de residuos sólidos aprovechables. Universidad Abierta y a Distancia UNAD. Colombia, Consultado el 6 de mayo de 2016, en
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Se entiende por residuo peligroso o RESPEL “Aquel que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos” (Decreto 4741/05, Art. 3); de lo anterior se deduce entonces que todos aquellos desechos que no entren en ninguna de estas condiciones se considerarán como no peligrosos o convencionales. Si bien es cierto que la primera fuente de producción de RESPEL es el sector productivo y dentro de este el industrial, también se genera este tipo de materiales en los domicilios.
Figura 2. Gestión de Residuos (Aprovechables y No Aprovechables).
Fuente: Adaptado por Universidad Abierta y a Distancia UNAD de Ministerio del Medio Ambiente, 1997.
27
Residuos Sólidos NO Aprovechables: acorde con la normatividad ambiental colombiana (Decreto 1713 de 2002, Art.1) se definen: como “Todo material o sustancia sólida o semisólida de origen orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilización o reincorporación en un proceso productivo. Son residuos sólidos que no tienen ningún valor comercial, requieren tratamiento y disposición final y por lo tanto generan costos de disposición”.
Residuos Sólidos Aprovechables: Para los propósitos del proyecto se integran las definiciones planteadas por la normatividad tanto de residuos convencionales como peligrosos, para incluir en esta categoría cualquier material, objeto, sustancia o elemento en estado sólido, semisólido o líquido que ha sido descartado por la actividad que lo generó, pero que es susceptible de recuperar su valor remanente a través de su recuperación, reutilización, transformación, reciclado o regeneración (Decreto 1713/2002, Decreto 4741 de 2005).
Los residuos aprovechables pueden clasificarse de distintas maneras; la más genérica incluye:
Residuos Biodegradables u Orgánicos: Dentro de este tipo de residuos encontramos aquellos que pueden ser transformados por microorganismos como bacterias, hongos y otros agentes biológicos. Se incluyen restos vegetales, frutas, residuos de comidas, verduras, restos de podas y residuos de jardinería.
Residuos Reciclables: Son aquellos tipos de residuos que después de haber sido utilizados pueden ser la materia prima o parte de esta para la fabricación de nuevos elementos. Dentro de estos tenemos el papel, cartón, vidrio, plástico, aluminio, textiles y aceites usados.
En cuanto a los residuos de origen orgánico según su naturaleza y/o característica física pueden clasificarse en (Jaramillo & Zapata, 2008):
Residuos de alimentos.
Estiércol: provenientes de las heces de los animales
Restos vegetales
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Papel y cartón.
Por otro lado, los residuos se clasifican según su fuente de generación en: (Tchobanoglous, Theisen, & Vigil, 1994)
Domésticos y comerciales.
Institucionales.
Construcción y demolición.
Industriales.
Finalmente, en lo que tiene que ver con los residuos peligrosos potencialmente aprovechables estos entrarían en la clasificación general como reutilizables o reciclables; no obstante, es importante tener en consideración aquellas particularidades que les confieren dicha denominación y que en determinado momento definirán la viabilidad y tecnología para su recuperación, a continuación, algunas de ellas (Suarez, 2009):
Características de Peligrosidad: Conocidas con la sigla CRETIP: Corrosividad, Reactividad, Explosividad, Toxicidad, Inflamabilidad, Patogenicidad, con la cual se refieren las propiedades de los residuos. La característica de cada RESPEL sirve para su clasificación en la fuente de generación y para identificar los residuos a lo largo de la cadena de gestión.
Manejo de Riesgos: Los RESPEL deben manipularse con las precauciones definidas por su composición y nivel de riesgo. Existen parámetros para el manejo del riesgo implícito en estos residuos, como la clasificación de las Naciones Unidas o la de la National Fire Protection Asociation (NFPA).
29 1.7.3 Impacto Ambiental9
El concepto de Impacto Ambiental refiere al efecto que produce una determinada acción humana sobre el medio ambiente en sus distintos aspectos, en términos más técnicos, podríamos decir que el impacto ambiental es aquella alteración de la línea de base como consecuencia de la acción antrópica o de eventos de tipo natural.
Aquello que las personas podemos hacer y que directamente daña al planeta tendrá un impacto ambiental negativo sobre la salud del mismo. Básicamente, entonces, es en este sentido que usamos el concepto, o sea, un terremoto o cualquier otro fenómeno climático de peso pueden ocasionar un impacto tremendo, sin embargo, debemos destacar que el concepto es utilizado en nuestro idioma para dar cuenta de aquellas acciones que implican una explotación con fines económicos directamente sobre el medio natural.
Las acciones del hombre sobre el medio ambiente en orden a conseguir determinadas finalidades provocarán siempre efectos colaterales sobre el medio natural o social en el cual actúan.
1.7.4 Estudio de Impacto Ambiental
El concepto de estudios de impacto ambiental es aquel que se usa para hacer referencia a todos aquellos informes, estudios, investigaciones y pruebas que se realicen en determinado ambiente ante los resultados que una transformación en el medio ambiente puede generar. Los estudios de impacto ambiental se consideran necesarios a la hora de establecer si aquellas transformaciones programadas que tengan lugar en el medio ambiente terminarán generando mayores perjuicios que beneficios. En algunos casos, los estudios de impacto ambiental pueden hacerse cuando la transformación ya ha sido realizada a partir de la existencia de denuncias o quejas sobre el daño que tal transformación está generando. En este caso, se busca analizar si ese daño es real y si es profundo para el ambiente en donde toma lugar.
Cuando hablamos de impacto ambiental estamos hablando principalmente de los daños o transformaciones que las acciones del ser humano pueden generar en la
9 Definiciones ABC. Consultado el 6 de Mayo de 2016 en
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naturaleza. Con el crecimiento de las sociedades industrializadas y de los centros urbanos que se expanden cada vez más, el impacto ambiental es cada vez más notorio ya que son más los recursos naturales que deben ser utilizados, así como también es mayor la cantidad de espacio que debe ser reacondicionado para poder ser habitado por el ser humano, raza en permanente crecimiento.
Los estudios de impacto ambiental tienen como principal objetivo justamente controlar y analizar cuáles de esas transformaciones alteran realmente el medio ambiente, generando mayores perjuicios que beneficios a las personas (como también a la flora y fauna) que habitan el lugar. Así, un estudio ambiental puede realizarse sobre los efectos que genera una represa hidroeléctrica en un bioma específico, o que la tala de árboles causa en un espacio natural. También pueden tener lugar en espacios urbanizados, como por ejemplo cuando se realizan estudios que buscan medir y analizar el impacto ambiental que tiene el transporte motorizado en la contaminación atmosférica de diferentes ciudades.
1.7.5 Plan de Manejo Ambiental
En un estudio ambiental, después de describir el proyecto, se identifica el área de influencia, se determina la línea base, predecir y valorar los posibles impactos ambientales; se deben establecer medidas de manejo ambiental para controlar dichos impactos. Este conjunto de medidas, se formulan en un plan detallado que busca prevenir, mitigar, compensar, corregir los posibles impactos o efectos ambientales negativos que el proyecto va a generar.
Según Ángel (2010), el Plan de Manejo Ambiental PMA, constituye el principal instrumento para la gestión ambiental, en la medida en que reúne el conjunto de criterios, estrategias, acciones y programas; necesarios para prevenir, mitigar y compensar los impactos negativos y potencializar los positivos. Existe una relación de correspondencia entre los impactos ambientales y las medidas incluidas en el PMA. El alcance de la medida, debe estar en relación con la magnitud e importancia del impacto ambiental en cada proyecto en particular.
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mismo. Las medidas de manejo ambiental, se formulan para las etapas de construcción y operación o funcionamiento del proyecto, obra o actividad.
Dependiendo del impacto ambiental, se establecen medidas de: prevención, mitigación, corrección y compensación. Adicionalmente, el PMA debe contener Planes de seguimiento y monitoreo y contingencia.
Las medidas de manejo ambiental propuestas en el PMA deben incluir: memorias técnicas (Descripción, cálculos, diseños), tratamientos o planteamientos concretos, técnicas y procedimientos de aplicación, costos y cronograma de ejecución. Según el Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial, los principales criterios y enfoques que enmarcan la elaboración del PMA, son:
Hacer énfasis en la prevención, como la más efectiva instancia de la gestión ambiental.
Como instrumento de planificación, debe estar en concordancia con planes de desarrollo regional, local y el ordenamiento ambiental territorial, las políticas y perspectivas de los entes de planificación de desarrollo regional y local y de la Corporación Autónoma Regional respectiva.
Ser consultado y concertado con las comunidades afectadas.
Incluir las actividades propias del proyecto y las complementarias (Por ejemplo: vías, campamentos, estaciones, parqueaderos, explotación de materiales de construcción, obras sanitarias, escombreras, entre otras).
Proponer alternativas de sistemas y tecnologías, con los últimos avances tecnológicos que hayan demostrado ser ambiental y económicamente viables.
Incluir tres perspectivas: Etapa constructiva o implementación, etapa de operación y etapa de mantenimiento, cada una con sus respectivas obras complementarias.
Contener políticas ambientales de la empresa propietaria del proyecto.
Indicar georreferenciación y cartografía de las acciones propuestas.
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Los planes y programas propuestos deben incluir como mínimo:
Justificación.
Objetivos.
Fase del proyecto en que se aplicará.
Impactos a controlar.
Cobertura espacial (lugar de aplicación).
Momento de aplicación.
Diseños.
Población beneficiada.
Descripción de actividades.
Mecanismos y estrategias participativas
Indicadores de seguimiento.
Seguimiento y monitoreo.
Cronograma de ejecución.
Presupuesto.
Recursos (físicos y humanos) y
Responsables de ejecución.
Desde el punto de vista económico, se recomiendan los siguientes criterios para el diseño de un PMA:
Eficiencia económica: La opción elegida para el manejo de impactos, debe realizarse al mínimo costo posible.
Costo eficiencia: Elegir la opción de costo mínimo para lograr un objetivo, estándar o nivel de desempeño ambiental.
Eficacia ambiental: Los resultados alcanzados por la gestión de impactos ambientales deben ser coherentes son los objetivos propuestos y los estándares de desempeño ambiental.
Relación con el ciclo técnico: Las medidas de manejo ambiental deben estar acordes con la etapa de desarrollo del proyecto.
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Figura 3. Estructura Plan de Manejo Ambiental.
34 1.8 Marco Histórico
Hanna Instruments, fue fundada en Italia en el año de 1978 por Anna Y Oscar Nardo; desde entonces ha venido creciendo y posicionándose alrededor de todo el mundo con presencia en 40 países y más de 60 oficinas, a través de sus centros de I+D, producción y ventas.
En la década de los 80 la empresa tenía la misión de proporcionar un medidor de pH que fuera adsequible, preciso y fácil de usar. El resultado fue la pHep (papel de pH electrónico). Este medidor usa un circuito integrado para medir la respuesta de tensión de un electrodo de pH empaquetado en un metro de bolsillo. La calibración del medidor se realizó manualmente y el precio era menos de 50USD. Tener una operación simple y el precio bajo permitió obtener una medición electro-analítica de pH para un mayor número de personas.
Hanna Instruments tiene un historial de desarrollo de productos innovadores que hacen que las mediciones analíticas sean más fáciles de realizar a un bajo costo. Muchas innovaciones introducidas por Hanna son ahora la norma para la industria de la instrumentación, dentro de las cuales se encuentran:
Electrodos de pH con sensor de temperatura incorporado
PH-metro Portátil resistente al agua
Colorímetros de parámetro único
sonda de conductividad portátil
Probadores multiparamétricos de mano
Medidores portátiles con GPS incorporado
Hanna Instruments está actualmente dirigido por Martino Nardo, hijo de Oscar y Ana Nardo. Bajo la dirección de Martino Nardo, Hanna Instruments continúa desarrollando productos innovadores y únicos. Las innovaciones más recientes incluyen tanto el medidor multiparamétrico más delgado en el mercado, como los sensores de pH que incorporan la tecnología Bluetooth.
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programan los instrumentos comercializado. Todos los procesos de fabricación se realizan de forma interna, se utilizan máquinas de tecnología de punta para el montaje de los circuitos, máquinas de moldeo por inyección para la fabricación de los medidores y otros plásticos, fabricación de productos químicos para las soluciones y reactivos, sopladores de vidrio para la fabricación de electrodos de pH y ORP, e incluso la impresión de los materiales de embalaje. Esto garantiza un producto de alta calidad al tiempo que reduce el coste al no subcontratar a terceros.
36 1.9 Marco Conceptual
Gestión Integral.
Conjunto articulado e interrelacionado de acciones de política, normativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de evaluación, seguimiento y monitoreo. Desde la prevención de la generación hasta la disposición final de los residuos o desechos peligrosos, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o región.
Tratamiento Ambiental.
Es el conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante los cuales se modifican las características de los residuos o desechos peligrosos, teniendo en cuenta el riesgo y grado de peligrosidad de los mismos, para incrementar sus posibilidades de aprovechamiento y/o valorización ó para minimizar los riesgos para la salud humana y el Ambiente.
Medio Ambiente:
Entorno en el que opera una organización, que incluye aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y su interrelación.
Gestión Integral de Residuos Sólidos:
Conjunto de acciones con el fin de hacer disposición y manejo adecuado de los residuos generados desde una perspectiva ambiental.
Gestión ambiental:
Conjunto de actividades humanas que tiene por objeto el ordenamiento del ambiente y sus componentes principales, como son: la política, el derecho y la administración ambiental.
Política Ambiental
37 Plan de Manejo Ambiental
Conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad.
Indicadores Ambientales
Corresponden a parámetros e índices que permiten evaluar la calidad de los principales elementos ambientales afectados por las actividades humanas, así como sobre la cantidad y calidad de recursos naturales seleccionados.
Gestión Integral De Residuos
Manejo que implica la cobertura y planeación de todas las actividades relacionadas con la gestión de los residuos hospitalarios y similares desde su generación hasta su disposición final.
Programa de Mitigación
Diseño y ejecución de obras, actividades o medidas dirigidas a moderar, atenuar, o disminuir los impactos negativos que un proyecto pueda generar sobre el entorno humano y natural. Incluso la mitigación puede reponer uno o más de los componentes o elementos del medio ambiente a una calidad similar a la que tenían con anterioridad al daño causado.
Programa de contingencias y riesgos
Contiene las medidas de primera respuesta ante posibles situaciones de emergencia que podrían suscitarse durante las diferentes etapas de algún proyecto, que puedan poner en peligro al ambiente o la seguridad del personal, su propósito es compilar las acciones y los procedimientos de primera respuesta a aplicarse para prevenir y responder a las posibles emergencias durante las actividades del proyecto.
Sistema de Administración Ambiental
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Programa de Seguimiento, Evaluación y Control.
Su función básica, garantizar el cumplimiento de las indicaciones y de las medidas de protección contenidas en el PMA. El seguimiento, tanto de la obra o actividad realizada, como de los impactos generados, puede considerarse como uno de los más importantes componentes de la planificación. Este programa, tiene como finalidad comprobar la severidad y distribución de los impactos negativos y, especialmente, cuando ocurran impactos no previstos, asegurar el desarrollo de nuevas medidas mitigadoras o las debidas compensaciones donde ellas se necesiten.
Aspecto ambiental
Es una acción cuya actividad produce (Generaciones, Vertimientos, Emisiones, Derrames) que tiene una principal incidencia en el ambiente generando impactos; un impacto Ambiental se entiende como cambio al medio ambiente, esto quiere decir (Contaminación, Afectación, Degradación, Beneficio) dado por la actividad o transformación de un bien o servicio.
Impacto Ambiental
Es una acción o actividad que produce una alteración, favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes medio. Esta acción puede ser un proyecto de ingeniería, un programa, un plan, una ley o una disposición administrativa con implicaciones ambientales.
Medidas de Compensación
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2 ESTUDIO DE MERCADO
2.1 Comportamiento Generación de Residuos en Colombia.
La proyección de la generación de residuos sólidos en Colombia arrojó que se disponen aproximadamente de 9.488.204 toneladas anuales, es decir 25.999 toneladas diarias. A su vez se aprovechan 1.880.018 toneladas anuales, es decir 6.025,70 en 312 días de operación. Esto significa que el porcentaje de recuperación es del 16.54 % en Colombia10.
El promedio ponderado para 22 ciudades muestra que el 59. 58 % son residuos orgánicos de comida y poda, el 4.75 % productos de papel, el 3,65 % productos de cartón, el 12,83 % plásticos, el 2,35 % vidrio, el 1,10 % productos metálicos y el 15.74 % entre diversos inorgánicos e higiénicos (principalmente hueso, textiles, tierra, pilas, aparatos electrónicos, madera y residuos higiénicos no aprovechables).
El potencial adicional de las cinco materias primas más comercializadas se estimó en 1.346.285 toneladas, practicante un 72 % más de lo que hoy se está recuperando en todo el país. Sin embargo, las posibilidades efectivas de aprovechar este potencial son realmente muy lejanas, si no se estructura un sistema nacional, incluyente y organizado de reciclaje. Se considera que metas adicionales de recuperación de un 20 a un 25 % podrían ser alcanzables en el mediano plazo.
También existe un alto potencial de recuperación de residuos orgánicos estimado para las 22 ciudades en 3.250.010 y 5.632.395 toneladas anuales en todo el país, sin embargo, su aprovechamiento resulta más complejo. Los proyectos de este tipo en la mayoría de experiencias en Colombia no han resultado económicamente viables, a menos que se tengan economías de escala operando en los rellenos sanitarios y aprovechando el transporte de las empresas que atienden el servicio BRL, uno de los rubros más costosos para este tipo de emprendimientos. Por la mezcla intensa de materiales los mejoradores de suelos que resultan de la compostación, tienen restricciones sanitarias para la comercialización y a menos que sean proyectos piloto de tipo demostrativo, utilizando materiales más limpios, su viabilidad económica a gran escala no parece posible. Sin embargo, es una línea de intervención que debe profundizarse en todo el país.
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La cadena del reciclaje en su eslabón primario incorpora el trabajo de 50.000 trabajadores directos en todo el país. En la muestra de 22 ciudades representa aproximadamente 7.137 asociados (el 27.67 %) y 17.789 independientes en su mayoría informales. El rendimiento promedio diario de un trabajador se calculó entre 0.05 ton/día a 0.135 ton/día y sus ingresos mensuales están en el rango de $ 68.137 a $ 697.797, además de encontrarse una alta proporción por fuera de los sistemas de seguridad social y protección laboral.
Para las 22 ciudades analizadas se encontró que los recicladores anualmente aportan 832.568.88 toneladas y los empresarios 533.541.84 toneladas, es decir una proporción de 60.9 % y 39.1 % respectivamente. Para todo el país 986.290,97 toneladas los recicladores y 893.727.03 los empresarios.
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Por tipo de materiales recolectados los más importantes y mejor remunerado son los productos metálicos (Chatarra de acero y hierro, aluminio, cobre, bronce principalmente) con el 49,75 %, le siguen el papel y cartón con el 35.01 % plásticos con el 11,15 % y el vidrio con el 4,09 %.
En la figura 3, se puede observar la estructura institucional del manejo de los residuos sólidos en el ámbito colombiano, asociado a la prestación del servicio público de aseo. Las entidades que intervienen son la Presidencia de la República, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y los Ministerios de Hacienda, de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) y de la Protección Social, así como instituciones adscritas a los mismos. Su interacción se establece a partir de los flujos de normas y recursos del nivel nacional hacia las empresas de servicios públicos y de estas a las primeras mediante un flujo de información11.
2.2 Tendencias de generación de Residuos en Bogotá D.C.
El potencial económico que ofrece Bogotá y su Región para el desarrollo sostenible de Colombia, es también visible en la generación de residuos sólidos. Bogotá al constituirse en el principal nodo económico de Colombia y al concentrar la mayor actividad financiera, comercial y de servicios, sin olvidar la industrial, demanda grandes cantidades de materias primas, que en los procesos respectivos se convierten en productos, que luego de su consumo son, en su mayoría, desechados12.
Teniendo en cuenta la proyección de la población del DANE 2001-2008, la información de la Producción Per Cápita de residuos de los 38 municipios y de la ciudad de Bogotá y que la generación progresiva de residuos está relacionada con el crecimiento poblacional; se estima que la producción total de residuos sólidos generados por el sector domiciliario en Bogotá y su Región “para el año 2008 fue de 4 915,1 Ton/día, para el año 2009 de 5 018 Ton/día, para el año 2010 de 5 116,6 Ton/día y para el año 2011 de 5 203,5 con un incremento anual del 2%.
11 CORREDOR, Martha. El Sector Reciclaje en Bogotá y su Región: Oportunidades para los Negocios Inclusivos. FUNDES, Enero de 2010. p.18.
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Tabla 2. Producción total de residuos sólidos en Bogotá y su Región
Fuente: Convenio MAVDT – CCB. GEOSIGMA LTDA.
Los datos anteriores no consideran la generación de escombros, residuos provenientes del sector comercial, industrial y de servicios y otros que se disponen en rellenos y botaderos de la zona. Según datos oficiales reportados en el PGIRS de Bogotá, aproximadamente el 25% de los residuos que llegan a disposición final (específicamente al Relleno Sanitario de Doña Juana) tienen potencial de aprovechamiento.
Cifra que demuestra que, pese a los esfuerzos realizados por entidades públicas y privadas por promover el reciclaje, un importante porcentaje de estos residuos llega a disposición final. Teniendo en cuenta tres estudios de generación de residuos para Bogotá, los residuos aprovechables que presentan mayor participación en la generación son: los plásticos, papel y cartón seguidos por el vidrio, metales y textiles respectivamente.
Tabla 3. Producción total de residuos sólidos en Bogotá y su Región
Fuente: Estructuración Jurídica, Técnica, económica, financiera y administrativa para el aprovechamiento de los residuos sólidos de Bogotá. Julio de 2005
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la industria es el sector que aporta mayor cantidad de RESPEL a la ciudad con un valor de 87.246 t/año que representa el 58,33% del total que se genera en la ciudad.
El sector servicios ocupa el segundo lugar en la generación de RESPEL con 45.739 t/año (30,58%). El comercio y el consumo masivo generan menor cantidad con valores semejantes de 8.219 t/año y 8.366 t/año respectivamente que son el 5,50% y 5,59% del total de RESPEL en el Distrito13.
Figura 5. Gráfico de los valores de generación de RESPEL por cada sector
Figura 6. Gráfico del aporte en porcentaje de RESPEL por cada sector al total del Distrito
44 2.3 Definición del Producto.
Para la identificación del producto, en este caso los residuos generados se deben verificar en la cadena productiva de HANNA INSTRUMENTS, los procesos que son fuente del mayor volumen de residuos.
Se identifica un modelo de procesos cliente – proveedor, lo que permite identificar claramente cuál es el resultado de la gestión (producto), para quien (cliente), cuales son las actividades que se deben realizar (proceso), que necesita para producir (insumos) y quien los provee (proveedor).
Figura 7. Cadena Cliente Proveedor
Fuente. Manual de Calidad HANNA INSTRUMENTS
Figura 8. Mapa de Procesos de HANNA INSTRUMENTS
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Dentro de las actividades se identifican inicialmente los siguientes residuos en los diferentes puntos del proceso:
Tabla 4. Caracterización de Residuos de Hanna Instruments
ESTADO RESIDUO OBSERVACIÓN
LÍQUIDO Disolventes
Procedente de los cambios de soluciones realizado en el mantenimiento de los equipos de clientes
SÓLIDO
Estopas contaminadas Procedentes de la limpieza de equipos
Envases contaminados Proveniente del embalaje de productos químicos
Equipos obsoletos Recibidos en parte de pago
Repuestos Usados Proveniente de los mantenimientos de equipos Papel Utilizado en los procesos de la compañía Cartón Proveniente del embalaje de los equipos Residuos orgánicos
Plástico Proveniente del embalaje de los equipos FUENTE. Autores
2.4 Análisis de la Generación y Disposición de Residuos en HANNA.
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Lo mismo sucede con el papel que se genera por las impresiones de los colaboradores de la organización, el cual desde el año 2013, se viene trabajando para la minimización de las impresiones y el consumo del papel por las dos caras de la hoja, luego de que es utilizado de esta manera se hace la recolección del mismo en cajas de cartón y se dispone en un sitio específico de la planta física, el cual después de varios meses de bodegaje es recogido por los recicladores informarles.
Con respecto a la destrucción de equipos obsoletos y sustancias vencidas, se ha contratado una empresa especializada desde el año 2012 que certifica los procesos que se llevan a cabo, siendo con esto responsables hasta la disposición final; estos equipos como se ha mencionado son producto de que se reciben en forma de pago a los clientes para la adquisición de unos nuevos y las sustancias vencidas que están compuestas entre soluciones y reactivos vencidos y cuyos empaques están deteriorados y no es posible hacer la venta de los mismos. Este tipo de destrucción se realizó desde el año 2012 hasta el 2014 de forma anual, pero dado el crecimiento de HANNA INSTRUMENTS, a partir del año 2015 se viene realizando semestralmente y se proyecta que a partir de finales del presente año se realice de forma trimestral. La acumulación y bodegaje de estos elementos se realizan en un espacio destinado para tal fin, y allí se realiza previamente una revisión de equipos para verificar algún tipo de repuesto o consumible que pueda ser utilizado en alguna reparación que se hace desde el área de servicio técnico, posteriormente se realiza la clasificación y son enviados con la empresa especializada para la destrucción definitiva.
Dentro de los procedimientos que se llevan a cabo para esta destrucción, se verifica por parte de la empresa encargada el tratamiento más adecuado, teniendo en cuenta los riesgos para la salud, medio ambiente, inflamabilidad y peligro físico según sus componentes. Normalmente los procesos que se utilizan son un tratamiento químico y un tratamiento de adsorción y absorción. Para el tratamiento químico se hace una verificación por parte de los ingenieros con el fin de corroborar el contenido y que coincida con la etiqueta de los envases entregados. Para procesos de absorción o solidificación se encapsulan las moléculas del producto químico con capacidad de retención de hasta un 99%.
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succión; los polímeros y materiales inorgánicos como el vidrio, previamente triturados, son empacados en canecas de polietileno rígido de alta densidad, luego se recubren y forman lotes de 1m3 y allí se envían a celdas de seguridad.
Posterior al tratamiento dado a los elementos entregados, se realiza un informe del proceso y con ello se realiza la respectiva certificación del procedimiento y la adecuada disposición final de los elementos que se venían almacenando en Hanna.
Con respecto al manejo de los desechos generados por otro tipo de actividades como son los empaques de alimentos, residuos de los mismos, papeles, etc, no se tiene un plan adecuado de estos, pues se cuenta con los respectivos puntos de reciclaje, pero no se hace una buena clasificación de los mismos y en la recolección que se da por parte de las empresas públicas no se refleja una adecuada clasificación y disposición final.A continuación, se relacionan las cantidades y la disposición de los materiales considerados como peligrosos:
TABLA 5. Histórico de disposición Final residuos Peligrosos.
FECHA DE DISPOSICIÓN
PESO
(Kg) PROCESO ELEMENTOS
06/06/2012 22,3
Tratamiento térmico, los residuos para incineración son previamente analizados y agrupados según características de
inflamabilidad para su posterior carga en los hornos incineradores, el material es almacenado en canecas de 55 galones herméticas en polietileno rígido hasta el momento de la incineración.
Electrodos, Sondas,
Reactivos, Kit de Oxígeno, Kit de Cloruro, Kit de Cloro Libre
04/12/2012 40
Tratamiento térmico, los residuos para incineración son previamente analizados y agrupados según características de
inflamabilidad para su posterior carga en los hornos incineradores, el material es almacenado en canecas de 55 galones herméticas en polietileno rígido hasta el momento de la incineración.
Electrodos, Sondas, Buretas, Kit de dureza, Reactivo Plata, Reactivo Fosfato
04/06/2013 41,3
Tratamiento térmico, los residuos para incineración son previamente analizados y agrupados según características de
inflamabilidad para su posterior carga en los hornos incineradores, el material es almacenado en canecas de 55 galones herméticas en
polietileno rígido hasta el momento de la incineración.
48 Continuación
TABLA 5. Histórico de disposición Final residuos Peligrosos.
FECHA DE DISPOSICIÓN
PESO
(Kg) PROCESO ELEMENTOS
08/12/2013 37,9
Tratamiento Mecánico RAEES, se clasifican pétales y son compactados; polímeros triturados y son utilizados como recubrimiento en tanques de almacenamiento.
Tratamiento Celdas de Seguridad, ubicados en tanques de polietileno rígidos de alta densidad, posteriormente son ubicados con el residuo encapsulado, en la celda de seguridad en la zona de las clases 3.
Electrodos, Sondas,
Termómetros, Set de calibraciones, set de reactivos
07/06/2014 32
Tratamiento Mecánico RAEES, se clasifican y son compactados; polímeros triturados y son utilizados como recubrimiento en tanques de almacenamiento.
Tratamiento Celdas de Seguridad, ubicados en tanques de polietileno rígidos de alta densidad,
Tratamiento de Absorción, los residuos son triturados, el vidrio es separado del aluminio durante el proceso, el contenido de mercurio es encapsulado mediante succión. los filtros GASORB-H y el vidrio son empacados en canecas de polietileno rígido de alta densidad, luego se recubren, se forman lotes y son enviados a celdas de seguridad.
Conductivimetro, Electrodos, Reactivos de Cloro libre, Sondas, Termómetros, Refráctometros
10/12/2014 132,85
Tratamiento Químico
Tratamiento de Absorción
Tratamiento de Celdas de Seguridad
49 Continuación
TABLA 5. Histórico de disposición Final residuos Peligrosos.
FECHA DE DISPOSICIÓN
PESO
(Kg) PROCESO ELEMENTOS
10/06/2015 213,75
Tratamiento Mecánico RAEES, se clasifican y son compactados; polímeros triturados y son utilizados como recubrimiento en tanques de almacenamiento.
Tratamiento Celdas de Seguridad, ubicados en tanques de polietileno rígidos de alta densidad
Tratamiento Químico
Tratamiento de Absorción / Absorción
Sondas, Electrodos, Colorímetros, Reactivos, Medidores de pH, Termómetros
04/12/2015 179,05
Tratamiento Mecánico RAEES, se clasifican y son compactados; polímeros triturados y son utilizados como recubrimiento en tanques de almacenamiento.
Tratamiento Celdas de Seguridad, ubicados en tanques de polietileno rígidos de alta densidad, posteriormente son ubicados con el residuo encapsulado, en la celda de seguridad en la zona de las clases 3.
Electrodos, Sondas,
Termómetros, Set de calibraciones, set de reactivos
Fuente. Autores
Como se observa, del año 2014 al presente se ha incrementado la cantidad de residuos a los cuales se les dio disposición como material peligroso. Esta tendencia está basada en el cambio del modelo de prestación de servicios y venta de equipos, en los cuales se comienza a recibir los equipos usados en parte de pago en el momento de la compra de equipos por parte de los clientes o al realizar el cambio de piezas defectuosas.
50
Se opta por generar una proyección basada en el método de promedio móvil simple de 2 periodos, haciendo un pronóstico con una tendencia a una estabilización en el tiempo, con lo cual se generar datos que nos servirán más adelante para evaluar el costo beneficio del proyecto.
Tabla 6. Proyección de generación de Residuos Peligrosos en HANNA INSTRUMENTS S.A.S.
FECHA de DISPOSICIÓN
PESO (Kg) 06/06/2012 22,3 04/12/2012 40,0 04/06/2013 41,3 08/12/2013 37,9 07/06/2014 32,0 10/12/2014 132,9 10/06/2015 213,8 04/12/2015 179,1 01/06/2016 196,4 01/12/2016 187,7 01/06/2017 192,1 01/12/2017 189,9
Fuente. Elaborado por los autores en base a datos históricos suministrado por Hanna Instruments
Figura 9.Proyección de generación de Residuos Peligrosos en Hanna Instruments.
