Guía para expertos. (versión 14/04/2014)

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Guía para expertos

(versión 14/04/2014)

Finalidad de la guía

La Guía para expertos proporciona información sobre el programa SOCIEUX y el papel de los expertos dentro de las acciones de asistencia técnica de SOCIEUX, así como sobre los derechos económicos de los expertos y los aspectos logísticos que ofrece el programa. Está dirigida a expertos clave o expertos potenciales de diferentes organizaciones que colaboran con SOCIEUX.

Ámbito: Esta guía se aplica a todos los profesionales del área de la protección social

relacionados con SOCIEUX.

1. Acerca de SOCIEUX

1.1. ¿Qué es SOCIEUX?

SOCIEUX (Servicio de la Unión Europea para la protección social en Cooperación al

Desarrollo) es un servicio de asistencia técnica establecido por la Dirección General de

Desarrollo y Cooperación de la Comisión Europea (EuropeAid)para respaldar los esfuerzos de los países socios a la hora de mejorar el diseño, la gestión, la implementación y la supervisión de sistemas de protección social integradores, eficientes y sostenibles mediante asistencia técnica inter pares de corta duración.

1.2. Áreas de asistencia técnica

En principio, todas las políticas y medidas englobadas dentro del contexto de protección social cuyo objetivo sea paliar la pobreza, reducir la vulnerabilidad, así como ofrecer garantías de ingresos y acceso a servicios básicos pueden recibir asistencia por medio de acciones o actividades individuales de SOCIEUX.

Sin embargo, por motivos prácticos, SOCIEUX ha definido las áreas de protección social para las que se podrá proporcionar asistencia. Las áreas de asistencia se agrupan en a) áreas temáticas de protección social y b) áreas horizontales de protección social, según se muestra a continuación:

a) Áreas temáticas de protección social (lista no exhaustiva):

• acceso a servicios sociales básicos, tales como educación, sanidad y empleo;

• asistencia social: programas de transferencia de fondos, ayudas a la infancia y a personas con discapacidad, pensiones sociales y otras prestaciones a la tercera edad, programas de garantía de ingresos, programas de garantía de empleo, obras públicas; • seguros sociales: programas de pensiones contributivas, protección de la salud,

protección contra accidentes, protección frente al desempleo.

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Guía para expertos SOCIEUX Página 2 de 10 • marco jurídico o regulador;

• desarrollo de políticas o estrategias; • gestión y administración;

• financiación y presupuestos;

• sistemas de supervisión y evaluación, sistemas de estadística y registro; • comunicación y relaciones públicas;

• sistemas informáticos, etc.

1.3. Intervenciones de SOCIEUX

Las acciones de asistencia técnica ofrecidas por SOCIEUX se componen de actividades de una duración de 1 a 2 semanas. El número de actividades de cada acción dependerá de la necesidad de asistencia.

Las acciones de SOCIEUX pueden incluir desde problemas exclusivamente estructurales, como la solución de deficiencias institucionales o estructurales de las instituciones beneficiarias, hasta intervenciones que tengan como objetivo la transferencia ad hoc de procedimientos y conocimientos para fortalecer las capacidades existentes o responder a necesidades muy específicas.

En la práctica, las actividades de SOCIEUX pueden ser muy diferentes, por ejemplo: • misiones de evaluación o investigación;

• actividades de formación: formación de formación de formadores, formación técnica; • mesas redondas;

• asistencia a distancia.

1.4. ¿Dónde trabajarán los expertos?

SOCIEUX se inclina por actividades que se lleven a cabo en el país socio, aunque también se podrán considerar otro tipo de medidas como, por ejemplo, visitas de estudio a terceros países, tanto de la UE como de fuera de esta. Los países socios potenciales deberán ser países de renta baja o media de las siguientes regiones del mundo:

• Vecindad Europea;

• Latinoamérica, Asia (incluida Asia Central) y Oriente Medio; • África, Caribe y Pacífico.

1.5. ¿Qué duración tienen las acciones y actividades?

Las acciones de SOCIEUX pueden estar compuestas de una o varias (hasta 6) actividades de corta duración, donde cada actividad tiene una duración de una a dos semanas.

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Los expertos serán destinados al lugar de la actividad durante el periodo de su duración. Es posible contratar al mismo experto para varias actividades de una misma acción, en cuyo caso tendría que ser destinado repetidamente.

1.6. ¿Cómo funciona SOCIEUX?

Una vez recibidas las solicitudes de asistencia presentadas por los países socios solicitantes, el equipo de SOCIEUX:

• valorará la solicitud y desarrollará un plan de acción detallado;

• seleccionará y movilizará a los expertos adecuados, procedentes, principalmente, de los Estados miembros de la UE;

• implementará una acción de asistencia a medida; • evaluará los logros;

• divulgará los resultados;

• asegurará el apoyo y seguimiento posteriores. El siguiente gráfico muestra el flujo de trabajo del servicio:

Valor añadido de SOCIEUX para los expertos

Si participa en SOCIEUX, el experto tendrá la oportunidad de:

• hacer contactos, aprender y obtener o aumentar experiencia internacional; • mejorar sus capacidades de formación en contextos diferentes;

• recopilar ideas nuevas y aportaciones de culturas y perspectivas distintas como inspiración de receptividad a lo externo;

• adquirir experiencia de primera mano acerca de sistemas de protección social extranjeros y contribuir a mejorar la colaboración entre la UE y los países socios.

2. Solicitud y selección de expertos

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SOCIEUX trabaja con expertos que provienen principalmente de la administración pública y los organismos delegados1 de los Estados miembros de la Unión Europea para facilitar el intercambio de conocimientos y experiencia inter pares.

Además, los profesionales procedentes de las administraciones y los organismos delegados de los países socios pueden ofrecer valor añadido en un esquema de cooperación Sur-Sur y cooperación triangular. Cuando así se estime necesario, las acciones de SOCIEUX podrán contar con la participación de expertos procedentes de otras organizaciones, tales como instituciones internacionales, círculos académicos, organizaciones de la sociedad civil o asesores privados.

2.2. Perfil del experto

SOCIEUX exige expertos cualificados y comprometidos que puedan ofrecer conocimientos relevantes y compartir su experiencia previa. Se requieren los siguientes conocimientos y experiencia:

• experiencia en las áreas de protección social correspondientes; • conocimientos del idioma exigido.

Otros aspectos que se valoran positivamente son:

• experiencia previa en la prestación de asistencia técnica en un contexto internacional, en especial en países en vías de desarrollo;

• experiencia previa en el país socio que solicita la asistencia o en su región geográfica.

2.3. Proceso de selección

2.3.1.Solicitud

Hay dos formas de realizar la solicitud para los expertos de SOCIEUX: a) Muestra de interés hacia un ToREx específico

SOCIEUX redactará Términos de Referencia para Expertos (ToREx) específicos para cada acción que se vaya a implementar. En estos se especificarán los objetivos y los resultados esperados de la acción, así como el perfil de los expertos necesarios. El ToREx se publicará en el sitio web de SOCIEUX e incluirá los requisitos detallados para la solicitud.

b) Muestra de interés general

SOCIEUX pretende crear una base de datos de expertos procedentes de los Estados miembros de la UE, de países socios y de las administraciones públicas y los organismos delegados de otros países que se encarguen de la protección social. De esta variedad de expertos, SOCIEUX seleccionará a los más adecuados para que trabajen en cada acción. En el sitio web del programa también se publicará información sobre la forma de comunicar el interés en trabajar con SOCIEUX.

1_{Organismos semipúblicos que se encargan de la protección social a los que se ha delegado la participación en el proyecto en las mismas} condiciones que les corresponderían si fueran parte integral de la administración.

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Las solicitudes a SOCIEUX pueden enviarse por correo electrónico, correo postal o fax, y es necesario incluir dos documentos:

1. Un breve Formulario de solicitud para expertos, en el que el experto indicará su nombre, puesto, información de contacto y la administración pública o el organismo delegado del Estado miembro de la UE que representa. Este documento está disponible en nuestro sitio web.

2. Un CV en inglés (recomendamos las plantillas de CV Europass), a ser posible en formato Word. Este formato puede descargarse en el siguiente enlace:

http://europass.cedefop.europa.eu/es/documents/curriculum-vitae/templates-instructions.

Póngase en contacto con el equipo de SOCIEUX si necesita más información (encontrará la información de contacto a continuación).

Experto en protección social con experiencia en la prestación de asistencia técnica en un contexto internacional que quiere aprender y obtener experiencia internacional... Si encaja en esta descripción, envíenos su muestra de interés.

SOCIEUX – Servicio de la Unión Europea para la protección social en Cooperación al Desarrollo

Avenue Paul Deschanel 62, 1030 Bruselas (Bélgica)

Teléfono: +32 25884884 / Fax: +32 25884880 / Correo electrónico: [email protected]

2.3.2.Selección

El equipo de SOCIEUX seleccionará a los mejores expertos y, posteriormente, EuropeAid aprobará su designación. A los expertos que obtengan la aprobación se les ofrecerá un contrato estándar para realizar actividades de SOCIEUX.

La selección de expertos se realiza mediante un proceso no discriminatorio y transparente según los estándares de la UE sobre procesos de selección.

2.4. ¿Qué se espera de los expertos?

Los expertos ofrecerán asistencia técnica en cada acción o actividad desde las etapas de preparación (por ejemplo, redacción del programa de la acción o aportación de sugerencias sobre la metodología que debería seguirse) hasta la propia prestación del servicio y el seguimiento de las actividades (sesiones informativas y realización de informes). Todas las acciones o actividades se terminarán de perfilar en estrecha colaboración con la autoridad solicitante y la delegación correspondiente de la Unión Europea.

El equipo de SOCIEUX ayudará a los expertos a preparar las acciones mediante la entrega de documentación de apoyo y, si es necesario, la traducción y asistencia para la redacción de documentos y materiales de formación. Como servicio orientado a resultados, el equipo de SOCIEUX también se asegurará de que las recomendaciones y los informes de misión se

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redacten de forma adecuada y se entreguen a las instituciones socias y a los servicios de la Comisión Europea a su debido tiempo.

El equipo de SOCIEUX ayudará a los expertos con todos los trámites de desplazamiento y alojamiento.

En el siguiente gráfico se muestra la participación del experto en las diferentes etapas de una acción de SOCIEUX:

3. Aspectos económicos y logísticos

3.1. Contrato

Tras la aprobación formal de EuropeAid, el equipo de SOCIEUX contratará a los expertos seleccionados para la realización de una actividad de SOCIEUX mediante un contrato estándar. El contrato se firmará con el experto o con su empleador. Al contrato deberá adjuntarse una Declaración de disponibilidad formal para la actividad de SOCIEUX correspondiente2 firmada por el experto y por su superior inmediato.

El contrato deberá firmarse antes de la implementación del comienzo de una actividad y deberá enviarse, al menos, una copia digital al equipo de SOCIEUX antes del inicio de la actividad. Los originales deberán enviarse por correo postal a la dirección indicada en el contrato.

3.2. Compensación económica

Se concederá una FAA (asignación fija adicional) de 250€ por día de trabajo y día efectivo de viaje a las siguientes categorías de expertos contratados para realizar actividades de SOCIEUX: expertos de administraciones públicas y organismos delegados de Estados miembros de la UE y países socios (incluido el personal jubilado), instituciones internacionales, círculos académicos y organizaciones de la sociedad civil.

2_{Una actividad de SOCIEUX es una misión de 1-2 semanas que forma parte de una acción más larga que normalmente} está compuesta de varias actividades. En algunos casos, una acción puede estar compuesta únicamente de una actividad específica.

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Los expertos desplazados a países socios donde la semana laboral sea de domingo a jueves tendrán derecho a recibir una FAA para el domingo únicamente si se les solicita que trabajen ese día.

Los expertos que formen parte del personal de instituciones socias de los países socios que reciben asistencia de SOCIEUX mediante una acción o actividad no tendrán derecho a asignaciones económicas.

Los asesores privados contratados para realizar actividades de SOCIEUX tendrán derecho a recibir sus honorarios por día de trabajo y día efectivo de viaje.

Si el experto debe desplazarse a una misión que se realiza fuera del lugar designado al experto, el tiempo dedicado al desplazamiento (incluidos los fines de semana) podrá considerarse como tiempo de trabajo e incluirse en la hoja de tiempo trabajado para su facturación, si así se contempla en los Términos de Referencia para Expertos. El tiempo dedicado al desplazamiento que no se corresponda con una tarea directa (por ejemplo, salida el sábado para una tarea que comienza el lunes) no se considerará tiempo de trabajo y no deberá facturarse a no ser que pueda demostrarse que se trata de la opción más económica.

Con objeto de poder preparar la actividad, todos los expertos tendrán derecho al cobro de un día de trabajo en casa por cada dos días trabajados durante la misión en la ubicación de la actividad en el extranjero. El número máximo de días de trabajo en casa que podrá pagarse será de tres. Para realizar informes al completar la actividad, el experto tendrá derecho a recibir la compensación de medio día de trabajo en casa. Para realizar el informe de evaluación final de una acción con varias actividades, se pagará un día de trabajo en casa.

3.3. Per diem

Los expertos contratados bajo el programa SOCIEUX que tengan que viajar al extranjero para llevar a cabo una acción de SOCIEUX tendrán derecho a recibir un per diem por cada noche que pasen en el lugar donde se realice la acción.

Si una actividad no requiere la estancia de ninguna noche, se pagará la mitad del per diem.

El per diem cubre los gastos de alojamiento, comidas, desplazamientos locales y gastos varios (como llamadas telefónicas privadas, mini-bar y otros gastos personales) en el lugar de la actividad durante el periodo de duración de esta.

La suma exacta del per diem se determinará en el contrato. El per diem correspondiente a una actividad realizada como parte de este contrato no deberá superar las tarifas para per diem

publicadas en el siguiente sitio web:

http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/index_es.htm

El per diem será abonado en un pago único (sin necesidad de tener que justificar los gastos reales). Se calculará según el calendario de viaje y habrá de verificarse con las tarjetas de embarque u otros documentos en misiones que no requieran desplazamiento por aire.

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El per diem se abonará antes del comienzo de la actividad como pago por adelantado tras

recibir el contrato firmado (versión escaneada).

Las asignaciones (FAA/Honorarios) se abonarán en la cuenta bancaria indicada por el

experto o la administración pública del Estado miembro de la UE, país socio u otro país, en un plazo de 10 días laborables tras la recepción del contrato original firmado (contrato estándar), el envío de una factura formal y la aprobación por parte del equipo SOCIUEX del Informe de Misión del Experto.

Por motivos contables, la factura que envíe el experto o la administración pública del Estado miembro de UE deberá incluir también todos los pagos realizados con anterioridad (por ejemplo, los per diem), que se deducirán de la cantidad total a pagar.

El receptor del pago deberá hacerse cargo de sus propios gastos bancarios.

3.5. Desplazamientos internacionales

Los expertos que asistan a una actividad en el extranjero tendrán derecho a la organización y pago de su desplazamiento internacional. Los billetes de avión se reservarán en clase turista. Deberá guardarse las tarjetas de embarque y enviar el original al equipo de SOCIEUX. Si la aerolínea realizara un cargo adicional por equipaje facturado relacionado con la actividad (por ejemplo, los materiales de formación), tal cargo se reembolsará al experto tras la

presentación de la documentación acreditativa original, si así se ha acordado previamente con el equipo de SOCIEUX.

Los costes de los desplazamientos entre ciudades en el país en el que la actividad tenga lugar, así como los costes de desplazamiento entre ciudades en el país de origen que estén relacionados con el desplazamiento internacional, se reembolsarán tras el envío de una factura formal y la documentación acreditativa según se indica a continuación.

Los expertos cuyo tiempo de desplazamiento a un aeropuerto internacional exceda las 24 horas tendrán derecho a recibir el per diem correspondiente para cubrir sus costes de desplazamiento y alojamiento con motivo de traslado al y desde dicho aeropuerto.

Si el desplazamiento se realiza en tren o en barco, se reembolsará un billete de primera clase, excepto en trenes de alta velocidad como AVE, TGV, Thalys, Eurostar, etc., en los que solo se reembolsará por reserva de segunda clase. Para trenes de alta velocidad, se podrán reembolsar los billetes de primera clase si se demuestra que esta opción es más económica que la segunda clase. Podrán usarse billetes "Premium" si son más baratos que los de primera clase.

Los gastos de taxi relacionados con el desplazamiento internacional se reembolsarán a los expertos como un extra a los per diem únicamente en los siguientes casos:

• En desplazamientos desde el aeropuerto y hasta este, cuando no haya transporte público disponible.

• En vuelos que salgan antes de las 9 de la mañana en el lugar de origen, o lleguen antes de las 7 de la mañana o después de las 10 de la noche al lugar de destino.

• En trenes que salgan antes de las 8 de la mañana o lleguen después de las 10 de la noche.

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Los expertos recibirán sugerencias de hoteles, pero la reserva y el pago serán responsabilidad del experto. Si el hotel lo ha reservado el equipo de SOCIEUX tras acordarlo de forma especial con el experto, el pago de los costes del hotel lo realizará el experto en el mismo hotel. Únicamente en casos excepcionales el equipo de SOCIEUX se encargará de la reserva y el pago del hotel. En tal caso, los costes de alojamiento se deducirán del per diem.

3.7. Visados

Los expertos que necesiten visado serán responsables de obtener el visado ellos mismos. No obstatnte, el equipo de SOCIEUX ayudará a los expertos con la información necesario sobre los requisitos para obtener el visado y coordinará la preparación y entrega de cartas de invitación de la institución socia, si asi se requiere. Los costes del visado se reembolsarán al experto a petición y tras la entrega de una factura.

3.8. Seguro y vacunas

El programa pagará el seguro del experto que realice una actividad de SOCIEUX en el extranjero, como suma adicional al per diem.

El seguro será válido durante toda la misión, incluido el desplazamiento, e incluye:

• Seguro de salud internacional - ilimitado (tratamiento médico, servicios farmacéuticos, transporte de pacientes)

• Seguro de accidente:

o Discapacidad (hasta un máximo de 460.000 €)

o Costes de viaje de regreso (hasta un máximo de 100.000 €) o Costes de salvamento (hasta un máximo de 25.000 €) o Subsidio de rehabilitación (hasta un máximo de 25.000 €) o Cirugía estética (hasta un máximo de 25.000 €)

o Prestación diaria en caso de coma (hasta un máximo de 200 € al día hasta dos años)

o Prestación diaria en caso de hospitalización (hasta un máximo de 50 € al día) o Servicios de asistencia (asistencia médica y de viaje)

- Seguro de viaje:

o Cancelación del viaje (hasta un máximo de 5.000 €)

o Retraso de medios de transporte superior a 4 horas (hasta un máximo de 350 €) o Retraso de equipaje superior a 4 horas (hasta un máximo de 300 €)

o Pérdida de equipaje superior a 48 horas (hasta un máximo de 1.500 €).

Si el experto lo solicita, pueden facilitársele los términos y condiciones completos del seguro. Los expertos deberán encargase de obtener las vacunas necesarias para el viaje y durante la misión. El coste de las vacunas que sean específicamente necesarias para una actividad se reembolsará al experto a petición y tras la entrega de una factura.

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Todo gasto relacionado con la participación en una actividad solo podrá reembolsarse tras la recepción de una factura formal y de la documentación acreditativa solicitada.

Para el reembolso de los gastos de desplazamiento, deberán enviarse con la factura los billetes originales, las tarjetas de embarque y demás documentación acreditativa.

Cualquier gasto en otra moneda se reembolsará según el cambio especificado en INFOREURO

http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/inforeuro_en.cfm, que