PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE DEBE REGIR EL CONTRATO DE SERVICIOS PARA LA GESTIÓN DE LAS OFICINAS DE
INFORMACIÓN, ASESORAMIENTO Y ORIENTACIÓN A LA
INMIGRACIÓN (OFIM)
1. Objeto del pliego de prescripciones técnicas
El objeto de este pliego de prescripciones técnicas es definir la forma y las condiciones en que debe llevarse a cabo el servicio de información, asesoramiento y orientación a la inmigración sobre cuestiones específicas de extranjería y sobre los recursos de los diferentes sistemas de bienestar social (educación, sanidad, vivienda, cultura, trabajo, etc.), así como facilitar el asociacionismo de las personas inmigrantes para aumentar su visibilidad y participación en la sociedad española.
También comprende ofrecer asesoramiento a profesionales en aspectos relacionados con procedimientos de extranjería y sociales.
2. Definición del servicio
2.1. Denominación y titularidad
La Consejería de Presidencia de la Administración de las Islas Baleares tiene alquilado un local en Palma con el correspondiente equipamiento destinado al servicio de información, asesoramiento y orientación a inmigrantes residentes en la isla de Mallorca.
Para la prestación del servicio en la isla de Ibiza, la empresa adjudicataria deberá aportar el local donde se desarrollará la actividad. 2.2. Ubicación de las oficinas
La Consejería de Presidencia de la Administración de las Islas Baleares debe aportar el local de la OFIM de Mallorca, que está ubicado en la calle Eusebio Estada, 48, bajos, de Palma.
El local de la OFIM de Ibiza, que será aportado por el contratista, debe estar ubicado en Ibiza ciudad y dispondrá de las instalaciones suficientes para la realización de las actividades del servicio y para ubicar los miembros del equipo. En todo caso, debe disponer de una superficie mínima de 70 m2, un baño, teléfono, acceso a Internet y fax. 2.3. Equipamiento y dotación material
El local de la OFIM de Mallorca está completamente equipado para las funciones a desarrollar: mesas, sillas, ordenadores, fax, fotocopiadora,
aparato de aire acondicionado, alarma contra fuegos y robos, etc. Antes de empezar la actividad, la Dirección General de Cooperación e Inmigración de inventariar debidamente todo el equipamiento y la pondrá en manos de la adjudicataria.
El equipamiento del local de la OFIM de Ibiza debe ser aportado por la empresa adjudicataria.
2.4. Funcionamiento y servicios que se ofrecen
La función de las OFIM es informar, orientar y asesorar sobre cuestiones derivadas de la normativa de extranjería, así como garantizar el acceso de la población inmigrada a los servicios públicos y sociales existentes en igualdad de condiciones que la población autóctona. El objetivo fundamental de este servicio es fomentar la integración real de estas personas, pero sin generar una atención específica en materias para las que ya hay una atención normalizada.
Los objetivos específicos son los siguientes:
a) Prestar información, orientación y asesoramiento sobre normativa y trámites de extranjería (autorización de trabajo, autorización de residencia, reagrupación familiar, visados, contingente, informe de esfuerzo de integración e informe de escolarización de menores a cargo ... ).
b) Prestar información, orientación y asesoramiento sobre derecho laboral y servicios de orientación e inserción laboral y, en su caso, derivarlos a los servicios competentes (búsqueda de trabajo, Seguridad Social, mediación laboral ...).
c) Colaborar en la inserción social del colectivo de personas inmigradas a partir del acceso a recursos propios de bienestar social, tendiendo siempre a derivar a las redes y los servicios normalizados encargados de estas informaciones y gestiones y en todo caso, en los centros de atención primaria de las diferentes administraciones (Seguridad Social, atención primaria, sanidad, educación, empadronamiento, centros de acogida, comedor de transeúntes, Registro Civil ...).
d) Ofrecer asesoramiento a profesionales sobre temas relacionados con extranjería, y mantenerlos informados mediante material de divulgación y traspaso constante de información.
e) Dar apoyo técnico al asociacionismo de las personas inmigrantes y en su participación en otras entidades y asociaciones de la comunidad.
Preferentemente cualquier ciudadano inmigrante residente en las Islas Baleares, profesionales y población en general interesados en temas relacionados con la inmigración, recursos sociales y normativa de extranjería.
2.6. Precios de los servicios
Los servicios prestados por las OFIM son gratuitos para los usuarios. 3. Obligaciones y responsabilidades del adjudicatario
3.1. Actividades del adjudicatario
Con carácter general, el adjudicatario es el responsable de realizar las actuaciones necesarias para el correcto funcionamiento del servicio. Así, el adjudicatario deberá llevar a cabo las siguientes tareas:
1. Atender de forma profesional según el código deontológico.
2. Hacer las entrevistas individualizadas que correspondan para conocer la situación global de cada usuario.
3. Informar de los servicios de la red de bienestar social. 4. Informar y orientar sobre la normativa de extranjería.
5. Informar y orientar sobre los procedimientos requeridos para determinados trámites administrativos.
6. Asesorar asociaciones y colectivos de personas inmigrantes.
7. Asesorar jurídicamente la misma Dirección General de Cooperación e Inmigración en temas de extranjería.
8. Hacer los registros generales y la memoria trimestral a que hace referencia el punto 3.5 de este pliego.
9. Abordar en el menor tiempo posible las demandas hechas a la OFIM.
10. Diseñar protocolos para la derivación de usuarios hacia otros servicios.
11.Mantener un mínimo de una reunión trimestral entre el coordinador o la coordinadora del OFIM de la empresa adjudicataria y la persona designada para la supervisión del contrato por parte de la Dirección General de Cooperación e Inmigración.
12.Evaluar y hacer propuestas de futuro para el servicio. 13.Garantizar el buen funcionamiento del servicio.
14. Comunicar las propuestas de cambios de horario, los cambios de personal y las bajas del personal del servicio. En caso de producirse alguna baja laboral, la empresa de sustituir al trabajador con la mayor diligencia posible e informar de los cambios a la persona
responsable del contrato de la Dirección General de Cooperación e Inmigración.
15.Presentar puntualmente la información y los datos del servicio que solicite la persona responsable del contrato de la Dirección General de Cooperación e Inmigración y, en todo caso, la memoria trimestral a que hace referencia el punto 3.5 de este pliego.
16.Cuidar del cumplimiento del horario del personal y de la realización de los trabajos encomendados.
17. Velar por que la ciudadanía conozca este servicio, para lo cual las empresas deben presentar en el proyecto técnico las propuestas detalladas de difusión del servicio.
La empresa adjudicataria asumirá:
1. La selección y la gestión del personal (incorporaciones, cobertura de bajas, vacaciones, incidencias, etc.) y los gastos del personal de empresa.
2. Los gastos de material fungible.
3. El servicio de limpieza del local de la OFIM de Ibiza.
4. Los gastos corrientes de la OFIM de Ibiza: electricidad, agua, etc. 5. Otros gastos: servicios profesionales, mantenimiento, instalaciones,
formación, supervisión ...
6. El pago del teléfono y la conexión a Internet y fax.
7. Al OFIM de Ibiza ha de aportar dos ordenadores y una impresora multifunción (con función de escáner y fotocopiadora) en cada oficina.
8. El pago de una infraestructura informática suficiente para el análisis de datos.
3.2. Del personal de las OFIM
3.2.1. La empresa adjudicataria dispondrá del personal necesario para la gestión correcta de las OFIM.
Corresponde al contratista ejercer las facultades y las competencias derivadas de la condición de empresa, tales como el establecimiento de los horarios y el otorgamiento de las licencias y permisos a los trabajadores.
Como mínimo, las oficinas deben estar dotadas con el personal siguiente:
OFIM de Mallorca
Debe estar formado por un total de 9 personas:
- Un trabajador social o un licenciado o licenciada en derecho como coordinador del servicio.
- Dos trabajadores sociales.
- Dos auxiliares administrativos con educación secundaria obligatoria o similar.
- Un trabajador social y un licenciado o licenciada en derecho itinerante por los municipios de la parte foránea.
OFIM de Ibiza
Debe estar formado por un total de 2 personas: - Un licenciado o licenciada en derecho.
- Un trabajador o trabajadora social.
3.2.2. El servicio puede incorporar voluntariado social en tareas no profesionales.
3.2.3. Tanto la entidad adjudicataria como la Dirección General de Cooperación e Inmigración pueden incorporar estudiantes en prácticas siempre que no interfieran en el funcionamiento básico del servicio. El personal del servicio debe colaborar en esta función docente. La incorporación de alumnos en prácticas debe ser autorizada por la Dirección General de Cooperación e Inmigración. 3.2.4. Las vacaciones se cubrirán con el personal propio de las OFIM, de modo que siempre queden como mínimo las siguientes personas:
OFIM de Mallorca
Siempre tiene que haber un mínimo de 4 personas: - Dos licenciados en derecho.
- Un trabajador o trabajadora social.
- Un auxiliar administrativo o auxiliar administrativa. OFIM de Ibiza
Siempre tiene que haber un mínimo de 1 persona: un licenciado o licenciada en derecho o un trabajador social.
3.3. Dedicación horaria
Las OFIM estarán abiertas al público en horario habitual, como mínimo, 28 horas semanales, con la siguiente distribución: • De lunes a sábados, de 9.00 a 13.00 horas.
• Martes y jueves, de 17.00 a 19.00 horas.
Las restantes 12 horas de trabajo semanales del personal se destinarán a la resolución de expedientes administrativos o atender a
los usuarios, según las necesidades del servicio, y se distribuirán de la siguiente manera:
• De lunes a sábados, de 8.00 a 9.00 horas y de 13.00 a 14.00 horas.
Esta distribución horaria puede ser modificada por iniciativa del responsable del contrato o con la solicitud previa motivada del adjudicatario con la conformidad del responsable del contrato. Aparte del horario establecido, el licitador puede presentar propuestas que mejoren la dedicación fijada en este pliego y se traduzcan en una mejora de la prestación. Estas mejoras que deben figurar y deben ser objeto de valoración en el PCAP deben consistir en:
a) Conocimiento de otros idiomas (preferentemente el inglés) del personal para una mejor atención de los usuarios de las OFIM. b) Ampliación de la plantilla de las oficinas por encima de la dotación mínima.
3.4. Proyecto técnico
El proyecto técnico que se presente debe incluir necesariamente propuestas sobre los siguientes puntos:
• Análisis de las necesidades del colectivo objeto de intervención. • Población objetivo.
• Objetivos generales y específicos. • Programación del servicio.
• Horarios de apertura de las OFIM. Se debe especificar el horario en el que se darán las citas a los usuarios y cómo se hará la distribución horaria y de personal entre la atención directa a usuarios y la resolución de expedientes administrativos.
• Dotación de personal.
• Organización y supervisión del servicio. • Sistema de registro y traspaso de datos. • Criterios de evaluación.
• Funciones y estructura jerárquica del personal. 3.5. Memorias
Las memorias trimestrales del servicio se entregarán a la Dirección General de Cooperación e Inmigración en el plazo de un mes a
contar desde la finalización de cada trimestre y deben tener en cuenta como mínimo los siguientes datos:
• Número de usuarios y expedientes hechos en total y por trabajador.
• Entrevistas realizadas y número de entrevistas o sesiones por usuario atendido.
• Tipo y número de demandas recibidas y número de demandas resueltas.
• Número de demandas resueltas por tiempo de realización.
• Información estadística de la tipología de usuarios atendidos. Perfiles sociodemográficos (país de procedencia, nacionalidad, usuarios de género, usuarios por estado civil, usuarios por franjas quinquenales de edad, usuarios por barrio y código postal), nivel de estudios, tipo de núcleo familiar y número de miembros, situación laboral, actividad económica, usuarios por situación administrativa y usuarios con expediente abierto en servicios sociales, usuarios según conocimientos de lengua catalana y castellana.
• Factores de riesgo y protección de los miembros del sistema familiar.
• Entidades y servicios en línea.
• Información estadística relativa al proceso del caso (tiempo de intervención, motivo de cierre).
• Estadística de tipos de intervención (valoración). • Valoración global. Propuestas de mejora.
La información generada por el sistema de registro es propiedad de la Dirección General de Cooperación e Inmigración.
4. Obligaciones de la Dirección General de Cooperación e Inmigración
4.1. La Dirección General de Cooperación e Inmigración pondrá a disposición del contrato un técnico responsable de la coordinación de la red OFIM y de la supervisión de los servicios que se prestan, que actuará bajo las instrucciones del responsable del contrato. Las funciones específicas de este técnico coordinador son:
a) Velar por el buen funcionamiento del contrato. Con este objeto puede pedir información permanente de la actividad de las OFIM y hacer las visitas que estime oportunas.
b) Evaluar la actividad de las OFIM.
4.2. Corresponde también a la Dirección General: a) La planificación general de la actividad de las OFIM.
b) La puesta a disposición del adjudicatario de toda la información de que disponga para poder realizar la prestación del servicio. c) El alquiler del local de la OFIM de Mallorca y de las relaciones
con la propiedad del inmueble. En cuanto al local de la OFIM de Ibiza, deben ser aportados por la adjudicataria.
d) La limpieza de la OFIM de Mallorca en los términos y en los horarios que la dirección del contrato considere oportunos. En cambio, la limpieza del local de la OFIM de Ibiza debe ser asumida por la adjudicataria.
e) Los gastos corrientes de electricidad y agua de la OFIM de Mallorca. En cuanto al local de la OFIM de Ibiza, los gastos corrientes serán asumidas por la adjudicataria.
5. Titularidad y difusión del servicio
La Dirección General de Cooperación e Inmigración es la titular del servicio. La denominación que se debe utilizar es:
OFICINA DE ATENCIÓN A LA INMIGRACIÓN (OFIM) GOBIERNO DE LAS ISLAS BALEARES (con el logotipo y el escudo
oficial)
DIRECCIÓN GENERAL DE COOPERACIÓN E INMIGRACIÓN Gestión: denominación del contratista
Toda la publicidad o difusión que se haga referente a las actividades y la difusión del servicio debe tener el visto bueno de la directora general de Cooperación e Inmigración.
La Dirección General de Cooperación e Inmigración debe facilitar al inicio del contrato la imagen del servicio y todos los instrumentos de registro y el material impreso deben usar siempre esta imagen.
Toda la información del servicio es propiedad de la Dirección General de Cooperación e Inmigración y no se puede utilizar sin la autorización expresa de la directora general de Cooperación e Inmigración.
6. Otros acuerdos
a) Todo el material y la información generados por el adjudicatario durante el ejercicio de sus funciones son propiedad de la Dirección General de Cooperación e Inmigración, y puede hacer el uso que considere adecuado.
b) Toda la información se confeccionará simultáneamente en las dos lenguas oficiales de la CAIB: catalán y castellano.
c) Los datos de carácter personal que generan los diferentes servicios de las OFIM están bajo la normativa vigente en materia de protección de datos (Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal).
7. Duración
La duración del contrato es de 12 meses, a contar desde que se firme, y puede ser objeto de prórroga. Se prevé que el servicio se inicie el día 1 de marzo de 2013.
8. Precio del contrato y forma de pago
El presupuesto base de licitación del contrato asciende al importe de € 374.489,01, sin IVA. Esta cantidad comprende el importe equivalente a 12 mensualidades.
El presupuesto de gasto es de 453.131,71 euros (IVA incluido) y el valor estimado del contrato es de 748.978,02 euros (PBL de 374.489,01 euros + 1 prórroga).
Los pagos serán mensuales en doce partes alícuotas del precio fijado en el contrato y se harán previa presentación de la factura. Distribución del presupuesto base de licitación por lotes:
LOTES PBL (euros) LOTE 1: Mallorca 281.334,27€ LOTE 2: Ibiza 93.154,74€
Total 374.489,01€
Palma, 1 de febrero de 2013
La directora general de Cooperación e Inmigración
