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Gestión de recursos de cooperación nacional e internacional

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Academic year: 2020

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(2) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. Bienvenida al curso Reciban un cordial saludo de bienvenida al curso de Gestión de recursos de cooperación nacional e internacional. Al finalizar este curso, ustedes estarán preparados para gestionar una propuesta de intervención para la resolución de problemas asociados con la economía social y solidaria. Para esto, trabajaremos algunas herramientas para la gestión de la cooperación internacional del desarrollo. Conocerán y analizarán los desafíos de la cooperación, así como sus aspectos jurídicos y diferentes tratados. Finalmente, formularán un proyecto de gestión de recursos internacionales para organizaciones solidarias. Recuerden que el éxito del curso depende de la profundización de estos temas con todos los recursos sugeridos, lecturas, videos y demás materiales. Espero aprovechen al máximo este material que hemos desarrollado especialmente para ustedes. ¡Un excelente curso a todos!. Introducción Estimados estudiantes: Iniciaremos con el elemento de competencia 1 que tiene que ver con la identificación de herramientas para la gestión de la cooperación internacional del desarrollo. Para esto, serán abordados tres temas: primero, realizaremos una breve historia de la cooperación internacional, antecedentes y temas contemporáneos; después, haremos una caracterización de la cooperación internacional en Colombia, sus actores, tipos y modalidades. Como tercer tema de la primera unidad, estudiaremos más de cerca la cooperación internacional en América Latina y otras partes del mundo. Recuerden lo importante que son las profundizaciones de cada tema y la revisión crítica de los contenidos, en eso está la clave del aprendizaje. ¡Muchos éxitos en esta primera unidad!. Universidad Cooperativa de Colombia. 1.

(3) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. Tema 1: Breve historia de la cooperación internacional: antecedentes y contemporaneidad Antes de comenzar con la historia de la cooperación internacional traemos una definición de lo que se entiende como la cooperación al desarrollo. Según Sanahuja (1999) es: […] un conjunto de actuaciones, realizadas por actores públicos y privados entre países de diferente nivel de renta con el propósito de promover el progreso económico y social de los países del sur, de modo que sea más equilibrado en relación con el norte y resulte sostenible. (Sanahuja, 1999, p. 17) La historia de la cooperación internacional está fuertemente relacionada con la historia de los organismos internacionales de cooperación, los acuerdos, las declaraciones, y los protocolos que fueron surgiendo. Esta cronología es breve y contiene algunos de los principales eventos y sucesos más representativos de la cooperación internacional. Si el estudiante tiene interés en uno u otro de los temas, deberá realizar la profundización en sus horarios de estudio. La cooperación internacional tiene sus raíces desde la Primera Guerra Mundial, cuando el gobierno de los Estados Unidos envió toneladas de ayuda alimentaria a sus aliados europeos, en 1918. Al finalizar la Primera Guerra Mundial, en 1919, se firma en la ciudad de Versalles, Francia, un tratado que involucra a más de 50 países. Mediante este tratado se funda la Sociedad de las Naciones, que tenía como objetivo arbitrar en las disputas internacionales, y con esta sociedad aparecen los primeros organismos especializados. En 1929, con la crisis financiera mundial, el Reino Unido promueve préstamos y subvenciones a las colonias británicas y China le pide a la Sociedad de las Naciones ayuda para cuestiones de higiene, salud, transporte y educación. El 1 de enero de 1942 los presidentes de Estados Unidos (Franklin D. Roosevelt), del Reino Unido (Winston Churchill), de USSR (Maxim Litvinov) y de China (T. V. Soong) firmaron un corto documento que es conocido como la Declaración de las Naciones Unidas. Era la primera vez que se acuñaba ese término, así como una Universidad Cooperativa de Colombia. 2.

(4) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. Declaración de solidaridad por la Segunda Guerra Mundial (SGM), fortaleciendo la cooperación en cuestiones militares y económicas. Al día siguiente de la firma, representantes de otras 22 naciones se adhirieron al documento. Esta es la foto que testimonia esa unión.. Foto 1. Declaración de las Naciones Unidas, 1 de enero 1942. Imagen recuperada de http://www.un.org/es/sections/history/history‐united‐nations/. En 1944 se funda el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento en Bretton Woods. Durante la Segunda Guerra Mundial se crearon organizaciones para la atención de los refugiados y de la población civil en general.. En 1945 se substituye la Sociedad de las Naciones por la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En 1946 se crean otras organizaciones dentro de la ONU como la Organización de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco).. Una vez terminada la Segunda Guerra Mundial y con el fin de ayudar a los países devastados de Europa, desde Washington se pone en marcha el Plan Marshall. Este fue un programa de asistencia a 16 gobiernos europeos desde 1947 hasta 1952.. En 1948 en asamblea general de la ONU es aprobada la Declaración Universal de los Derechos Humanos y en el mismo año se crea la OEA (Organización de los Estados Americanos) como organismo promotor de Universidad Cooperativa de Colombia. 3.

(5) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. colaboración política y cooperación para el desarrollo entre sus países. En 1950 se funda el Plan Colombo para la Cooperación Económica y el Desarrollo y durante esa década de los cincuenta comienzan a crearse las primeras Organizaciones No Gubernamentales para el desarrollo.. Mil novecientos cincuenta y cinco es un año importante que se define como el inicio de la Cooperación Sur‐ Sur, ya que en Bandung (Indonesia) se celebra la Conferencia Afroasiática en la que 29 países participantes conformaron el movimiento de los países no alineados. Esta conferencia fue una estrategia de estos países para mantenerse neutros durante la Guerra Fría, y no declararse a favor de ninguna superpotencia, sino a favor de la paz y la cooperación mundial.. Para saber más acerca de la Guerra Fría acceda al siguiente enlace en el que aparecerá una línea de tiempo interactiva. http://odas.educarchile.cl/odas_mineduc/pav/Historia/linea_guerra_fria.swf. En 1959 se crea el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que es la institución que confiere, en ese momento, más financiamiento para el desarrollo de América Latina y el Caribe. En 1960 se firma la convención por medio de la cual se funda la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la cual está compuesta por 34 países con el objetivo de armonizar sus políticas, maximizar su crecimiento económico y colaborar con su desarrollo y el de los países no miembros. La OCDE tiene un Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) que se dedica al seguimiento y la evaluación de las políticas de desarrollo. El CAD cuenta con una lista de países para destinar los recursos, estos países son catalogados en cuatro bloques: países menos desarrollados, países de ingreso bajo, países y territorios de ingreso medio bajo, y un cuarto bloque de países y territorios de ingreso medio alto.. En 1964 se celebra la I Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (Unctad), allí se constituye el Grupo de los 77. En 1965 se crea el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que es el organismo de la ONU más especializado en materia de cooperación técnica internacional.. Universidad Cooperativa de Colombia. 4.

(6) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. En 1972 se lleva a cabo el primer evento global dedicado al fomento del cuidado ambiental que sería la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Humano. Ese mismo año, se establece la definición de la Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD). La asistencia o ayuda al desarrollo son desembolsos de créditos y donaciones que tienen como objetivo primordial el desarrollo económico y social del país receptor. Los países donantes destinan una parte de su Producto Nacional Bruto (PNB) a este grupo de países.. En 1986 el FMI y el Banco Mundial elaboran un documento marco para las políticas de préstamos para el Programa de Ajuste Estructural (PAE) del FMI. Esos programas consisten en un conjunto de medidas de política económica basadas en la liberalización de la economía, cambios internos como privatizaciones y desregulación, y cambio externos como la reducción de barreras comerciales (los PAE tienen muchas críticas que pueden ser estudiadas como complemento a esta breve historia del surgimiento de la cooperación internacional).. La Guerra Fría termina en 1990 y eso le da un nuevo enfoque a la ayuda para el desarrollo que comienza a priorizar los programas para la reducción de la pobreza. En ese año, el PNUD publica el primer Informe de Desarrollo Humano que ya resalta este cambio de enfoque en la cooperación.. En 1992 se crea la Unión Europea (UE), mediante el Tratado de Maastricht, y con él la política europea de cooperación internacional para el desarrollo. En 1993 se realiza la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Derechos Humanos y se crea la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.. En 1996 el G‐7 pide al FMI y al Banco Mundial la reducción de la deuda de los Países Menos Adelantados, y esta iniciativa reconoce que los ajustes estructurales implantados son desfavorables respecto a los objetivos para la reducción de la pobreza.. En 1997 se firma el Protocolo de Kyoto, importante acuerdo internacional para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.. Universidad Cooperativa de Colombia. 5.

(7) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. En el 2000 se lleva a cabo la Cumbre del Milenio que incluye un importante documento llamado la Declaración del Milenio en la que se establecieron ocho objetivos y 18 metas medibles en diversos ámbitos del desarrollo. Estas metas debían ser cumplidas para el año de 2015, fue una declaración firmada por 189 países. La Declaración del Milenio orientaría muchas de las políticas para la cooperación internacional y el desarrollo de los próximos quince años.. Imagen recuperada de http://www.onu.org.mx/agenda‐2030/objetivos‐de‐desarrollo‐del‐milenio/. En el 2001 se lleva a cabo la primera sesión del Foro Social Mundial en Porto Alegre, Brasil. En septiembre 11 de ese mismo año, los atentados en Nueva York y Washington DC ponen al terrorismo como una amenaza a la paz y la seguridad mundial. A partir de esa fecha, la agenda de la seguridad se convierte en prioritaria y la agenda del desarrollo queda en un segundo plano. En el 2002 se realiza la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo y con el Consenso de Monterrey se busca reactivar la generación de recursos para financiar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En el 2003 se crea la Secretaría General Iberoamericana (Segib) para que trabajara en la cooperación de los países miembros. Esta secretaría fue creada durante la XIII Cumbre Iberoamericana de Santa Cruz de la Sierra, en Bolivia. En el 2007 crece el dinamismo de la Cooperación Sur‐Sur en América Latina y el Caribe. Universidad Cooperativa de Colombia. 6.

(8) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. En el 2010, ante la incertidumbre en cuanto al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se solicita que los países industrializados asignen un mínimo del 0,5 por ciento del PIB como AOD y aumentar esa cantidad al 0,7% en el 2015. Desde el 2013 el Reino Unido cumple con la meta del 0,7%. En el 2015 se realizó la Cumbre para el Desarrollo Sostenible. En esta cumbre se evaluaron los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los Estados Miembros de la ONU aprobaron la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que incluye un conjunto de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados con la disminución de la pobreza, la desigualdad y el cambio climático. Para hacer un resumen de los temas que dieron directrices a la hora de definir los recursos de cooperación, podemos decir que entre los cuarenta y comienzos de los setenta fueron las teorías del desarrollo, como crecimiento económico, las que dieron la pauta. Entre los setenta y mitad de los ochenta hubo un enfoque sobre las necesidades básicas del hombre, y cómo suplirlas. A finales de los ochenta y, en adelante, entraron dos temas: el desarrollo sostenible y desde los noventa, el desarrollo humano.. 1.1. En Colombia La cooperación internacional en Colombia comienza oficialmente desde la década de los setenta, cuando se crea la División Especial de Cooperación Técnica Internacional en el Departamento Nacional de Planeación (DNP). Esta división era la encargada de coordinar la cooperación a nivel nacional, mediante un trabajo conjunto, con el Ministerio de Relaciones Exteriores. En los noventa, con la apertura neoliberal y las constantes transformaciones se crea en 1993 la Agencia Colombiana de Cooperación Internacional (ACCI), entidad que estuvo adscrita al Departamento Nacional de Planeación y desde 1999 al Ministerio de Relaciones Exteriores. En el 2003, la agencia pasó a estar adscrita al Departamento Administrativo de la Presidencia de la República. En el 2005 se crea Acción Social que era la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, transformada en el 2011 en la actual Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC‐Colombia), aún sigue siendo una entidad adscrita al Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.. Universidad Cooperativa de Colombia. 7.

(9) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. La APC‐Colombia tiene como objetivo gestionar y coordinar la cooperación internacional pública, privada, técnica y financiera no reembolsable que reciba y otorgue el país; así como ejecutar recursos, programas y proyectos de cooperación internacional, atendiendo los objetivos de política exterior y el Plan Nacional de Desarrollo.. Universidad Cooperativa de Colombia. 8.

(10) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. Resumen 1: La historia de la cooperación internacional está fuertemente relacionada con la historia de los organismos internacionales de cooperación, los acuerdos, las declaraciones y los protocolos que fueron surgiendo.. Resumen 2: En 1944 se fundan el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento en Bretton Woods. Un año después, se substituye la Sociedad de las Naciones por la Organización de las Naciones Unidas (ONU).. Resumen 3: Entre los cuarenta y comienzos de los setenta las teorías del desarrollo como el crecimiento económico, pusieron la pauta. Entre los setenta y mitad de los ochenta hubo un enfoque sobre las necesidades básicas del hombre, y cómo suplirlas. A finales de los ochenta y en adelante, entraron dos temas: el desarrollo sostenible, y desde los noventa, el desarrollo humano.. Universidad Cooperativa de Colombia. 9.

(11) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. Objetos de Información Nombre del OI. Descripción del OI. La Cooperación Internacional para el Desarrollo.. En este enlace encontrarán un análisis histórico de. Valencia, España: Centro de Cooperación al. cooperación internacional. Es una publicación del. Desarrollo de la Universidad Politécnica de. Centro de Cooperación al Desarrollo de la. Valencia.. Universidad Politécnica de Valencia. Ver. Recuperado. de. específicamente el Capítulo 1.. http://www.upv.es/upl/U0566378.pdf Elementos internacional. críticos en. sobre el. cooperación. Magdalena. Medio. colombiano. Recuperado. Es un artículo que aporta elementos críticos en relación con la cooperación internacional, en particular, sobre la cooperación europea en el. de. http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=50928. Magdalena Medio durante la primera década del siglo XXI en Colombia.. 911004. Universidad Cooperativa de Colombia. 10.

(12) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. 2 Tema 2: Caracterización de la cooperación internacional en Colombia: sus actores, tipos y modalidades 2.1 Actores, fines y modalidades de la cooperación Según Socas y Hourcade (2009) […] la Cooperación Internacional comprende todas las acciones llevadas a cabo por los Estados‐ nación u organizaciones de estos, actores estatales subnacionales o las ONG de un país con otros de estos actores pertenecientes a otros países, para alcanzar objetivos comunes en el plano internacional o en el nacional de uno de los actores. (Socas y Hourcade, 2009, p. 21) La cooperación internacional que nos interesa estudiar es la que tiene que ver directamente con los países del Sur global. Esta cooperación es comúnmente llamada de cooperación internacional al desarrollo. El objetivo de esta es financiar mejoras en necesidades básicas como salud, educación, medio ambiente, entre otras, en países que tienen menos recursos. La cooperación internacional se ha caracterizado por la diversidad de actores públicos y privados. Los actores públicos son las instituciones multilaterales, los gobiernos, las administraciones regionales, locales y las universidades. Los actores privados pueden ser aquellos como las empresas, las ONG y otros colectivos sociales como organizaciones de base, sindicatos, entre otros. La cooperación puede dividirse en dos grandes modalidades:  Según el tipo de actores que intervienen.  De acuerdo con la finalidad. Según los actores que intervienen puede ser centralizada o descentralizada. La cooperación internacional centralizada es siempre de carácter oficial, es decir, siempre es llevada a cabo por Estados‐nación u Universidad Cooperativa de Colombia. 11.

(13) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. organizaciones de estos como Naciones Unidas, Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, entre otras. Dentro de la cooperación centralizada encontramos tres tipos: la cooperación bilateral, multilateral y triangular.  La cooperación bilateral es llevada a cabo entre dos países y puede ser Norte‐Sur o Sur‐Sur. Norte‐ Sur o vertical es cuando el país donante es considerado como desarrollado y el receptor como un país en desarrollo. Ahora, la cooperación Sur‐Sur es entre países llamados en desarrollo, pero uno de ellos tiene algún tipo de recurso físico, humano o económico que puede transferir a otro país.  La cooperación multilateral es aquella en que los gobiernos envían fondos a las organizaciones multilaterales para que estas los utilicen en la financiación de sus propias actividades, así que, la gestión de la cooperación es realizada por las instituciones públicas internacionales y no por los gobiernos donantes.  La cooperación triangular, también llamada cooperación trilateral, es en la que intervienen tres actores. Un país u organismo internacional que provee los recursos financieros, otro país que provee los medios técnicos y humanos, y un país beneficiario que puede, además, añadir sus propios recursos. Por otro lado, la cooperación internacional descentralizada surgió en los noventa como reacción frente a las limitaciones del enfoque de la cooperación centralizada y vertical de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). La cooperación descentralizada es llevada a cabo por organismos subnacionales públicos como alcaldías, gobiernos autónomos, u organizaciones privadas, sin fines de lucro, como las ONG y otras organizaciones de la sociedad civil. El término de cooperación descentralizada se ha utilizado cada vez más, pues el Estado‐nación ya no es el único que participa en procesos internacionales, así que nuevos actores y nuevas prácticas de cooperación se incorporan. Los gobiernos locales han visto este tipo de cooperación como una estrategia de la cooperación oficial al desarrollo para estimular las capacidades de los actores en sus territorios. Los agentes de este tipo de cooperación se proponen fomentar el papel participativo y autónomo de los actores locales de los países del Sur global y establecer nuevas relaciones de cooperación.. Universidad Cooperativa de Colombia. 12.

(14) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. La cooperación descentralizada puede ser oficial o pública y es aquella realizada por entidades públicas subnacionales También puede ser no oficial, que es la realizada por organizaciones privadas sin fines de lucro. La cooperación oficial puede ser directa o indirecta, la directa es la que se establece entre gobiernos subnacionales quienes promocionan y promueven las acciones sin dependencia del Estado central o de organismos internacionales. La indirecta es en la que se delega la ejecución de las acciones a una ONG, por citar un ejemplo. La cooperación no oficial es la que acontece entre las ONG de ambos países. De acuerdo con la finalidad, la cooperación, generalmente, puede agruparse en cuatro tipos: la cooperación técnica, financiera, de ayuda humanitaria y emergencia, y de ayuda alimentaria.  La cooperación técnica se da cuando se transfieren capacidades técnicas mediante expertos con cualidades específicas. Las capacidades pueden ser transferidas por personas o por máquinas o equipos que puedan ser utilizados. Se intercambian conocimientos técnicos y de gestión abarcando actividades como la asesoría, capacitación, formación, apoyo institucional, becas, entre otros.  La cooperación financiera es aquella en la que se dan recursos no reembolsables o reembolsables para poder ejecutar proyectos o programas de desarrollo económico de los países que reciben esas inversiones o transferencias. Son usados diversos mecanismos como las subvenciones y créditos, las ayudas en mercancías necesarias para el desarrollo del país o la financiación para realizar reformas estructurales.  Ayuda humanitaria y de emergencia. Es la colaboración enviada a países que han sufrido catástrofes naturales o guerras en bienes de primera necesidad.  Ayuda alimentaria. Es una transferencia de recursos a determinados países en forma de alimentos, sean estos donaciones o ventas con al menos un 25% de subsidio. Este porcentaje de subsidio es determinado por el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD).. 2.2 Actores y prioridades de la cooperación internacional en Colombia Actualmente, la APC es quien lidera la cooperación internacional en Colombia como coordinadores técnicos de la cooperación. Desde el 2015 los lineamientos que dan pauta a las prioridades de cooperación se han reunido en una hoja de ruta formulada a partir de cuatro elementos claves y en diálogo con actores Universidad Cooperativa de Colombia. 13.

(15) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. gubernamentales, no gubernamentales y privados. El primer elemento clave lo conforman los lineamientos encontrados en el Plan Nacional de Desarrollo. El segundo, se refiere a la política exterior del país; el tercer elemento lo constituyen los lineamientos presidenciales del posconflicto; y el cuarto, los lineamientos del consejo directivo de la APC. Además, el Consejo Directivo está compuesto por los siguientes actores:. Imagen recuperada de https://www.youtube.com/watch?v=vldgeLSooS8. En la hoja de ruta y como estrategia principal para la cooperación, APC priorizó tres áreas temáticas que son:  Construcción de paz. Tiene que ver con todos los programas relacionados con la reconciliación del país, justicia transicional, la reparación integral a las víctimas, la restitución de tierras, el desminado, y el fortalecimiento de la memoria histórica, así como la desmovilización, reinserción, y reintegración.  Desarrollo rural sostenible. Programas relacionados con la transformación integral del campo colombiano para la reducción de la pobreza rural, la disminución de brechas entre ciudad y el campo y con la generación de alternativas productivas en el campo.  Conservación y sostenibilidad ambiental. Comprende proyectos para el manejo sostenible del medio ambiente, proyectos de reforestación, conservación y adaptación al cambio climático.. Universidad Cooperativa de Colombia. 14.

(16) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. Además de estas áreas temáticas, la ACP trabaja con otros ejes transversales o complementarios como son: proyectos de cooperación internacional con un enfoque territorial para intentar contemplar la diversidad de las regiones del país; desarrolla proyectos de innovación, ciencia y tecnología; reconoce el rol de la cooperación internacional en el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible y el apoyo al acceso de Colombia a la OCDE. Otro de los objetivos estratégicos de la ACP es la Cooperación Sur‐Sur. Para establecer esta cooperación tienen algunas estrategias regionales, programas bilaterales, alianzas estratégicas y se trabaja con lineamientos de integración regional. Como parte de las estrategias regionales, la agencia ha establecido relación con variado número de actores dentro de los países del Sur global, Sur, Centro América, Asia y África. El objetivo es fortalecer la cooperación técnica entre estos países.  Los programas bilaterales son las comisiones mixtas de cooperación técnica y científica, comisiones de vecindad, comisiones culturales, educativas y deportivas, entre otras.  Las alianzas estratégicas son canales para incrementar el beneficio de la Cooperación Internacional, impulsar la Cooperación Sur‐Sur y promover el intercambio de aprendizajes entre los países, así como las experiencias exitosas de cooperación.  La integración regional y sus mecanismos conforman una plataforma para discutir y llegar a acuerdos de interés común para las partes. La agencia promueve iniciativas para impulsar la cooperación en espacios como la Alianza del Pacífico y el Foro para la Cooperación entre América Latina y Asia del Este, entre otros. Colombia tiene un papel importante en América Latina y el Caribe respecto al recorrido reciente en la cooperación internacional para el desarrollo. Con un creciente interés e inversión de recursos humanos y económicos dedicados a la cooperación Sur‐sur y a la cooperación triangular. Además, como lo mencionamos rápidamente, Colombia está en proceso de adherir a la OCDE, trámite que inició formalmente en el 2013. Formar parte de la OCDE implicaría nuevos retos y fines de participación en el sistema internacional de cooperación. Colombia debe ser aprobada en 23 comités, y hasta marzo de 2016, según la OCDE, solo se han superado 12 comités. Con la firma del preacuerdo de paz en Colombia en junio de 2016, el proceso de adhesión de Colombia a la OCDE podría mejorar, pues se esperan beneficios que posibilitarían al país afrontar mejor sus retos económicos y sociales. Universidad Cooperativa de Colombia. 15.

(17) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. Sin embargo, entre las exigencias para entrar a la OCDE los países deben elaborar mejores políticas para una vida en bienestar, que abarca más que el simple crecimiento económico de un país; cobija cuestiones multidimensionales que van desde la vivienda, el ingreso familiar, la salud, la educación, hasta el balance entre la vida laboral y familiar, entre otros aspectos que Colombia aún está muy lejos de cumplir.. Universidad Cooperativa de Colombia. 16.

(18) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. Resumen 1: La cooperación internacional se ha caracterizado por la diversidad de actores públicos y privados. Los actores públicos son las instituciones multilaterales, los gobiernos, las administraciones regionales y locales y las universidades. Los actores privados pueden ser aquellos como las empresas, las ONG y otros colectivos sociales como organizaciones de base, sindicatos, entre otros.. Resumen 2: La cooperación internacional que nos interesa estudiar es la que tiene que ver directamente con los países del Sur global. Esta cooperación es comúnmente llamada cooperación internacional al desarrollo. El objetivo de esta es financiar mejoras para cubrir las necesidades básicas como salud, educación, medio ambiente, entre otras, en países que tienen menos recursos.. Resumen 3: Colombia está en proceso de adherir a la OCDE e inició formalmente su trámite en el 2013. Esto implicaría nuevos retos y fines para su participación en el sistema internacional de cooperación.. Universidad Cooperativa de Colombia. 17.

(19) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. Objetos de Información Nombre. Descripción. ¿Cómo va la vida? (2015). Medición del. Documento resumen sobre cómo la OCDE mide el. bienestar (documento en inglés).. bienestar en los países miembros.. Recuperado. de. http://www.keepeek.com/Digital‐Asset‐ Management/oecd/economics/how‐s‐ life‐2015/summary/english_c7adaf59‐ en#page1 De qué le sirve a los colombianos que. Texto periodístico que explica de forma didáctica,. Colombia entre a la OCDE.. cómo va el proceso de adhesión de Colombia a la. Recuperado. de. OCDE.. http://www.eltiempo.com/economia/se ctores/de‐que‐le‐sirve‐a‐los‐ colombianos‐que‐colombia‐entre‐a‐la‐ ocde/16531153. Universidad Cooperativa de Colombia. 18.

(20) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. 3 Tema 3: Cooperación internacional en América Latina y el mundo La historia de la cooperación internacional tiene diversos actores, algunos permanecen y otros se transformaron en nuevos agentes para el desarrollo. Las instituciones financieras multilaterales como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y bancos regionales de desarrollo establecieron lineamientos financieros. Otras instituciones multilaterales que no son financieras, como las de las Naciones Unidas y de la Unión Europa, definieron lineamientos conceptuales o de intereses para los programas de ayuda. En muchos casos, estas instituciones financieras y los organismos multilaterales trabajan de la mano con la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales locales y las internacionales. Las Naciones Unidas tienen un papel muy importante en la definición de las prioridades dadas a la cooperación. En la actualidad, podemos considerar los Objetivos de desarrollo sostenible propuestos en el 2015, como un gran marco de contenidos y finalidades para los programas y proyectos de la cooperación internacional al desarrollo. Se constituyen en lineamientos fundamentales, tanto para la acción de las agencias de Colombia y demás países del Sur global, como para las instituciones y organizaciones internacionales para la cooperación internacional. Es un ambicioso plan de acción con tres principales focos: las personas, el planeta y la prosperidad. Son 17 grandes objetivos con 169 metas que dan continuidad a algunos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio que no se lograron y se le suman otros en las dimensiones económica, social y ambiental. A continuación, revisemos un video que lista y explica, con algunas imágenes, los objetivos de desarrollo sostenible, agenda que guiará las acciones hasta el 2030. https://www.youtube.com/watch?v=6BQzhqVYgyo. Universidad Cooperativa de Colombia. 19.

(21) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. Resumen 1: Las Naciones Unidas tienen un papel muy importante en la definición de las prioridades dadas a la cooperación. En la actualidad, podemos considerar los Objetivos de desarrollo sostenible propuestos en el 2015 como un gran marco de contenidos y finalidades para los programas y proyectos de la cooperación internacional al desarrollo.. Universidad Cooperativa de Colombia. 20.

(22) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. Objetos de Información Nombre. Descripción. Transformar nuestro mundo: la Agenda. Documento en el cual la Asamblea General de la ONU. 2030 para el Desarrollo Sostenible.. aprueba, en septiembre del 2015, la agenda para el. Recuperado. de. http://www.un.org/ga/search/view_do. desarrollo después del 2015. Contiene los objetivos de desarrollo sostenible. Leer de la página 1 a la 15.. c.asp?symbol=A/70/L.1&Lang=S Cronología e historia de la Cooperación. Documento de trabajo del Programa Iberoamericano. Sur‐Sur: un aporte desde Iberoamérica.. para el fortalecimiento de la Cooperación Sur‐Sur.. Recuperado. 2014. Leer de la página 29 a la 58.. de. http://www.cooperacionsursur.org/im ages/Doc_Crono_SurSur_2014.pdf. Universidad Cooperativa de Colombia. 21.

(23) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. Glosario Ayuda al Desarrollo (AOD) Son los flujos de recursos destinados a países en desarrollo e instituciones multilaterales suministrados por organismos oficiales, incluidos el Estado, gobiernos locales y entes privados.. Cooperación descentralizada. Son las acciones de Cooperación Internacional que realizan los gobiernos locales y regionales. Tienen el propósito de potencializar el desarrollo en el territorio con la participación directa de los grupos de población interesados.. Cooperación internacional. Son las acciones que realizan los Estados‐nación, organizaciones nacionales que dependen de ellos o las ONG de un país con otros de estos actores de diferentes países para alcanzar objetivos comunes en el plano internacional o en el nacional.. Cooperación internacional al desarrollo. Es la destinada a los países que tienen menos recursos con el objetivo de financiar mejoras para suplir necesidades básicas como cuestiones de derechos humanos, salud, educación, medio ambiente, entre otras.. Justicia Transicional Son los procesos de transición del conflicto armado, dictadura, o guerra civil a una democracia o a la paz. En este tipo de justicia se confrontan los abusos a los derechos humanos de las sociedades en conflicto para formular y ejecutar una política de transformación en procura de conseguir la restauración de la justicia, la reconciliación y el mantenimiento de la paz.. Universidad Cooperativa de Colombia. 22.

(24) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. Bibliografía y Webgrafía ACP. Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia. (2014). Caracterización de actores de. la. cooperación. en. Colombia.. Recuperado. de. https://www.apccolombia.gov.co/recursos_user/Documentos/Caracterizacion‐de‐Usuarios‐APC‐ Colombia‐22052014.pdf Alonso, J. A. y Glennie, J. What is development cooperation? (2016). Development Cooperation Forum Policy. Briefs.. February. 2015,. (1).. Recuperado. de. http://www.un.org/en/ecosoc/newfunct/pdf15/2016_dcf_policy_brief_no.1.pdf Hoja. de. ruta. APC. Colombia.. (2015. –. 2018).. Recuperado. de. https://www.youtube.com/watch?v=vldgeLSooS8 Ocampo, J. A. (editor). (2015). Gobernanza global y desarrollo: nuevos desafíos y prioridades de la cooperación. internacional.. Cepal.. Recuperado. de. http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/38855/GobernanzaGlobalyDesarrollo.pdf?sequenc e=1 Sanahuja, J. (2001). Del interés nacional a la ciudadanía global: la ayuda al desarrollo y las transformaciones de la ciudadanía global. En: La Cooperación al Desarrollo en un mundo en cambio, Sanahuja y Gómez (eds), Madrid, España: Cideal. Soucas, N. y Hourcade, O. (2009). La Cooperación Internacional. En: Chiani, Ana María (Coord.); Scartascini del Río, Juan B. (Coord). La cooperación internacional. herramienta clave para el desarrollo de nuestra región.. Buenos. Aires,. Argentina:. Konrad. Adenauer. Stifung.. Recuperado. de. http://www.kas.de/wf/doc/12567‐1442‐1‐30.pdf. Universidad Cooperativa de Colombia. 23.

(25) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. Créditos El curso Recursos de Cooperación Nacional e Internacional, con metodología virtual, es propiedad de la Universidad Cooperativa de Colombia y hace parte de la Maestría en Economía Solidaria. Algunas imágenes se relacionan con su respectiva fuente y otras fueron creadas por el autor de los contenidos, con el diseño posterior del equipo de producción. El contenido del curso está protegido por las leyes de derechos de autor que rigen al país. Este material tiene fines educativos.. Autora Ivette Tatiana Castilla Carrascal Ingeniera Industrial. Especialista en Desarrollo Local y Territorial. Maestría en Sociología. Actualmente realiza estudios de Doctorado en Ciencias Sociales y estudios comparados de América Latina. Investigadora visitante. Instituto Max Planck para el Estudio de las Sociedades. Colonia, Alemania. Coordinadora de sistematización. Centro Nacional de Economía Solidaria, proyecto de SENAES MTE ejecutado por Cáritas Brasilera. Brasilia, Brasil. Consultora. Secretaría Nacional de Economía Solidaria SENAES – MTE, Instituto Marista de Solidaridad, con el proyecto Nacional de Comercialización Solidaria y Comercio Justo. Brasilia, Brasil. Asesora de desarrollo local y regional y fortalecimiento institucional y comercial en las Fundaciones Etnollano y Mambe Shop. Bogotá, Colombia. Coordinadora del centro nacional de educación ambiental en la Asociación de las Corporaciones Autónomas y de Desarrollo Sostenible (ASOCARS). Bogotá, Colombia.. Universidad Cooperativa de Colombia. 24.

(26) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. Responsable Académico Myriam Carrillo Bautista Decana facultad de Ciencias Administrativas, Económicas y Contables Sede de Bucaramanga Jean Pierre Anchicoque Cadena Coordinador académico Maestría en Economía Solidaria y Desarrollo Territorial Sede ‐ Bucaramanga. Dirección General Dirección Nacional de Tecnologías Educativas. Innovación. y. Producción y Montaje Subdirección E‐learning Angélica Ricaurte Avendaño Subdirectora Nacional E‐learning Enry Doria Doria Especialista en Diseño Instruccional Camilo Toscano Rojas Especialista en Producción Jaime Eduardo Gómez Arango Programador. Universidad Cooperativa de Colombia. 25.

(27) Gestión de Recursos de Cooperación Nacional e Internacional | Unidad 1.. Daniel Morales Rojas Administrador de Plataforma Mario Fernando Castaño Diseñador Gráfico María Camila Tobón Vásquez Practicante E‐learning Corrección de estilo Fondo Editorial "Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia”. Primera versión. Septiembre de 2016. Derechos Reservados. Esta obra es publicada bajo la licencia CreativeCommons. Reconocimiento‐No Comercial‐Compartir Igual 2.5 Colombia.. Universidad Cooperativa de Colombia. 26.

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Referencias

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