DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACIÓN
RicaRdo a. Basilico - Juan TeRRadillos Basoco
Directores
JoRge luis Villada - MaRía caRolina Renaud
Coordinadores
luis RaMón Ruiz RodRíguez - eRick guiMaRay esTheR haVa gaRcía - MaRía acale sánchez
MaTías caRlos FRoMenT
DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
2019
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Impreso en España en el mes de septiembre de 2019 por:
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ÍNDICE
índice de auToRes ... IX
La protección penal de la función pública
JoRge luis Villada ... 1
Corrupción política y delitos contra la Administración Pública.
Una aproximación introductoria
Juan M. TeRRadillos Basoco ... 45
Corrupción pública/corrupción privada: los escenarios de encuentro
luis RaMón Ruiz RodRíguez ... 79
Autoría mediata en delitos de corrupción pública
eRick guiMaRay ... 113
Abusos genéricos de funcionarios y prevaricación administrativa: Un análisis comparado de los sistemas español y argentino
Delitoscontrala aDministración Pública Viii
Negociaciones y actividades prohibidas de los funcionarios públicos
RicaRdo a. Basilico ... 181
Realidad criminológica y respuesta penal frente a la corrupción pública
MaRía acale sánchez ... 255
Corrupción pública: el engranaje del crimen organizado
MaRía caRolina Renaud ... 289
La importancia de la recuperación de activos
ÍNDICE DE AUTORES
JoRge luis Villada
Catedrático, Investigador y Profesor de Derecho Penal Parte General. Miembro permanente del Instituto Argen-tino-Peruano de Derecho Penal. Coordinador de las áreas de Investigación y Extensión Universitaria en la carrera de Ciencias Jurídicas de la Universidad Católica de Salta. Co-fundador y Coordinador del Instituto Interdisciplinario de Ciencias Penales de la Universidad Católica de Salta. Miem-bro fundador de la Comisión de Jueces Federales del NOA para la lucha contra el Contrabando, Narcotráfico y Trata de personas. Ex Conjuez de la Corte Suprema de la Nación Argentina. Ex Juez Subrogante del Tribunal Oral Federal de Jujuy. Especialista en Derecho Penal (UCASAL). Diploma-do en Delitos de Corrupción en la Administración Pública y empresa privada – Compliance (UCASAL-UNLZ). Cuenta con numerosas publicaciones sobre diferentes temáticas de Derecho Penal. Ha dictado conferencias y cursos de capaci-tación en instituciones jurídicas y universitarias.
Juan Mª TeRRadillos Basoco
Profesor emérito en la Universidad de Cádiz, en la que ha sido catedrático de Derecho Penal, Director del Departamento de Derecho Internacional Público, Penal y Procesal, Decano y Vicerrector. Ha dictado conferencias y cursos en instituciones universitarias y jurídicas de toda Latinoamérica. Ha publica-do más de publica-doscientos artículos en revistas especializadas, y libros como Peligrosidad social y Estado de Derecho, Madrid,
Delitoscontrala aDministración Pública X
1981; Delitos societarios, Madrid, 1987; Terrorismo y Derecho, Madrid, 1988; La culpabilidad, México, 2002; Manual de
Teo-ría Jurídica del Delito, San Salvador, 2003; La siniestralidad laboral como delito, Albacete, 2006; Estudios sobre Derecho penal de la empresa, Buenos Aires, 2009; Sistema penal y Es-tado de Derecho, Lima, 2010. Ha coordinado la obra colectiva Lecciones de Derecho Penal. Parte Especial. Delitos contra la vida, las personas y el patrimonio. III; Delitos contra la colecti-vidad, las administraciones públicas y los valores constitucio-nales. IV; Derecho Penal Económico. V, San José, 2017.
luis RaMón Ruiz RodRíguez
Catedrático de Derecho penal de la Universidad de Cádiz y Director de la Sección de Cádiz del Instituto Andaluz Interu-niversitario de Criminología. Dirige la Revista Electrónica de
Estudios Penales y de la Seguridad, desde su fundación en
2017, y co-coordina la Red Iberoamericana de Investigadores en Política Criminal e Instituciones de la Seguridad, patroci-nada por la AUIP. Ha dirigido proyectos de I+D competitivos nacionales e internacionales en seguridad pública, inmigra-ción y Derecho penal, minoría de edad o criminalidad orga-nizada. Resultado de su investigación es la publicación de monografías y artículos en revistas sobre delincuencia eco-nómica, extranjería, seguridad pública, menores y sistema penal, entre los que destacan Protección penal del mercado de
valores, Valencia, 1997; Respuestas internacionales a los re-tos de la seguridad, Valencia, 2009; “El papel de la seguridad
en la ciencia penal. De la categoría científica a la condición de guía de la Política criminal”, en Cuadernos de Política
Cri-minal, 2018.
eRick guiMaRay
Profesor del Departamento de Derecho y de la Escuela de Posgrado de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Miembro del Grupo de Investigación y Estudio de Derecho Penal y Criminología de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Ex Procurador Público Adjunto Anticorrupción de la Nación (Perú). Ex Asesor Principal de la Comisión Lava Jato
Índice deautores Xi del Congreso de la República del Perú y ex Coordinador del Área Penal del Instituto de Democracia y Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Investigador pre doctoral de la Universidad de Cádiz.
esTheR haVa gaRcía
Catedrática de Derecho Penal y Vicedecana de Alumnos y Movilidad de la Facultad de Derecho de la Universidad de Cádiz. Ha participado en una veintena de proyectos de inves-tigación I+D+I financiados y en varios convenios y contratos sobre estudios legislativos o pre legislativos. Cuenta con más de 90 publicaciones científicas sobre diferentes temáticas re-lacionadas con el Derecho penal, y tiene una amplia expe-riencia como analista legal en el ámbito internacional: entre otras actividades, ha sido consultora pro bono de Transpa-rency International, experta de la Conferencia de Ministros de Justicia Iberoamericanos en el Proyecto de Armonización de la Legislación Penal en Centroamérica y República Domi-nicana contra el crimen organizado, y asesora del Congreso de la República de Honduras para la elaboración del nuevo Código Penal.
RicaRdo ángel Basilico
Juez de Cámara del Tribunal Oral en lo Criminal Federal n° 1 de la Capital Federal, Doctor en Ciencias Penales (UJFK- Argentina y UNED, España),-“Doctor en Derecho Penal y Pro-cesal Penal”, Sobresaliente, “Cum Laude”, por Unanimidad, Universidad de Sevilla, España. Especialista en Finanzas y Derecho Tributario Post Doctorado en Ciencias Penales. Doc-tor “Honoris Causa” mult, Universidades Inca Garcilaso de la Vega, Alas Peruanas y Carlos Mariategui, Moquegua, Repú-blica del Perú. Especialista en Finanzas y Derecho Tributa-rio, Post-Doctorado en Ciencias Penales UNLaM. Director de la Maestría en Criminología de la Universidad Nacional de Lo-mas de Zamora. Presidente en Argentina del IPADEP (Instituto Peruano-Argentino de Derecho Penal. Profesor Titular de De-recho Penal Universidad de Belgrano, Universidad Kennedy. Profesor de Posgrado y Doctorado de la Universidad Nacional
Delitoscontrala aDministración Pública Xii
de Lomas de Zamora, Kennedy, Austral, Universidad Católica Argentina. Miembro Titular de la Sociedad Mexicana de Crimi-nología. Delegado Embajador del Parlamento Internacional de Educación en representación de Argentina. Director del Centro Latinoamericano de Derechos Humanos. Vicepresidente (Sede Argentina) del Instituto Iberoamericano de Derecho Penal. Ex Becario del DAAD, Universität Heidelberg, Alemania. Profesor Honoris Causa por la Universidad de Cuvate, México. Visiting
Professor para Doctorado de Università di Verona. Italia.
Profe-sor- Investigador de Pos Doctorado del Programa de Pos Gra-duaçao em Direito de la Faculdade de Direito de la Universida-de do Estado do Rio Universida-de Janeiro. Brasil. Profesor Invitado Universida-de la UNAM, México, y Universität Heidelberg Institut für Krimino-logie. Universidad Nacional de Educación a Distancia UNED, España. Delegado Embajador del Parlamento Internacional de Educación-designado por Antecedentes en representación de Argentina. Publicaciones: Director de la Revista de Derecho Penal. Universidad de Belgrano, IJ Editores. Argentina, y
Re-vista Iberoamericana de Derecho Penal y Criminología. Autor
de numerosos libros propios y en coautoría y publicaciones en revistas especializadas.
MaRía acale sánchez
Catedrática de Derecho penal de la Universidad de Cádiz. Miembro del Grupo de Investigación “Derecho penal y siste-ma económico” (SEJ 378) y del Proyecto I+D “La proyección de la corrupción en el ámbito penal: análisis de una realidad transversal” (DER2015-65411-R); autora –entre otros– de los siguientes trabajos: “Efectos del Brexit en el ámbito de la política criminal de la Unión Europea y de Reino Unido”,
Revista de Derecho Comunitario Europeo, 59, 97-142; “La
lu-cha contra la corrupción en el ámbito supranacional y su incidencia en el Código penal español”, en Rivista de Diritto
Penale Contemporaneo, 11 de enero 2015; “El Derecho penal,
la corrupción pública y la corrupción privada”, en Medina Cuenca, A. (coord.), El Derecho Penal en tiempos de cambios.
Libro Homenaje al Prof. Luis Fernando Niño, ed. UNIJURIS, La
Índice deautores Xiii MaRía caRolina Renaud
Contadora Pública egresada de la Universidad de Buenos Aires (UBA). Autora de capítulos de libros, artículos, ponen-cias y comunicaciones sobre Contabilidad, Derecho Penal Económico y otras disciplinas, en relación con la corrupción, fraude y compliance. Docente auxiliar de la Facultad de Cien-cias Económicas y Derecho (UBA).
MaTías caRlos FRoMenT
Abogado por la Universidad Argentina de la Empresa. Ma-gíster en Derecho Penal y Ciencias Penales por la Universidad Pompeu Fabra y la Universidad de Barcelona. Maestrando en la Maestría en Criminología de la Universidad de Lomas de Zamora, Argentina. Secretario Académico General de Coordi-nación y Redacción de la Revista Iberoamericana de Derecho
Penal y Criminología. Miembro Activo del Instituto
Peruano-Argentino de Derecho Penal, desde el año 2018. Funcionario en el Ministerio Público Fiscal argentino.
