2da Sesión Ordinaria del Comité Coordinador
Permanente de la Infraestructura de Datos Espaciales
del Perú
INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL PERÚ
Secretaría de Gobierno Digital / César Enrique León Pereira TLF. 2197000 ANX. 5108 / e-mail cleon@pcm.gob.pe
AGENDA
1) Consideraciones iniciales
2) Propuesta de Resolución Ministerial que aprueba el perfil básico de metadatos y los
lineamientos para la implementación de metadatos en entidades de la administración pública.
3) Definir una estrategia para elaborar el Plan de implementación de servicios web de
Usuario sin conocimientos de mapas Usuarios con conocimientos básicos Usuarios con conocimientos intermedios Usuarios avanzados Can tidad Mile s Aplicaciones a medida: Visores de mapas Sayhuite, Geocatmin, MapasPeru, otros 79 visores de mapas
Búsqueda, descubrimiento, evaluación y descarga
Nodos IDE
Búsqueda, descubrimiento, evaluación, descarga y consumo de servicios. Nodos IDE
IDEP – Web Maping: Metadatos, Servicios web de mapas, nomenclátores, estándares, procedimientos.
Uso de datos espaciales en internet
Dificultad Tomadores de decisión de Alto Nivel y Usuarios
Comunes.
Al usuario le interesa obtener las respuestas que un servicio ofrece a sus preguntas.
> Requieren servicios visualización de mapas finales para tomar decisiones puntuales.
> Requieren buscar datos generales. > Requieren descargar algunos datos de la infraestructura en formatos manejables.
Formuladores de PIP, funcionarios públicos en general, empresarios, investigadores, etc.
Al usuario le interesa acceder a conjuntos de datos con el objeto de tratar problemáticas complejas, evaluar los datos, procesarlos, etc.
> Requieren buscar y descubrir datos con mucha especificidad y detalle.
> Requieren descargar datos en diferentes formatos según su propósito.
Técnicos con conocimiento en SIG del sector público y privado
Al usuario le interesa acceder a datos desde aplicaciones externas, realizar procesos de negocio, construir sistemas de información, etc.
> Requieren consumir WS de datos espaciales para un trámite, aplicativo o geo procesos de análisis en línea. > Requieren compartir su información vía servicios. > Requieren estándares, procedimientos y directivas técnicas.
Qué es la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú - IDEP
Políticas Normas Estándares Instituciones Recursos humanos y tecnológicosEs el Conjunto articulado de políticas, normas, estándares, organizaciones, recursos humanos y tecnológicos que facilitan producción, uso y acceso a la información geo-referenciada del País, a fin apoyar el desarrollo socio-económico y favorecer la oportuna toma de decisiones (R.M. 325-2007-PCM).
Objetivo:
Asegurar el acceso e intercambio eficiente de la información geo-espacial del Gobierno
Técnicamente busca contar con una red de servicios web estandarizados de información geo-espacial mantenida por las mimas entidades públicas y privadas productoras de la información geográfica, accesible desde internet.
¿Para qué?
Gestión del territorio
D.S. 069-2011-PCM - D.S. 133-2013-PCM – R.M 241-2014-PCM.
Web Coverage Service. Es un servicio similar al WFS pero para datos raster, como son imágenes satelitales y modelos digitales del terreno.
Web Map Service. Permite la visualización de una imagen cartográfica generada a partir de una o varias fuentes: mapa digital, datos de un SIG, ortofoto, etc., provenientes de uno o varios servidores.
Web Feature Service. Permite acceder a los datos mismos. Así puede acceder al archivo que define la geometría de un objeto cartográfico, como un río, una ciudad, una parcela, etc., y disponer de esa información vectorial en el propio ordenador.
Catalog Service Web. Gracias a este servicio puede buscarse la información geográfica y servicios, basándose en los metadatos.
Resumen del Marco Normativo
Permite las descargas tradicionales cuando no se dispone de los medios para compartir los datos como servicio de mapa (http, ftp, etc)
Acceso unificado a través de
Marco normativo – institucional
10
R.M. 325-2007-PCM.
Crea el Comité Coordinador Permanente para la implementación de la IDEP D.S. 069-2011-PCM. Crea el www.geoidep.gob.pe Plataforma de integración de información
Perfil Básico de Metadatos y Lineamientos para la implementación de metadatos en
entidades públicas
Aprobado por acuerdo del CCIDEP del 07/05/2013
D.S. 086-2012-PCM.
Crea el www.ccidep.gob.pePortal de difusión de normas y estándares
D.S. 133-2013-PCM.
Establece el acceso e intercambio de datos espaciales entre entidades de la
administración pública.
R.M. 241-2014-PCM.
Directiva sobre Estándares de Servicios Web de Información Georreferenciada para el Intercambio
de Datos entre Entidades de la Administración Pública
Resolución Jefatural N° 076-2014-INDECI y Resolución Jefatural 019-2015-CENEPRED/J
Aprueban lista de Capas de Información Espacial prioritaria y relevante para la Gestión reactiva
del Riesgo de Desastres
Gestión de información geoespacial: Guía de buenas
prácticas para la implementación de IDE-i
Plan de implementación bianual
establecido en el D.S. 133-2013-PCM.
Reglamento del CCIDEP
Aprobado por acuerdo del CCIDEP el 27/10/2010
Lineamientos del Plan Nacional de Datos Espaciales
Aprobado por acuerdo del CCIDEP el 19/06/2013
1. NTP ISO 19115:2011. INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. Metadatos. 1a. Edición.
2. NTP ISO 19115:2011 ADENDA 1:2011. INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. Metadatos. 1a. Edición.
3. NTP ISO 19101:2009. INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. Modelo de referencia
4. NTP ISO 19111:2013. INFORMACIÓN GEOGRAFICA. Sistemas de referencias espaciales por coordenadas. 1a. ed.
5. NTP-ISO 19110:2014. INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. Metodología para la catalogación de objetos geográficos.
6. NTP-ISO 19128:2014. INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. Interfaz de servidor web de mapas. 7. NTP-ISO 19152:2015:2014. INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. Modelo para la
MINAM INGEMMET MTC MINCU SERNAMP CENEPRED Etc., etc.
Resultados
10 10 23 30 48 52 75 0 4 10 42 80 100 150 0 0 1 4 6 6 41 0 3 4 6 6 6 9 0 20 40 60 80 100 120 140 160 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Ca nt ida d AñoAvance de Servicios web geoespaciales
Visores WMS WFS CSW
37
Nodos Implementados2012-13
2014
2015
2016
2017
Lineamientos del Plan Nacional deDatos Espaciales del Perú. D.S. 133-2013-PCM
Establece el acceso e intercambio de información entre entidades públicas
D.S. 081-2013-PCM
Política Nacional de Gobierno Electrónico.
Implementación del Portal de Datos Espaciales del Perú y sus aplicativos
R.M. 241-2014-PCM
Directiva sobre Estándares de Servicios Web para el Intercambio de Datos entre Entidades de la Administración Pública
Nodo Regional IDER Ucayali
Nodo IDER Loreto
04 NTP Aprobadas por INDECOPI 19128 interfaz de mapas
19110 catalogo de Objetos - Adenda 19152 modelo de administración del territorio
29 Nodos Institucionales publicando más de 100 geo-servicios y 45 visores de mapas.
09 Catálogos de metadatos con más de 600 metadatos
1-2da ETAPA
Formación y construcción del marco normativo institucional
04 NTP Aprobadas por INDECOPI NTP ISO 19115:Metadatos NTP ISO 19101:Mod. Ref. NTP ISO 19111:Sis. Ref. NTP ISO 19128:Interfaz Serv
Resolución Jefatural N° 076-2014-INDECI
Aprueban lista de Capas de Información Espacial prioritaria y relevante para la GRD.
Gestión de información geoespacial: Guía de buenas prácticas para la implementación de IDE-institucionales
Resolución Jefatural 019-2015-CENEPRED/J
Aprueban lista de Capas de Información Espacial prioritaria y relevante para la GRD.
3-4ta ETAPA
Definición del marco metodológico y de Buenas practicas
5ta ETAPA
Implementación de Nodos Institucionales (IDE-i)
Construcción de componentes de software re-utilizables Culminación del marco Normativo general: Metadatos y
Plan de geoservicios
37Nodos institucionales implementados con sus respectivos marcos normativos
Decreto Legislativo 1288.
Modifica ley y reglamento del Sistema Nacional de Catastro Integrado. R M 235-2017-MINAGRI
Crea grupo interinstitucional para elaborar el Plan de trabajo para la implementación de la IDE MINAGRI
Ley 29763 Ley Forestal y de Fauna Silvestre y sus reglamentos Establece la articulación con IDEs regionales
Decreto Supremo 017-2017-PCM
Cambio de presidencia CCIDEP de Secretaría General de PCM a la Secretaría de Demarcación y Organización Territorial del Viceministerio de Gobernanza Territorial.
Decreto Supremo 005-2018-JUS
Modifica Reglamento de la Ley 28294 y crea la Infraestructura de Datos Espaciales Catastral.
Decreto Supremo 016_2017_PCM_ Estrategia y modelo de datos abiertos
Reconoce a la IDEP a través de GeoIDEP como un nodo del Portal de Datos Abiertos y el uso del Perfil básico de metadatos como estandar.
Propuesta de Resolución Ministerial que aprueba el
perfil básico de metadatos y los lineamientos para la
implementación de metadatos en entidades de la
administración pública
Esta Norma fue pre-aprobada con acuerdo del CCIDEP de fecha 15 de abril de 2016, sin embargo, ha sido necesaria su mejora para definir lineamientos de gestión de metadatos en entidades públicas y adecuar la propuesta a los nuevos lineamientos sobre gestión documental.
Requirió una adecuación de los lineamientos para la implementación de metadatos en entidades de la administración públicas a los nuevos lineamientos sobre Gestión Documental (R.S. 001-2017-PCM/SEGDI) aprobados por la SEGDI, particularmente, mediante su adecuación a
la Norma ISO/TC 23081. Información y documentación Procesos de gestión de documentos -Metadatos para la gestión de documentos. Parte 1: Principios y Parte 2: Aspectos conceptuales y
Acciones desarrolladas
[El Perú Primero]
Benchmarking 2017 Argentina, Uruguay, Chile y Colombia sobre procesos de gestión de metadatos y buenas prácicas.
Adecuación de los lineamientos para la implementación de metadatos en entidades de la
administración públicas a los nuevos lineamientos sobre Gestión Documental (R.S.
001-2017-PCM/SEGDI) aprobados por la SEGDI, particularmente, mediante su adecuación a la Norma ISO/TC 23081. Información y documentación - Procesos de gestión de documentos - Metadatos para la
gestión de documentos. Parte 1: Principios y Parte 2: Aspectos conceptuales y de implementación. Solicitud de opinión a representantes del CCIDEP 2017
Opiniones de sectores
N° ENTIDAD QUE OPINA DOC REFERENCIA REFERENCIA RECOMENDACIÓN OBS. DE FONDO
OBS DE
FORMA ACCIÓN
1 Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social OFICIO N° 690-2017-MIDIS/SG - FAVORABLE CON OBSERVACIONES
*Formular los lineamientos tomando como consideración la incorporación de la base legal o normativa.
SI SE CORRIGIÓ DOCUMENTO 2 Ministerio de Transportes y Comunicaciones OFICIO N° 2638-2017-MTC/04 –
OFICIO N° 2376-2017-MTC/04 – FAVORABLE NO SI SE CORRIGIÓ DOCUMENTO 3 Ministerio de Agricultura y Riego OFICIO N° 2306-2017-MINAGRI-SG – FAVORABLE CON OBSERVACIONES NO SI SE CORRIGIÓ DOCUMENTO 4 Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social OFICIO N° 335-2017-MIDIS/SG/OGA – FAVORABLE NO NO
5 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo OFICIO N° 499-2017-MINCETUR/SG – FAVORABLE NO NO
6 Ministerio de Energía y Minas OFICIO N° 1067-2017-MEM/SEG – FAVORABLE CON OBSERVACIONES NO SI SE CORRIGIÓ DOCUMENTO 7 Ministerio de Salud OFICIO N° 2429-2017-SG-MINSA – FAVORABLE NO NO
9 Ministerio de la Producción OFICIO N° 676-2017/PRODUCE-SG – FAVORABLE NO NO
10 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables OFICIO N° 864-2017-MIMP/SG – FAVORABLE CON OBSERVACIONES NO SI SE CORRIGIÓ DOCUMENTO 11 Ministerio del Ambiente OFICIO N° 56-2017-MINAM/VMDERN/DGOTA – FAVORABLE NO NO SE CORRIGIÓ DOCUMENTO 12 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento OFICIO N° 2769-2017/VIVIENDA-SG – FAVORABLE NO NO
13 MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO OFICIO N° 1365-2016-mtpe/4/13 FAVORABLE NO NO
14 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS OFICIO N° 574-2018-EF/13.01 e Informe
013-2018-EF/44 FAVORABLE CON OBSERVACIONES
* Incorporar en el proceso de implementación los estándares y especificaciones de la Norma Técnica Peruana NTP ISO 27001:2014. Tecnologías de la Información. Técnicas de Seguridad. Sistemas de Gestión de Seguridad de la Información. Requisitos 2a. Edición, aprobado por Resolución Ministerial N° 004-2016-PCM. * Modifica el Artículo sobre dulicidad en la producción de metadatos.
Principales disposiciones de la Norma
Artículo 1.- Del objeto de la norma
La presente norma tiene como objeto establecer el marco general para la catalogación de los datos espaciales que faciliten la difusión, búsqueda y obtención de estos datos en las entidades de la Administración Pública, conforme lo establecido en el literal a) del artículo 5° del Decreto Supremo N° 069-2011-PCM, que crea el Portal de Información de Datos Espaciales del Perú www.geoidep.gob.pe .
Artículo 2.- De la aprobación
Apruébese los “Lineamientos para la implementación de metadatos en las entidades de la administración pública” y el “Perfil Básico de Metadatos Espaciales”, que como anexos se adjuntan a la presente norma, los mismos que serán de cumplimiento obligatorio para el desarrollo de la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú (IDEP).
Artículo 3.- Del alcance
La presente norma es de alcance nacional y cumplimiento obligatorio por parte de todas las entidades de la Administración Pública en los tres niveles de gobierno, productoras de datos espaciales.
Artículo 5.- Del Catálogo Nacional de Metadatos
Créese el Catálogo Nacional de Metadatos como un sistema que permite la gestión y centralización de los metadatos producidos por las diferentes entidades públicas del País, con el objeto de ofrecer un servicio unificado de búsqueda, evaluación y acceso a los datos, servicios y aplicaciones espaciales que mantienen las entidades públicas.
Principales disposiciones de la Norma
[El Perú Primero]
Artículo 6.- De los lineamientos generales
Los lineamientos generales para el ordenamiento de la catalogación de datos espaciales son los siguientes:
a) Todas las entidades de la Administración Pública productoras de Datos Espaciales establecerán procedimientos de creación, mantenimiento, uso y gestión de metadatos como parte de la producción de sus datos espaciales. Para este fin implementarán un catálogo de metadatos; en caso de no contar con este sistema, solicitarán a la Secretaría de Gobierno Digital (SEGDI) de la Presidencia del Consejo de Ministros, el acceso correspondiente para realizar el proceso de catalogación de su información espacial directamente en el Catálogo Nacional de Metadatos.
b) Los Catálogos de metadatos implementados en cada una de las entidades de la Administración Pública, se constituirán en nodos del Catálogo Nacional de Metadatos del Portal de la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú www.geoidep.gob.pe.
c) Las entidades de la administración pública permitirán la conexión y toma de datos de sus Catálogos de metadatos por parte del Catálogo Nacional de Metadatos administrado por la Secretaría de Gobierno Digital, según el marco de los procedimientos y estándares de la IDEP, con el objeto de centralizar esta información y proveer un servicio unificado de búsqueda, evaluación y acceso a los datos, servicios y aplicaciones espaciales que mantienen las entidades públicas.
Principales disposiciones de la Norma
[El Perú Primero]
Artículo 8.- Del plazo de adecuación
Las entidades de la administración pública productoras de información geográfica tendrán un plazo de adecuación a la presente norma conforme los siguientes criterios:
Entidades del Gobierno Central y organismos autónomos, 24 meses. Gobiernos regionales, 24 meses.
Contenido
[El Perú Primero]
1. Introducción 2. Objetivo 2.1. General: 2.2. Específicos: 3. Finalidad 4. Alcance 5. Aplicación 6. Lineamientos 6.1. Consideraciones generales 6.1.1. De los Metadatos 6.1.2. Política de metadatos
6.1.3. De los roles y responsabilidades
6.2. Estrategia general para la implementación de metadatos 6.3. De la creación de metadatos
6.4. Del proceso de gestión de metadatos 6.4.1. Roles y Responsabilidades
6.4.2. De la implementación
6.4.3. De la ejecución y sostenibilidad
6.4.4. Flujo grama del proceso de producción de metadatos.
7. Definiciones y Acrónimos
Lineamientos para la Implementación del Proceso de Catalogación de
Datos Espaciales en las Entidades de la Administración Pública
[El Perú Primero]
2. Objetivo
2.1. General:
Orientar y promover la implementación del proceso de catalogación de datos espaciales en las entidades de la Administración Pública a nivel nacional, mediante el uso de metadatos.
2.2. Específicos:
Promover la creación, gestión y uso de metadatos para facilitar la búsqueda, descubrimiento, uso y acceso a los datos espaciales generados por las entidades de la Administración Pública.
Conformar una red de servicios de metadatos espaciales para interconectar a las entidades del sector público y al sector privado, de ser el caso, para descubrir, compartir e intercambiar datos y servicios
espaciales de calidad. 3. Finalidad
Estrategia para elaborar el Plan de
implementación de servicios web de
información espacial, establecido en el
Artículo N° 8 del Decreto Supremo N°
Plan de servicios web de información espacial
Plan Nacional de geo-servicios. Establece prioridades de información en función a políticas
nacionales
Selección de Entidades Publicas productoras Mediante Plan aprobado por R.M.
Proceso de implementación de Nodos IDEP Asistencia técnica Capacitación Acompañamiento
Nodo IDEP implementado
Establecido en: D.S. 133-2013-PCM R.M. 241-2014-PCM Aprobado por: Resolución Ministerial Oferta de Capacitación y asistencia técnica de: SEGDI – IGN – INICTEL – Universidades.
1
2
3
4
Acuerdo político de alto nivel
Agenda de acciones
estratégicas a abordar el
presente año
Sugerencias
[El Perú Primero]
Plan Nacional de servicios web de información Geoespacial, que es un instrumento que permitirá el
desarrollo progresivo de la IDEP y está contemplado en el D.S. 133-2013-PCM.
Mejorar la gobernanza de la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú: Reconocimiento de Nodos
Institucionales, desarrollar el rol del IGN y Gobiernos Regionales.
Definición de conflictos de competencias para la producción y centralización de datos
georreferenciados.
Elevar las capacidades de los funcionarios públicos para aprovechar la información geográfica
disponible en la infraestructura (trabajar con universidades).
[El Perú Primero]
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Secretaría de Gobierno Digital / César Enrique León Pereira TLF. 2197000 ANX. 5108 / e-mail cleon@pcm.gob.pe
