“LA CONTAMINACIÓN DEL MAR Y PLAN DE GESTIÓN DE BASURAS A BORDO DEL B A P “GUARDIAMARINA SAN MARTIN”

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

ESCUELA DE POSGRADO

UNIDAD DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS

ADMINISTRATIVAS

“LA CONTAMINACIÓN DEL MAR Y PLAN DE GESTIÓN DE

BASURAS A BORDO DEL B.A.P. “GUARDIAMARINA SAN

MARTIN”

TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE MAESTRO EN

ADMINISTRACIÓN MARÍTIMA Y PORTUARIA

JOHNNY RICHARD YANGALI RIVAS

ERIKA CHAFLOQUE SUERO

(2)
(3)

HOJA DE REFERENCIA DEL JURADO

JURADO

EXAMINADOR

DE

LA

FACULTAD

DE

CIENCIAS

ADMINISTRATIVAS DE LA UNIDAD DE POSGRADO DE LA FACULTAD

DE

CIENCIAS

ADMINISTRATIVAS

PARA

OPTAR

EL

GRADO

ACADÉMICO DE MAESTRO EN ADMINISTRACIÓN MARÍTIMA Y

PORTUARIA CONFORMADO POR LOS SIGUIENTES DOCENTES:

Presidente: Dr. Carlos Ricardo Aliaga Valdez

Secretario: Dr. Luis Alberto Chunga Olivares

Miembro: Dr. Félix Alejandro Bonilla Rodríguez

Miembro: Dr. Orlando Juan Márquez Caro

Asesor:

Mg. Juan Benjamín Puican Castro

N° Libro: 01

N° de Acta de Sustentación: 039

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DEDICATORIA

Johnny Richard Yangali Rivas: A mi familia, a mi madre

Evarista, mi esposa Pamela y mi hija Daniela, ya que sin su apoyo incondicional y profundo amor, mis metas serían imposibles.

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AGRADECIMIENTO

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4.4. Lugar del est udi o y periodo desarroll ado Pág.90

4.5. Técni cas e inst rum entos para l a recolecci ón de la inform aci ón Pág.90 4.6. Análisis y p rocedimi ent o s de datos Pág.93

V. RESULTADOS P ág.94

5.1 R es ult ad os des criptivos Pág.94

5.2 R es ult ados inferenci al es P ág.104

VI. DISCUSIÓ N DE RE SULTADOS Pág.112

6.1 C ont rast aci ón y dem ost ración de hipótes is con los result ados P ág112 6.2 C ont rast aci ón d e los resul tados con otros e studios simil ares P ág.115

6.3 Respons abi lidad éti ca P ág.118

CONCLUS IONES P ág.119

RECO ME NDACIO NES P ág.120

RE FE RENCI AS BI BLIO GRAFI CAS P ág.121

ANE XOS Pág.125 1. Mat riz de C onsi stencia Pág.126 2. Procesos para l a Ges tión de las bas uras P ág.127 3. Inst rum e ntos de R ecolección de Datos P ág.144

 Fi cha T écnica 1 “Encuest a de la Gest ión de las Basuras, Pág.1 44 Factores y Cons ecuenci as de l a Cont aminación del m ar y

Convenio MARPOL”

- Form ato de Encuest a P ág. 145

- Fi cha de J uicio de Experto P ág.148

 Fi cha Técnica 2 “Li s ta de Cot ejo – Obs ervación a bordo del P ág. 150 B.A.P. “GUARDIAMARINA SAN MARTIN”

- Form ato de lis ta de cotej o P ág.151

- Fi cha de J uici o de Experto P ág.153

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RESUMEN

La present e i nvesti gación ti ene como fi nal idad servir de aport e a l a

disminuci ón de l a contami naci ón del m ar, conci entiz ando a l as dot aci ones de

las unidades naval es sobre los efect os nocivos de la cont aminación del mis mo

y reducir el daño causado a l a biom asa m arina.

¿Cómo lo lograrem os? , tomando como muest ra al B.A.P.

“GUARDIAMARINA SAN MARTIN” e implementando un Plan de Gestión de

Basuras util izando el Convenio MARPO L 73/78 com o i nst rum ent o guí a, y así

podrem os cl asi ficar las bas uras y reci clar aquell as que puedan ser facti bles,

tal es com o: cartón, bot ellas de plásti co, vi drios , bat erí as , t apas de botell as ,

lat as, y otros.

La es truct ura de l a present e t esis s e ha organizado como si gue:

En el capítul o I pl anteamos nuest ros problem as y objetivos, aquí analizam os

la probl em ática de l a contam inaci ón del mar a nivel m undi al y l a falta de

conci ent ización de las t ripul aciones naval es sobre cont aminaci ón y l a falt a de

un pl an de gestión de bas uras a bordo de las uni dades naval es .

En el capítulo II pres ent amos el marco t eóri co, donde analizamos l os

ant ecedent es naci onales e i ntern acional es que hemos t omado com o referenci a

para nuest ro pro ye cto , además de l as bas es t eóri cas, concept ual es y

defini ción de t érmi nos bási cos para una mej or comprensi ón de l a pres ent e

tesis.

En el capítulo III desarroll amos la hipót esis general , así como l as hipót esi s

(9)

mar y Plan de G esti ón de Bas uras, nos a yudan a desarroll ar nuest ra m at riz de

consist enci a y m atriz de o peraci onalizaci ón .

En el capítul o IV pres ent amos l a metodologí a d e investi gación ut ilizada para

dem ost rar que exist e la necesidad de des arrol lar el pres ent e pro yect o y que

los obj etivos planteados est án alineados a la probl em áti ca identifi cada.

En el capí tulo V plas mam os los res ultados obtenidos después de haber

realiz ado l as encues t as y li sta de cotej o abordo donde vemos des conocimi ento

por part e de l a t ripul ación del buque tant o como ofici al es y t ripul ant es.

En el capít ulo VI analizam os y di scutim os los resul tados de nuest ra

investi gación bas ándonos en nuestros resultados de l a m uestra tom ada .

Luego de haber analizado l os res ult ados ll egamos a l a conclusi ón de l a

importancia de im plement ar un Pl an de Gesti ón de Basuras a bordo del B.A.P.

“GUARDIAMARINA SAN MARTIN” basado en el convenio MARPOL y la

necesidad de capacit ar al personal em barcado para que tom en conci enci a del

tem a en est udi o y as í dis minuir l a cont am inación del mar y sus consecuenci as

nocivas.

Pal abras claves:

1. Cont aminación del mar.

2. Basuras.

3. MARPO L.

(10)

ABSTRACT

This invest i gation wants to m ake a contri bution of t he reducti on from t he s ea

contami nation , m aki ng t he naval uni ts aware of the harm ful effect s of sea

contami nation and reducing the dam age t o the m arin e biom ass .

How will we achi eve it? Taki ng as an exampl e "GUAR D IAMAR INA S AN

MART IN" and impl em ents a Wast e Managem ent Pl an using the MARP O L

73/78 Agreem ent as a guide instrum ent, and in t hat wa y we can cl assi f y t he

garbage and rec ycl e as we will be feasible , such as: cardboard, pl asti c

bottl es, gl ass , li ds of bottl es , cans, and ot hers.

The st ructure of t he pres ent thesis has been organiz ed as follows:

In chapter I we pl anted our problems and obj ectives, here we anal yz e t he

problem of worl dwi de s ea cont ami nat ion and the l ack of awarenes s of nava l

crews about cont ami nati on and the l ack of a m anagem ent pl an for t he bases

on board the naval unit.

In chapter II we pres ent the t heoreti cal framework, here we anal yze the

nati onal and int ernational background we hav e had as reference for our

proj ect, i n addit ion t o the theoret ical, concept ual bases and t he definit ion of

basi c terms for a bett er underst anding of t his t hes is.

In chapter III we develop the general h ypot hesis, as well as th e specifi c

h ypot heses, and we pres ent t he variabl es: Sea pollut i on and Wast e

Managem ent Pl an, help us t o develop our consist enc y m atrix and

(11)

In chapt er IV we present the met hodology of the invest i gation. The

inform ation of the invest i gation.

In chapt er V we s how t he results are published aft er t he s urve ys and t he lis t

of words where t he part of the s hip's crew is unknown, bot h as officers and

crew m embers.

In chapt er VI we anal yz e and dis cuss the results of our research bas ed on our

results from the sam ple ta ken.

Aft er having anal yzed t he result s, the y cam e to the concl usion of the

importance of implemen ti ng a Garbage Managem ent Pl an on board t he ves sel

B.A.P. "GUARD IA MAR INA SAN MART ÍN" bas ed on the MARP OL

agreem ent and the need to t rai n the crewmembers in ord er to rai se awareness

of the s ubj ect i n t he s tud y and reduce sea cont aminati on and its harmful

consequences.

Ke ywords:

1. Pol lution of the s ea.

2. Garbage.

3. MARPO L.

(12)

INTRODUCCIÓ N

Desde si gl os at rás el m ar ha si do vertedero de l as basuras generada s por l a

actividad del s er humano . Los verti m ient os acumul ati vos , as í como el

aum ent o de los residuos est án agot ando la capaci dad de reg eneraci ón

biológica del m ar.

La adopción del Convenio i nt ernacional para prevenir l a contami naci ón por

los buques (M ARPOL 73/ 78 ), ha si gnifi cado una apreci abl e reducción de l a

contami naci ón del mar por parte de los buques a ni vel m undi al. Si bien es

ci ert o est e convenio ha el evado considerablem ente los est ándares

internacional es s obre prot ecci ón del m edio a mbi ent e m ari no, estas no s on

apli cabl es a los buques de guerra; ant e esta situación, m uchos de l os e st ados

si gnat ari os del Convenio han impl em entado normas o regl as de prot ección

medi oam bi ent al es en sus Unidades Naval es, tom ando como instrum ento guí a

las disposi ciones del Convenio M ARP OL.

La pres ent e tesis desarroll ar á una alt ernativa de sol ución al problem a de l a

contami naci ón del mar por l as basuras generadas a bordo de l as Uni dades

Naval es de l a Armada P eruana, tomando com o muestra al B.A.P.

“GUARDIAMAR INA SAN MARTIN”, que al no tener la capacidad suficiente

de alm acenam iento de l as basuras, incurre en un inadecuado manej o de l as

mismas, a esto se suma la falt a de un pl an de ges tión de bas uras , y l a

aus enci a de equi pos adecuados que procesen las basuras ant es de s u

vertimi ent o al m ar; por t al m otivo, bus camos implem entar un Plan de Gesti ón

de Basuras, tom an d o com o referenci a l as dis posi ci ones est abl ecidas en el

Conveni o MARP OL, así como, l as norm ativas naci onal es con el propósit o de

(13)

I. PL ANTEAMIE NTO DEL PROBLE MA

1.1. Descrip ción de la realidad p robl emáti ca

La cont ami naci ón del mar es un probl ema a ni vel m undial que s e

viene arras trando desde muchos si glos atrás por part e de la s innumerabl es

actividades que real i za el hombre, donde utiliz a el m ar como recurso para

navegar con naves comerciales, pesqueras, de recreo, de guerra, ent re ot ras ;

esto ha ll evado que el m ar s e convi ert a en vertedero de bas uras a lo l argo de

los años , debi do a l a generación desm edida de resi duos a bordo de est as

naves y s u continuo vertimi ent o al m ar, tra yendo como cons ecuencia l a

contami naci ón y degradaci ón del ecosist ema m arino.

Uno de l os factores de cont ami naci ón del m ar s on los buques que

des arroll an el t ransport e m arítim o i nternacio nal desde hace más de un si glo

atrás , estos han veni do cont aminando de forma sist em áti ca los océanos con

divers os agent es contami nant es com o son los hidrocarburos en todos sus

com ponent es , aguas suci as , quími cos, residuos lí quidos y sólidos , bas uras ,

et c., por mencionar s olo unos cuant os, y s in mencion ar los derram es que han

caus ado num eros os buques tanque si ni estrados; nues tro país no es ajeno a

est a realidad y por ende s us uni dades naval es y auxili ares requieren es peci al

at ención por los es tudiosos de es t e fenóm eno .

Considerando que l a degradaci ón de l a basura por acci ón del mar es

un proceso demasi ado lento que puede demorar muchos años, cit arem os

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poli esti reno y poli propil eno requi ere de si gl os para degradarse; m ientras

ello ocurre l a am enaza sobre el ecosist em a m ar ino aum ent a si n dar tregua .

Si bien es ci erto l a OMI (Organizaci ón Marítim a Int ernaci onal) y

organismos i nvol ucrados han adopt ado medi das ant e esta si tuación a trav és

de convenios int ernacional es com o el MARPO L 73/78 como una de l as

princi pal es herrami entas para prevenir la contam inaci ón de los m ares a

través de l os buques; que en su Anexo V “Reglas para prevenir l a

Cont aminación del Mar por Basuras de los Buques ” prohíbe arroj ar

productos o m at erial pl ásti co en cualqui er lugar del m ar , por el contrario,

en áreas dist ant es a no m enos de 12 o 25 millas marinas de l a cost a podrán

ser vertidos al m ar dependiendo si se trat a de basura orgáni ca o inorgáni ca.

Es perti nent e subrayar que l as Arm adas de muchos país es han

adopt ado es te convenio a bordo de sus unidades , un cl aro ejempl o es BAC

“Cantabria” de la Armada Española, que ha decidido cumplir con las reglas

est abl ecidas del MARPOL, si endo uno de los prim eros buques den omi nados “buques verdes”; esto le permite contar con una serie de beneficios al

realiz ar una adecuada gesti ón ambi ent al en s us buques de guerra ; como s on:

navegación sin lim it aciones en áreas especial es cerca de cost a o su i ngreso a

det erminados puert os; a l cont ar con inst alaci ones adecuadas para el

tratam iento y alm acenaj e de l as basuras a bordo, dismi nu ye l as necesi dades

logísti cas de los buques y reduce costos a un m edi ano pl azo; una efi ci ent e

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que conll evará a generar una buena im agen de l as armadas ante l a soci edad

y su compromi so con el medio am bi ent e.

El P erú no es ajeno a est e conveni o; si n embargo, como

mencionamos anteri orm ent e est e no es apli cabl e a l os Buques de Guerra y

Buques Naval es Auxiliares, ya que est e tipo de buques ti ene una seri e de

característ icas que lo limit an en el cum plimi ent o de las norm ativas

ambi ent al es; como por ej empl o: no pueden limit ar su aut onom ía por razones

ambi ent al es , no t eni endo la posibi lidad d e des cargar sus basuras durant e

varios días de navegación , de acuerdo a su est ructura este tipo de buques

disponen con limit ado espacio y capaci dad , por lo que es difí cil encontrar

com partim ent os dis ponibles donde puedan realizar el alm acenami ento y

tratam iento de l as basuras que se generan a bordo , adem ás cuentan con una

num erosa t ripulaci ón dependi endo del t ipo de buque de guerra (Fragat a,

corbet a, patrull era, et c.), y por ende l a generación de bas uras es mucho

ma yor en comparaci ón a un buque m ercante; to das es tas caract erí sti cas han

traído consi go una mal a gesti ón de l as bas uras por es te ti po de buques , l a

misma que se si gue realizando en l a actual idad, quizás de m anera

invol unt aria y por des conocimi ento de l a norm ati vidad ambi ent al por part e

de su person al, adi cionando l as limit aci ones que pres ent a l a es truct ura de

est e tipo de naves , sit uación que se agrava por la no aplicabili dad del

convenio MARP O L y otros i ns t rum ent os norm ativos naci onales .

La Mari na de Guerra del P erú es una anti gua institución que a través

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marítim a y de fom ent o a l desarroll o económico y s ocial ; es por es te

com promiso con l a nación que s e deberí a asumi r e implem ent ar una políti ca

medi oam bi ent al en la i nstit ución , t eni endo como enfoque princi pal s us

unidades naval es para cumpl ir con l a normativ idad internacional (M ARPO L

73/78 ), en l o que pueda adapt ars e de acuerdo a l as caract erísti cas

est ructurales sin menos cabar l a aut onom ía de estos buques y pro yect ars e a

futuro en la adquisi ción de nuevas unidades que puedan cumplir con l as

norm as int ernacional es en s alvaguarda del medio marino .

Es im pres cindibl e m encion ar que el Decreto Legis lat ivo N° 1138 Le y

de l a Marina de Guerra del Perú en su artícul o 4° est abl ece como un a de sus

funciones (2012):

“Participar en la ejecución de las políticas de Estado en materia de

des arrollo económico y s ocial del país , defens a ci vil, ci enci a y

tecnol ogí a, objetos arqueol ógi cos e his tóri cos, asunt os ant árt icos,

asuntos am azóni cos , y de protección del medio ambi ente, de

acuerdo a l a norm ati va legal vi gente .”. (art. 4°, núm. 8)

Debem os recal car la import anci a de es ta investi gación para

salvaguardar nuest ro ecosi stema mari no y a su vez que l a Armada Peruana

est é a l a vanguardia de los est án dares int ernacional es marítim os y

medi oam bi ent al es.

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1.2. Formul aci ón d el Problema

1.2.1. Problema General

¿Qué rel ación existe ent re l a C ont ami nación del mar y l a

aus enci a de un Pl an de Gesti ón de basuras a bordo del

B.A.P. "GUARD IAM AR INA S AN MARTIN"?

1.2.2. Problemas Esp ecíficos

a. ¿Qué rel aci ón existe ent re la falt a de procedimi entos para

el vertimi ent o de las basuras al m ar y l a Escas a educación

medi oam bi ent al de la t ripul aci ón del B.A.P. “GUARDIAMARINA SAN MARTIN”?

b. ¿Qué rel aci ón existe ent re l a No aplicabi lidad del

convenio Int ernaci onal MARP O L a los buques de guerra y

las C ons ecuenci as de la Cont ami naci ón del mar?

c. ¿Qué relaci ón existe ent re el vertimi ento de bas uras al m ar

y la aus encia de l ugares de acopio y alm acenam ient o

temporal de l as basuras a bordo del B. A.P.

“GUARDIAMARINA SAN MARTIN”?

d. ¿Qué relación exist e ent re l a Falt a de ejecución de normas

medi oam bi ent al es y la aus encia de di spositivos adecuados

para el recojo y segregación de las basuras a bordo del

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1.3. Objeti vos

1.3.1. Objeti vo Gen eral

Det erminar l a rel aci ón que existe ent re l a Contami naci ón del

mar y la ausencia de un Pl an de Gestión de bas uras a bordo

del B.A.P. "GUAR DIAMAR INA SAN MARTIN" .

1.3.2.Objeti vos E specífi cos

a. Est abl ecer la relación que exist e entre l a falt a de

procedimi ento s para el verti miento de l as bas uras al mar y

la Escas a educación medi oambi ent al de la dotaci ón del B.A.P. “GUARDIAMARINA SAN MARTIN” .

b. Est abl ecer l a rel ación que existe entre l a No apli cabili dad

del conveni o Int ernacional MARP OL a los buques de

guerra y l as Consecuenci as de la Contam i nación del mar.

c. Det erminar l a rel aci ón que exist e ent re el vertimi ent o de

bas uras al mar y l a ausencia de lugares de acopi o y

alm acenami ento temporal de l as bas uras a bordo del

B.A.P. “GUAR DIAMAR INA S AN MARTIN”.

d. Det erminar l a rel ación que existe entre la Falt a de

ej ecuci ón de norm as medioambi ent al es y la aus enci a d e

dispositivos adecuados para el recojo y s egregaci ón de las

basuras a bordo del B.A.P. “GUARDIAMARINA SAN

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1.4. Li mi tantes de la inves tigaci ón

1.4.1. Teórica

La carenci a de antecedent es naci onal es con respect o al

estudio de l a i nvesti gación.

1.4.2. Temp oral

No pres ent a.

1.4.3. E spacial

El rest ri ngido acceso a las unidades naval es ubi cadas en el

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II. MARCO TEÓ RI CO

2.1. Anteced en tes

La cont aminación del mar no es un probl em a actual, esto vi ene desde

si glos at rás, que s e ha visto acrecent ada enorm em ent e por l a era de l a

industri a; el ím petu del hombre por el des arrollo económi co y soci al y la

explot ación de lo s recursos nat ural es , ha creado un sinnúmero de

mecanismos y acti vi dades que con el devenir de los años han caus ado un

daño i rreparabl e al medi o ambi ent e y por ende a los océanos.

La Escuela de Especialidades “Antonio de Escaño” de España,

menciona com o u na de las cont aminaciones m ari nas m ás t erribles caus adas

por buques l as si gui entes :

• Torrey Canyon; (Islas S cill y, 1967); Prim ero de l os grandes

pet rol eros que encall ó en 1967 en el sur de l a costa de Ingl at erra, caus ando

un des ast re ecológi co en l as cos t as i ngl es as y frances as.

E xxon Vald ez, (Al aska, 1989); En 1989 el barco pet rolero Exxon

Val dés encal ló en un arrecife de coral en Prince W. Sound derram ando cerca

de 40,9 m illones de litros de petról eo crudo que se expandi eron por más de

2.000 Km. de c ost a en l a peor tragedia ecológica de Alaska dañando

irreparabl em ent e a l a fauna y flora del lugar.

• Erika, (Bretaña, 1999); P et rol ero que se encont raba transport ando

(21)

defect o est ructural y des gast e norm al en un barco, hecho ocurri do sobre l as

cost as de l a Bret aña Francesa.

• Prestige, (Gali ci a, 2002); El petrolero P resti ge fue un buque

monocas co li beri ano que s e hundi ó frent e a l as cos tas de Gali cia , ori ginando

el derram e de 77,000 tonel adas de crudo.

Tal com o l o m enci onamos en la reali dad probl emática, el BAC “CANTABRIA” de la Armada Española , es un claro ejemplo de que este tipo

de buques pueden adapt ars e a l a s norm ati vas naci onal es e int ernacional es en

lo que res pect a al cuidado del m edio am bient e, de acuerdo a l as

característ icas de cada buque (estruct ura, es pacio, peso); est o respalda l a

present e i nvesti gaci ón al bus car impl em ent ar un plan de ges tión de basuras a bordo del B.A.P. “GUARDIAMARINA SAN MARTIN”, tomando como

instrum ento guía el Conveni o MARPO L 73/78 ; si endo el pri mer buque de l a

Arm ada P eruana en adopt ar parte de di cho C onvenio, dej ando un precedent e

para l as dem ás uni dades naval es en s alvaguarda del m edi o m arino .

2.1.1. Anteced en tes In tern aci onal e s

RUE DA, C. (2014) en la Tesi s de Grado previ o a l a

obtenci ón d el Tí tulo de Magíster en Sis temas Integrados de Ges tión :

“Propuesta de Implementación del Sistema Integrado de Gestión

(22)

RESUMEN:

“En el presente proyecto se realiza un estudio de la situación

actual del sist em a de admini st ración y ge stión de los procesos

de l a C orbeta “ Los Ríos”, luego de l cual, utiliz ando

herrami ent as de investi gaci ón, s e det ermi na que es neces ari o

implementar un Si st e m a Int egrado de Gesti ón, el mismo que

es des arroll ado como propuesta para im plementarl o en l a

Unidad. (…)

Con el propósito de vali dar l a necesidad de impl em ent ación

de un Sistema Integrado de Gestión en la Corbeta “Los Ríos”

se realizó investi gación explo rat ori a con ent revist as a

expertos en el t em a com o t ambi én a l os i nteres ados , y con l os

dat os obt eni dos s e llevó a cabo encuest as que permit an

det erminar l a vi abili dad del cit ado estudi o. P ara el desarroll o

de l a propuest a de i mplem entaci ón del Sistem a Int egrado de

Gestión, s e ident ificaron y l evantaron los procesos qu e

actualm ent e realiza la Unidad, para des arrol lar l a mat riz de

rel ación y l as fi chas de descripci ón de l os mism os, l uego de l

cual, se est ableció el alcance del Si stem a Int egrado de

Gestión y en bas e a l as norm as IS O 9001: 2008, ISO

14001:2004 y el est ándar OHS AS : 2007 elaborar la

integración de los sist em as, el mism o que s e encuentra

plas mado en el M anual del Sis tem a Int egrado de Gestión para

(23)

CONCLUS IONES :

“Una vez que el Comandante de la unidad ha establecido que

es posi bl e implem entar un Sis tem a Integrado de Ges tión

dentro de l a Organizaci ón , y ya un experto en el tema

recomienda im pl em ent ar est e Si stema para m ej orar l a

efi ci enci a de l os procesos qu e se ejecut an, todo esto

respaldado y veri fi cado con l as encuest as realiz adas al

personal que l abora en l as C orbetas, que perm ite justi ficar la

implementaci ón de un Si stema Int egrado de Gesti ón en l a

Corbeta “Los Ríos”.” (Rueda, 2014, p.62)

Podem os deci r que el autor obs erva la probl em áti ca y

des orden organizaci onal caus ado por l a fal ta de un Pl an de Gestión, es

ahí donde identi fi ca l as norm ativas para impl em ent ar un si stem a de

gest ión a bordo de la corbet a “ Los Rí os” para así poder m ejorar su

gest ión de l a mis ma en t odos los aspectos , incluida la gestión

medi oam bi ent al , para l o cual realiz a una s eri e de investi gaciones y

apli ca encuest as como instrum ento de recol ecci ón de dat os, donde

obs erva que es viable y a yudarí a a mejorar si gni fi cativam ent e el

manejo admini strati vo y operacional de l a corbet a.

MARCHANT, J. (2009) en la Tesi s d e Grado p ara la

Obten ci ón del Grado de Magíster en Políti ca y Gob ierno:

“Investigación sobre la Contaminación del Mar por Basura de

(24)

RESUMEN:

“Con frecuencia escuchamos a especialistas y neófitos que

nuestro país es una nación con t radi ción y vocación m arítim a

aunque no son pocos los que afirm an que pes e a los mil es d e

kilóm et ros que baña nuestras cost as hem os vi vido si em pre de

espaldas al m ar ; y así pareciera ser ya que en vez de prot eger

las aguas y sus recursos lo hemos convertido en un gran

resumi dero arroj ando desde diversas fuent es toda suert e de

residuos sólidos y lí quidos bajo l a fal sa creenci a de que estos

será n degradados por el m ar cons iderando su inm ens o

tam año, C iert am ent e que esta actitud no es privati va de

nuestro paí s. (…)

Tuvieron que ocurri r grandes cat ást rofes que han provocado

daños i rrevers ibl es a los océanos a sus aguas y recursos para

que el m undo empezara a comprender aunque lent ament e l a

necesidad inel udibl e de contar con políti cas mundiales

ori ent adas a prot eger el m ar de l a cont aminación provocada

por la acción del hombre, proces o al cual i rónicam ent e han

contri buido la aceleraci ón m undi al del c recimi ent o

económico y el avance t ecnológi co i nspi rados en modelos de

explot ación aj enos al cuidado y res pet o del m edi o ambiente

poni endo en jaque l a sust ent abi lidad de los océanos y del

(25)

CONCLUS IONES :

“Si bien existen políticas públicas específicas dirigidas a

prot eger el m ar t erritori al de la cont aminación por basura

generada por naves proveni ent es del exteri or , su eficaci a es

dudosa. Las polít ica s vi gentes, Le y de Navegación,

Regl am ent o de Navegación inspiradas en el MARP O L 73/ 78

rat ifi cado por nuest ro paí s (Chile) el año 2008 son, por las

razones expli cadas en est a invest i gaci ón i nsufi ci ent es para

prot eger el mar t erri tori al de m anera efi caz . Tal como ya lo

expres ara el profesor C arreras ho y dí a parece anacróni ca l a

divisi ón tradi ci onal entre l a est recha franja t errit orial

marítim a y al ta m ar que pl antea M ARP OL debido a que l a

contami naci ón s e produce a m enudo en ést e últim o espacio

para trasl adarse fi nalm ent e hacia el prim ero. ” (Marchant,

2009, p.114 -115)

Podem os referi r que el autor hace un anál isis de l a actit ud de

la pobl ación chil ena con referencia a l a cont ami naci ón m ar i na, donde

no existe una conci enci a prot ect ora, y s e cree que el m ar va a degradar

los resi duos que se desechan en él; a su vez ve l a exist enci a de la

contami naci ón por l as naves de crucero en l a bahí a de Valparaí so y la

norm ati vidad ins ufi ci ent e para prot eger el m ar de l a bahía de

Val paraíso el cual debe de s er vi gil ado por l as aut oridades en pro de

reduci r l a contam inación por este tipo de naves .

(26)

BOTELLO, A. (s/f) “La contaminación marina y la urgencia de su legislación”

RESUMEN:

“El interés del hombre por el mar se centra principalmente en

sus recurs os, pues alberga gran cant idad de organis mos que

son una valiosa fuente de alim entos , fármacos y en ergéti cos.

Por lo mismo, el mar ha sido y es el es cenario de una

productiva activi dad: la pes ca.

El m ar cubre el 71% de l a superfici e de l a tierra, ti ene 2 .7 km

de espesor y 1 400 000 km2 que se di stribu yen en toda l a

superfi ci e t errest re. La magnit ud de e st as cifras ha

contri buido al mito de que el mar ti ene una capacidad de

dilución infi nit a y que, por l o t anto, puede s ervir como un

gi gant es co vert edero para todos los des echos producidos por

el hombre. ” (Bot ello, s/ f. p.1)

CONCLUS IONES :

“En el océano se encuentran muchos tipos de contaminantes,

al gunos des echos i ndust ri ales y muni cipal es que ll egan por

medi o de los ríos, otros s e des cargan directam ente en el

océano abierto. Los ríos t ambi én t ransport an cont aminant es

de l a minerí a, de la agricultura, y de ot ras acti vidades

(27)

Podem os referi r que el autor estudi a l a problem áti ca de la

contami naci ón del m ar ya que es te se ha converti do en un vertedero de

des echos d e la hum anidad, est o sin l ugar a duda perjudi ca l as especi es

y l a biom as a m ari na en general ya que los des echos no se degradan tan

rápido y se est án acumulando con el trans curso del ti em po.

BARRAGÁN, C. (s/f) “Estudio del i mp acto

ambi ental d el tráfico marí ti mo B arcel ona-Bal eares ”

RESUMEN:

“(…) estudio de los diferentes tipos de contaminantes que se

pueden encontrar en el agua y l os s edi m ent os, y del posi ble

origen que provienen. (…) se describen todos los impactos

medi oam bi ent al es l ocalizados en las aguas del medit erráneo

ent re Barcelona y Baleares .

(…) recaudar toda la información posible del estado actual

del m edi terráneo y de qué m anera ha contribuido l a i ndus tri a

naval a s u degeneración. Asimi smo, t ambién s e dan a conocer

cuál es han si do l as áreas m ás afect adas.

(…) se describen las herramientas jurídicas internacion ales,

europeas y naci onal es que exist en para preveni r y com batir

los im pact os m edi oambientales.

(…) alt ernativas que se est án est udiando y/ o que s e

encuent ran act ual m ent e en el m ercado para reduci r l os

(28)

bal ance de donde s e decant an l a m a yorí a de l as

investi gaciones. ” (Barragán, s/ f, p.1)

CONCLUS IONES :

“(…) Los puertos son un arma de suma importancia en la

lucha para miti gar la contami naci ón, y así lo están

dem ost rando (en concret o el puert o de Barcel ona)

gest ionando pro ye ctos para dismi nuir l as em isiones

contami nant es. Esta labor es important ísima, pero, quizás

tambi én deberí an dedicar un m a yor esfuerzo de financiaci ón y

creación de infraest ruct uras portuari as para recoger el residuo

restant e del l ava do de t anques y det ener la llegada de

especi es foráneas.

Es prioridad abs olut a ahora mi smo frenar el calentamiento

gl obal. S e ha podido comprobar que el t rans porte m arítimo en

com paraci ón con los ot ros m edios de t ransport es es el m ás

ecológico y, que el po rcent aj e de cont ri bución de los barcos

al cambi o clim áti co es míni mo en com paraci ón con l os que

provienen de t ierra, sobre todo en Barcel ona por l a densi dad

de tráfico de vehículos e industrias próximas al mar.”

(Barragán, s/f, p.115)

Podem os concl uir que l a aut ora hace un es tudi o de los

princi pal es causant es de l a cont aminación, luego analiza el est ado

(29)

nacional es que exi sten para prevenir y combati r los impactos

medi oam bi ent al es . Hace un est udio sobre el t ráfi co maríti mo que exist e

en l a zona y se enumeran los com ponentes que dis ponen l os puert os

para l uchar cont ra l a cont aminación , donde exhort a a l as inst al aci ones

port uari as a que luchen por miti gar l a cont aminación m arít i ma y s us

infra es truct uras est én a la vanguardi a para poder hacer frente a est e

problema.

2.1.2. Anteced en tes Nacionales

ALFARO, A. (2005) “Problemática de la basura

marina en el Perú”.

RESUMEN:

“Los mares han sido históricamente el sitio común para la

disposición d e desechos generados por el hombre. Los

impactos ambient ales negati vos que el los generan van des de

daños y ri es gos para la salud humana y l a s eguridad, as í com o

los impactos económicos y es tét icos, muert es de especi es

marinas y destrucción de su hábitat.” (Alfaro, 2005, p.4)

CONCLUS IONES :

“Más del 70% de la basura marina en el Perú es de origen

terrest re. E xist e una m ala gestión de residuos sólidos po r

(30)

arroj o de basura a las orill as de l os ríos, d e donde fi nal ment e

son t rans portadas haci a el m ar.” (Alfaro, 2005, p.98)

Podem os referir que el autor analiza la fal ta de un plan de

acci ón en contra de la contami naci ón del m ar peruano; asi mismo, l a

inacción del est ado lo cual perjudi ca día a dí a y ori gina l a

contami naci ón m ari na y el daño a l a bi odivers idad del mar de Grau en

donde s e debe tom ar i nm edi at as acciones por part e de l as entidades

com pet entes para reducir di cha contami nación y el daño a l a biom as a

que cada vez s e acreci ent a más y que se reali c e una s upervi sión

exhaust a del cumpli mient o de las norm as medioambi ent al es .

CAB RERA, C. (2002) en la Tesis de Grado p revio a

la obtención del Título de Magíster en Geografía “Estudio de la

con taminación de las aguas cos teras en la b ahía de C han cay:

propu es ta d e recuperación ”.

RESUMEN:

“La contaminación de las aguas costeras de la bahía de

Chanca y provocado por el vert ido de resi duos l íqui dos

indus tri al es y urbanos, ha moti vado l a present e invest i gaci ón,

cu yo obj etivo es conocer l a magnit ud de la cont ami nación de

las aguas cost eras de la bahí a de C hanca y y su im pact o, a fi n

de proponer m edidas de rec uperación y cont rol ambi ent al.”

(31)

CONCLUS IONES :

“El análisis de los resultados obtenidos en la presente

investi gación dem uestra que el im pact o de los cont aminantes

orgánicos en l as aguas costeras d e l a bahía de C hanca y es

severo, por l a dism inución en los t enores de oxí geno, el

incremento en l as concent raci ones de l a dem anda bioquími ca

de oxí geno, gras as y aceit es, mu y por encim a de l as norm a s

legales vigentes.” (Cabrera, 2002, p.150)

Podem os deci r que el aut or estudia la gravedad de l a

contami naci ón de l a bahí a de Chancay, l o cual perjudi ca a l os

habitant es de l a zona, la cont ami naci ón de esta bahí a s e ha generado

por l a indust ri a de hari na de pescado, y propone s eguir un program a de

monitoreo a est as indust ri as y que se propongan norma s m ás est rict as

en cuanto a fij ar los límites de vertimi ent os.

TORRES, A (2008) en la Tesis para optar el Títul o

Profesional en Ingeniería Industrial “Estudio de factibilidad para el

manejo de residuos sólidos en la Universidad Ricardo Palma”.

RESUMEN:

“La eliminación de los residuos sólidos (RS) constituye desde

hace mucho ti empo un gran probl em a para nuest ra s oci edad.

En el caso de l os Residuos Sóli dos Urba nos (RSU) es el

(32)

des de el mom ento en que el habi tante s e preocupa sol am ent e

en deshacers e de ell os, sin preocupars e en lo m ás míni mo del

dest ino que l e espera y de las cons ecuenci as que traerá al

medi o ambi ent e. El si gui ente eslabón lo constitu yen l as

instituci ones públi cas como es el cas o de las munici palidades

y no menos import ant e l as instit uciones u organiz aciones

privadas al no im pul sar alt ernativas en la gesti ón de residuos

sólidos”. (Torres, 2008, p.7)

CONCLUS IONES :

“El estudio de factibilidad para el manejo de los residuos

sólidos en l a UR P es una alternati va t écnica y económi ca que

mejora el m anejo de los residuos en l a univers idad, así como

prom ueve l a part icipación activa de la comunidad

universit ari a. R esumiendo, el reaprovechami ent o de los residuos es factible social, económica y ambientalmente (…)

La Universidad Ri cardo P alm a no tiene un Pl an de Gest ión

Ambi ent al, ni un program a general de educación am bi ent al,

pero aun así la comunidad universit aria (docentes, alumnos y

admi nist rativos) posee un conocimi ent o moderado del m anej o

de los RS .

(…) La técnica de minimización de residuos sólidos idónea es

la S egregación en la fuente, el egi da en l a t esi s de acuerdo al

(33)

sólidos en capaci dad de comerci alizar y reuti lizar. (…)”

(Torres, 2008, p.120)

Podem os conclui r que el autor analiza l a problemát ica de la

fal ta de m anej o de residuos sólidos y l a desinform ación del personal

que labora en l a Universidad Ri cardo Palm a, lo cual se puede

aprovechar al gunos mat eri al es , así com o en paralel o col aborar en l a

disminuci ón de la contam inaci ón m edi oam bi ent al en pro de la

conservación del pl anet a. Una de l as m aneras que propone el autor es

segregar l os res iduos y en al gunos casos com erci aliz ar l os y/ o

reutiliz arl os.

CAL DERÓ N, CAMPOS, CH UMPITAZ Y S UMARÁN

(2010) “Aplicando el enfoque ambiental hacia una educación para el

desarrollo sostenible”.

RESUMEN:

“Vivimos en una realidad palpable: una probada cr isis

ambi ent al , mu y gra ve, porque no sól o es local; es global .

Pero, dent ro de est a crisis , s e encuent ra preci sam ente, l a

oportunidad de dar un giro, un vuel co en nuestro accionar, en

nuestras conduct as; y para esto, debemos consolidar un

sistema educativo orient ado haci a una educación transversal ,

reali sta, que considere l as verdaderas necesidades de vivi r en

(34)

condi ciones de vida en nuestro planet a. La educación

ambi ent al no es un cam po de estudio, como l a biologí a,

quími ca o fí sica; es un proces o dinámi co y eminentem ente

parti cipativo que pret ende des arrol lar concienci a, actitudes,

opini ones y creenci as para l a adopción s ost eni ble de

conduct as en l a poblaci ón, para i denti ficars e y

com promet erse con l a pro bl em áti ca am bi ent al local, regional

y gl obal. Esta educación bus ca promover una rel ación

arm óni ca ent re las activi dades del s er humano y su ent orno,

con l a finalidad de garantiz ar l a vida con calidad de l as

generaci ones ac tual es y, sobre todo, futuras ”. (C alderón et.al,

2010, p.5)

CONCLUS IONES :

“La gestión de la biodiversidad es un tema complejo, y no es

respons abili dad sól o de l os expertos o técni cos , sino que

requi ere el involucrami ento de l os act ores precis os en cada

caso, a ni vel indi vi dual y col ectivo . Se necesit a un cambi o

soci al para l ograr disminui r l a pérdida de l a biodiversidad.

Pero muchos actores i mpli cados en las est rat egias de

biodi versi dad, aún no asum en l a importancia del cambi o

social, ni del papel de la educación en él”. (Calderón et.al,

(35)

Podem os conclui r que l os autores afi rm an que no existe un a

conci enci a m edio am biental en l a soci edad peruana , es por ello, que

debe de haber un cambio en la educación t ant o en l os hogares, com o en

los colegios , todos debemos form ar part e del ca m bio, us ar m enos

plás tico y reut ilizar los i nsum os, debe haber un cambio radical en la

ment ali dad de l a soci edad para as í poder lograr di s minui r l a

contami naci ón y l a perdida de la bi odiversidad m undi al .

2.2. Bases Teóri cas

Ant es de int roducirnos al tem a de invest i gaci ón es import ant e

conocer y revis ar un marco t eóri co gl obal de l os divers os aspectos de la

gest ión de las bas uras a bordo de los buques de guerra , que permit a

mostrarnos una mi rada refl exiva y m etódica de l as normas ori ent adas a l a

gest ión de bas uras .

La cont aminación del mar s e ha converti do en un tema de

preocupación mundi al, motivo por el cual se han im pl ementado normas

internacional es y nacional es para di sminuir el im pacto de la contami naci ón

de los mares proveni ent es de los buques.

Ant es de l a creación del conveni o M ARPOL (Maritim e Pollution),

debido al gran crecimi ent o de l a industri a m arítim a lo cual s e habí a

converti do en un serio peli gro de contam inación del m ar, mot ivo por el cual

(36)

fin de preveni r este peli gro. En el año de 1954 se citó en el R eino Unido una

Conferencia Dipl omáti ca el m ismo que aprobó un Convenio

denominado “Convenio O ILP O L 1954” el mismo que ent ró en vi gor en 1958

y que bási cam ent e decía que el m a yor peli gro de la cont ami nación de los

mares por hidrocarburos procedí a de las operaciones rut inari as de l os

buques . Si n em barg o, est as m edidas resul taron ins ufici entes cuando en 1967

tuvo lugar l a varadura del pet rol ero “TORREY C ANYON” cuando nave gaba

por el Canal de l a M ancha, considerado como uno l os accidentes m arít imos

más cat ast rófi cos , que ori ginó el derram e de 120.000 tonel adas de petróleo

crudo al m ar lo cual fue t ranscendent al en el cam bio de la m entali dad s obre

la protección del medio m ar ino.

En est e cont exto creemos neces ario mencionar s egún l a OM I

(Organización M aríti ma Int ernacional ):

“El Convenio MARPOL 73/78 , es el principal convenio internacional

que versa sobre la prevención de la cont aminación del m edio marino por l os

buques a causa de factores de funci onamient o o accidental es. El Conveni o

MARPO L fue adopt ado el 2 de novi em bre de 1973 en la s ede de l a OM I. El

Protocolo de 1978 s e adopt ó en respuest a al gran número de accidentes de

buques t anque ocurridos entre 1976 y 1977. Habi da cuenta de que el

Conveni o MARP OL 1973 aún no habí a ent rado en vi gor, el Protocol o de

1978 rel ati vo al C onveni o M ARPO L abs orbió el Convenio ori ginal. El

nuevo inst rum ento entró en vi gor el 2 de octubre de 1983. En 1997, s e

(37)

un nuevo Anexo VI, que ent ró en vi gor el 19 de m a yo de 2005. A lo l argo de

los años , el Conveni o MARP OL ha sido obj eto de diversas actualiz aci ones

medi ant e l a i ncorporación de enmi endas. ” (Convenio int ernacional para

preveni r l a cont aminación por l os buques MARPO L) , sin fecha, des cargado

de: www.im o.org

Cabe menci onar que este convenio cuent a con 6 anexos. Los cuales

mencionaremos a continuación:

Es import ante subrayar, que s egún el C onveni o MARPOL edici ón

refundi da 2017 (2017):

“Articulo 3.- Ám bito de apli cación

1) El pres ent e convenio se apli cará a:

a) Los buques que t engan derecho a enarbolar el Pabel lón

de una P arte en el C onveni o, y

b) Los buques que si n t ener derecho a enarb olar el

Pabellón de una P arte operen bajo la autoridad de un

Est ado Part e.

2) Nada de lo dispuest o en el present e art ículo se i nt erpret ará

en el s entido de que deroga o amplia l os derechos Anexo I Reglas para la prevención de la contaminación por hidrocarburos.

Anexo II Reglas para la prevención de la contaminación por sustancias nocivas líquidas.

Anexo III Reglas para la prevención de la contaminación por sustancias perjudiciales transportadas por mar en bultos.

Anexo IV Reglas para la prevención de la contaminación por las aguas sucias de los buques. Anexo V Reglas para la prevención de la contaminación por las basuras de los buques.

(38)

soberanos de l as Part es, en virt ud del derecho

internacional , sobre lo s fondos marinos y su subsuelo

ad yacent es a sus costas, a los efect os de exploración y

explot ación de s us recursos natural es.

3) El presente convenio no s e apli car á a los buqu es de

guer ra ni a las unidades naval es auxiliares, ni a los

buques que, si endo propi edad de un est ado o est ando a su

servi cio, sólo prest en por el m omento s ervi cios

gubernamentales de caráct er no com erci al. No obstant e,

cada Part e se cui dará de adopt ar l as m edi das oportunas,

para garantiz ar que, dent ro de l o razonable y practi cabl e,

tal es buques de propi edad o s ervicio est at al actúen en

consonanci a con el propósit o y la fi nal idad del pres ent e

convenio, si n que ello perj udi que l as operaciones o la

capacidad operativa de dichos buques.” (p.10)

Por lo ant es expuest o, nos enfocarem os en el an exo que t rat a sobre

las bas uras a bordo , el cual nos permiti rá conocer l as regl as básicas que

esti pul a el ci tado anexo, des arroll arem os el Anexo V “Regl as para l a

prevenci ón d e l a contaminación por l as basuras d e l os buques ”, s egún

Conveni o M ARPO L edi ción refundi da 2017 (2017):

“Regla 3.- Prohi bici ón gen eral de la des car ga de basur as en

(39)

1 Se encuent ra prohi bida la descarga de toda cl as e d e

bas uras en el m ar, y l a sección 5.2 de la part e II -A del

códi go polar, t al como s e define en l a regl a 13.1 del

pres ent e anexo, sal vo si s e est abl ece otra cos a en l as

regl as 4, 5, 6 y 7 del pres ent e anexo.

2 Salvo a lo establ eci do en la regl a 7 del present e anexo, s e

encuent ra prohibida la descarga en el mar toda mat eri a

plás tica, i ncl uidas, s in que l a enum eración s ea e xhausti va ,

la cabullerí a, l as bolsas de pl ásti co para l a bas ura, l as

cenizas de inci nerador de product os de plásti co y l as redes

de pesca de fibras si ntéti cas y

3 Salvo a lo establ eci do en la regl a 7 del present e anexo, s e

prohíbe l a descarga de aceit e de c ocina al mar ”.

“Regla 4.- Des car ga de basuras fu era de las zonas

especial es

1 Fuera de las zonas especi ales, s olo se permiti rá la des carga

de l as si guient es basuras en el mar, mientras el buque est é en

rut a y t an lejano como sea posibl e de l a tierra m ás pr óxima,

pero en ni ngún caso a m enos de:

.1 3 mill as m arinas de la t ierra más próxi ma para el

(40)

haber pasado por un equi po desm enuz ador o

triturador de m anera que puedan pas ar por unas

cri bas con mallas de una ranura máx ima de 25

milímet ros.

.2 12 mill as mari nas de la ti erra m ás próxima para el

caso de desechos de alim entos que no ha yan sido

tratados de conformidad con lo dis puest o en el

párrafo precedent e (.1).

.3 12 mill as mari nas de la ti erra m ás próxima pa ra el

caso de residuos de carga que no puedan rescat a r

medi ant e los m ét odos dis poni bl es regul arment e para

su des carga. Cit ados residuos de carga no deberán

contener ninguna sus tanci a que s ea cl asi fi cada como

perjudici al para el medi o m ari no, consi derando l as

directri ces el aboradas por l a OM I.

.4 Para el caso de l os cadáveres de animal es , l a

des carga s e realizaran tan lejos com o s ea posible de

la ti erra más cercana, consi derando l as direct ri ces

el aboradas por l a OM I.

2 Los agent es o aditivos de limpi ez a q ue se encuent ren en l as

bodegas de carga y l as aguas de l avado de l as superfici es

externas y de l a cubierta, podrán des cargars e en el m ar, pero

est as sustancias no deben ser perjudi cial es para el m edi o

(41)

3 Cuando las basuras se encuentren m ezcl adas o contaminadas

con ot ras sustancias cu ya descarga al m ar est é prohibi da o l as

bas uras las cuales se rij an con di ferent es regl as de descarga,

se apl icarán l as regl as más ri gurosas. ” (p.269 -270)

Por otro l ad o, el m ismo M ARPO L edición refundi da 2017 (2017)

present a l as si gui ent es excepciones:

Regla 7. - Excep cion es

1 Las regl as 3, 4, 5 y 6 del pres ent e anex o y l o es tableci do

en la part e II- A del Códi go polar, en s u capítul o 5 s ecci ón

5.2, no s e apli carán:

.1 a l a descarga de las basuras de un buque cuando est e

sea necesario para prot eger a las personas a bordo y a

la s eguridad del buque, o para s al var vidas en el m ar;

.2 a la pérdi da de bas uras de m anera accidental ,

result ant e de l as averí as sufri das por un buque o su s

equipos, si em pre y cuando s e hubi eran tomado t odas

las precauciones debidas para impedi r o reducir al

(42)

.3 a la pérdi da acci dental de l as art es de pes ca de un

buque, si em pre y cuando que s e hubi eran tomado toda

las precauciones debidas para impedi r t al pérdi da;

.4 a l a des carga de l as art es de pes ca de un buque con el

fin de prot eger el medi o marino o l a seguri dad del

buque y de su respectiva tripul ación.

2 Excepción de en ruta:

.1 Las di sposici ones de en rut a dispuestas en l as regl as 4

y 6 del presente anexo y en l a part e II -A del C ódi go

Polar en su capítul o 5, no se apli carán a la descarga de

des echos de alim entos cuando s e veri fi que que

conservar cit ados des echos de alim entos a bordo

pres ent a un ri es go inmi nente para l a sal ud de l as

personas a bordo.” (p. 271-272)

En bas e a l o antes mencionado, podem os ver l a si gui ent e regl a, l a

cual s erá fundam ent al para impl em ent ar nuestro pl an de gest ión a bordo de B.A.P. “GUARDIAMARINA SAN MARTIN”, esta regla es la Nº 1 0 del

Anexo V del Conveni o MARPO L edi ción refundida 2017 (2017) donde

señal a l o si gui ent e:

“Regla 10.- Rótul os, plan es de ges tión de basu ras y

(43)

1 .1 En t odos l os buques con dim ensiones de eslora i gual o

superi or a 12 m et ros, y en toda pl at aform a fij a o flot ant e s e

ubi carán rótul os en l os que s e inform en a la t ripul ación y a

los pas aj eros l as di sposi ciones sobre l a des carga que s e

dispone en l as regl as 3, 4, 5 y 6 del presente Anexo, y en l a

sección 5.2 de l a part e II-A del C ódigo Pol ar, según

corres ponda.

.2 Los rótulos deben ser redact ados en el idi oma de trabajo d e

la tri pul ación del buque y, para los buques que reali cen

viaj es a puertos o t erminal es m ar adentro que estén bajo l a

juris di cci ón de ot ras Part es en el C onvenio, l o est arán

tambi én en l os i diom as español, francés o ingl és .

2 Todo buque que se encuentre aut oriz ado a t ransport ar 15 o m ás

personas, todo buque de un arqueo bruto i gual o s uperior a 100

AB, y t oda pl at aforma fija o flot ant e deberá tener un plan de

gest ión de basu ras que l a t ripulación deberá cumpli r. Cit ado

plan inclui rá procedi mient os por escrit o para la dism inución al

mínimo, la recogi da, el alm acenam iento, el t ratamiento y l a

elimi nación de las basuras, inclui da la manera de uti lizar l os

equipos de a bordo. Asimi smo, en citado documento s e

desi gnará a la persona o personas encargadas de s u

cum plimi ent o. Cit ado pl an s e bas ará en l as regl as elaboradas

por l a OM I y será escrito en el idi oma de t rabajo de l a

(44)

3 Todo buque que esté a utoriz ado a trans portar 15 o más

personas que reali cen viaj es a puert os o termi nales mar

adent ro que estén baj o l a j uri sdi cción de ot ra P arte en el

Conveni o, y todo buque de arqueo bruto igual o superior a 400

AB y toda pl at aform a fij a o flot ant e deberán t ener un Libro de

regist ro de basuras. Citado l ibro se deberá ajustar al model o

señal ado en el apéndice del Anexo V:

.1 Todas l as operaciones de descarga en el m ar o en una

inst alaci ón de recepción, o de i nci neración, que s e ha yan

realiz ado a bordo s e an ot arán s eguidam ente en el Li bro

de regi stro de basuras , el mi smo que será fi rm ado por el

ofi ci al encargado en la fecha en que se real izó l a

des carga o la incineración. C uando se com pl ete un a

página del Libro de regist ro de bas uras , será fi rmada por

el capit án del buque. Las anotaci ones que se reali cen en

el Libro de regist ro de basuras s e harán, por lo m enos,

en el idioma español , francés o inglés

.2 Las anot aciones de descarga o i ncineración deberá

incl uir la fecha, l a hora, l a condi ción del buque, la

categoría de l as basuras y l a canti dad estimada de l as

bas uras descargadas o incineradas.

.3 El Li bro de regist ro de basuras se conservará a bordo del

buque o de l a plat aform a fij a o flot ante, en un lugar que

(45)

razonabl e; debiéndose cons ervar a bordo del buque

durant e un periodo de 2 años com o mí ni mo a parti r de la

últim a anot ación en el regist ro.

.4 En los casos de cual qui er des carga o pérdida accident al a

los que se hace referenci a en l a regl a 7 del pres ent e

Anexo, estos se deberán anot ar en el Libro de regist ro de

bas uras , o en el caso de cual qui er buque de arqueo bruto

inferior a 400 AB en el diari o ofi ci al de navegaci ón, l a

ubi cación, las ci rcunst anci as y l os motivos de l a

des carga o pérdida, los porm enores de los artí culo s

des cargados o perdi dos, así com o l as m edi das tom adas

para reduci r o prevenir al míni mo l as des cargas o

pérdidas accidental es.

4 La Adm inist ración podrá exonerar de l as di spos ici ones

referentes al Li bro de regist ro de bas uras :

.1 a l os buques que reali cen viaj es de una (1) hora com o

máximo y que encuent ren aut oriz ados a t rasl adar

quince (15) o m ás personas;

.2 a l as pl at aform as fijas o flot antes.

5 La autoridad competent e del Gobi erno de una P arte en el

Conveni o est ará en l a facultad de inspeccionar el Li bro de

(46)

cualquier buque al que se l e aplique l a present e regl a mi ent ras

el buque s e encuent re en uno de sus puertos o termi nales mar

adent ro y podrá obtener cop i a de cual qui er anotación que

fi gure en cit ados li bros y requeri r al capit án del buque que

certi fique que s e t rata de una copi a l egí tima. Toda copia qu e

ha ya si do certi fi cada por el capit án del buque com o copi a

aut énti ca de una anotación del Li bro de regis t ro de basuras o

del di ari o ofi ci al de navegaci ón será admisibl e en cual qui er

proceso judicial com o prueba de los hechos consi gnados en el

cit ado libro.

6 La des carga o pérdi da accidental de los art es de pes ca cit adas

en l as reglas 7.1.3 y 7.1.4 que pres um a una im port ant e

am enaza para el medio m arino o a la navegación, se noti ficará

al Est ado cu yo pabel lón el buque est é aut oriz ado a enarbol ar y,

en l os casos en que la descarga o pérdida s e ori gine dentro de

las aguas baj o l a j uri sdicci ón de un Est ado ri bere ñ o”.

Una vez que hemos culmi nado con describir l a norm a int ernacional

que fundam ent a l a pres ent e i nvesti gaci ón, t am bién es i mportant e cit ar las

norm ati vas nacional es que sosti enen y fundam ent a n el es tudio sobre l a

contami naci ón del m ar y del compromiso a l a protección del m ismo.

Según La Constitu ción Polí ti ca d el Perú (1993): “Artículo 66°

(47)

pat rimonio de la Nación. El Est ado es s oberano en su aprovechamiento. P or

le y orgánica s e fij an la s condiciones de su uti liz aci ón y de s u otorgami ento

a parti culares. La concesi ón ot orga a s u tit ul ar un derecho real, sujet o a

dicha norm a l egal.

Artí culo 67° , el Estado determi na l a pol íti ca nacional del ambi ent e.

Promueve el us o s ost en i ble de s us recurs os naturales. (p.16)

La L ey Gen eral d el Ambi en te (Ley N° 28611), est abl ece el marco

norm ati vo l egal para la gestión ambi ent al en el P erú. Det ermina l os

princi pios y norm as bási cas que aseguren: “El efect ivo ejerci cio del derecho

constituci onal al am biente sal udabl e, equilibrado y adecuado para el pl eno

desarrollo de la vida”; así como el cumplimiento del deber de contribuir a

una efecti va gest ión ambi ent al y de proteger el m edi o am bi ent e, así como

sus com ponentes con el obj etivo de mejorar l a cal idad de vi da de l a

pobl ación y lograr el desarroll o sost enibl e del país. (Art. 1°)

La Polí ti ca Naci on al d el Ambi en te – D.S. 012 -2009 -MINAM, el

obj etivo de l a P olíti ca Nacional del Am bient e es mejorar l a calidad de vi da

de las personas, garantizando la exis tenci a de ecosist em as sal udabl es ,

viables y funcionales en el largo pl azo; y el des arrollo sostenibl e del país,

medi ant e l a prevención, prot ección y recuperación del ambiente y sus

com ponent es , l a conservación y el aprovechami ent o s ost eni ble de los

recurs os nat ural es , de una m anera responsabl e y congruent e con el respeto

de los derechos fundam ent al es de la persona. ( p.10)

(48)

Est e i nst rum ent o am biental cuent a con 4 ejes fundam ent al es para l a gesti ón

ambi ent al , respecto de los cual es se est abl ecen lineami entos de polít i cas

ori ent ados a al canzar el des arroll o s ost eni ble del país :

Eje de Pol íti ca 1. -C onservaci ón y aprovechamiento sost enibl e de

los recurs os nat ural es y de l a di versi dad biológica .

Eje de Política 2.- Gesti ón Int egral de la calidad am bient al.

Eje de Políti ca 3.- Gobernanz a ambiental .

Eje de Polí ti ca 4. - Compromi sos y oportunidades am bient al es

internacional es .

Dentro del Eje de Política 1 “Conservación y aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica”, en su

punto N° 7 den ominado ECOS ISTEM AS MAR INO – C OSTEROS, m enciona

com o lineami ent os de políti ca los si gui entes:

a) Fort al ecer l a gest ión int egrada de l as zonas m arino -cos teras y sus

recurs os con un enfoque eco sistém ico.

b) P rom over el aprovechami ento sost enibl e y cons erva ción de l a

divers idad biol ógi ca de l os ecosist em as m ari no -cost eros , con

especi al énfasis en l os recursos pes queros.

c) Prot eger ecosist em as frágiles como los humedal es y cuencas de

la región cost era.

d) Promover l a i nvesti gación de los ecos i stem as m ari no -cost eros

(49)

e) Promover el ordenamient o de l as zonas marino -cost eras para un

aprovechami ent o s ostenibl e de sus recursos, a través de l a

zonifi cación ecol ógi ca y económi ca.

f) Promover el us o sost eni ble de l os recurs os mari nos, monito rear y

vi gil ar l as 200 mill as para evit ar vert imi ent os cont aminantes en

el mar territori al nacional , con pri oridad en l as zonas más

cercanas a l a cost a.

Asimismo, del Eje de Política 2 “Gestión Integral de la calidad

ambiental”, en su punto N° 4 denominad o RESIDUOS SÓLIDOS, menciona

com o lineami ent os de políti ca los si gui entes:

a) Fort al ecer la ges tión de los gobi ernos regionales y l ocal es en

mat eri a de residuos sólidos de ám bito m uni cipal, priorizando su

aprovechami ent o.

b) Im puls ar m edidas para m ejorar l a recaudación de los arbi tri os de

limpi eza y l a sost eni bilidad financi era de los s ervi cios de

residuos sóli dos municipal es.

c) Im puls ar campañas nacional es de educación y sensibilización

ambi ent al para m ej orar las conductas respecto del arrojo de

bas ura y fomentar l a reducción, segregación, reús o, y recicl aj e;

así com o el reconocimi ent o de la i mport anci a de cont ar con

rel lenos sanit arios para l a dis pos ici ón final de los resi duos

Figure

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