Departamento de Caquetá :anexo 6

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(1)PECTIA. Plan Estratégico de. Ciencia, Tecnología e Innovación. del Sector Agropecuario Colombiano Departamento de Caquetá Septiembre de 2016.

(2) PECTIA Corpoica Lorenzo Peláez Suarez Director Centro de Investigación Nataima José Alfredo Orjuela Chaves Coordinador de Innovación regional Sede Florencia MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL Camilo Páez Secretario Técnico Nacional de la Cadena de Plantas Aromáticas, Medicinales y Condimentarias Edward Fonseca Acosta Secretario Técnico Nacional de la Cadena de Panela Guillermo Castillo Secretario Técnico Nacional de la Cadena de Guayaba Héctor Villareal Secretario Técnico Nacional de la Cadena de Papa Jennifer Castillo Secretario Técnico Nacional de la Cadena de Fique Octavio Torres Secretario Técnico Nacional de la Cadena de la Sábila Uriel Humberto Contreras Secretario Técnico Nacional de la Cadena de Hortalizas. Carlos Alberto Herrera Heredia Coordinador de Innovación regional Centro de Investigación Tibaitatá Maria Nancy Moreno Valderrama Luz Andrea Yepes Vargas Heydi Carolina Garavito Arcos Profesionales de Planeación y Cooperación Institucional Germán David Sánchez León Gestor de Innovación Red de Raíces y Tubérculos Jairo Antonio Osorio Cardona Gestor de Innovación Red de Frutales Julio Ramírez Durán Gestor de Innovación Red de Transitorios María Victoria Zuluaga Mogollón Gestora de Innovación Red de Hortalizas y Aromáticas Tatiana Rivero Espitia Gustavo García Gómez Gestores de Innovación Red de Ganadería y Especies Menores. Nota: Los Secretarios Técnicos Nacionales de Cadena del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural que se relacionan, participaron en la revisión de la Agenda de I+D+i.

(3) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. Abreviaturas CTI: Ciencia, Tecnología e Innovación PECTIA: Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario I+D+i: Investigación + Desarrollo + Innovación SNCTA: Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agroindustrial ACTI: Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación PIB: Producto Interno Bruto NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas CPC: Consejo Privado de Competitividad. 3.

(4) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. Contenido INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................................................................. 5 1.. PLAN ESTRATÉGICO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO COLOMBIANO – PECTIA............ 6. 1.1. Alcance ............................................................................................................................................................................... 6 1.2. Misión ................................................................................................................................................................................. 7 1.3. Visión .................................................................................................................................................................................. 7 1.4. Objetivos ............................................................................................................................................................................. 7 1.5. Estrategias .......................................................................................................................................................................... 7 2.. CONTEXTO SECTORIAL Y ECONÓMICO DEL DEPARTAMENTO DE CAQUETÁ ............................................................................. 9 2.1 Aspectos generales ……………………………………………………………………………. 9 2.2 Vocación y Uso del suelo ……………………………………………………………………….. 12 2.2.1 Vocación del suelo .................................................................................................................................................... 12 2.3 Comercio Exterior ……………………………………………………………………………... 14 2.3.1. Exportaciones .......................................................................................................................................................... 14 2.3.2 Importaciones .......................................................................................................................................................... 14 2.4 Iniciativas sectoriales en los planes departamentales de Caquetá ……………………………………….. 15. 3.. CONTEXTO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN .......................................................................................................... 16 3.1 Gobernanza: institucionalidad y marco regulatorio ………………………………………………….. 16 3.2 Inversión y financiamiento …………………….. …………………….. …………………….. … 18 3.2.1 Capacidades …………………….. …………………….. …………………….. …….……… 20 3.2.2 Gestión del conocimiento y asistencia técnica …………………….. ……………………………….. 22 3.3 Estado de la investigación …………………….. …………………….. ………………………... 23. 4.. REVISIÓN DE LA AGENDA DINÁMICA DE I+D+i .................................................................................................................. 24 4.1 Cadenas priorizadas para la revisión de la Agenda de I+D+i …………………….. ……………………. 24 4.2 Resultados del proceso de revisión de la Agenda de I+D+i …………………….. …………………….. 26 4.2.1 Mapa de actores del departamento .......................................................................................................................... 26 4.2.2 Revisión de demandas de I+D+i.............................................................................................................................. 28 4.2.3 Concentración de la investigación ............................................................................................................................ 30 4.2.4 Priorización de demandas de I+D+i ........................................................................................................................ 31. 5.. ORIENTACIONES EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN EN EL DEPARTAMENTO ............................................................. 35. 6.. CAMINO A LA IMPLEMENTACIÓN DEL PECTIA EN EL TERRITORIO ........................................................................................ 37. 4.

(5) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. Plan Estratégico de. Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano. INTRODUCCIÓN El Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA, define los objetivos estratégicos, estrategias y líneas de acción sectoriales desde la perspectiva de la ciencia, la tecnología y la innovación en un horizonte de 10 años, bajo los principios de enfoque territorial, priorización, focalización, pertinencia y una mejor coordinación y aprovechamiento de las capacidades y el conocimiento de los actores del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agroindustrial – SNCTA 1 a nivel nacional y regional, organizados por cadenas de valor.. El presente documento se preparó con el fin de proveer información básica a nivel departamental sobre el desempeño de la cadena productiva, sus vínculos con la orientación de la ciencia, la tecnología y la innovación y las demandas del sector sobre conocimiento técnico, para superar problemas productivos, mejorar la competitividad, la sostenibilidad, aprovechar oportunidades de mercado, potenciar capacidades y focalizar la inversión pública. Esta información se consolidó a través del proceso de revisión y ajuste de la Agenda Dinámica Nacional de Investigación, Desarrollo e Innovación (Agenda I+D+i), como insumo para orientar las estrategias del PECTIA.. Se considera que la información básica presentada en este documento y la información más detallada que la sustenta, disponible en la Plataforma Siembra (www.siembra.gov.co), orientará entre otros aspectos, los procesos de investigación y las decisiones en inversión pública, generando alternativas para la consolidación de sistemas de innovación territoriales (STI)2 que contribuyan al alcance de los objetivos del PECTIA.. 1 2. Creado mediante la Ley 607 de 2000. Redes geográficamente concentradas de distintos actores que interactúan para atender las demandas específicas locales.. 5.

(6) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. 1 PLAN ESTRATÉGICO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO COLOMBIANO – PECTIA El PECTIA tuvo como bases las líneas de la Política Nacional de Desarrollo Productivo (CONPES 3866), las recomendaciones de la Misión para la Transformación del Campo Colombiano en materia de CTI y las recomendaciones recientes de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos OCDE para reforzar el Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria (SNIA). El PECTIA se construyó con el propósito de orientar al país en materia de CTI sectorial y evaluar periódicamente sus resultados en términos del mejoramiento de la productividad, competitividad y sostenibilidad, en los próximos diez años.. La definición del PECTIA partió de un diagnóstico actualizado del sector en materia de CTI, de la revisión de la Agenda de I+D+i con énfasis regional, y del análisis de las megatendencias3 globales relacionadas la agricultura. Estos insumos sirvieron de base para identificar los objetivos estratégicos, priorizar las demandas de I+D+i y determinar las estrategias y líneas de acción necesarias para cumplir con la misión, la visión y los objetivos propuestos por el Plan.. 1.1.. Alcance. El PECTIA del SNCTA 2017-2027 es un marco orientador de la política de CTI y de su financiamiento con recursos públicos, privados y de cooperación, para promover el cambio técnico4, la generación de valor y la evaluación periódica de sus resultados en términos de sostenibilidad, productividad y competitividad. Todo lo anterior con la participación de los distintos actores nacionales, territoriales y especiales5, vinculados a los procesos de gestión de conocimiento de la I+D+i del sector agropecuario 6 .. Su propósito se orienta en focalizar acciones en los aspectos priorizados por el sector agroindustrial que se requieren resolver, la eficiencia en la asignación de recursos, la articulación de la institucionalidad y su relación con los actores del SNCTA, complementar. 3. (“…cambios mayores a nivel social, tecnológico, ambiental o político que se desarrollan de manera lenta… emergen en un instante, influencian un amplio rango de actividades, procesos y percepciones, en entornos gubernamentales y sociales posiblemente por décadas. Son fuerzas subyacentes que direccionan tendencias específicas…” (Naisbitt, 1984). Como insumo para el PECTIA se identificaron las megatendencias: (1) Biodiversidad y biotecnología, (2) Seguridad alimentaria, (3) Sostenibilidad ambiental, variabilidad y cambio climático, (4) TIC, (5) Agroenergías. 4 Por cambio técnico se entiende todo cambio o reemplazo de productos, procesos, diseños y técnicas; introducción de nuevos métodos de producción o nuevos productos a fin de elevar la productividad/mejora en los conocimientos sobre los métodos de producción o de nuevos productos que afectan la productividad y pueden mejorar la competitividad de los sistemas productivos agropecuarios y agroindustriales. 5 Comprende las comunidades indígenas, afrodescendientes y romaníes. 6 Comprende los subsectores agrícola, pecuario, forestal, pesquero y acuícola en sus actividades primarias y de transformación.. 6.

(7) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. capacidades mayor y mejor capacidad de respuesta, promover la gestión de conocimiento, el cambio técnico y la innovación y proponer una mejor gobernanza del sistema de innovación agrícola colombiano.. 1.2.. Misión. Coordinar, focalizar, priorizar y hacer más pertinente la gestión de conocimiento de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación (I+D+i), para el cambio técnico y la generación de valor de la industria agraria nacional, orientado a mejorar su sostenibilidad, productividad y competitividad con enfoque territorial y fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agroindustrial (SNCTA) con capital social, infraestructura científica, mecanismos de financiamiento y marcos de gobernanza para lograrlo.. 1.3.. Visión. “Ciencia, tecnología e innovación, motor de desarrollo social, económico y ambiental del sector agropecuario colombiano”.. Para el 2027, el país contará con un sistema de innovación agropecuario activo y coordinado en el ámbito nacional y territorial, que habrá contribuido al aumento de la sostenibilidad, la competitividad y la productividad sectorial, al mejoramiento de la calidad e inocuidad de la oferta alimentaria nacional y del capital social necesario para una adecuada gobernanza de los recursos públicos de inversión en actividades y capacidades en CTi, apoyada por mecanismos de seguimiento y evaluación efectivos.. 1.4.. Objetivos estratégicos. •. Objetivo 1: incrementar la productividad y competitividad de los sistemas productivos agropecuarios para el cambio técnico y la generación de valor mediante actividades de I+D+i y soluciones enfocadas en las demandas.. •. Objetivo 2: contribuir a mejorar la seguridad alimentaria mediante actividades de I+D+i, enfocadas en la calidad e inocuidad de los productos agropecuarios y agroindustriales.. •. Objetivo 3: promover el desarrollo de sistemas productivos ambientalmente sostenibles para la conservación y el manejo adecuado de los recursos naturales.. •. Objetivo 4: fortalecer el capital social, las capacidades del SNCTA y el relacionamiento de sus actores para el cambio técnico y la generación de valor a través de la gestión del conocimiento en redes y mecanismos de gobernanza, financiación y evaluación. 7.

(8) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. 1.5. Estrategias En el marco de la construcción social del PECTIA se realizaron talleres con actores del ámbito regional y nacional que hacen parte del SNCTA, para acordar y priorizar las demandas del sector productivo a la I+D+i y para definir las 16 estrategias que el Plan contempla en relación a factores específicos 7 factores específicos del sector agropecuario8 y los factores habilitantes de la CTI9, como se muestra en la tabla 1.. Tabla 1. Matriz de estrategias del Plan FACTOR ESPECÍFICO 1: Agenda Dinámica Nacional de I+D+i. E2. Responder a las necesidades priorizadas en la Agenda Dinámica Nacional de I+D+i con enfoque territorial y diferencial que conlleve a un uso y desarrollo eficiente de las capacidades y recursos del SNCTA. Poner en marcha un programa de I+D+i para la agricultura familiar.. E1. FACTOR ESPECÍFICO 2: Seguridad Alimentaria Poner en marcha programas y proyectos de CTI para mejorar la calidad y la inocuidad de los alimentos.. E1. E1. E1. E1 E2. E1. E2. FACTOR ESPECÍFICO 3: Sostenibilidad, variabilidad y cambio climático Poner en marcha proyectos que permitan mejorar el seguimiento y la comprensión de la variabilidad y el cambio climático y producir soluciones tecnológicas para la adaptación y la mitigación de sus efectos. FACTOR ESPECÍFICO 4: Tecnologías de la información y comunicaciones Fortalecer, desarrollar e implementar tecnologías de la información y las comunicaciones para la gestión de conocimiento y el fortalecimiento de capacidades del sistema nacional de innovación agropecuaria. FACTOR ESPECÍFICO 5: Acceso a recursos genéticos – Propiedad Intelectual para el sector agroindustrial Fortalecer y coordinar marcos políticos y normativos flexibles, que dinamicen y regulen los procesos de acceso a recursos biológicos y genéticos y de protección de la propiedad intelectual, para impulsar el desarrollo tecnológico y la innovación del sector. Ampliar el conocimiento y la capacidad para aplicar y aprovechar los marcos normativos que consagran los derechos y deberes en materia de acceso a recursos genéticos y PI, por parte de los actores del SNCTA. FACTOR ESPECÍFICO 6: Gestión de conocimiento y asistencia técnica Definir la metodología y el vínculo con las instancias de decisión en materia de I+D+i y demás actores del SNCTA, para el desarrollo de Sistemas Territoriales de Innovación. Diseñar, estructurar e implementar políticas públicas que orienten la extensión y asistencia técnica agropecuaria como soporte efectivo a los procesos de innovación, con un enfoque integral y diferencial, articulando el trabajo colaborativo con los diferentes actores de los STI.. 7. Factores específicos: aspectos primordiales que inciden significativamente en el cumplimiento oportuno de los objetivos estratégicos del plan. Factores específicos: aspectos primordiales que inciden significativamente en el cumplimiento oportuno de los objetivos estratégicos del plan. 9 Factores habilitantes: metodologías, herramientas, enfoques y temáticas que fortalecen los objetivos estratégicos del plan. 8. 8.

(9) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. E1. E1. E1. E1 E2 E3 E4. » Departamento de Caquetá. FACTOR HABILITANTE 1: Gobernanza y marco regulatorio Definir el SNCTA como parte del SNCCTI y crear los mecanismos, instrumentos e instancias para su gobernanza. FACTOR HABILITANTE 2: Inversión y financiamiento Lograr acuerdos de carácter político y administrativo para financiar adecuadamente el PECTIA, con el objetivo de mantener el valor de la inversión pública en ACTI en niveles cercanos a 2 % del PIBA. FACTOR HABILITANTE 3: Planeación, seguimiento y evaluación Mejorar la capacidad de planeación, seguimiento y evaluación del SNCTA, a partir de un proceso basado en resultados e indicadores del orden nacional y territorial. FACTOR HABILITANTE 4: Capacidades – Recursos humanos e infraestructura Aumentar la capacidad del país en materia de talento humano para la CTI sectorial, teniendo en cuenta las necesidades de conocimiento derivadas de la agenda nacional de I+D+i, el avance de la ciencia y de la innovación a nivel internacional y las necesidades de formación para el trabajo interdisciplinario. Ajustar, crear y articular incentivos orientados al fortalecimiento de las capacidades en capital humano e infraestructura del sistema nacional de innovación agropecuaria. Fortalecer, ampliar, articular y mantener la capacidad en infraestructura del sistema nacional de innovación agropecuaria, para llevar a cabo I+D+i de calidad a nivel local, regional y nacional. Promover una cultura en CTI basada en la participación en redes de gestión de conocimiento en el ámbito regional, nacional e internacional.. Fuente: PECTIA, 201610. 2.. CONTEXTO SECTORIAL Y ECONÓMICO DEL DEPARTAMENTO DE CAQUETÁ. 2.1 Aspectos generales El departamento de Caquetá es parte integral de la Región Amazónica, posee una extensión de 88.965 km², correspondiendo al 7,74 % de la superficie continental del país, lo integran 16 municipios (Tabla 2)11. La población proyectada a 2014 según el DANE fue de 471.541 habitantes. La participación del sector agropecuario fue 12,5 % en el PIB departamental, el cual representa el 0,5 % del PIB nacional. Por su importancia en los campos económico y ambiental se destacan los municipios de Solano, Cartagena del Chairá, San Vicente del Caguán y El Doncello.. 10. Corpoica, Colciencias y MADR. Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación Agropecuario, 2017 – 2027. MinCIT – Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2016. Perfil económico: Departamento de Caquetá. [Fecha de consulta: 22 de julio de 2016]. Disponible en: http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=16724 11. 9.

(10) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. Tabla 2. Datos generales del departamento de Caquetá y la región Amazónica Departamento de Caquetá. Región Amazónica. Total Nacional. 88.965. 403.348. 1.148.706. 16. 59. 1.123. Población proyectada 2014 -DANE (habitantes). 471.541. 1.081.532. 47.661.787. Participación del PIB departamental o regional en el total nacional, 2014. 0,50 %. 1.3 %. 100 %. Participación del sector agropecuario en el PIB departamental, regional o nacional, 2014. 12,5 %. 6.1 %. 5.8 %. Variables e indicadores Extensión territorial (km²) Municipios. Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2016. Perfil económico: departamento de Caquetá. De acuerdo con la clasificación de Holdrich, en el departamento del Caquetá se presentan cinco zonas de vida: bosque muy húmedo tropical, bosque húmedo tropical, bosque muy húmedo premontano, bosque húmedo montano y bosque muy húmedo montano bajo. Actualmente, la intervención antrópica ha modificado en diferentes niveles las zonas de vida en el Caquetá, llevando a transformaciones extremas del paisaje, hasta el punto que actualmente la vegetación natural ha desaparecido en los sectores de piedemonte y en parte del lomerío amazónico.. Las actividades económicas principales que contribuyen al PIB en la región son en su orden servicios sociales, comunales y personales (38,1 %), construcción (15,6 %), agropecuarios (12,5 %) y servicios financieros (7,7 %) (Gráfico 1). La economía del sector agropecuario en el Caquetá es forjada de manera lícita por aproximadamente 21.000 familias, que generan ingresos anuales al departamento por valor aproximado de 1.1 billones de pesos (Beltrán- Barreiro, Y. & López- Corado, R., 2015).. 10.

(11) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. Gráfico 1. Estructura PIB por sectores para el departamento de Caquetá. Servicios financieros 100,0%. 7,7%. Servicios sociales, comunales y personales. 18,8% Industria manufacturera 80,0% 16,5%. 38,1%. Minas y canteras. Derechos e impuestos 60,0%. 11,2% Comercio y reparación 9,0%. 2,9% 0,5% 4,0%. Construcción. 4,6% 40,0%. 8,1% Agropecuarios 8,2%. 15,6% Transporte, almacenamiento y comunicaciones. 9,4% 20,0%. 12,5%. Electricidad, gas y agua. 5,8% 6,1% 3,4% 3,4%. 5,9% 1,7%. Restaurantes y hoteles. 6,5%. 0,0% Colombia. Caquetá. Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Fecha de actualización: 05 de agosto 2016. 11.

(12) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. 2.2 Vocación y Uso del suelo 2.2.1 Vocación del suelo. Según la UPRA (2014), el 12.1 % del suelo del departamento de Caquetá tiene vocación para actividades agrícolas, el 10,4 % para actividades ganaderas y el 0,004 % para plantaciones forestales de producción, sin embargo, actualmente se reporta un 0,2 % de uso en actividades agrícolas, un 20,4 % en ganadería y no se reportan plantaciones forestales comerciales, evidenciando un conflicto con el uso actual del suelo en el departamento, donde el 13,2 % de los suelos se encuentran sobre-explotados y un 0,4 sub-utilizados (ver Gráfico 2)12.. Gráfico 2. Vocación para el departamento de Caquetá Forestal de producción, 0,004% Ganadera, 10,4%. Agrícola, 12,1%. Fuente: UPRA, 2014. 2.2.2 Uso del suelo. Murcia et al. (2014), identifica en el departamento de Caquetá cuatro usos mayores para el suelo de acuerdo con su vocación de uso, donde las tierras son apropiadas para el establecimiento de sistemas agrícolas, ganaderos, agroforestales y forestales (10 %, 1 %, 40 % y 49 % respectivamente). Sin embargo, la UPRA determina el uso del suelo en torno a las actividades agrícolas (0,2 %), pecuarias (20,4 %), no se registra actividad forestal a partir de plantaciones forestales comerciales (Gráfico 3).. 12. UPRA, 2014. https://www.minagricultura.gov.co/Documents/UPRA_Oferta_Institucional.pdf. 12.

(13) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. Gráfico 3. Uso del suelo a nivel Nacional y en el departamento de Caquetá, 2015. Agrícola, 0,2% Pecuario, 20,4%. Fuente: Elaboración propia a partir de la información de la ENA, 2015 De acuerdo a las Evaluaciones Agropecuarias (EVA) reportadas por la Secretaría de Agricultura de Caquetá, para el año 2015 el departamento registraba 1.157,9 hectáreas en producción agrícola. Los principales cultivos en función del área sembrada (ha) en el departamento son: plátano (16.865), yuca (7.315), caucho (6.754) y caña panelera (6.520). También se registran áreas menos extensas en cultivos de cacao, café, maíz, arroz, piña entre otros.. Según los indicadores socio-económicos para el departamento de Caquetá reportados por la Cámara de Comercio, para el año 2012 la producción de leche diaria fue de 1’191.788 litros, proveniente de 330.072 vacas en ordeño, donde el 58.8 % de la producción equivalente a 700.530 litros proviene de ganaderías tradicionales (196.203 vacas), el 39.3 % equivalente a 468.881 litros de sistemas de doble propósito (130,707 vacas) y el 1.9 % equivalente a 22.377 litros proviene de lecherías especializadas (3.162 vacas)13.. En general, la ganadería se desarrolla en sistemas de pastoreo extensivo tradicional y en algunas áreas semi-intensivo, aunque la mayoría de los suelos presentan ciertas deficiencias nutricionales o excesos como el aluminio. El tamaño promedio de los predios es bastante grande, (predomina el latifundio tradicional de la estructura agraria). Las deficiencias de infraestructura económica y el escaso desarrollo de las condiciones de mercado restringen la dinámica del negocio y los métodos de producción en finca que son generalmente artesanales.. 13. Gobernación de Caquetá, Evaluaciones Agropecuarias, 2014.. 13.

(14) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. 2.3 Comercio Exterior 2.3.1. Exportaciones. De acuerdo al perfil económico para el departamento de Caquetá, reportado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, las exportaciones ascendieron a US$ 0,3 millones durante el año 2015 presentando una variación del 41,0 % respecto al 2014; mientras que las exportaciones durante enero-mayo de 2016 fueron de US$ 0,3 millones, el cual varió 94,0 % respecto al mismo periodo del año anterior. En este sentido, para el periodo de enero-mayo de 2016 los principales productos exportados fueron madera perfilada (99,4 %) y bisutería (0,2 %), mientras que para agosto de 2015 los principales productos exportables fueron en su orden madera perfilada (85,8 %), confitería (12 %) y chocolate (2,1 %). Para el 2016, los principales destinos identificados fueron Estados Unidos (99,6 %), República Dominicana (0,3 %) y Costa de Marfil (0,1 %).. 2.3.2 Importaciones. En el Caquetá para el 2015, las importaciones fueron U$ 0,5 millones; en el periodo enero-mayo del 2016 alcanzaron, U$ 0,1 millones. Los principales productos importados en el periodo de 2015 fueron centrifugadoras (53,2 %), automóviles de uso especial (9,3 %) y máquinas de ordeñar (7,0 %). Para el periodo de enero-mayo 2016, los principales productos importados fueron acumuladores eléctricos (23,4 %), diodos y transistores (22,7 %), manufacturas de aluminio (13,4 %), compresas y tampones (12,8 %) e hilos y cables para electricidad (9,2 %).. Los principales países de proveedores para el 2016 fueron China (61 %), Estados Unidos (26,1 %) y Costa Rica (9,2 %).. La tabla 3 presenta los valores correspondientes a exportaciones e importaciones del departamento.. 14.

(15) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. Tabla 3. Exportaciones e importaciones del departamento de Caquetá (2014 - 2016). 2014. Valor de las exportaciones (miles de US$) 272.8. 2015 2016 vs. 2015 (enero – mayo). Periodo. -32,3 %. Valor de las Importaciones (miles de US$) 1780. 324. 15.8 %. 519. -70.84 %. 262. 48.5 %. 66. -10.8 %. Variación respecto al año anterior. Variación respecto al año anterior -30,7 %. Fuente: Adaptado del Perfil Económico de Caquetá – MinCIT. Fecha de actualización: 05 de agosto 2016. 2.4 Iniciativas sectoriales en los planes departamentales de Caquetá El departamento de Caquetá posee diferentes instrumentos de política que apoyan el desarrollo competitivo y sostenible del sector rural, como lo son el Plan Departamental de Desarrollo “Con usted Hacemos más por el Caquetá 2016-2019”, Plan Regional de Competitividad Florencia Caquetá Visión 2032 y Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología + innovación del departamento de Caquetá 2012-202514, los cuales considera relevantes como iniciativas a tener en cuenta para la competitividad y la innovación los siguientes objetivos de desarrollo: El agua como elemento fundamental de la vida, Enfoque de Desarrollo con Equidad y Sostenibilidad, Enfoque Territorial, Articulación con los objetivos de Desarrollo Sostenible, Línea Estratégica: “Caquetá Productivo y Competitivo” con sus componentes de transformación del campo y crecimiento verde (sector agropecuario productivo y sostenible, seguridad alimentaria y nutricional), Línea Estratégica: “Caquetá solo vida” con su componente de ordenación del territorio y conservación ambiental (Ordenamiento territorial, reducción de la vulnerabilidad, adaptación al cambio climático y riesgos de desastres, conservación y uso sostenible del capital natural y sus servicios ecosistémicos).. Como estrategias específicas las Iniciativas Sectoriales de Caquetá definen: “Garantizar el ordenamiento y la sostenibilidad de los recursos hídricos, el uso del territorio y el ecosistema amazónico; implementar sistemas productivos sostenibles de producción agropecuaria con énfasis en apuestas de talla mundial y seguridad alimentaria; desarrollar un modelo de conglomerados de las apuestas productivas de impacto nacional e internacional; fomentar la cultura del emprendimiento que integre la investigación CT+I en el contexto regional; desarrollar un plan de educación regional que integre los diferentes niveles educativos; potenciar procesos de formación avanzada que fomente la investigación e innovación en la región; y desarrollar estrategias de apropiación social de la ciencia, la tecnología y la innovación en el contexto amazónico colombiano. A continuación, se presentan los ejes estratégicos de los tres instrumentos de política citados (Tabla 4). 14. Fuente: Revisión a partir de los documentos PDF, Plan Departamental de Desarrollo “Con usted Hacemos más por el Caquetá 2016-2019”, Plan Regional de Competitividad Florencia Caquetá Visión 2032 y Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología + innovación del departamento de Caquetá 2012-2025.. 15.

(16) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. Tabla 4. Iniciativas sectoriales en los instrumentos de política del departamento de Caquetá Plan Departamental de Competitividad Apoyo a la formación para la ciencia, la tecnología y la innovación. Plan Departamental de Desarrollo (2016 – 2019). PEDCTI - Plan Estratégico Departamental de CTI. El Agua como elemento fundamental de vida. Biodiversidad, ambiente y desarrollo rural. Objetivos de Desarrollo Sostenible. Productividad, competitividad e innovación. Línea Estratégica Competitividad “Caquetá Productivo Consolidación de capacidades y Competitivo”. Componente de competitividad, Formación y educación para la CT+i ciencia, tecnología e innovación, Tecnologías de la Información y la comunicación. Componente de transformación del campo y crecimiento verde (campo productivo y sostenible y seguridad alimentaria y nutricional) Línea Estratégica: “Caquetá solo vida”. Componente de Transformación productiva ordenación del territorio y conservación ambiental mediante el fomento de la (Ordenamiento territorial, reducción de la innovación y el desarrollo vulnerabilidad, adaptación al cambio climática y tecnológico productivo riesgos de desastres, conservación y uso sostenible del capital natural y sus servicios ecosistémicos) Fuente: www.siembra.gov.co. Documento: Plan Departamental de Desarrollo “Con usted Hacemos más por el Caquetá 2016-2019”. 3 CONTEXTO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 3.1 Gobernanza: institucionalidad y marco regulatorio En el país durante los diferentes periodos de gobierno, se han formulado e implementado una serie de políticas públicas en materia de ciencia y tecnología, expresadas a través de los marcos regulatorios y la institucionalidad creada para tal fin. En el anexo 1, se presenta la evolución histórica de dicha política la cual recoge las principales características, enfoques y marco normativo generado desde el nivel nacional para su aplicación y ejecución en lo territorial a partir de los instrumentos de intervención elaborados en las diferentes décadas y periodos.. El fortalecimiento del marco institucional y regulatorio en términos de CTI se dio principalmente a partir de la Ley 29 de 1990, en el marco de la cual fueron creados los programas de ciencia y tecnología dentro de los cuales se encuentra el Programa de Agropecuarias y los Consejos Departamentales de Ciencia y Tecnología – CODECyT, hoy en día denominados CODECTI (Consejos Departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación). 16.

(17) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. Otra ley de gran relevancia para la CTI nacional es la Ley 1286 de 2009 por medio de la cual se trasformó a Colciencias en Departamento Administrativo y al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación – SNCTI. Para el nivel regional, esta ley realiza aportes importantes como el establecimiento del principio de descentralización cuyo objetivo es el crecimiento y consolidación de las comunidades científicas en los departamentos y municipios. En relación con dicho principio Colciencias, por medio del CODECTI, lideró la generación de Planes Estratégicos Departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación – PEDCTI.. Adicionalmente, desde 2015, Colciencias en coordinación con el DNP y los gobiernos departamentales ha venido suscribiendo Planes y Acuerdos Estratégicos Departamentales de CTI- PAED en los cuales se definen los proyectos que se presentarán al Órgano Colegiado de Administración y Decisión del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema General de Regalías. El PAED del departamento de Caquetá fue suscrito en junio de 2015.. De otra parte, en 2006 fue creado en Colombia el Sistema Administrativo Nacional de Competitividad - SNC que en el año 2012 se transformó en el Sistema Nacional de Competitividad e Innovación - SNCeI. En el marco de este sistema fueron creadas las Comisiones Regionales de Competitividad – CRC que han venido operando desde 2006 con el propósito de mantener en contacto permanente a las regiones; generar espacios de concertación entre sus respectivos agentes; y discutir, validar y promover dinámicas que potencien el desarrollo productivo y generen entornos competitivos e innovadores mediante la implementación de Planes Regionales de Competitividad en cada departamento.. Considerando la afinidad y objetivos comunes del SNCTI y el SNCeI, la Ley 1753 de 2015 integra estos dos sistemas para consolidar un único Sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación - SNCCTI. En el marco de ese Sistema, las distintas instancias departamentales que promueven agendas de competitividad, productividad, ciencia, tecnología e innovación, tales como los CODECTI, Comités Universidad-Empresa-Estado, Comités de Biodiversidad, Redes Regionales de Emprendimiento, Consejos Regionales de PYME, Consejos Ambientales Regionales, Comités de Seguimiento a los Convenios de Competitividad y las demás que sean promovidas por el Gobierno Nacional, deberán integrarse a las Comisiones Regionales de Competitividad en cada departamento, con el propósito de articular sus agendas de trabajo. Estas Comisiones serán la única instancia de interlocución con el Gobierno Nacional para la implementación de la Agenda Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación15.. En cuanto al marco regulatorio para el sector agropecuario en general, la Ley 811 de 2003 plantea la creación de las organizaciones de cadenas en el sector agropecuario, pesquero, forestal y acuícola con el fin de darle un contexto de cadena de valor al diálogo público15. Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación. [Fecha de consulta: 7 de julio de 2016]. Disponible en www.colombiacompetitiva.gov.co. 17.

(18) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. privado sobre diferentes materias, entre ellas, la definición de estrategias para la mejora de la competitividad, la productividad, la investigación y el desarrollo tecnológico. Las cadenas actualmente formalizadas ante el MADR en atención a esta ley, operan bajo la coordinación de Consejos Nacionales de Cadena con un secretario técnico nacional y, en algunos casos, la articulación a nivel regional se fortalece por medio de secretarios técnicos de cadena departamentales.. A nivel departamental, la principal instancia sectorial es la Secretaría de Fomento Agropecuario la cual es ejecutora de la política agropecuaria expresada en el Plan de Desarrollo Departamental y, para coordinar su implementación con las instituciones necesarias, cuentan con el Consejo Seccional de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal, Comercial y de Desarrollo Rural –CONSEA, en cuyos comités productivos se coordinan actividades de I+D+i. Así mismo, en el nivel local, los Consejos Municipales de Desarrollo Rural son las instancias donde tiene espacio la coordinación de dichas actividades. Los gremios de productores son también actores importantes que dinamizan el SNCCTI y participan activamente en los procesos que impulsan el desarrollo de la I+D+i en la región, entre estos gremios se tiene Comité Departamental de Ganaderos, la Asociación de heveicultores y reforestadores de Caquetá ASOHECA, Asociación Departamental de Cultivadores de Cacao y especies Maderables del Caquetá ACAMAFRUT, Asociación de productores de panela de Caquetá ASOPANELA, Asociación de acuicultores de Caquetá ACUICA, Asociación de ovinocultores y caprinocultores de la Amazonia colombiana AMAZOOVÍNOS, entre otras.. 3.2 Inversión y financiamiento En términos de participación departamental en la inversión en ACTI y en I+D nacional, de acuerdo con las cifras reportadas por el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología – OCyT16, en el periodo 2013-2015, Caquetá ocupó el lugar 26 en cuanto a la inversión en ACTI con 0,748%; muy por debajo de Bogotá, quien ocupa el primer lugar con el 50,65 % en ACTI y el 45,192 % en I+D y de departamentos como Antioquia (14,965 % en ACTI y 18,965 % en I+D), Santander (7,173 % en ACTI y 9,271 % en I+D) y Cundinamarca (5,570 % en ACTI y 7,782 % en I+D) (Gráfico 4).. 16. Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología – OCyT, 2016. Indicadores de ciencia y tecnología, Colombia 2015.. 18.

(19) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. Gráfico 4. Participación porcentual de los principales departamentos en la inversión nacional en ACTI y en I+D, 2013-2015. 1. Bogotá. 2. Antioquia. 3. Santander ACTI I+D. 4. Cundinamarca. 5. Valle del Cauca. 26. Caquetá 0. 0,1. 0,2. 0,3. 0,4. 0,5. 0,6. Fuente: OCyT. Indicadores de CyT, 2015. De otra parte, para el departamento de Caquetá, se identificaron 3 proyectos de I+D+i financiados por el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación – FCTeI del Sistema General de Regalías - SGR que fueron aprobados en 2014 los cuales suman un monto total de $ 27 mil millones. El primero se relaciona con la modelación del territorio a partir del análisis geomorfológico para el cual se aprobó el 52,8 % del monto, un segundo proyecto se asocia al tema de transferencia de tecnología para el sector ganadero y ovino caprino al cual se destinaron el 36,8 % de los recursos y el tercer proyecto está dirigido a I+D+i en cacao especiales bajo sistemas agroforestales para el cual se destinaron el 10,2 % de los recursos (Tabla 5).. 19.

(20) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. Tabla 5. Proyectos financiados por el FCTeI del SGR Nombre. Programa. Ejecutor. TOTAL APROBADO FCTeI (pesos). Año. Implementación de estrategias de innovación para contribuir al mejoramiento de la soberanía y la seguridad alimentaria en los municipios de Florencia y paujil del departamento del Caquetá. Programa Ciencia, Tecnología e Innovación Agropecuarias. Departamento del Caquetá. 6.900.000.000. 2014. Ampliación de la base genética de caucho natural, Caquetá, Amazonía. Programa Ciencia, Tecnología e Innovación Agropecuarias. Departamento del Caquetá. 7.761.000.000. 2014. Implementación y validación de modelos alternativos de producción ganadera en el departamento del Caquetá. Programa Ciencia, Tecnología e Innovación Agropecuarias. Departamento del Caquetá. 24.576.450.000. 2014. Fuente: www.siembra.gov.co 3.2.1. Capacidades. En el presente capítulo se relacionan las capacidades departamentales de I+D+i en términos de recurso humano (grupos de investigación y graduados del sector) y de programas de formación.. 3.3.1.. Grupos de Investigación. En el departamento se reportan 8 grupos de investigación, de los cuales, según Colciencias dos están categorizados como C, uno como D, uno como B y cuatro sin acreditación. Los grupos hacen parte de las siguientes entidades, 6 de la Universidad de La Amazonia, 1 de Sinchi - Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas y 1 de Misión Verde Amazonía - Corporación para el Desarrollo Sostenible y Mitigación de Cambio Climático17.. 17. www.siembra.gov.co. [Fecha de consulta: septiembre de 2016].. 20.

(21) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. 3.3.2.. » Departamento de Caquetá. Programas de formación. Para la región amazónica colombiana se reportan 15 programas de formación relacionados con el sector agropecuario: 6 como Profesionales Universitarios, 6 como Especialistas y 3 como Magister. Estos programas de formación se relacionan con las áreas de formación de biología, microbiología y afines, medicina veterinaria, ingeniería ambiental, sanitaria y afines, ingeniería agroeconómica, pecuaria y afines, agronomía, ingeniería agroindustrial, alimentos y afines y zootecnia. Así mismo, el departamento cuenta con entidades soporte para afianzar los esfuerzos en CTI como las Cámara de Comercio de Caquetá, BANCOLDEX, PROEXPORT, ICFES e ICETEX. ICA, AUNAP, SENA, CORPOAMAZONIA, INCODER, Departamento de Protección Social (DPS), Gobernación, Alcaldías Municipales, entre otras18.. 3.3.3.. Graduados del sector. En el Caquetá, para el nivel de Profesional Universitario, desde el 2001 a 2011, Siembra reporta 1.460 graduados, egresados principalmente de la Fundación Universitaria Católica del Norte, Universidad de la Amazonia, la Universidad del Tolima, Universidad Abierta y a Distancia. De acuerdo al núcleo de conocimientos y su relación de desempeño con el sector agroindustrial los profesionales graduados que ejercen en el departamento se ubican en las áreas de medicina veterinaria, zootecnia, ingeniería agroecológica y afines, ingeniería agroindustrial y afines, biología, microbiología, agronomía, ingeniería ambiental, sanitaria y afines, ingeniería agrícola, forestal y afines. En el nivel de posgrados, la Universidad de la Amazonia en Florencia actualmente ofertan las Maestrías en Agroforestería, Sistemas Sostenibles de Producción y en Ciencias Biológicas (Gráfico 5). A nivel de Doctorado se ofertan en Ciencias Naturales y Desarrollo Sustentable y Doctorado en Educación y Cultura Ambiental, pero aún no se tienen graduados de este programa.. 18. Ministerio de Educación. 2016. Programas de educación superior.. 21.

(22) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. Gráfico 5. Número de estudiantes graduados en carreras afines al sector agropecuario por año 7 6 5 4 3 2 1 0 2001. 2002. 2003. 2004. Especialista. 2005. 2006. Magister. 2007. 2008. Profesional Universitario. 2009. 2010. 2011. Tecnólogo. Fuente: www.siembra.gov.co. 3.2.2. Gestión del conocimiento y asistencia técnica. De acuerdo con la información consignada en la plataforma Siembra, en la modalidad pública (Ley 607 de 2000) para la prestación del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural en el departamento de Caquetá los procesos concernientes a la Asistencia Técnica están direccionados por el servicio ofertado por los municipios a través de las Secretarias Municipales de Desarrollo Rural (UMATA`S). De igual forma, se encuentran los programas Alianzas Productivas del Ministerio de Agricultura, el cual posee un componente significativo referido a la Asistencia Técnica como parte integral de los proyectos.. De acuerdo con la información consignada en la plataforma Siembra, la figura institucional para la prestación del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural, está representada por 17 organizaciones vigentes, dentro de las cuales predominan 36 Empresas Prestadoras de Asistencia Técnica Agropecuaria (Epsagro). De las cuales 16 son de Entidades Pública del Orden Territorial y un gremio y/o asociación Asoheca - Asociación de Productores de Caucho.. 22.

(23) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. 3.3 Estado de la investigación A partir de la información consolidada en la plataforma Siembra, en el departamento de Caquetá en la última década se han desarrollado 133 proyectos de investigación que directa o indirectamente atienden las necesidades del sector agropecuario en el departamento19, de los cuales 47 se encuentran asociados a las cadenas productivas priorizadas para la revisión de Agenda de I+D+i en el departamento, Cacao 20, Caucho natural 8, Carne bovina 9, Láctea 3, Acuícola 4 y Panela 3. La mayor participación de entidades en el desarrollo de estos proyectos se concentra en la Universidad Nacional de Colombia (23 %), Corpoica - Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria (22 %), Cenipalma - Centro de Investigación de la Palma (11 %) y CIAT - Centro Internacional de Agricultura Tropical (8 %).. La investigación se ha concentrado principalmente para todas las cadenas priorizadas en el departamento en el área de material de siembra y mejoramiento genético (18), manejo del sistema productivo (9) y manejo sanitario y fitosanitario (8) (Gráfico 6).. Gráfico 6. Número de proyectos por cadena y área temática departamento de Caquetá. Manejo de suelos y aguas Manejo ambiental y sostenibilidad Fisiología y reproducción animal Alimentación y nutrición - humana y animal Transferencia de tecnología, asistencia técnica e innovación Calidad e inocuidad de insumos y productos Manejo sanitario y fitosanitario Manejo del sistema productivo Material de siembra y mejoramiento genético 0 Acuícola. Cacao. 2. Carne Bovina. 4. 6. Caucho Natural. 8. 10 Láctea. 12. 14. 16. 18. 20. Panela. Fuente: www.siembra.gov.co. 23.

(24) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. 4 REVISIÓN DE LA AGENDA DINÁMICA DE I+D+i La Agenda Dinámica Nacional de I+D+i como parte integral del PECTIA, considerado un instrumento de planificación y gestión del conocimiento que posibilita la concertación y articulación de actores para la identificación de demandas, capacidades y prioridades en materia de I+D+i de las cadenas productivas, a nivel nacional y regional, provee información útil para la orientación de las estrategias del PECTIA.. El proceso de construcción de Agenda se dio entre 2011 y 2013 y tuvo un enfoque nacional, mientras que su revisión y ajuste que inició a finales de 2014 y se extendió hasta mediados de 2016, tuvo un enfoque regional, proyectando la conformación de sistemas territoriales de innovación20.. La metodología contempló la priorización de departamentos y cadenas productivas a través de reuniones concertadas con los Consejos Nacionales de Cadena y las Secretarías de Agricultura Departamentales, respectivamente. Así mismo consideró la identificación de actores claves del SNCTA y la realización de jornadas departamentales para la identificación de demandas, roles y eslabones de actores locales, oferta de investigación, brechas, capacidades institucionales y priorización de las demandas revisadas. Así mismo se planteó llevar a cabo la validación de la Agenda de I+D+i a nivel nacional, en el marco de los Consejos de Cadena.. 4.1 Cadenas priorizadas para la revisión de la Agenda de I+D+i En el departamento de Caquetá, las actividades económicas se centran principalmente en los sectores primario y terciario. La economía agropecuaria en el Caquetá es forjada de manera lícita por aproximadamente 21.000 familias, que generan ingresos anuales al departamento por valor aproximado de 1.1 billones de pesos (Beltrán- Barreiro, Y. & López- Corado, R., 2015). Se destaca la participación de alrededor de 13.336 familias en el subsector de la ganadería mayor y menor, con una producción de 144 mil toneladas de carne (incluyendo la de origen ovino) y 459 millones de litros de leche al año. Siguen en orden descendente por aporte a la economía y participación de familias, las cadenas productivas de: plátano con 68 mil toneladas anuales, yuca con 43 mil, caucho con 11 mil, café con 3 mil, cacao y piscicultura con 2 mil cada una y productos no maderables del bosque con 300 toneladas. Esta producción se desarrolla en un área productiva de 31.000 hectáreas.. Las cadenas productivas priorizadas por la Secretaría Departamental de Agricultura y los Consejos Nacionales de Cadena para la revisión de Agenda I+D+i fueron en su orden: Caucho natural, Cacao, Acuícola, Caña panelera y su agroindustria, Láctea y Cárnica bovina. Sin 20. Redes geográficamente concentradas de distintos actores que interactúan para atender las demandas específicas locales.. 24.

(25) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. embargo, a nivel departamental se reconocen otros sistemas productivos que, aunque no están estructurados formalmente como cadenas, aportan de manera significativa a la economía y seguridad alimentaria regional, por ejemplo, los sistemas de producción de frutales amazónicos, flores y follajes, ovino-caprino y productos forestales no maderables del bosque. Se considera que para los sistemas productivos mencionados se deben definir acciones para lograr escalamientos productivos, competitivos y sostenibles. Los criterios definidos para la priorización de los sistemas productivos fueron: Productividad (toneladas por hectárea del producto), Potencial exportador (ventajas competitivas del producto en mercados externos), Área sembrada (extensión ocupada por el sistema), Vocación del suelo (aptitud del suelo para ese sistema), Infraestructura disponible (aspectos de infraestructura de todo tipo que soportan el sistema), Generación de ingresos y empleos (acceso de recursos económicos para las familias) y Agroindustria (capacidad de transformación del producto primario).. En la tabla 6, se presenta la relación del área cosechada, la producción y rendimiento de las cadenas productivas priorizadas en el departamento (EVA`s Departamentales 2015) y el sacrificio en el ganado vacuno (DANE, 2015).. Tabla 6. Área cosechada, producción y rendimiento nacional y departamental a 2015. NACIONAL. Producción (t). Área cosechada (ha). Rendimiento (t/ha). 2.870. 2.409. 1,2. 1.104. 1.693. 0,7. Acuícola. 1.800. 198. Caña panelera y su agroindustría. 17.380. 3.862. CADENAS PRIORIZADAS. Área cosechada (ha). DEPARTAMENTAL. Producción (t). Rendimiento (t/ha). Caucho natural Cacao. 314.945. 174.119. 0,553. 4,5. Fuente: Evaluaciones Agropecuarias (EVA 2015) Nota: En la información registrada de la ENA 2015, no se encuentra registrada información del departamento de Caquetá.. 25.

(26) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. 4.2 Resultados del proceso de revisión de la Agenda de I+D+i En el proceso de revisión de Agenda I+D+i se realizaron 6 talleres para las cadenas priorizadas en el departamento. A continuación, se presenta el mapa de actores que participaron en este proceso, la agrupación de las demandas por cadenas productivas y áreas temáticas, la concentración de la investigación respecto a las demandas revisadas y su priorización en orden de importancia.. 4.2.1 Mapa de actores del departamento. Se registraron 55 entidades que participaron en los ejercicios de revisión de Agenda I+D+i adelantados en el municipio de Florencia, en donde se realizaron los talleres de revisión y actualización. Se precisa, que una entidad puede participar en ejercicios de diferentes cadenas como sucedió con ICA, SENA, Universidad de la Amazonia y Secretaria de Agricultura. El mayor número de estas entidades se concentró en las cadenas de Cacao (14), Panela (10) y Carne bovina (10). Las entidades con mayor participación en las diferentes cadenas productivas fueron las entidades públicas del orden nacional y territorial, ONG`s y las entidades de apoyo, como se registra en el Gráfico 7 y Tabla 7.. Gráfico 7. Participación de organizaciones del SNCTA en la revisión de Agenda, departamento Caquetá. 16 14 12 Caucho. 10. Acuícola 8. Láctea Carne Bovina. 6. Panela. 4. Cacao 2 0 Entidad pública del orden nacional.. Entidad pública del orden territorial.. ONGs y entidades de apoyo.. Centro de Investigación y Desarrollo.. Gremios y asociaciones.. Organizaciones de cadena. Empresa. Fuente: elaboración propia a partir de los formatos de roles y eslabones de la revisión de Agenda. 26.

(27) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. Tabla 7. Número de entidades por categoría y cadenas productivas relacionadas Tipo de entidad.. Cacao. Panela. Carne Bovina. Láctea. Acuícola. Caucho. Entidad pública del orden nacional.. 2. 3. 3. 2. 2. 3. Entidad pública del orden territorial.. 4. 3. 2. 0. 2. 2. ONGs y entidades de apoyo.. 3. 2. 2. 2. 0. 0. Centro de Investigación y Desarrollo.. 2. 1. 1. 1. 1. 2. Gremios y asociaciones.. 2. 1. 0. 0. 1. 1. Organizaciones de cadena. 1. 0. 2. 1. 0. 0. Empresa. 0. 0. 0. 0. 1. 0. Fuente: elaboración propia a partir de los formatos de roles y eslabones21 de la revisión de Agenda. Durante los talleres de revisión y actualización de agenda I+D+i para las cadenas productivas del departamento de Caquetá predominó la participación en los talleres de revisión de agenda los actores que cumplían papel como eslabón transversal de la cadena donde se agrupan las entidades con poder de decisión, centros de investigación y transferidoras de tecnología para el sector. El siguiente eslabón que predominó fue el de productor primario. Respecto al rol que desempeñan las entidades en la gestión del conocimiento sobresale el rol de generación y soporte (Gráfico 8 y Gráfico 9).. 21. Los roles hacen referencia al papel que cumplen los actores en la generación de conocimiento, adopción, transferencia o de soporte a la I+D+i. Los eslabones corresponden a los definidos por una cadena productiva: proveedores de insumos, acopiadores, transformadores, comercializadores, consumidores y transversales este último referido a las entidades de soporte al SNCTA.. 27.

(28) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. Gráfico 8. Número de entidades por eslabón de la cadena productiva. Generación 29% Soporte 49% Transferencia 13%. Adopción 9%. Fuente: elaboración propia a partir de los formatos de roles y eslabones de la revisión de Agenda. Gráfico 9. Número de entidades según rol de la cadena en la gestión del conocimiento Provedor de Insumos 2%. Productor 16% Acopiador 2% Transformador 2%. Transversal 78%. Fuente: elaboración propia a partir de los formatos de roles y eslabones de la revisión de Agenda. 4.2.2 Revisión de demandas de I+D+i. Para el departamento de Caquetá a través del proceso de revisión de Agenda I+D+i, se han identificado 71 demandas de investigación para las seis cadenas productivas priorizadas por el departamento, siendo para Caucho 17 demandas (24 %), 15 para la cadena de Panela (21 %), 11 para la cadena Acuícola (15 %), 10 demandas para las cadenas de Cacao y Carne bovina (14 %) y 8 para la cadena Láctea (11 %). Ver gráfico 10. 28.

(29) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. Gráfico 10. Número de demandas por cadena productiva. Acuícola, 11 Panela, 15. Cacao, 10 Láctea, 8. Carne Bovina, 10. Caucho, 17. Fuente: Agendas de I+D+i revisadas. La mayoría de cadenas productivas requieren investigación en el área de manejo cosecha, poscosecha y transformación, donde se agrupa el 27 % del total de demandas y en la cual se destacan las cadenas, Panela, Caucho y Carne bovina en las que se agrupan la mayoría de sus necesidades. Las áreas temáticas de calidad e inocuidad de insumos y productos y manejo del sistema productivo, representan el 13 % y 10 % del total de demandas, respectivamente. Por su parte, el área de socioeconomía, inteligencia competitiva y desarrollo empresarial y transferencia de tecnología, asistencia técnica e innovación representa el 8 % del total de demandas y 5 cadenas productivas hacen énfasis en este tema (Gráfico 11).. 29.

(30) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. Gráfico 11. Número de demandas por área temática en el departamento de Caquetá. Sistemas de información, zonificación y georreferenciación Fisiología vegetal y nutrición Manejo sanitario y fitosanitario Manejo de suelos y aguas Fortalecimiento de capacidades técnicas y funcionales Material de siembra y mejoramiento genético Manejo ambiental y sostenibilidad Transferencia de tecnología, asistencia técnica e innovación Socioeconomía, inteligencia competitiva y desarrollo empresarial Manejo del sistema productivo Calidad e inocuidad de insumos y productos Manejo cosecha, poscosecha y transformación 0 Acuícola. Cacao. 2. Carne Bovina. 4 Caucho. 6. 8 Láctea. 10. 12. 14. 16. 18. 20. Panela. Fuente: Agendas de I+D+i revisadas. 4.2.3 Concentración de la investigación. Como se observa en el Gráfico 12, que al comparar las demandas de las cadenas que revisaron las agendas en el departamento con los proyectos de I+D+i22 ejecutados y reportados en la plataforma Siembra, se observa una mayor concentración de demandas no cubiertas en las áreas temáticas de manejo cosecha, poscosecha y transformación (19), socioeconomía, inteligencia competitiva y desarrollo empresarial (9) y fortalecimiento de capacidades técnicas y funcionales (4), mientras que las demandas identificadas que si tiene algunos proyectos encaminados a dichas áreas son material de siembra y mejoramiento genético, manejo del sistema productivo, manejo sanitario y fitosanitario, transferencia de tecnología, asistencia técnica e innovación y manejo ambiental y sostenibilidad, evidenciando la importancia de reforzar la investigación en estas áreas demandadas por las cadenas departamentales. Así mismo, actualmente Caquetá reporta nuevas áreas temáticas con demandas, manejo cosecha, poscosecha y transformación, socioeconomía, mercadeo y desarrollo empresarial, fortalecimiento de capacidades técnicas y funcionales, fisiología vegetal y nutrición y sistemas de información, zonificación y georreferenciación.. 22. La concentración de la investigación que se ha ejecutado en los últimos años puede responder a factores como la necesidad de dar respuesta a demandas identificadas en otros periodos o a la concentración de las capacidades en determinadas áreas temáticas.. 30.

(31) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. Gráfico 12. Concentración de demandas y oferta (proyectos) en Caquetá por área temática No. Demandas 2016. No. Proyectos (oferta). Manejo cosecha, poscosecha y transformación Calidad e inocuidad de insumos y 20 Fisiología y reproducción animal productos 15 Alimentación y nutrición - humana y Manejo del sistema productivo animal 10 Sistemas de información, zonificación y georreferenciación. 5. Socioeconomía, inteligencia competitiva y desarrollo empresarial. 0 Transferencia de tecnología, asistencia técnica e innovación. Fisiología vegetal y nutrición. Manejo sanitario y fitosanitario. Manejo ambiental y sostenibilidad Material de siembra y mejoramiento genético Fortalecimiento de capacidades técnicas y funcionales. Manejo de suelos y aguas. Fuente: elaboración propia a partir de la información de revisión de Agenda I+D+i y plataforma Siembra. 4.2.4 Priorización de demandas de I+D+i. Como parte del proceso de revisión y ajuste de la Agenda I+D+i se realizó la priorización de las demandas por cadena productiva, teniendo en cuenta el aporte que la solución de cada demanda le confiere a la cadena en relación a los seis criterios definidos23, los cuales fueron calificados de manera cuantitativa. La calificación se realizó por cada criterio y por cada demanda en una escala de 1 a 5, siendo 1 un aporte bajo y 5 un aporte alto. Tomando las dos primeras demandas priorizadas por cada cadena productiva que revisó su agenda de investigación en el departamento, se cuenta con un total de 34 demandas priorizadas (Tabla 8).. Se menciona la concentración de las demandas con prioridad 1 y 2 por área temática y se establecen las diferencias respecto a la concentración que tuvieron las demandas revisadas por área temática. Es probable que, al considerar únicamente las demandas priorizadas, la concentración por áreas temáticas cambie o se mantenga. 23. 1) Productividad, 2) Conservación del medio ambiente, 3) Modernización y transformación productiva, 4) Mejoramiento de la calidad e inocuidad, 5) Mercadeo y comercialización, 6) Fortalecimiento de capacidades.. 31.

(32) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Departamento de Caquetá. Tabla 8. Demandas priorizadas por cadena productiva en Caqueta. Cadena. Orden de prioridad. Acuícola. 1. Manejo de suelos y aguas. Acuícola. 1. Manejo del sistema productivo. Acuícola. 1. Material de siembra y mejoramiento genético. 1. Fortalecimiento de capacidades técnicas y funcionales. 1. Transferencia de tecnología, asistencia técnica e innovación. Acuícola. 1. Socioeconomía, inteligencia competitiva y desarrollo empresarial. Acuícola. 1. Manejo ambiental y sostenibilidad. Acuícola. 2. Manejo cosecha, poscosecha y transformación. 1. Transferencia de tecnología, asistencia técnica e innovación. Acuícola. Acuícola. Cacao. Cacao. 2. Área Temática. Material de siembra y mejoramiento genético. Demanda Optimización del uso del recurso hídrico en los sistemas de producción acuícola en la región Incorporación de especies ícticas nativas de consumo y ornamentales con potencial exportador en la acuicultura continental comercial procedentes de los sistemas de producción regional Optimizar los procesos tecnológicos para la producción de semilla de especies ícticas nativas de consumo y ornamentales con potencial exportador con estándares de calidad acorde con las tipologías de los sistemas de producción regional. Investigación en fortalecimiento de capacidades y formación del personal involucrado en el desarrollo del sistema de producción y desarrollo de programas de articulación inter-institucional y gremial del sector acuícola regional Fortalecimiento de la estructura y los procesos de transferencia de tecnología del sector acuícola en el contexto amazónico Análisis financiero, estudios de mercado, sistemas de mercadeo y comercialización del producto o productos finales del sistema, así como programas de impulso al consumo de productos acuícolas orientados a la población regional y externa Evaluación del impacto climático sobre la acuicultura continental de aguas cálidas para desarrollar estrategias de mitigación y adaptación acordes con las condiciones regionales Optimización del manejo de cosecha, poscosecha y comercialización de especies ícticas de consumo y ornamentales con potencial exportador de especies de los sistemas de producción de la región Desarrollo de un modelo de transferencia de tecnología apropiado para el sistema productivo amazónico. Disponer de materiales caracterizados y evaluados de Theobroma cacao y amazónicos (copoazú y bacao) caracterizados que respondan a las condiciones locales y exigencias de calidad, productividad y sanidad 32.