“ADICIÓN DE UN INCISO NUEVO AL ARTÍCULO 8 DE LA LEY Nº 8718 AUTORIZACIÓN PARA EL CAMBIO DE NOMBRE DE LA JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL Y ESTABLECIMIENTO DE LA DISTRIBUCIÓN DE
RENTAS DE LAS LOTERIAS NACIONALES”
EXPEDIENTE Nº 18.850
DICTAMEN UNANIME AFIRMATIVO (01 julio de 2014)
PRIMERA LEGISLATURA
1° de mayo de 2014 - 30 de abril de 2015
PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS 1° de mayo 2014 al 31 de julio de 2014
Departamento de Comisiones
Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Económicos
COMISIÓN PERMANENTE DE ASUNTOS ECONOMICOS
Dictamen Unánime Afirmativo
ADICIÓN DE UN INCISO NUEVO AL ARTÍCULO 8 DE LA LEY Nº 8718 AUTORIZACIÓN PARA EL CAMBIO DE NOMBRE DE LA JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL Y ESTABLECIMIENTO DE LA DISTRIBUCIÓN DE RENTAS DE LAS LOTERIAS NACIONALES
Expediente N° 18.850 Asamblea Legislativa:
Quienes suscribimos miembros de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Económicos, rendimos Dictamen Unánime Afirmativo sobre el proyecto de ley:
“ADICIÓN DE UN INCISO NUEVO AL ARTÍCULO 8 DE LA LEY Nº 8718 AUTORIZACIÓN PARA EL CAMBIO DE NOMBRE DE LA JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL Y ESTABLECIMIENTO DE LA DISTRIBUCIÓN DE RENTAS DE LAS LOTERÍAS NACIONALES”, expediente N° 18.850 con base en las siguientes consideraciones:
1. Datos del proyecto
El proyecto es iniciativa del ex diputado Víctor Emilio Granados Calvo, fue presentado el 6 de agosto del 2013. Fue publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 202 del 21 de octubre de 2013.
2. Objetivo
El proyecto de ley propone adicionar un inciso w) al artículo Nº 8 de la Ley 8718
Autorización para el cambio de nombre de la Junta de Protección Social y
establecimiento de la distribución de rentas de las loterías nacionales, con el fin
de asignarle fondos a la Asociación Obras del Espíritu Santo, de la utilidad neta
de las loterías, los juegos y otros productos de azar de la Junta de Protección Social.
3. Consultas realizadas
Junta de Protección Social de San José
4. Respuestas recibidas.
Junta de Protección Social, mediante el oficio SJD-778, recibido el 19 de noviembre de 2013, suscrito por la señora Iris Mata Díaz en su condición de secretaria de Actas de la Junta de Protección Social, indicó su oposición al proyecto basado en:
Que la adición del inciso representa una modificación de los porcentajes de distribución de utilidades establecidos y
Que el inciso m) puede considerar a la organización Asociación del Espíritu Santo como beneficiario al igual que otras 81 organizaciones que atienden este segmento de la población.
Sin embargo recomiendan que, en caso de que el proyecto continúe, recomiendan agregarle: “…
para la atención de personas menores de edad en abandono y vulnerabilidad…”
15. Informe de Servicios Técnicos
Mediante informe 285-2013 J de fecha 29 de noviembre de 2013, el Departamento de Servicios Técnicos expresa:
La Asociación objeto del proyecto
“… nace en el año 2000 como respuesta a las necesidades de los indigentes de la zona roja de la ciudad de San José, Costa Rica.A partir de su constitución legal en el año 2003 como obra de ayuda social integral, atiende a una población en alto riesgo social de comunidades urbano marginal de la Arquidiócesis de San José y, en casos especiales, de diferentes Diócesis de Costa Rica. En esta Institución, diariamente niños, niñas, adolescentes y madres de
1 Oficio A.S.2835-2013 de 4 de setiembre de 2013 de la Junta de Protección Social.
familia, en su mayoría jefas de hogar, satisfacen sus necesidades básicas y además reciben proyectos alternativos de formación educacional”.
Más adelante expresa:
Con la propuesta se estarían distribuyendo a la Asociación Obras del Espíritu Santo, de un 0,25% a un 0,50% de la Utilidad Neta de la Junta de Protección Social; por lo que tomando como referencia el monto por concepto de dicha utilidad para el año 2012, la Asociación Obras del Espíritu Santo podría ver incrementado sus recursos entre ¢65.1 millones y ¢130.2 millones
”
En el informe del Departamento de Servicios Técnicos 285-2013 J del 29 de noviembre de 2013, página 6, se expresa:
“…La propuesta del presente proyecto de ley no tiene ninguna observación de naturaleza jurídica y su contenido es enteramente una decisión discrecional de los señores Diputados y las señoras Diputadas…” (El subrayado y negrita no es del original).
6.- Audiencia
En la sesión ordinaria Nº 09 del 25 de junio se recibió en audiencia a la Asociación Obras del Espíritu Santo, quien a través de su presidente Pbro. Sergio Valverde Espinoza, expresó:
“…
Tenemos comedores ambulantes en diferentes precarios, zonas rojas de San José en diferentes provincias como Puntarenas, Alajuela, Heredia y San José.Tenemos un programa de distribución de diarios de “canasta básica” que le hacemos llegar a familias en alto riego social previo estudio de acción social.
Apoyo con alimentos a las diferentes organizaciones de bienestar social que están sirviendo en el país, también con alimentos en situaciones de desastres, terremotos, siniestros, incendios y demás, tenemos toda una acción para dar apoyo.
En la parte de educación estamos en la atención que dan las instituciones. Es una institución de atención integral por lo tanto, no solo somos asistencialismo en cuanto al pan, aunque es lo primero y aparte que es un derecho humano, primero dar de comer al hambriento pero también ocupa educación para sacar de esa situación…
Más adelante agregó:
Nosotros más o menos alcanzamos unas veintisiete a veintiocho escuelas en alto riesgo social, logrando así que los índices de deserción sean cada vez menores puesto que les damos lo necesario para que ellos tengan lo básico. Esa parte de alimentación aproximadamente por ejemplo para que tengan una pequeña idea para alimentar, la Asociación tiene setenta mil beneficiarios mensualmente de los cuales cincuenta mil son niños, por ejemplo, a nivel de alimentación la institución necesita aproximadamente uno, dos, tres o cinco kilos por ahí, siete toneladas de arroz por mes, cinco toneladas de frijoles, pero estas toneladas de arroz tienen por ejemplo un valor de seis millones quinientos mil colones, solamente lo que es el arroz. Ahí para que tengan una pequeña idea y los frijoles aproximadamente son cuatro millones, estamos hablando de cinco toneladas mensualmente para llegarle a setenta mil personas a lo largo y ancho del territorio nacional en lugares que ahorita vamos a ver…”
(El subrayado y negrita no son del original).
Más adelante agregó:
“…
A nivel de promoción humana la meta no es que se queden en la pobreza, ni la situación en que viven, la meta es sacarlo de ahí y de ahí que damos educación, albergue pero también promoción humana, talleres de formación, hemos logrado por ejemplo por medio del INA, graduado muchas a nivel técnico, este año se graduaron por ejemplo cuarenta muchachos con el INA que los sacamos de las calles y hoy están graduados y con su trabajo. ...Tenemos presencia en veintiocho lugares comoustedes verán, los lugares en donde estamos son lugares de extrema pobreza, Cristo Rey, las Gradas de Cristo Rey, Precario Nobel de la Paz, Sagrada Familia, Los Guidos, León XIII, Triangulo de Solidaridad, Tibás, Tejarcillos de Alajuelita, Zona Roja de San José eso en San José y Guarari que es en Heredia la Milpa concretamente. En Alajuela estamos en el Invu las Cañas, Santa Rita que es conocido como el Infiernillo, Barrio San José, Precario Laura Chinchilla el Pretal norte, Pretal sur, también la Zona Roja de Alajuela y siete niños del Trópico I y Trópico II y atendemos también de manera especial en Cinchona.
En Puntarenas estamos en el Roble, Chacarita, en Veinte de Noviembre. Aquí Corre la Sangre, Zona Roja de Puntarenas, Bella Vista, Fraicaciano son algunos de los lugares en donde nosotros estamos. Eso significa humildemente setenta mil beneficiarios de los cuales les decía que cincuenta mil son niños para atender esta población ¿qué hacemos? Delante de Dios que es de donde vienen las cosas, esto todo proviene del Espíritu Santo, porque humildemente no tenemos medios para atender muchas veces las necesidades que tenemos
…”
Como producto de la audiencia, es importante destacar el consenso alcanzado en la Comisión en apoyo a respaldar la labor de esta Asociación y que podemos ejemplificar en las siguientes intervenciones (en orden de intervención):
Diputada Nidia Jiménez Vásquez:
“…
Primero para mí es increíble y sumamente maravilloso poder escuchar que exista una obra de esta magnitud, porque sí conocía algo al respecto pero no el alcance y ojalá aquí hubieran muchos padres así por todo el país, vamos a ver de qué manera hacemos algo en San Carlos…”
Diputada Lorelly Trejos Salas:
“…
Solo me queda felicitarlos por la gran obra, invertir en los niños y niñas es invertir en el desarrollo del país, así es que lo felicito a usted y a todas y todos sus colaboradores, así como a las y los donantes…”
Diputado Otto Guevara Guth:
“…
Conozco un poco la obra maravillosa que realizan ustedes en esta Asociación de Obras del Espíritu Santo y desde ya le anuncio Padre Valverde que la intensión de este diputado es votar afirmativamente este proyecto y al mismo tiempo, cuando uno se da cuenta de la obra que ustedes realizan con los recursos que consiguen a través de las donaciones de mucha gente reusando cosas, la chatarra que usted menciona para venderla, la gran cantidad de recursos que reciben de mucha gente que cree en ustedes, en lo que están haciendo.Más adelante agregó:
Creo que convendría hacer una revisión de si el uso que están teniendo todos los que están recibiendo las diferentes entidades si es el uso más efectivo y entonces los recursos debieran irse, debieran canalizarse hacía organizaciones que utilicen los recursos en una forma efectiva, que por cada colón que reciban lo multipliquen por diez, veinte, treinta en beneficio social y mucho de eso es lo que ustedes hacen Padre Valverde
…”
Diputado Michael Arce Sancho:
“…Lo mío es un comentario, apoyar a la Asociación Obras del Espíritu Santo con la aprobación de este proyecto de ley N° 18.850 es apoyar a quienes siembran amor y esperanza en los niños y niñas de nuestro país a quienes necesitan una mano solidaria y una ilusión.
El impacto positivo a la sociedad es incalculable y representaría uno de los más justos actos de distribución de riqueza, que le corresponde al Estado costarricense en beneficio de las personas que más necesitan. Además esta Asociación coadyuva de manera indiscutible en las responsabilidades que le corresponden al Estado costarricense respecto de la protección y el amparo de la niñez, de las madres en condición de desamparo y del adulto mayor…”
Diputado Francisco Camacho Leiva:
“…Ustedes tienen el doble reto, primero el atender a una población sumamente vulnerable, en altísimos riesgo y segundo buscar los recursos para poder atenderla, o sea, eso es digno de admirar en una sociedad como la que tenemos hoy día que desgraciadamente, por las malas políticas en cuanto a la distribución de los recursos públicos pues, se ha venido a menos pero que, organizaciones como la que usted maneja pues, demuestran de que sí se pueden hacer las cosas y que sí se puede llevar bienestar social a una población tan importante como la población de la niñez en este país. Porque están rescatando realmente a todas estas personitas que van para arriba que ojalá muchos de ellos, dentro de algún tiempo, estén aquí sentados tomando decisiones importantes a favor del país, devolviéndole un poco todo ese esfuerzo que ustedes han hecho por ellos durante todos estos años.
Nosotros no vemos problema tampoco en apoyar que de parte de la Junta de Protección Social se asignen esos recursos, lo único que pediríamos es que ese espíritu no se pierda, que no se termine, que esa consecuencia que ustedes tienen de los más desposeídos, no solo porque ya van a tener en algún momento un ingreso fijo pues, los haga perder la perspectiva de seguir predicando con el ejemplo…”
Diputado Juan Rafael Marín Quirós:
“…
Me parece muy injusto el proyecto porque solo le asigna 0,25, yo le quitaría un 1% a los gastos administrativos de la Junta y lo pasaría a 1.25 que me parece que mocionaría en esta Comisión para que eso sea así, es más fácil que el sector público restrinja el gasto administrativo y meterlo en esa dimensión y tratar de resolver los problemas de los niños y de los adolescentes en función de que por norma y por principio son prioridad sobre cualquier tema.Ahí entonces, voy a tratar de ver si los compañeros me ayudan en eso para que modifiquemos el inciso a) mediante una moción y le agreguemos un puntito adicional a esto, eso representa alrededor de ciento treinta millones más si lo podemos hacer así de tal manera que lo podemos plantear. Yo estoy con usted en este tema y vamos a ayudar Padre
…” (El subrayado y negrita no es del original)
Diputado Humberto Vargas Corrales:
“…
le hemos dado un seguimiento de muchísimos años al trabajo que usted Padre ha venido realizando y quiero que sienta, además de que voy a apoyar la moción del compañero diputado del Partido Liberación Nacional, para que el porcentaje se aumente del 0.25 al 1.25 en este momento soy coordinador de la Subcomisión que está viendo este proyecto, y creo que ahí vamos a tener un poco más de comunicación para encontrarle el ajuste necesario para que usted pueda solventar estas necesidades y dándole el apoyo a Otto en el sentido de que ahora tiene más músculo y decirte Otto que de ver como se despilfarra el dinero en este país esta es una obra que tenemos que apoyar…” (El subrayado y negrita no es del original)
Diputado Gonzalo Ramírez Zamora:
“…
hay algo que tengo que mencionarle, porque a pesar de ser abogado y diputado, soy pastor y también me he metido a esos lugares donde usted se mete, conozco la necesidad que tienen ellos y muchos más, sé cómo Costa Rica, sin este tipo de organizaciones, seríamos un caos, porque el gobierno no sabe administrar los dineros que llevan solución a esos lugares.De nuestra parte, reciba el apoyo que podamos darle…”
