FILM COMMISSION E SUA RELAÇÃO COM O TURISMO

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(1)FILM COMMISSION E SUA RELAÇÃO COM O TURISMO. Vanilson Pereira Silveira 1. Resumo: A organização da atividade cinematográfica numa região necessita de instituições capazes de captar as produções audiovisuais, além de possibilitar que o turismo seja desenvolvido em convergência com o setor. Desse modo surgiram as film commissions que desempenham um significativo papel nas localidades sedes das produções audiovisuais. Nessa perspectiva o estudo visa abordar como surgiram essas organizações e qual sua relação com o turismo, além de apresentar o caso do Garibaldi Film Commission criado no município, localizado na Serra Gaúcha. Em termos teóricos, envolve uma abordagem transdisciplinar, com estudos em Comunicação e relacionados ao turismo. A metodologia envolve uma revisão bibliográfica para abordagem conceitual da temática proposta. Nessa perspectiva o estudo pretende contribuir para ampliar o debate sobre o assunto, uma vez que se trata de uma temática recente e pouco discutida em âmbito acadêmico.. Palavras-chave: Film Commission, Turismo, Comunicação.. Modalidade de Participação: Pesquisador. FILM COMMISSION E SUA RELAÇÃO COM O TURISMO 1 Aluno de pós-graduação. [email protected]. Autor principal. Anais do 9º SALÃO INTERNACIONAL DE ENSINO, PESQUISA E EXTENSÃO - SIEPE Universidade Federal do Pampa | Santana do Livramento, 21 a 23 de novembro de 2017.

(2) FILM COMMISSION E SUA RELAÇÃO COM O TURISMO. Resumo: A organização da atividade cinematográfica numa região necessita de. instituições capazes de captar as produções audiovisuais, além de possibilitar que o turismo seja desenvolvido em convergência com o setor. Desse modo surgiram as film commissions que desempenham um significativo papel nas localidades sedes das produções audiovisuais. Nessa perspectiva o estudo visa abordar como surgiram essas organizações e qual sua relação com o turismo, além de apresentar o caso do Garibaldi Film Commission criado no município, localizado na Serra Gaúcha. Em termos teóricos, envolve uma abordagem transdisciplinar, com estudos em Comunicação e relacionados ao turismo. A metodologia envolve uma revisão bibliográfica para abordagem conceitual da temática proposta. Nessa perspectiva o estudo pretende contribuir para ampliar o debate sobre o assunto, uma vez que se trata de uma temática recente e pouco discutida em âmbito acadêmico. Palavras- chave: Film Commission, Turismo, Comunicação. Introdução A primeira comissão de filmes ou escritório de produção audiovisual, posteriormente chamada de film commissions surgiu nos Estados Unidos na década de 1940, tendo em vista, a crescente necessidade das produtoras locais em estabelecer um vínculo com o governo no intuito de obter licenças para realização de filmagens em determinados locais. No decorrer dos anos demais estados americanos perceberam a necessidade de estruturar melhor suas regiões no intuito de atrair e receber as produções, considerando os possíveis benefícios econômicos auferidos pelas destinações (ASSOCIATION OF FILM COMMISSIONERS INTERNATIONAL, 2017). Nesse contexto torna-se importante apontar o papel que desempenha a Association of Film Commissioners International (Associação Internacional de Film Commissions - AFCI). Fundada nos Estados Unidos em 1975 representa a única organização educacional voltada para capacitação específica de gestores das film commissions, oferecendo uma variedade de cursos à distância. Além disso, patrocina o Cineposium (foro anual de capacitação), oferecendo seminários de desenvolvimento profissional sobre gestão e processos de film commissions (SOLOT, 2016). Atualmente existem cerca de 307 films commissions espalhados em 41 países que funcionam como elo entre os governos, as comunidades locais e as produtoras, supervisionando a atividade de filmagem em locações, estabelecendo padrões de profissionalismo e, atuando como um núcleo de intercâmbio de informações de produção (SOLOT, 2015). Nesse sentido produção audiovisual representa uma complexa indústria envolvendo um diversificado número de empresas e profissionais. No Brasil o.

(3) ³PHUFDGR LQWHUQR UHDOL]D SRXFR GR VHX SRWHQFLDO H PHQRV DLQGD VH FRPSDUDGR DR JLJDQWHVFR VHWRU PXQGLDO´ %5$SIL, 2007, p. 7). Apesar no descompasso em relação aos outros países, nos últimos anos o governo e a iniciativa privada têm direcionado esforços para fomentar o setor audiovisual, através de programas e leis de incentivo. Nesse cenário é possível mencionar que o crescente aumento no número de produções decorre das exigências e mudanças na legislação, como o caso da Lei Federal 12.485/2011, que determina o cumprimento de cotas para produções brasileiras nos canais de acesso condicionado e também permite as concessionárias de telefonia utilizar suas redes para fornecer serviços de TV paga (ANCINE, 2017). Alinhado ao crescimento no número de produções e ao processo de modernização do setor, torna-se importante destacar a criação das film commissions. ³> @ 1o mundo inteiro existem birôs que centralizam a informação sobre filmagens numa região e que tem por objetivo não apenas facilitar o trabalho dos produtores, como WDPEpP GH SURPRYHU R SRWHQFLDO GD UHJLmR QR PHLR DXGLRYLVXDO´ %5$6,/ S 2007). Essas organizações representam um significativo agente na captação e apoio às produções audivisuais, oferecendo variados serviços ás equipes de produção, tais como: oferta de locações, resolução de problemas com autoridades locais e agilidade burocrática. Algumas organizações oferecem incentivos econômicos e financeiros, como descontos em impostos e tarifas reduzidas em hotéis, restaurantes e outros estabelecimentos durante as filmagens. Em contrapartida a UHJLmR ³UHFHEH XPD DPSOD JDPD GH EHQHItFLRV HIHLWRV GLUHWRs, indiretos e induzidos em sua economia, promoção da imagem, do patrimônio público e do turismo local, e estímulo à criatividade e as novas qualificações locais relacionadas ao setor DXGLRYLVXDO´ 62/27 S No Brasil existe a Rede Brasileira de Film Commissions (REBRAFIC), uma associação sem fins lucrativos, tendo como objetivos: assegurar um nível padronizado de apoio aos produtores nacionais e internacionais, promover as regiões brasileiras como locações, organizar e disponibilizar informações dos demais film commissions existentes no país. Atualmente existem 10 organizações associadas e legalmente constituídas, sendo elas: Bento Film Commission, Amazonas Film Commission, Bahia Film Commission, Balneário Camboriú Film Commission, Minas Film Commission, Ribeirão Preto Film Commission, Rio Film Commission, Santos Film Commission, São Paulo Film Commission e Garibaldi Film Comission, bem como outras 16 que estão em processo de formação em 14 estados e no Distrito Federal (REDE BRASILEIRA DE FILM COMMISSIONS, 2007). Tais iniciativas têm procurado uma maior inserção do país, no mercado internacional de produção audiovisual. É o que se percebe, por exemplo, com a Agência Nacional de Cinema ± ANCINE, criada em 2001 que representa o órgão oficial de fomento, regulação e fiscalização do mercado cinematográfico brasileiro. Desde então, a atividade vem crescendo exponencialmente, levando-se em conta que, no início da década de 90, o Festival de Brasília do Cinema Brasileiro não teve nenhum filme inscrito, uma vez que não havia nenhum filme produzido ou em produção (BRASIL, 2007). No ano de 2015 a REBRAFIC, Editora Centro Latino-americano de Treinamento e Assessoria Audiovisual ± LATC ( Latin American Training Center) com o apoio do escritório Cesnik, Quintino e Salinas Advogados, lançaram o primeiro Guia para Film Commissons do Brasil, cujo objetivo é fornecer informações e recomendações sobre como estabelecer e operar uma film commissions em nível.

(4) municipal ou estadual. Segundo o Guia para Film Commissions no Brasil, organizado por Steve Solot (2015, p. 8): Uma film commission exerce dois papéis fundamentais: (I) o apoio logísticooperacional aos projetos filmados ou gravados em uma determinada região e (II) a atração de produções audiovisuais para esta região. Também atua como ponte entre a comunidade, os órgãos públicos e a produção, no sentido de minimizar os transtornos causados à região, ao mesmo tempo em que procura maximizar os ganhos que essa mesma região possa obter com um número crescente de produções audiovisuais.. Em geral os escritórios de apoio à produção audiovisual ± film commissions, oferecem serviços gratuitos e apoio a equipes de filmagens, de modo que as produções consigam ser realizadas sem maiores contratempos. Contudo além da visibilidade que a destinação receberá a partir da exposição de lugares e atrativos, torna-se necessário avaliar o que a captação de determinada obra pode contribuir ou interferir na imagem de determinada localidade. Desse modo a atuação de uma film commissions não deve se restringir apenas a promoção das locações para as produtoras, mas também no cuidado com os conteúdos a serem produzidos. Na tentativa de ³[...] antecipar os reflexos de tais conteúdos em um público cada vez mais sujeito a informações que frequentemente levam a interpretações multifacetadas e para quem a distinção entre imaginação e realidade é muito tênue´ (NASCIMENTO, 2009, p.72). Além disso, a formulação de contratos visa assegurar direitos em relação ao uso da imagem, som e personagem que podem ser futuramente utilizados pelas localidades parar criar produtos e serviços derivados das produções, dentro de um conceito de franquia. Nessa perspectiva com o objetivo de fomentar e promover a produção audiovisual no Rio Grande do Sul foi promulgado em 24 de novembro de 2014 o decreto nº 52.073 que instituiu a Film Commission do Rio Grande do Sul. A comissão gestora da Film Commission RS é composta por representantes dos seguintes órgãos: I ± Secretaria de Desenvolvimento e Promoção do Investimento/Agência Gaúcha de Desenvolvimento e Promoção do Investimento ± AGDI, que coordenará; II ± Secretaria da Cultura/Instituto Estadual de Cinema ± IECINE; III ± Assessoria de Cooperação e Relações Internacionais - ACRI; e IV ± Secretaria do Turismo (ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, 2017). Com produções realizadas em vários países, o diretor de cinema e televisão Jayme Monjardim que participou do evento de lançamento do Porto Alegre Film Commission é enfático em afirmar a importância do apoio iV SURGXo}HV ³0LQKD experiência mostrou que é impossível fazer qualquer coisa em produção audiovisual sem o apoio profissional de um film commission, que oferece uma radiografia do que H[LVWH QR OXJDU H LVVR p HVVHQFLDO´ DILUPRX 6HJXQGR R GLUHWRU DV ILOmagens de O Tempo e o Vento no Rio Grande do Sul tiveram um impacto econômico de R$ 8 milhões, em gastos com diárias, alimentação e outras despesas, frente ao apoio de 5 PLOK}HV TXH D SURGXomR UHFHEHX ³6HP FRQWDU R OHJDGR GH XPD FLGDGH cinematográfica que foi deixado em Bagé, que segue recebendo visitação de HVFRODV H RXWURV S~EOLFRV´ (PORTO ALEGRE FILM, 2015). Nessa perspectiva foi criado em 2015 o Garibaldi Film Commissions, conforme Decreto N° 3941 cujo objetivo é captar e prestar apoio às produções cinematográficas e audiovisuais. O apoio à Film Commissions está vinculado ao Plano Municipal de Turismo, revisado anualmente com o trade turístico e o conselho.

(5) municipal de turismo. Segundo Melina Casagrande, turismólogo e membro da Secretaria de Turismo e Cultura, os incentivos proporcionados envolvem toda a ORJtVWLFD QHFHVViULD SDUD SURGXomR SRU H[HPSOR ³DOLPHQWDomR H KRVSHGDJHP HP parceria com o Sindicato de Hotéis, Restaurantes, Bares e Similares (SHRBS), auxílio na divulgação e empréstimos de salas para seleção de figurantes, fechamento de ruaV HQWUH RXWUDV VROLFLWDo}HV´ Dentre essas produo}HV Ki R FOLSH GD P~VLFD ³2 )UHWH´ GD GXSOD VHUWDQHMD Chitãozinho e Xororó (2003), DVD Chitãozinho e Xororó ao vivo em Garibaldi (2003), FOLSHV ³+DSS\ *DULEDOGL´ H *DULEDOGL 9LQWDJH (GLomR FXUWD ³8P PHQLQR YDL SDUD R FROpJLR´ PLQLVVpULH 'HFDPHUmR ± A comédia do sexo (2009). Os filmes: Casa Verde (2008) do diretor Paulo Nascimento, Os Senhores da Guerra (2016) do diretor Tajara Ruas, Real Beleza (2015) diretor Jorge Furtado, O filme da minha vida (2017) do diretor Selton Mello; Legalidade (2017) diretor Zeca Brito. Documentários: Pra ficar na história ± 9LOOD )LWDUHOOL ³3aUHGHV TXH IDODP´ (2015), Brava Gente (2015) de Sérgio 6EUDJLD ³2 YLQKR EUDVLOHLUR XP OHJDGR GD LPLJUDomR´ LWDOLDQD SURGXWRUD 0DUFLD 0RQWHLUR $ QRYHOD $OpP GR WHPSR (2015), o comercial da marca Coca-cola ± Uma Ponte para o Papai Noel ± Caravana de Natal (2015) do diretor Fernando Grostein. Episódio do programa de televisão ³0LVWpULRV GR (QWUHYHU´ ( D QRYHOD 7HPSR GH $PDU GR GLUHWRU -D\PH Monjardim. CONSIDERAÇÕES FINAIS. Desse modo diferentemente de outros países como Estados Unidos, pioneiro na elaboração de projetos voltados a produção audiovisual. O Brasil ainda necessita de maiores investimentos e de uma política que possibilite um maior desenvolvimento do setor, estimulando a criação das film commissions. Percebe-se assim que as film commissions representam importantes agentes para o setor audiovisual, uma vez que são os responsáveis em atrair as produções para a região na qual estão localizadas através de uma série de mecanismos como incentivos fiscais e serviços de auxílio para a produção. Evidencia-se também sua importância no que tange o turismo, visto que a atração de novas produções irá transmitir a imagem da localidade, e assim, estará gerando interesse, ou não, do espectador em visitar a locação ou cenário usado. Além disso, durante o processo de negociação torna-se necessário evidenciar quais são os deveres e direitos por parte das film commissions e das produtoras envolvidas, no sentido de evitar possíveis complicações antes, durante e depois das filmagens. Dessa forma a criação de uma film commissions representa um dos primeiros indícios de uma região que deseja desenvolver o audiovisual em parceira com outras atividades, como o turismo.. REFERÊNCIAS. ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. Disponível em http://www.al.rs.gov.br/site/. Acesso em: 30 mar. 2017..

(6) ASSOCIATION OF FILM COMMISSIONERS INTERNATIONAL. Disponível em: http://www.afci.org/. Acesso em: 29 jul. 2017 ANCINE, Agência Nacional de Cinema. Disponível em: http://www.ancine.gov.br. Acesso em: 04 set. 2017. BRASIL, MINISTERIO DO TURISMO. Estudo de Sinergia e Desenvolvimento entre as Indústrias do Turismo & Audiovisual Brasileiras. Ministério do Turismo, Governo Federal, 2007. NASCIMENTO, Flavio Martin. Cineturismo. São Paulo: Aleph, 2009. PORTO ALEGRE FILM. Disponível em: http://www.portoalegrefilm.com. Acesso em: 30 mar. 2017. REBRAFIC, REDE BRASILEIRA DE FILM COMMISSIONS. Disponível em: http://www.rebrafic.net/pt-br/. Acesso em: 04 mar. 2017 SOLOT, Steve. Guia para Film Commissions no Brasil: Orientação básica para a implantação e operação de um escritório de apoio às produções audiovisuais em um município ou Estado do Brasil / Latin American Training Center; org. Steve Solot ± Rio de Janeiro: Latin American Training Center, 2015. SOLOT, Steve. O papel das Film Commissions nos acordos bilaterais de coprodução cinematográfica. Revista de Cinema, 2016. Disponível em: revistadecinema.uol.com.br. Acesso em: 03 set. 2017. SECRETARIA DE TURISMO E CULTURA DE GARIBALDI. Disponível em: www.garibaldi.rs.gov.br. Acesso em: 06 mar. 2017..

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