MASTER EN ORDENACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL Y LOCAL

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MASTER EN ORDENACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO

TERRITORIAL Y LOCAL

Curso introductorio:

Fundamentos teóricos

Inmaculada Caravaca

2009-2010

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OBJETIVOS

• Considerar la evolución experimentada por el

marco teórico-conceptual en las investigaciones realizadas sobre la relación territorio/ desarrollo.

• Analizar las transformaciones socioeconómicas y territoriales en curso y su incidencia tanto en las formas de entender el territorio como en las

metodologías utilizadas para estudiarlo.

• Profundizar, reflexionar y debatir en torno a los actuales planteamientos conceptuales y

metodológicos del desarrollo territorial/local.

• Relacionar tales planteamientos con los

contenidos del Master.

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PROGRAMA

1.- PLANTEAMIENTOS TEÓRICOS SOBRE LA RELACIÓN DESARROLLO Y TERRITORIO.-

*Cómo entender el desarrollo

*Evolución de las teorías sobre desarrollo desigual

*La visión transdisciplinar del desarrollo

2.-TRANSFORMACIONES ESTRUCTURALES SOCIOECONÓMICAS Y TERRITORIALES

*Nuevas lógicas socioeconómicas y territoriales.

*Espacio de redes/espacio de lugares

*Nuevas claves para interpretar las lógicas territoriales emergentes 3.-ANÁLISIS DEL DESARROLLO TERRITORIAL/LOCAL

*Innovación, redes, recursos y desarrollo territorial.

*El análisis del desarrollo territorial/local

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BIBLIOGRAFÍA

ALBERTOS, J.M., CARAVACA,I. MÉNDEZ, R. y SÁNCHEZ, J.L. (2004). “Desarrollo territorial y procesos de innovación socioeconómica en sistemas productivos locales”. Sánchez, J.L., Aparicio, J. y Alonso, J.L. (coords.), Recursos territoriales y geografía de la innovación industrial en España. Salamanca:

Universidad de Salamanca, 15-60.

AGENCIA EUROPEA DE MEDIO AMBIENTE. (2005): Hacia un Desarrollo Sostenible. Enfoques, experiencias y fuentes. Ministerio de Medio Ambiente. Madrid.

BOISIER, S. (2004): “Desarrollo territorial y descentralización. El desarrollo en el lugar y en las manos de la gente” EURE, Vol. XXX, No. 90), pp.27-40

BUSTELO, P. (1999): Teorías contemporaneas de desarrollo económico, Síntesis, Madrid.

CAMAGNI, R. (2003): “Incertidumbre, capital social y desarrollo local: enseñanzas para una gobernabilidad sostenible del territorio” Investigaciones Regionales nº 2, pp. 31-58

CARAVACA, I., GONZÁLEZ, G. y SILVA, R. (2005): “Innovación, redes, recursos patrimoniales y desarrollo territorial” EURE, Vol. XXXI, Nº 94, pp. 5-24.

GOMEZ DE LA IGLESIA, R. (Ed.) (2002): Economía social, nuevos yacimientos de empleo y desarrollo local. Xabide. San Sebastián

MAYOUKOU, C. et al (2003): Gouvernance du développement local, L’Harmattan, París.

MÉNDEZ, R. (2002): “Innovación y desarrollo territorial. Algunos debates teóricos recientes” EURE, vol XXVIII, nº 84, pp. 63-83.

PECQUEUR, B. (2000): Le développement local, Syros, París.

RODRIGUEZ GUTIERREZ, F. (ed.) (1999): Manual de desarrollo local, Ed. Trea, Gijón.

VACHON, B. (2001): El desarrollo local. Teoría y práctica. CeCodet. Universidad de Oviedo.

l de Desarrollo Local. Ed. Trea, Gijón.

VAZQUZ BARQUERO, A. (1999):Desarrollo, redes e innovación, Ed. Pirámide, Madrid.

VAZQUZ BARQUERO, A (2005):Las nuevas fuerzas del desarrollo, Ed. Antoni Bosch, Barcelona

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PRIMERA PARTE

PLANTEAMIENTOS TEORICOS SOBRE LA RELACIÓN

DESARROLLO Y TERRITORIO

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PLANTEAMIENTOS TEÓRICOS SOBRE DESARROLLO

*Definición del concepto de desarrollo

*Caracterización del desarrollo (selección indicadores)

*Factores que inciden en los procesos de desarrollo (condiciones naturales, herencia histórica, lógica de

funcionamiento económico, comportamientos sociales, modelos territoriales)

*Teorías que intentan explicar las diferencias territoriales en los procesos de desarrollo

*Políticas y estrategias llevadas a cabo para promover el

desarrollo

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EVOLUCIÓN DE LA NOCIÓN DE DESARROLLO DESARROLLO = CRECIMIENTO

DESARROLLO = CRECIMIENTO ECONÓECONÓMICOMICO DESARROLLO

DESARROLLO SOSTENIBLE = CRECIMIENTO SOSTENIBLE = CRECIMIENTO ECONÓECONÓMICO + SOSTENIBILIDAD AMBIENTALMICO + SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Transformación

productiva Equidad

territorial

Sustentabilidad ambiental

DESARROLLO TERRITORIAL = DESARROLLO DESARROLLO TERRITORIAL = DESARROLLO ECONÓECONÓMICO + SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL + MICO + SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL + BIENESTAR SOCIAL

BIENESTAR SOCIAL

Desarrollo económico Sostenibilidad ambiental Bienestar social

Cohesión territorial

Diversidad y singularidad de cada ámbito

Años 50

Años 80

Años 00

En cada periodo se utilizan aquellos indicadores relacionados con el planteamiento realizado

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PRINCIPALES TEORÍAS SOBRE DESARROLLO Y DESIGUALDADES TERRITORIALES

• TEORÍAS CLÁSICAS DEL DESARROLLO ECONÓMICO. Basadas en factores internos: Ventajas comparativas, Evolución del crecimiento sectorial, Etapas de crecimiento.

• TEORÍAS CLÁSICAS DEL DESARROLLO DESIGUAL.

Basadas en factores externos: Crecimiento acumulativo, Polarización, Dependencia

• NUEVOS PLANTEAMIENTOS DEL DESARROLLO DESIGUAL

Basados en factores externos: Relaciones centro/periferia, División espacial del trabajo.

• TEORÍAS DEL DESARROLLO ENDÓGENO.

Basadas en factores internos y externos. Desarrollo desde abajo: Desarrollo local /desarrollo endógeno

• INCORPORACIÓN DEL CONCEPTO DESARROLLO SOSTENIBLE Enfoque ambiental y enfoque ecológico

• DESARROLLO TERRITORIAL.

Visión integrada del desarrollo

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TEORÍAS QUE EXPLICAN EL DESARROLLO DESIGUAL BASADAS EN FACTORES INTERNOS

1. TEORÍA DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO SECTORIAL (CLARK, 1940)

Sector I Sector II

Sector III

0

100 0

100

INTERVENCIÓN DEL ESTADO Impulsar crecimiento de la industria

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2. TEORÍA DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO EQUILIBRADO (ROSESTEIN- RODAN, 1943; NURKSE, 1953)

El proceso de industrialización, básico para el desarrollo

económico, debe ser un proceso planificado en todos los sectores productivos, teniendo especialmente en cuenta la

complementariedad de las diferentes ramas industriales.

Planes coordinados de industrialización como instrumento de

desarrollo económico en áreas deprimidas. Políticas de sustitución de importaciones.

INTERVENCIÓN DEL ESTADO

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TEORÍAS QUE EXPLICAN EL DESARROLLO DESIGUAL.

BASADAS EN FACTORES INTERNOS.

2ª: Transición: El incremento de la producción genera excedentes para el comercio (básicamente de productos primarios), el ahorro y la inversión en empresas industriales.

3ª: Despegue económico: Proceso de industrialización.

4ª: Madurez: La economía se diversifica sectorialmente y se extiende a nuevas áreas que reducen su dependencia de las importaciones.

5º:Consumo en masa: Crece el número de industrias de bienes de consumo y los servicios. Terciarización económica.

3. TEORÍA DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO LINEAL (ROSTOW, 1960)

Crecimiento es lineal: para alcanzarlo todos los países deben pasar por 5 etapas:

1ª: Sociedad tradicional: Economía de base agraria

*Impulsar el consumo

*Propiciar crecimiento industrial

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3. TEORÍA DE LAS ETAPAS DE CRECIMIENTO LINEAL (ROSTOW, 1960) Nivel de desarrollo económico

Tiempo

Sociedad traficional

Transición

Despegue

Madurez

Consumo en masa

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4.-TEORÍA DEL CRECIMIENTO CIRCULAR Y ACUMULATIVO (MYRDAL, 1950)

*En las áreas desarrolladas tiene lugar un proceso de crecimiento

autosostenido gracias a la existencia de una serie de ventajas comparativas iniciales.

*El crecimiento genera la atracción de nuevos recursos que refuerza las ventajas comparativas.

Romper el círculo vicioso que tiende a concentrar el crecimiento en determinadas regiones dotando a las atrasadas o no

“desarrolladas” de infraestructuras, capital financiero, empresas públicas…

TEORÍAS QUE EXPLICAN EL DESARROLLO DESIGUAL BASADAS EN FACTORES EXTERNOS

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4.- TEORÍA DEL CRECIMIENTO CIRCULAR Y ACUMULATIVO (MYRDAL, 1950)

ÁREA DESARROLLADA

Ventajas comparativas:

Recursos humanos

Capital financiero y productivo Infraestructuras

INTERVENCIÓN PÚBLICA

ÁREA DEPRIMIDA

Ausencia capital Infraestructuras deficientes

Recursos humanos Recursos naturales

ÁREA

DEPRIMIDA

Recursos humanos Energía

ÁREA

DEPRIMIDA

Recursos humanos Recursos naturales

Infraestructuras

Subvenciones

Empresas públicas Exenciones fiscales

Infraestructuras

RECURSOS HUMANOS

RECURSOS NATURALES

Emprsas públicas

R. HUMANOS

R. NATURALES

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5.- TEORÍA DEL CRECIMIENTO POLARIZADO (PERROUX, 1955;

HIRCHMAN, 1958; BOUDEVILLE, 1958)

El crecimiento económico no surge en todos los sectores económicos a la vez, sino que se genera en sectores concretos con intensidad

diferente y, a partir de ahí, se expande al conjunto de la economía

RAMA 1

Rama 2

Rama 4 Rama 3

Rama 5

Rama 6

Área deprimida

Favorecer la difusión sectorial y territorial del crecimiento a partir de la creación de polos de desarrollo económico

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REGIÓN DEPRIMIDA

1ª Etapa:

Concentración de la inversión en un ámbito y rama industrial

2ª Etapa: Difusión del crecimiento desde el sector prioritario hacia el resto de los sectores

4ª Etapa: Difusión hacia el resto de la región

3ª Etapa: Difusión del crecimiento económico hacia su hinterland más cercano

Funcionamiento de un Polo de Crecimiento

5.- TEORÍA DEL CRECIMIENTO POLARIZADO (PERROUX, 1955;

HIRCHMAN, 1958; BOUDEVILLE, 1958)

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6.- TEORÍA DE LA DEPEDENCIA Y RELACIONES CENTRO/PERIFERIA (PREBISH, 1949; AMÍN, 1973; FURTADO, 1974)

El principio de competencia y la lógica del beneficio privado, bases del capitalismo, favorecen una evolución contrapuesta entre espacios

centrales y periféricos identificables a distintas escalas.

Dicha dualidad tiene carácter estructural y se refleja en una serie de rasgos bien definidos, que no guardan relación con la posición de los territorios en el mapa, sino con su respectiva especialización funcional.

Los centros concentran las funciones dominantes, las periferias las subsidiarias.

Estas características no son estáticas y se refuerzan en el tiempo a partir del establecimiento de relaciones de intercambio desigual (comerciales, financieras, tecnológicas…) entre centros y periferias, que favorecen la acumulación de excedentes en los primeros a expensas de las segundas, lo que imposibilita el desarrollo de estas últimas.

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6.- TEORÍA DE LA DEPENDENCIA Y RELACIONES CENTRO/PERIFERIA.

(PREBISH, 1949; AMÍN, 1973; FURTADO, 1974)

• El crecimiento económico no es lineal.

• La producción y la riqueza de algunos países está condicionada por el desarrollo de otros al que quedan sometidos.

• Las relaciones comerciales benefician a unos en perjuicio de otros.

• El modelo centro/periferia describe la relación entre la

economía de los países “centrales” próspera y autosuficiente, y la de los países “periféricos” débil y poco competitiva.

El subdesarrollo ha sido y es generado por el propio proceso de desarrollo

INTERVENCIÓN DEL ESTADO Empleo público, infraestructuras, servicios…

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• Heredera de la teoría de la dependencia

• Considera que el proceso de acumulación capitalista ha supuesto una

expansión constante de las relaciones de mercado basadas en el principio de la división espacial del trabajo a distintas escalas.

• Las actividades y funciones más estratégicas y que generan mayor valor añadido se localizan en los centros; aquéllas otras más maduras y banales en las periferias.

• La rentabilidad de las regiones se modifica en función de las condiciones técnico-productivas y de regulación social imperantes en cada momento.

7.- LA DIVISIÓN ESPACIAL DEL TRABAJO (MASSEY, 1984; TAYLOR, 1985; AMIN Y ROBINS, 1994; SÁNTOS, 1994…)

INTERVENCIÓN DEL ESTADO Políticas reguladoras con especial incidencia en el mercado de trabajo

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8.- TEORÍAS DEL DESARROLLO ENDÓGENO (Planque, 1983; Biehl, 1986;

Vazquez Barquero, 1988 y 1993…)

• Tienen como base un enfoque territorial.

• Interpretan el desarrollo como resultado de la influencia conjunta de factores económicos (capital financiero y productivo, infraestructuras…) y

extraeconómicos (cultura y sistema de valores, relaciones sociales…), junto a herencias históricas y papel de las instituciones que presentan un

determinado carácter en cada territorio.

• Suponen una revalorización de las condiciones territoriales y han despertado una atención creciente en las políticas y estrategias de

desarrollo local o desde abajo, contribuyendo a generar cierta confusión conceptual (desarrollo rural, desarrollo local, desarrollo endógeno).

• Han dado lugar a toda una serie de planteamientos basados en algunos de los múltiples aspectos y factores que, según esta interpretación,

condicionan el desarrollo (distritos industriales, sistemas productivos locales, medios innovadores…).

TEORÍAS QUE EXPLICAN EL DESARROLLO DESIGUAL BASADAS EN FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS

INTERVENCIÓN DEL ESTADO Atención centrada en la puesta en valor de los recursos de cada ámbito

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TEORÍAS QUE EXPLICAN EL DESARROLLO DESIGUAL BASADAS EN FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS

7.- INCORPORACIÓN DE LA CATEGORÍA CONCEPTUAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE.

ANTECEDENTE: Informe del Club de Roma sobre los límites del crecimiento (1973)

ORIGEN DEL CONCEPTO: Informe Bruntland “Nuestro futuro común”

ONU, Comisión para el Medio Ambiente y el Desarrollo (1988) PLANTEAMIENTO:

• La utilización intensiva e irracional de los recursos naturales puede llegar a frenar el crecimiento económico.

• Utilización racional de los recursos naturales de forma que se eviten graves problemas a las futuras generaciones.

INTERVENCIÓN DEL ESTADO Adopción de medidas de protección, control, y corrección de los impactos causados en el medio ambiente.

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FORMAS DE ABORDAR EL ANÁLISIS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE:

ENFOQUE AMBIENTAL Y ENFOQUE ECOLÓGICO

• Enfoque ambiental: Se centra en el análisis de las

externalidades ambientales negativas provocadas por el funcionamiento económico. Pero es difícil evaluar los

daños que afectan a colectivos y territorios e identificar a los causantes concretos de los mismos, dado que los

recursos naturales no tienen la consideración de bienes económicos al no ser productibles, apropiables ni

intercambiables.

Se utiliza el esquema presión/estado/respuesta, analizando

qué está afectando al medio ambiente, cómo lo afecta y

qué se hace para evitarlo o minimizarlo.

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FORMAS DE ABORDAR EL ANÁLISIS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE:

ENFOQUE AMBIENTAL Y ENFOQUE ECOLÓGICO

•

Enfoque ecológico: Analiza los ecosistemas humanos y el uso que en ellos se hace de los recursos físico-narurales mediante un enfoque integrador y transdisciplinar muy

cercano a los planteamientos de la Geografía.

•La relación entre las sociedades y los ecosistemas se

estudia mediante la llamada huella ecológica, metodología

que mide la superficie que se necesita para producir los

recursos que se consumen y reciclar los desechos que se

generan en los territorios.

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UNA NUEVA CATEGORIÍA CONCEPTUAL: DESARROLLO TERRITORIAL

Aquella forma de desarrollo que es capaz de hacer compatible:

•Competitividad económica

•Sostenibilidad ambiental

•Equilibrio territorial

•Bienestar y cohesión social

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DESARROLLO TERRITORIAL

DESARROLLO ECONÓMICO:

• Competitividad empresarial

•Crecimiento indicadores económicos convencionales

DESARROLLO SOSTENIBLE:

•Conservación del patrimonio natural

•Calidad ambiental

•Incorporación indicadores ambientales

DEARROLLO SOCIAL:

•Cohesión social

•Bienestar

•Calidad de vida

•Incorporación de indicadores sociales y culturales

DESARROLLO TERRITORIAL:

•Utilización racional de los recursos patrimoniales

•Desarrollo económico

•Cohesión social

•Equilibrio territorial

•SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, ECONÓMICA, SOCIAL y TERRITORIAL

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PRINCIPALES COMPONENTES DEL DESARROLLO TERRITORIAL

COMPETITIVIDAD BIENESTAR Y

ECONÓMICA COHESIÓN SOCIAL

APRENDIZAJE CONOCIMIENTO

DESARROLLO TERRITORIAL

Fuente: Adaptado de R. Méndez

GOBERNANZA PARTICIPACIÓN COOPERACIÓN

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

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EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE DESARROLLO

. COMPONENTES / DIMENSIONES DEL DESARROLLO

ECONÓMICO SOCIAL AMBIENTAL POLÍTICO- GEOGRÁFICO

CULTURAL

AÑOS (siglo XX)

40’s Desarrollo/

crecimiento económico

50’s

Desarrollo

60’s social

(bienestar)

70’s Desarrollo Ecodesarrollo

a escala humana

80’s Desarrollo Desarrollo Desarrollo

sostenible participativo endógeno

Desarrollo

Desarrollo Desarrollo local

90’s competitivo humano Desarrollo Desarrollo

sostenible capacidades/libertad territorial

2005

DESARROLLO TERRITORIAL INTEGRADO

Fuente: R. Méndez

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Utilización racional de todos los recursos patrimoniales como base de los procesos de

desarrollo actuales y futuros DESARROLLO SOSTENIBLE

SOLIDARIDAD EN EL TIEMPO

Erradicación de la desigualdad de oportunidades causadas por la localización

DESARROLLO EQUILIBRADO

SOLIDARIDAD EN EL ESPACIO

*Los que trabajan para lograr mejorar la calidad de vida del conjunto de la sociedad

*Cohesión de las sociedades en su dimensión espacial o geográfica

DESARROLLO TERRITORIAL TERRITORIOS INTELIGENTES

DESARROLLO TERRITORIAL COMO BASE DE LOS TERRITORIOS INTELIGENTES