CARTILLA GUIA
MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO MECI
HAGAMOS UN TRATO…
CONTRIBUYAMOS A LA IMPLEMENTACIÓN DEL MECI
Y QUE GANAMOS…
UNA EXCELENTE IMAGEN INSTITUCIONAL Y CIUDADANOS SATISFECHOSCON LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS QUE SE LE PRESTAN.
Es un SISTEMA integrado por el esquema de la organización y el conjunto de los planes, métodos, principios, normas, procedimientos, mecanismos de verificación y evaluación adoptados por una entidad con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones, así como la administración de la información y los recursos se realicen conforme a las normas constitucionales y legales vigentes, dentro de las políticas trazadas por la dirección y en atención a las metas u objetivos previstos.
… Y QUE ES EL MECI
Es el Modelo Estándar de Control Interno.
… Y CUAL ES SU PROPÓSITO
Orientar a las entidades hacia el cumplimiento de sus objetivos y la contribución de éstos a los fines esenciales del Estado.
¿CUALES SON SUS PRINCIPIOS?
AUTOCONTROL: Es la capacidad que ostenta cada servidor público, para controlar su trabajo, detectar desviaciones y efectuar correctivos para el adecuado cumplimiento de los resultados que se esperan en el ejercicio de su función
AUTOREGULACIÓN: Es la capacidad institucional para aplicar de manera participativa los métodos y procedimientos establecidos en la normatividad, que permitan el desarrollo e implementación del Sistema de Control interno.
AUTOGESTIÓN: Es la capacidad institucional para interpretar, coordinar, aplicar y evaluar de manera efectiva, eficiente y eficaz la función administrativa delegada por la Constitución la Ley y sus reglamentos.
¿OBJETIVOS DEL MECI?
1. De Control al Cumplimiento (Legalidad) 2. De Control Estratégico (Planeación) 3. De Control de Ejecución (Operación) 4. De Control de Evaluación (Verificación) 5. De Control de Información (Comunicación)
Como podemos observar el Control Interno a través de los anteriores objetivos específicos pretende establecer acciones, políticas, métodos, procedimientos y mecanismos de prevención, control, evaluación y mejoramiento continuo que permitan la autoprotección necesaria para garantizar una administración pública transparente y eficiente; actuando bajo el imperio de la Constitución y las normas.
SUBSISTEMAS DEL MECI
... Y si el Control Interno es un SISTEMA, como se estructura el
MECI.
ASÍ, PRESTEMOS ATENCIÓN!!!
1. SUBSISTEMA ESTRATÉGICO:
Agrupa los componentes que al interrelacionarse entre sí, Permiten el cumplimiento de la orientación estratégica y organizacional de la entidad.
Su principal OBJETIVO, es la creación de una cultura organizacional fundamentada en el control a los procesos de direccionamiento estratégico, administrativos y operativos de la entidad pública, que permitan el cumplimiento de la MISIÓN que le ha sido encomendada.
1.1. Componente Ambiente de Control: es el conjunto de elementos de control que al interrelacionarse, otorgan una conciencia de la importancia del control en la entidad.
Proporciona los principios y valores de la máxima autoridad, nivel directivo y de todos los Servidores Públicos; permitiendo que el quehacer de la entidad se oriente hacia la prestación de un servicio público con transparencia, eficacia, eficiencia y uso
. responsables de los recursos públicos
Sus elementos son:
- Acuerdos, compromisos o protocolos éticos - Desarrollo del Talento Humano
- Estilo de Dirección
1.2. Componente Direccionamiento Estratégico: Conjunto de elementos de control que establecen el marco de referencia que orientan a la institución al cumplimiento de la MISIÓN, el alcance de su VISIÓN Y METAS
1.
subsistemas
2.
componentes 3.
Elementos
Sus elementos son:
- Planes y Programas
- Modelo de Operación por procesos - Estructura organizacional
1.3. Componente Administración del Riesgo: Conjunto de Elementos de Control que le permiten a la entidad evaluar aquellos eventos negativos, tanto internos como externos, que puedan afectar o impedir el logro de sus objetivos o los eventos positivos, que permitan identificar oportunidades para un mejor cumplimiento de la Misión
Sus elementos son:
- Contexto Estratégico - Identificación de riesgos - Análisis de riesgos - Valoración de Riesgos
- Políticas de Administración de Riesgos
2. SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN
OBJETIVOS
• Facilitar el cumplimiento de los objetivos institucionales.
• Velar por que todas las actividades y recursos estén orientados al cumplimiento de nuestra Misión.
• Velar permanentemente por que la información se produzca bajo criterios de oportunidad, confiabilidad, pertinencia.
• Establecer procesos y medios de Comunicación con los Grupos de interés Asegurémonos frente a
los riesgos
Componentes que al interrelacionarse c constituyen la base para la constitución de los resultados y productos necesarios para el cumplimiento de su MISIÓN, tales como: normas, políticas, procesos, actividades, procedimientos, recursos, información, medios de comunicación
• Diseñar mecanismos de evaluación y verificación que permitan estar bajo un mejoramiento continuo.
Componente Actividades de Control: Son elementos que
2.1. garantizan el ejercicio del
al cumplimiento, de las funciones, planes y programas en la entidad, haciendo control
efectiva las acciones necesarias al manejo de riesgos y orientando la operación hacia la consecución de sus resultados, metas y objetivos.
Sus elementos son:
• Políticas de Operación
• Procedimientos
• Controles
• Indicadores
• Manual de procedimientos
2.2. Componente de Información: Conjunto de elementos de Control, que al ser ordenados y procesados adquieren significado para los grupos de interés. Hace parte fundamental de la operación de la entidad al convertirse en insumo para la ejecución de los procesos y a su vez en producto de los mismos
Sus elementos son:
• Información Primaria
• Información Secundaria
• Sistemas de Información
2.3. Componente de Comunicación Pública: Conjunto de elementos de control, que apoya la construcción de visión compartida y el perfeccionamiento de las relaciones humanas de la entidad pública con sus grupos de interés internos y externos. Lo cual facilita el cumplimiento de sus objetivos institucionales y sociales.
ELEMENTOS:
Comunicación Organizacional Comunicación Informativa Medios de Comunicación
3. SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACIÓN
Conjunto de componentes que al actuar interrelacionadamente, permiten valorar en forma permanente la efectividad del Control Interno de la Entidad Pública, la eficiencia, la eficacia y efectividad de los procesos, el nivel de ejecución de los planes y programas, los resultados de la gestión, detectar desviaciones, establecer tendencias y generar recomendaciones para orientar las acciones de mejora
Sus Objetivos Son:
- Garantizar la implementación de mecanismos y procedimientos que permitan realizar seguimiento a la Gestión de la entidad.
- Establecer procedimientos de verificación y evaluación permanente de Control Interno.
- Propiciar el mejoramiento continuo del control y dela gestión de la entidad.
- Desarrollar la Misión de la Oficina de Control Interno en la entidad.
- Implementar Planes de mejoramiento a las oportunidades de mejora que se presentan en los procesos.
3.1. Componente de Autoevaluación: Conjunto de controles que permite en cada área de la entidad medir la efectividad de los controles en los procesos y los resultados de la gestión en tiempo real, verificando su capacidad para cumplir las metas y los resultados a su cargo y tomar las medidas correctivas que sean necesarias al cumplimiento de los objetivos previstos por la entidad.
Los Elementos son:
- Autoevaluación del Control - Autoevaluación de Gestión
3.2. Componente Evaluación Independiente: permite realizar el examen Independiente y objetivo por parte de la Oficina de Control Interno, a fin de evaluar el cumplimiento de los objetivos de la entidad pública.
ELEMENTOS
- Evaluación Independiente al sistema de Control Interno.
- Auditoría Interna
3.3. Componente Planes de mejoramiento: Conjunto de elementos de Control, que consolidan las acciones de mejoramiento necesarias para corregir las desviaciones
encontradas en el Sistema de Control Interno y en la Gestión de operaciones, que se generan como consecuencia de los procesos de Autoevaluación, de evaluación independiente y de las observaciones formales provenientes de los órganos de control ELEMENTOS:
- Plan de Mejoramiento Institucional.
- Plan de Mejoramiento por procesos.
- Plan de Mejoramiento Individual
- CONSTITUCIÓN POLÍTICA:
Artículo 209: Principios de la Administración Administrativa. … La administración pública en todos sus órdenes tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la Ley.
Artículo 269.Obligatoriedad de diseñar y aplicar métodos y procedimientos de control interno.
- LEYES
Ley 87 de 1993. Establece las normas para el ejercicio de Control Interno en las Entidades del Estado.
Ley 489 de 1998. Dicta normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, Crea el Sistema Nacional de Control Interno.
Ley 734 de 2.002. Determina en el Artículo 34 los Deberes de todo Servidor Público “Adoptar el Sistema de Control Interno que trata la ley 87 de 1.993…”
- DECRETOS
Decreto 1826 de 1994. Reglamenta parcialmente la Ley 87 de 1.993
Decreto 2145 de 1.999. Dicta normas sobre el Sistema Nacional de Control Interno, determina el ejercicio de Autocontrol y Auto evaluación.
Decreto 2539 de 2.002.Modifica parcialmente el decreto 2145 de 1.999.
Decreto 1537 de 1.991: Reglamentario de la Ley 87 de 1993, en cuanto a elementos técnicos y administrativos.
Decreto 1599 de 2.005.Por medio del cual se adopta el Modelo estándar de Control Interno MECI 1000:2005.
… BUENO Y EN ESTE PAÍS DE NORMAS EN QUE ESTÁ
SUSTENTADO EL MECI ECI
- DIRECTIVAS PRESIDENCIALES
Directiva Presidencial 01 de 1997. Desarrollo del Sistema de control Interno.
Directiva Presidencial 09 de 1.999.Lineamientos para la implementación de la política de lucha contra la corrupción
- CIRCULARES -
Circular No. 02 del 27 de mayo de 2.005. Emanada del Consejo Asesor de Control interno sobre MECI 1000:2005.
¡Y AHORA QUE CONOZCO EL MECI Y ENTIENDO SU IMPORTANCIA!
CONTRIBUIRÉ INCANZABLEMENTE PARA LA IMPLEMENTACIÓN EN MI AREA
