Comisión Andina de Juristas
Quito, junio del 2013
PROGRAMA REGIONAL DERECHOS FUNDAMENTALES Y JUSTICIA EN LA REGIÓN ANDINA
Base constitucional:
◦ Artículo 163: La Policía Nacional es una institución estatal […] cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional.
Prevención Control Disuasión Investigación Persecución Mandato Constitucional
Objetivo 6: Consolidar la transformación de la
justicia y
fortalecer la seguridad integral
,
en
estricto respeto a los derechos humanos
.
META
6.1 - Reducir el porcentaje de personas víctimas de delito al 2,2% 6.2 - Reducir la mortalidad por accidentes de tránsito a 17 muertes por cada 100.000 habitantes
6.3 - Reducir la tasa de homicidios a 8 muertes por cada 100.000 habitantes
6.4 - Reducir el porcentaje de homicidios por armas de fuego a 50% 6.6 - Reducir la tasa de homicidios (asesinatos) a mujeres a 2 muertes por cada 100.000 mujeres
Son
decisiones
de la
autoridad
destinados a
resolver o crear condiciones para resolver
“problemas públicos”
(Alza, 2013):
◦
Estas decisiones luego se transforman en actos,
herramientas, instrumentos, etc.
◦
Un problema público es un problema social que el
Estado (por acción propia o de terceros), transforma
en una prioridad para el Estado.
◦
Estas decisiones se adoptan en un marco
institucional, con reglas y actores específicos.
Las decisiones públicas suelen adoptarse en
procesos complejos (influenciados por su
contexto)
y
generalmente
con
dos
finalidades:
VIDEO
◦
Definir fines y estrategias para la actuación estatal:
política pública.
◦
Operar la maquinaria estatal para cumplir con los
fines y estrategias que el Estado se plantea: gestión
pública.
Son procesos políticos, técnicos y que deben
Actores Recursos
Reglas institu-cionales
Contenido
Actores: Individuos o grupos sociales implicados en el problema colectivo .
Recursos: Utilizados por los actores para influir en el contenido y en el proceso de toma de decisiones y así conseguir que se tomen en cuenta sus valores e intereses.
Reglas institucionales: Reglas que regulan el comportamiento de los actores en una política pública.
1. AGENDACIÓN (Establecimiento de agenda y alternativas) 2. PROGRAMACIÓN Toma de decisiones autorizadas y provisión de autoridad y recursos 3. IMPLEMENTACIÓN Ejecución de programas y proyectos 4. EVALUACIÓN Monitoreo y evaluación de resultados
Dos relaciones con los DDHH:
◦ Se adoptan decisiones para respetar y garantizar los DDHH.
◦ Se adoptan decisiones en respeto los DDHH.
¿Qué son los derechos humanos?
Video
◦ “aquellos derechos que tiene toda persona en virtud de su dignidad humana, son los derechos más fundamentales de la persona y definen las relaciones entre los individuos y las estructuras de poder, especialmente el Estado ” (OACDH y UPDH 2005, p.1).
DDHH
UNIVERSALIDAD INALIENABILIDAD INDIVISIBILIDAD INTEGRALIDAD INTERDEPENDENCIA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓNNo se pueden dividir y están relacionados entre sí
Nadie puede ser despojado de sus DDHH ni por otra persona ni por el
Estado
“Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos”
Pertenecen a todas las personas y, en todas partes del mundo
Sistema Universal
ONU
Sistema
Interamericano
OEA
Tratados : 9 (independientes) Órganos: Comités de expertos independientes Mecanismos del Consejo: Examen Periódico Universal Tratados : 7 (CADH) Órganos: o CIDH (DADH y Carta OEA) o CorteIDH (CADH) Artículo 3.1: [Es deber del Estado] “garantizar sin
discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales[…]”
Artículo 10: “las personas, comunidades, pueblos,
nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y los instrumentos internacionales”
Artículo 11: [Principios de aplicación de los DDHH]
Ejercicio individual o colectivo de los derechos Aplicación directa e inmediata.
Requisitos: previstos en la Constitución o la Ley. Interpretación más favorable a la persona.
Indivisibles, interdependientes, interrelacionados y no tienen jerarquías. Progresividad en su protección.
Garantía Respeto OBLIGA-CIONES Cumplir la conducta Asegurar el ejercicio Compro-misos
Adecuar el
aparato estatal
Sin
discriminación
Previstas en Ley
Proteger un bien general o común, reconocido por el DIDH
Debe ser “necesaria para una sociedad democrática” Necesidad imperiosa Restringe menos el DDHH Proporcional
• El DIDH es un marco explícito e imperativo que guía las estrategias y políticas nacionales
Respeto de estándares DIDH
• Inclusión para la universalidad, sin
discriminación e igualdad en la diversidad Principio de Inclusión (No
discriminación)
• Participación informada, activa y protagónica en todos los niveles del proceso de toma de decisiones. Participación
• Necesidad del Estado de demostrar
avances en la protección de derechos y de no retroceder en la protección que brinda. Progresividad y No
regresividad
• Responsabilidad compartida de todos los actores involucrados, distinguiendo “sujetos de derechos” de “sujetos de obligaciones o deberes”.
Respeto de los Estándares:
◦ ¿Qué derechos humanos impacta la decisión que voy a adoptar?
◦ ¿Cuáles son las normas constitucionales e internacionales que regulan estos derechos?
◦ ¿Existen alguna decisión de los órganos internacionales que pueda guiarme en mi decisión?
◦ ¿Existe alguna recomendación específica de alguno de esos órganos realizadas a Ecuador?
◦ Si mi decisión restringe el ejercicio de un derecho, ¿esa restricción está permitida por la Constitución?
◦ ¿Puedo, a la vez que adopto la decisión, adoptar otras medidas para mitigar sus efectos negativos?
Principio de no discriminación:
◦ ¿Cuál es el grupo de personas que se impactan con la decisión?
◦ ¿Esas personas cuentan con derechos específicos o colectivos?
◦ ¿El impacto de la medida restringe sus derechos o los afecta negativamente?
◦ ¿Esa medida se encuentra?
◦ ¿Puedo adoptar medidas que lo beneficien o que sean menos gravosas?
◦ ¿Es posible desarrollar medidas afirmativas de derechos, si el grupo está protegido por la clausula de no